關(guān)于核電廠建設(shè)審批程序的規(guī)定

1、關(guān)于核電廠建設(shè)審批程序的規(guī)定（ 討論稿 ）第一章總則第一條為了適應(yīng)我國核電工業(yè)的發(fā)展，加強對核電廠規(guī)劃工作和項目建設(shè)的管理，特制定本規(guī)定。第二條核電廠的建設(shè)為國家大型重點項目。因此，必須納入國家計劃，由國家統(tǒng)一規(guī)劃、立項建設(shè)。第三條核電廠建設(shè)的基本程序包括項目建設(shè)書、可行性研究、項目設(shè)計、建設(shè)準備、土建施工和安裝、調(diào)試和試運行，直到竣工險收等過程。除經(jīng)國家有關(guān)部門批準之外，不允許擅自簡化程序和超越階段審查、審批。第二章項目建議書第四條核電廠的初步可行性研究報告工作由項目建設(shè)單位聯(lián)合所在省（ 市 ） 政府和相應(yīng)的電力主管部門負責，并委托有資質(zhì)的工程設(shè)計院編制。由國防科工委負責審查和批準。第五條

2、核電廠的初步可行性研究報告審批前，必須對廠址進行預(yù)評審，并將預(yù)評審意見作為初步可行性研究報告的附件一起上報。第六條 項目建議書應(yīng)根據(jù)批準的初步可行性研究報告，由項目建設(shè)單位聯(lián)合所在省 （ 市 ） 政府和相應(yīng)的電力主管部門負責編制、上報。 由國防科工委提出初審意見，報國家計委審批。（ 即完成立項）第三章可行性研究第七條第七條項目建議書批準后，必須為開展可行性研究準備相關(guān)的條件，主要包括：（ 1） 立項目法人，建立項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度；（ 2） 開展現(xiàn)場有關(guān)資料的調(diào)研、試驗、勘察和測量等；（ 3） 與主要設(shè)備供應(yīng)商開展談判，并簽訂意向書（正式合同只有在可行性研究報告書批復(fù)后才能簽訂） 。通過

3、談判確定核電廠的技術(shù)方案；（ 4） 進行總平面設(shè)計，并進行評審；（ 5） 局部開展征地和四通一平等前期工程；（ 6） 落實籌資方案等。第八條 可行性研究報告是在項目建議書批準后，由企業(yè)法人的營運單位負責組織編制、上報?？尚醒芯繄蟾娴木帉憫?yīng)選擇有資質(zhì)的工程設(shè)計單位參加，其內(nèi)容和 深度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。廠址選擇報告、選址階段環(huán)境影響評價報告應(yīng)報國 家環(huán)?？偩謱彶榕鷾省？裳须A段的勞動安全衛(wèi)生論證報告由國家勞動部會同國 防科工委審查、批準。國防科工委在接到廠址選擇報告、選址階段環(huán)境影響評價報告、勞動安全衛(wèi)生論證報告的審批意見后，對可行性研究報告進行審查、批準。第九條項目的可行性研究報告書根據(jù)批準的可行性

4、研究報告，由營運單位負責編制，并上報國防科工委。由國防科工委審核后報國家計委，由國家計委審批。第四章項目設(shè)計和建設(shè)準備第十條項目設(shè)計工作是整個工程決定性環(huán)節(jié)，是組織土建施工和安裝的依據(jù)，并直接關(guān)系著工程質(zhì)量和以后的運行。項目可行性研究報告書批準后，營運單位應(yīng)擇選有設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計院（也可以是進行可行性研究報告編寫的設(shè)計院）， 根據(jù)可行性研究報告書規(guī)定的內(nèi)容和要求，并根據(jù)必要而準確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，進行項目的設(shè)計工作。第十一條初步設(shè)計是項目設(shè)計的第一階段，其內(nèi)容和深度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。初步安全分析報告、建造階段環(huán)境影響評價報告應(yīng)報國家環(huán)保總局審查。初步設(shè)計階段的勞動安全衛(wèi)生專篇由國家勞動部會同國防

5、科工委審查、批準。初步設(shè)計由國防科工委會同有關(guān)部門進行審查，批準后報國家計委。第十二條營運單位在初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)進度要求，完成主設(shè)備訂貨合同和開展建設(shè)的各項準備。在發(fā)布主要設(shè)備和主體工程施工的招標文件前，必須將招標方 案報國防科工委，在定標前，將評標結(jié)果報國防科工委。第十三條營運單位在項目開工前應(yīng)向國防科工委提交項目開工申請書，向國家環(huán)?？偩痔峤缓穗姀S建造許可證申請書。只有當國防科工委批準開工報告，并報國家計委備案。國家環(huán)?？偩指鶕?jù)初步安全分析報告、建造階段環(huán)境影響評價報告的審查意見，批準并頒發(fā)建造許可證后，才能正式開工。項目開工必須具備以下條件：（1） 完成了主要工程的征地和場地平整；（2

6、） 完成了施工道路、水、電、通信等施工設(shè)施；（3） 土建施工和安裝單位已經(jīng)確定，并完成了相關(guān)的臨時建筑，準備了施工設(shè)備和進行連續(xù)施工的材料；（4） 營運單位對施工單位提交的施工組織設(shè)計進行了審查，并批準；（五）設(shè)計單位提交的施工圖能滿足連續(xù)施工的要求；（6） 工程監(jiān)理單位已經(jīng)確定，并已完成相關(guān)管理程序；（7） 初步設(shè)計及總概算已批復(fù)，開工審計已經(jīng)完成；（8） 營運單位與所在省 （ 市 ）確認了上網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議等。第五章土建施工、安裝、調(diào)試、試運行和竣工驗收第十四條核電廠土建施工、安裝、調(diào)試和試運行各階段，必須接受國防科工委 的監(jiān)督檢查，和接受國家環(huán)?？偩值暮税踩O(jiān)督。每季度、每年必須向國防科

7、工委 報告項目管理、工程進度、工程質(zhì)量、資金狀態(tài)，并隨時報告各階段重大的工程問題。第十五條 核燃料進廠前，營運單位應(yīng)向國防科工委和國家環(huán)?？偩稚蠄蠛瞬?料許可證申請書。經(jīng)國家環(huán)?？偩趾藴剩瑖揽乒の鷾?，并頒發(fā)核材料許可 證。第十六條 營運單位應(yīng)組織編寫最終安全分析報告、裝料前環(huán)境影響評價 報告等文件，上報國家環(huán)?？偩衷u審。在裝料前應(yīng)提交核電廠首次裝料申請書 經(jīng)評審批準后，國家環(huán)?？偩诸C發(fā)核電廠首次裝料批準書。第十七條 營運單位眾核電廠首次達到滿功率之日起，經(jīng)十二個月的試運行，必 須向國家環(huán)?？偩痔峤缓穗姀S運行許可證申請書并附送核電廠的修訂的最終 安全分析報告、運行前環(huán)境影響評價報告等文件，經(jīng)評審批準后頒發(fā)核電 廠運行許可證。第十八條 在核電廠正式批準運行前，營運單位應(yīng)向國防科工委提交核電廠驗 收申請書，核電廠驗收條件是：（一）取得了核電廠運行許可證；（二）完成了項目