危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理解

1、職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃理解與實(shí)施理解與實(shí)施前前 言言 本課件用于職業(yè)健康安全管理體系的建立和風(fēng)險(xiǎn)控本課件用于職業(yè)健康安全管理體系的建立和風(fēng)險(xiǎn)控制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行者的培訓(xùn)。制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行者的培訓(xùn)。 兗礦集團(tuán)有限公司區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安全資格培訓(xùn)認(rèn)定課件。兗礦集團(tuán)有限公司區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安全資格培訓(xùn)認(rèn)定課件。 培訓(xùn)策劃：培訓(xùn)策劃：1 1、形式：以講授為主結(jié)合案例分析、演示、研討、課堂、形式：以講授為主結(jié)合案例分析、演示、研討、課堂練習(xí)等；練習(xí)等；2 2、時(shí)間：、時(shí)間：3 3課時(shí)；課時(shí)；3 3

2、、培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；、培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；4 4、培訓(xùn)目的：、培訓(xùn)目的： 掌握危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制掌握危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法；策劃的方法；5 5、培訓(xùn)對(duì)象：職業(yè)健康安全管理體系的建立和風(fēng)險(xiǎn)控制、培訓(xùn)對(duì)象：職業(yè)健康安全管理體系的建立和風(fēng)險(xiǎn)控制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行（操作）者審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行（操作）者6 6、課程安排、課程安排（附后）（附后）經(jīng)識(shí)別：無培訓(xùn)制約條件經(jīng)識(shí)別：無培訓(xùn)制約條件課程安排：課程安排： 1 1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

3、2 2 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制3 3 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程4 4 回顧和總結(jié)回顧和總結(jié)1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃1.1 目的目的 闡明危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原理和常規(guī)闡明危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原理和常規(guī)作法，以及開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性。作法，以及開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性。組織應(yīng)考慮其工作性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和復(fù)雜性，使本描組織應(yīng)考慮其工作性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和復(fù)雜性，使本描述

4、的方法與組織的需要相適應(yīng)。述的方法與組織的需要相適應(yīng)。 1.2 相關(guān)術(shù)語相關(guān)術(shù)語1.2.1、職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、外來人員訪問者和其他人員健康和安全員、合同方人員、外來人員訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。的條件和因素。注：保護(hù)的對(duì)象是作業(yè)場(chǎng)所中的所有人員，并不是所有方面都保護(hù)，而注：保護(hù)的對(duì)象是作業(yè)場(chǎng)所中的所有人員，并不是所有方面都保護(hù)，而是專指作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)是專指作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害危害的保護(hù)，不包的保護(hù)，不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬等方面的保護(hù)，也不

5、包括一般的衛(wèi)生保括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬等方面的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。健和傷病醫(yī)療工作。1.2.2 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作工作OHSMS破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。1.2.3 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外外情況情況。 注：注：a)a)可以理解為事故隱患；從本質(zhì)上講，就是存在能可以理解為事故隱患；從本質(zhì)上講，就是存在能量、有害物質(zhì)的存在和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的量、有害物質(zhì)的存在和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)

6、致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)這兩方面。意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)這兩方面。b)b)危險(xiǎn)、危害因素的分類方法有多種，根據(jù)危險(xiǎn)、危害因素的分類方法有多種，根據(jù)GB/T13816GB/T138169292生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素分為六類：物理性危生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素分為六類：物理性危險(xiǎn)、危害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，生物性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)、危害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，生物性危險(xiǎn)、危害因素、心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素，行為性危險(xiǎn)、危害因素、心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素，行為性危險(xiǎn)、危害因素，其他危險(xiǎn)、危害源因素。也可根據(jù)事故害因素，其他危險(xiǎn)、危害源因素。也可根據(jù)事故/ /職業(yè)病職業(yè)病類

7、別進(jìn)行分類。類別進(jìn)行分類。 注：事故是指造成主觀上不希望看到的結(jié)果的意外事件注：事故是指造成主觀上不希望看到的結(jié)果的意外事件（分為（分為5 5大類），大類），“疾病疾病”是指職業(yè)病及與工作有關(guān)的疾病。是指職業(yè)病及與工作有關(guān)的疾病。事故對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成直接或間接的影響事故對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成直接或間接的影響a.當(dāng)眾多家庭的穩(wěn)定受到破壞時(shí)，社會(huì)的穩(wěn)定也就受當(dāng)眾多家庭的穩(wěn)定受到破壞時(shí)，社會(huì)的穩(wěn)定也就受到破壞（如：矽肺病、群死群傷等）；到破壞（如：矽肺病、群死群傷等）；b.某些事故的影響超出企業(yè)，而對(duì)周邊社區(qū)直接造成某些事故的影響超出企業(yè)，而對(duì)周邊社區(qū)直接造成破壞；破壞；c.道德的影響（心理影響）；道德的影響

