煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施三同時制度

1、整理ppt整理ppt內(nèi)容提要 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定 安全設(shè)施設(shè)計審批 安全設(shè)施和安全條件驗收審批 兩個重要問題 重要的兩部法律法規(guī)和八個文件 國務(wù)院和省政府的新規(guī)定整理ppt一、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律規(guī)定 （一） 安全生產(chǎn)法 第二十四條第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 第二十五條第二十五條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。 整理ppt 第二十六條第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、

2、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 第二十七條第二十七條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。整理ppt 第八十三條第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)

3、令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的； 警標(biāo)、設(shè)備、檢測、勞保、安標(biāo)、淘汰九項。整理ppt (二二)煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例 第二十一條第二十一條 煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)

4、范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到申請審查的設(shè)計資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。 第二十二條第二十二條 煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到申請驗收文件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復(fù)。整理ppt 第三十五條第三十五條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意

5、，擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。 第三十六條第三十六條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。整理ppt（三）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第6號 ) 第六條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負(fù)責(zé)。 （一）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在120萬噸

6、年以上的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸年以上的露天煤礦建設(shè)項目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。 （二）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸年以上120萬噸年以下的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸年以下的露天煤礦建設(shè)項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。 （三）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸年以下的井工煤礦建設(shè)項目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。 整理ppt 第八條 經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗收合格的項目，應(yīng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 第二十條第二十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計

7、審查不合格： （一）安全設(shè)施設(shè)計未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的； （二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的； （三）安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的； （四）所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （五）不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。 整理ppt 第二十一條第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，并以書面形式答復(fù)。 第二十二條第二十二條 煤礦企業(yè)對已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需作重大變更

8、的，應(yīng)經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意。 整理ppt 第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗收有下列情形之一的，為驗收不合格： （一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求，或未通過工程質(zhì)量認(rèn)證的； （二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； （三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的； （四）礦長和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的； （五）不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。 整理ppt 第三十三條第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或不合格的意見，并書面形式

9、答復(fù)。 安全設(shè)施12個方面: 礦井通風(fēng)、粉塵防治、煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放、防滅火、防治水、提升、運輸、電氣、安全監(jiān)控、安全檢測、其它。 審查、驗收標(biāo)準(zhǔn)2008年重新規(guī)定(AQ1055-2008); 審查、驗收報告書2009年又有專門格式; 審查、驗收申請表2003年也有規(guī)定。 整理ppt二、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與批復(fù) （一）設(shè)計單位編制煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇（安全設(shè)施設(shè)計） 首先，接受煤礦委托，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任； 其次，根據(jù)井田地質(zhì)勘探報告及批復(fù)、可行性研究報告及項目核準(zhǔn)文件、安全預(yù)評價、初步設(shè)計以及批文、國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，主要內(nèi)容符合要國家煤監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)

10、項目初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)一字200265號）的要求。 整理ppt （二）申請審批煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計 1煤礦建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。 2申請煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審批應(yīng)當(dāng)提交如下資料： 安全設(shè)施設(shè)計審查申請及申請表； 立項和可行性研究報告批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件； 設(shè)計單位資質(zhì)復(fù)印件； 初步設(shè)計及批復(fù)文件、安全專篇； 安全設(shè)施設(shè)計（安全專篇）設(shè)計任務(wù)委托書； 井田地質(zhì)勘探報告評審、備案材料； 安全預(yù)評價報告書； 其他需要說明的材料。整理ppt 3 3受理。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后，進(jìn)行初步審查，如果申報程序合法、資料齊

11、全，正式受理。 4.現(xiàn)場核查,現(xiàn)場檢查、了解情況、查處違法行為 5組織審查。成立審查組，由專家組和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)人員組成。 專題會議：聽取建設(shè)、勘查、評價、設(shè)計單位的匯報，專家組提出分章審查意見，煤監(jiān)人員提出審查意見，質(zhì)疑、溝通等。 審查依據(jù)：煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范（AQ1055-2008） 整理ppt 6審查組形成安全設(shè)施設(shè)計審查報告書。 7煤監(jiān)機構(gòu)依據(jù)審查意見下達(dá)修改意見文。 8相關(guān)單位依據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。 9建設(shè)單位將修改后設(shè)計上報煤監(jiān)機構(gòu)。 10煤監(jiān)機構(gòu)依據(jù)修改后的設(shè)計再進(jìn)行核查批復(fù)。整理ppt 三、煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收與審批 1煤礦建設(shè)項目安全

12、設(shè)施和安全條件竣工驗收前，煤礦建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。 2申請煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件竣工驗收，應(yīng)當(dāng)提交的資料： 驗收申請報告及申請表； 初步設(shè)計、安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料； 安全設(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書復(fù)印件； 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料； 安全管理機構(gòu)、礦長及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；整理ppt 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告； 安全驗收評價報告書； 各類圖紙（全套）； 其他需要說明的材料。 3煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，進(jìn)行初步審查，如果申報程序合法、資料齊全，正式受理。 4現(xiàn)場組織驗收。成立驗收組，由專家組和煤礦安全監(jiān)察

13、機構(gòu)有關(guān)部門組成。 專題會議：宣布專家組成立、分工，聽取建設(shè)、評價、設(shè)計、監(jiān)理單位匯報，井上下現(xiàn)場檢查，質(zhì)疑、交流。 驗收標(biāo)準(zhǔn)： 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范（AQ1055-2008）整理ppt 5審查組形成安全設(shè)施及條件驗收報告書。 6依據(jù)驗收意見下達(dá)整改意見文、下達(dá)文書。 7建設(shè)單位依據(jù)驗收意見進(jìn)行整改。 8煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織復(fù)查，確認(rèn)整改是不是合格。 9批復(fù)。整理ppt 四、兩個重要問題 ( (一一) ) 煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)工作有關(guān)規(guī)定煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)工作有關(guān)規(guī)定 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見（國辦發(fā)200649號）文件精神 提高煤礦安全

14、生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻 強化安全生產(chǎn)源頭治理 實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察關(guān)口前移 1. .大型煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)前必須進(jìn)行安全核準(zhǔn)。整理ppt2. 建設(shè)單位申請安全核準(zhǔn)應(yīng)提交以下資料 經(jīng)評審、備案的井田地質(zhì)勘查報告； 劃定井田范圍文件； 經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃； 建設(shè)單位名稱預(yù)核準(zhǔn)文件； 可行性研究報告； 安全預(yù)評價報告; 建設(shè)單位業(yè)績報告（省級煤炭部門書面證明） 。整理ppt 3.3.煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)基本要求煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)基本要求(AQ1049-2008)(AQ1049-2008)勘查程度勘查程度：是否符合設(shè)計規(guī)范有關(guān)規(guī)定,經(jīng)評審備案； 安全條件安全條件：瓦斯、水、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、水文地質(zhì)

15、等是否按煤泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范(DZ/T0215-2002)要求予以查明；安全措施安全措施：現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟條件下是否具備防治各種災(zāi)害能力； 礦井瓦斯礦井瓦斯:CH4、N2-CH4、CO25m3/t的井田，勘探階段每個主采煤層應(yīng)增補5個以上瓦斯煤樣點，并測瓦斯參數(shù)；局部瓦斯富集10m3/t按高瓦斯礦設(shè)計;突出危險性煤層、突出參數(shù)超標(biāo)且鄰有突出礦的按突出礦設(shè)計；建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模：新建開采有煤與瓦斯突出危險性煤層的應(yīng)在45-500萬噸/年、采面不超過2個（不含開采保護(hù)層的工作面?zhèn)€數(shù)），高瓦斯小于800萬噸/年，低瓦斯小于1500萬噸/年；改擴建項目改后規(guī)模不得高于以上同類新建礦設(shè)計生產(chǎn)能力；開采范圍開采

16、范圍：新建礦第一水平1000米，改擴建1200米；建設(shè)單位建設(shè)單位：要具備相應(yīng)安全管理經(jīng)驗和業(yè)績、發(fā)生一次死亡10人以上事故的一年不得申報、發(fā)生一次死亡30人以上事故的三年不得申報；周邊情況周邊情況：礦井、采空區(qū),井田內(nèi)不得有礦山。整理ppt (二)安全條件的查明程度 煤炭炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范（GB50215-2005,2005.9.14建設(shè)部公告第371號，2006.1.1實施) 2.1.1 為強制性條款,必須嚴(yán)格執(zhí)行 礦井預(yù)可行性研究應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的井田詳查或勘探地質(zhì)報告進(jìn)行 可行性研究和初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的井田勘探地質(zhì)報告進(jìn)行 對勘探程度、資源可靠性、開采條件及經(jīng)濟意義等作出評價。整理ppt

17、2.1.1 條文說明 地質(zhì)勘查報告是編制礦井預(yù)可研、可研和初步設(shè)計的基礎(chǔ)資料及基本依據(jù) 評價三個方面： 一是勘探程度及資源可靠性是否達(dá)到地質(zhì)勘查規(guī)范要求和工程咨詢文件編制的需要 二是開采條件（包括構(gòu)造、水文、煤層、煤質(zhì)、開采技術(shù)條件等）是否滿足工程咨詢要求的深度和廣度 三是探明的、控制的、推斷的資源量劃分是否準(zhǔn)確 提出補充地質(zhì)勘查的意見。 整理ppt 勘查投資占建設(shè)項目的10,但是給建設(shè)項目帶來的風(fēng)險是90 不僅只是查明煤層產(chǎn)狀，還必須高度重視開采技術(shù)條件的查明程度 水、瓦斯情況是勘查重點 三維地震、井筒檢查孔、抽水實驗、瓦斯參數(shù)測定和涌出量預(yù)測等都是補充勘查手段 五、重要的兩部法律法規(guī)和八個

18、文件五、重要的兩部法律法規(guī)和八個文件 礦產(chǎn)資源法、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 國家煤監(jiān)局2006年54、1039號,2007年43、44號文件，2009年157、146號；省政府辦公廳2009年172號；國家四部委2010年709號文件整理ppt 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 (一九八六年三月十九日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過,根據(jù)一九九六年八月二十九日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議關(guān)于修改中華人民共和國礦產(chǎn)資源法的決定修正) 第十三條 國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計使用的勘探報告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報送

19、單位?？碧綀蟾嫖唇?jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計的依據(jù)。整理ppt中華人民共和國國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例已經(jīng)2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。 第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)

20、的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。整理ppt 2006.10.25.國家煤監(jiān)局煤安監(jiān)監(jiān)察200654號審批設(shè)計時嚴(yán)防瓦斯對礦井瓦斯等級定位不準(zhǔn)，制定的防治瓦斯災(zāi)害措施針對性不強井田內(nèi)局部瓦斯富集，富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達(dá)到10m3/t以上的， 應(yīng)按高瓦斯礦井設(shè)計井田地質(zhì)勘查報告（含補充地質(zhì)資料）既沒有按煤泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范規(guī)定提供瓦斯煤樣技術(shù)數(shù)據(jù)，也未對煤與瓦斯突出可能性進(jìn)行預(yù)測并確定礦井瓦斯等級的，視同不具備礦井安全設(shè)施設(shè)計條件井田地質(zhì)勘查報告認(rèn)為井田內(nèi)存在突出危險性煤層的，按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計根據(jù)井田地質(zhì)勘查報告，部分煤與瓦斯突出參數(shù)超標(biāo)

21、，且周邊有突出礦井的，按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計經(jīng)國家局授權(quán)單位論證，認(rèn)為井田內(nèi)煤層有突出可能的，按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計建設(shè)過程中，揭露煤層后必須及時測定各種瓦斯技術(shù)參數(shù)，礦井瓦斯災(zāi)害實際情況與原掌握資料變化較大，可能改變礦井瓦斯等級時，必須停止建設(shè)，按規(guī)定作出瓦斯等級鑒定、變更相設(shè)計內(nèi)容并經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意后，方可恢復(fù)建設(shè) 整理ppt 國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)展和改革委員會 國國 土土 資資 源源 部部 建建 設(shè)設(shè) 部部 文文 件件 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局 發(fā)改能源20061039號 關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知關(guān)于加強煤礦建

22、設(shè)項目管理的通知整理ppt 煤炭地質(zhì)勘查 必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位承擔(dān)。 嚴(yán)格按照煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范 評審單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審 對井田勘探地質(zhì)報告達(dá)不到規(guī)范要求的，建設(shè)單位不得委托設(shè)計單位開展初步設(shè)計，設(shè)計單位也不得接受委托； 國土資源管理部門不得通過開發(fā)利用方案審查。整理ppt 建設(shè)項目（新建、改擴建）核準(zhǔn) 不得越權(quán)核準(zhǔn)煤礦項目 按照核準(zhǔn)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行設(shè)計與建設(shè) 建設(shè)和設(shè)計單位不得擅自擴大生產(chǎn)環(huán)節(jié)能力 煤礦建設(shè)項目移交生產(chǎn)后原則上三年內(nèi)不得申請改擴建 也不能通過生產(chǎn)能力核定擴大規(guī)模。整理ppt 設(shè)計質(zhì)量 項目核準(zhǔn)批復(fù)文件、評審備案的井田勘探（精查）地質(zhì)報告和安全預(yù)評價

23、報告是礦井初步設(shè)計和于全設(shè)施設(shè)計的重要依據(jù) 建設(shè)單位要根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計 設(shè)計單位不得承接與本單位資質(zhì)不符的煤礦設(shè)計 設(shè)計中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)。整理ppt 施工和監(jiān)理招投標(biāo) 參與投標(biāo)的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書 施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證整理ppt 項目開工備案 建設(shè)單位應(yīng)將項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)、采礦許可證、設(shè)計施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、中標(biāo)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、保證安全施工的措施、擬開工日期 省級發(fā)展改

24、革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)告知備案整理ppt 安全監(jiān)管責(zé)任 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任施工單位對煤礦建設(shè)施工負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工程監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任未經(jīng)或越權(quán)核準(zhǔn)、未審批安全設(shè)施設(shè)計的項目，責(zé)令建設(shè)單位停止施工對新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的，改擴建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉，責(zé)令建設(shè)單位停止生產(chǎn)對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，要責(zé)成建設(shè)單位予以清退對違規(guī)行為要依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。整理ppt 竣工驗收程序 編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)（含試生產(chǎn)）方案及安全保障措施 進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 聯(lián)合試運

25、轉(zhuǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結(jié)報告 申請安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等專項驗收 各專項驗收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項目竣工驗收整理ppt 各類資質(zhì)管理 地質(zhì)勘查、評審、咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價、培訓(xùn)等單位資質(zhì) 對取得資質(zhì)的單位，要加強日常監(jiān)督管理，建立業(yè)績考核檔案，對違規(guī)單位依情節(jié)輕重，分別給予通報批評、降級或取消費質(zhì)的處罰 對煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制，發(fā)生事故的，要依據(jù)調(diào)查情況和責(zé)任劃分，分別予以追究和處理。整理ppt國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤炭關(guān)于做好煤炭資源整合資源整合項目安全設(shè)施項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知（煤安監(jiān)監(jiān)

26、察200743號，2007.10.15 ） 按規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)的項目，原則上委托項目所在地的省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)具體辦理。 設(shè)計能力在45萬噸/年以下的煤炭資源整合項目，原則上可不做安全預(yù)評價，直接編制初步設(shè)計安全專篇。 整理ppt國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知審查與竣工驗收工作的通知(煤安監(jiān)監(jiān)察200744號 2007.10.14) 新建項目:指在新開發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計建設(shè)的煤礦建設(shè)項目； 擴建項目:指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項目； 改建項目: 指現(xiàn)有合

27、法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目。 主要包括增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴大煤層開采范圍的，礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計不一致的項目。 整理ppt施工與設(shè)計對比的重大變更 遇以下情形，煤礦建設(shè)單位和設(shè)計單位必須提前對已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行變更修改，經(jīng)原審批機構(gòu)審查同意后實施。 礦井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的； 開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的； 通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的； 首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的。 其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設(shè)

28、、設(shè)計單位應(yīng)提供變更依據(jù)報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 整理ppt建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作中，要充分重視以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須健全瓦斯抽采系統(tǒng)，立足于采前、掘前預(yù)抽，并滿足瓦斯抽采基本指標(biāo)要求。 新建礦井原則上要一次設(shè)計、一次建成。如有特殊原因，只能分期投產(chǎn)的，也必須保證安全設(shè)施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗收，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 設(shè)計中必須明確投產(chǎn)時主要巷道的長度和位置，保證形成完善的通風(fēng)和排水系統(tǒng)，保證“三個煤量”符合國家有關(guān)規(guī)定，保證安全開采。擴建、改建項目安全設(shè)施設(shè)計中應(yīng)明確擴建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、影響關(guān)系。

29、 煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊。大型煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重的中型煤礦、最近礦山救護(hù)隊至礦井的行車時間超過30分鐘的小型煤礦，必須建立礦山救護(hù)隊。 煤礦設(shè)計能力必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定。 煤礦建設(shè)項目移交生產(chǎn)后原則上3年內(nèi)不得申請改擴建。 整理ppt國家安全監(jiān)管總局等14個部門關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤監(jiān)2009157號） 簡化煤炭資源整合礦井建設(shè)項目安全審批手續(xù)：簡化煤炭資源整合礦井建設(shè)項目安全審批手續(xù)： 安全預(yù)評價報告與安全專篇合并，在安全專篇中補充安全設(shè)備設(shè)施預(yù)評價內(nèi)容，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

30、組織審批，不再單獨組織編寫、評審（備案）安全預(yù)評價報告。 有關(guān)部門應(yīng)加快驗收工作，其中安全設(shè)施竣工驗收與煤礦安全生產(chǎn)許可證頒證條件審查合并，各項驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后，煤炭生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時審查頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，使達(dá)到取證條件的煤礦盡快投產(chǎn)。整理ppt國家四部門國家四部門關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目安全關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知工作的通知 (安監(jiān)總煤監(jiān)2009 146號) 嚴(yán)格項目報批： 加強招投標(biāo)管理：施工資質(zhì)、業(yè)績，合理劃分標(biāo)段有利安全； 明確三方責(zé)任：建設(shè)（監(jiān)督）、施工（主體）、監(jiān)理（質(zhì)量、工期、概算）資質(zhì)和責(zé)任； 提高現(xiàn)場安保：按工程進(jìn)展上通風(fēng)、監(jiān)控、抽采裝備和設(shè)

31、施； 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)管理：竣工，機構(gòu)、人員、制度健全到位，培訓(xùn)合格持證，應(yīng)急救援有保證（預(yù)案、隊伍資質(zhì)、物資、演練、處置能力），不超期。整理ppt山西省人民政府辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知（晉政辦發(fā)2009172號） 嚴(yán)格落實煤礦建設(shè)項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任嚴(yán)格落實煤礦建設(shè)項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任（落實項目建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，強化安全管理職能；落實施工單位安落實項目建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，強化安全管理職能；落實施工單位安全主體責(zé)任，強化施工現(xiàn)場管理；落實監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范工程監(jiān)理全主體責(zé)任，強化施工現(xiàn)場管

32、理；落實監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范工程監(jiān)理行為行為）；）； 規(guī)范煤礦項目建設(shè)行為，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)；規(guī)范煤礦項目建設(shè)行為，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)； 加強礦井建設(shè)項目加強礦井建設(shè)項目“一通三防一通三防”及防治水管理，加大安全及防治水管理，加大安全隱患排查治理力度；隱患排查治理力度； 加強檢查，確保煤礦建設(shè)項目各項安全制度措施落到實處；加強檢查，確保煤礦建設(shè)項目各項安全制度措施落到實處； 嚴(yán)格落實地方各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，切實加嚴(yán)格落實地方各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，切實加大建設(shè)礦井安全監(jiān)管力度。大建設(shè)礦井安全監(jiān)管力度。整理ppt關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建

33、設(shè)項目安全管理的通知(發(fā)改能源2010709號) 充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的重要意義充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的重要意義 嚴(yán)格落實煤礦建設(shè)項目安全責(zé)任嚴(yán)格落實煤礦建設(shè)項目安全責(zé)任 嚴(yán)格履行煤礦項目建設(shè)程序嚴(yán)格履行煤礦項目建設(shè)程序（所有新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標(biāo)所有新建項目、改擴建項目、生產(chǎn)能力提高一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次（不含一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次）以上的技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力準(zhǔn)設(shè)計檔次（不含一個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計檔次）以上的技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）項目和凈增生產(chǎn)能力6060萬噸萬噸/ /年年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查程序。）及以上的資源整合

34、（兼并重組）項目，必須履行項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查程序。） 扎實做好煤礦建設(shè)項目基礎(chǔ)工作扎實做好煤礦建設(shè)項目基礎(chǔ)工作（煤礦項目建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘查程度。地質(zhì)煤礦項目建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘查程度。地質(zhì)報告要經(jīng)有關(guān)機構(gòu)評審、備案。按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件。）報告要經(jīng)有關(guān)機構(gòu)評審、備案。按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件。） 切實加強煤礦建設(shè)項目工程招投標(biāo)管理切實加強煤礦建設(shè)項目工程招投標(biāo)管理（項目招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，要以項目招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，要以有利于施工安全為前提，嚴(yán)格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。）有利于施工安全為前提，嚴(yán)格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。） 科學(xué)編制煤礦建設(shè)項目施工組織設(shè)計科學(xué)編制煤礦建設(shè)項目施工組織設(shè)計 合理安排煤礦建設(shè)項目施工順序合理安排煤礦建設(shè)項目施工順序（煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進(jìn)（煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進(jìn)工程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。工程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。 ） 切實強化煤礦建設(shè)項目施工管理切實強化煤礦建設(shè)項