8、（心理影響）；d.造成社會(huì)動(dòng)亂。造成社會(huì)動(dòng)亂。人的因素人的因素環(huán)境因素環(huán)境因素不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)意外能量意外能量釋放和釋放和/有有害性物質(zhì)害性物質(zhì)人員傷害人員傷害財(cái)產(chǎn)損壞財(cái)產(chǎn)損壞事事故故造成事故的原因造成事故的原因1：安全管理的缺陷安全管理的缺陷不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全行為不安全行為 造成事故的原因造成事故的原因2：起因物起因物加害物加害物傷害傷害人人（包括環(huán)境）（包括環(huán)境）（包括第三者）（包括第三者）解：起因物：指由于存在安全狀態(tài)引起事故或使解：起因物：指由于存在安全狀態(tài)引起事故或使事故發(fā)生的物體或物質(zhì)；事故發(fā)生的物體或物質(zhì)；加害物：指與人直接接觸的物質(zhì)加害物：指與人

9、直接接觸的物質(zhì)反復(fù)教育對(duì)于使記憶的活化示意反復(fù)教育對(duì)于使記憶的活化示意 -避免事故避免事故煤礦煤礦“三違三違”（不安全行為）現(xiàn)象透視：（不安全行為）現(xiàn)象透視： 通過對(duì)通過對(duì) “三違三違”發(fā)生的成因和性質(zhì)分析，大致將其發(fā)生的成因和性質(zhì)分析，大致將其分為以下六種類型。分為以下六種類型。 1、盲目性盲目性 “三違三違” 一部分職工認(rèn)為煤礦井下作一部分職工認(rèn)為煤礦井下作業(yè)只是很簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，因此對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)抱著業(yè)只是很簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，因此對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)抱著無所謂的態(tài)度，憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，造成盲目性無所謂的態(tài)度，憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，造成盲目性“三三違違”。 2、無知性無知性 “三違三違” 相當(dāng)一部分職

10、工由于文化素相當(dāng)一部分職工由于文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低，自控能力和自主保安意識(shí)差，對(duì)質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低，自控能力和自主保安意識(shí)差，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)和施工措施一知半解，很多人違章了還應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)和施工措施一知半解，很多人違章了還根本不知道錯(cuò)在哪里。根本不知道錯(cuò)在哪里。 3、習(xí)慣性習(xí)慣性 “三違三違” 有相當(dāng)一部分職工包括基層有相當(dāng)一部分職工包括基層干部，不能擺正安全與效益的關(guān)系，只講產(chǎn)量、進(jìn)尺，干部，不能擺正安全與效益的關(guān)系，只講產(chǎn)量、進(jìn)尺，隨意省略安全技術(shù)防范措施，在嘗到隨意省略安全技術(shù)防范措施，在嘗到“甜頭甜頭”的情況的情況下，實(shí)施習(xí)慣性下，實(shí)施習(xí)慣性“三違三違”。 4、管理性管理性 “三違三違”

11、 有些科區(qū)和隊(duì)級(jí)管理干部，有些科區(qū)和隊(duì)級(jí)管理干部，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。甚至有極少數(shù)管理人員，在明知不具備安全條件的甚至有極少數(shù)管理人員，在明知不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)，造成了管理性情況下，仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)，造成了管理性“三三違違”。 5、放任性放任性 “三違三違” 個(gè)別管理干部工作責(zé)任心不個(gè)別管理干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，對(duì)一些輕微強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，對(duì)一些輕微“三違三違”現(xiàn)象睜一現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了職工的錯(cuò)誤思想，久而久之，只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了職工的錯(cuò)誤思想，久而久之，造成放任性造成放任性“

12、三違三違”。 6、工序性工序性 “三違三違” 有的職工在作業(yè)中不按照規(guī)有的職工在作業(yè)中不按照規(guī)程要求施工，工程質(zhì)量差，安全設(shè)施不齊全，給后程要求施工，工程質(zhì)量差，安全設(shè)施不齊全，給后續(xù)工作帶來諸多不便，留下了安全隱患，造成了工續(xù)工作帶來諸多不便，留下了安全隱患，造成了工序性序性“三違三違”。 當(dāng)前當(dāng)前“三違三違”（不安全行為）發(fā)生的幾個(gè)特點(diǎn)：（不安全行為）發(fā)生的幾個(gè)特點(diǎn)： 、“三違三違”人員的主要群體是歲以下青人員的主要群體是歲以下青工，占工，占“三違三違”總數(shù)的以上；總數(shù)的以上； 、嚴(yán)重、嚴(yán)重“三違三違”逐年減少，一般逐年減少，一般“三違三違”相相對(duì)增加，對(duì)增加，“犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒關(guān)系犯點(diǎn)小錯(cuò)誤

13、沒關(guān)系”的思想在不少職工的思想在不少職工中仍很普遍；中仍很普遍； 、作業(yè)工序、環(huán)節(jié)多的單位、作業(yè)工序、環(huán)節(jié)多的單位“三違三違”現(xiàn)象相現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，掘進(jìn)、開拓、運(yùn)輸?shù)葐挝皇菍?duì)嚴(yán)重，掘進(jìn)、開拓、運(yùn)輸?shù)葐挝皇恰叭`三違”的多的多發(fā)單位；發(fā)單位； 、職工文化程度的高低與、職工文化程度的高低與“三違三違”的發(fā)生成的發(fā)生成正比，文化素質(zhì)越高，正比，文化素質(zhì)越高，“三違三違”行為越少。行為越少。 1、“三違三違”（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的主觀因素（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的主觀因素 ：“三違三違”的主體是人，人的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，是的主體是人，人的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，是導(dǎo)致不安全行為的主要根源。由于職工個(gè)體的文化導(dǎo)致不安全

14、行為的主要根源。由于職工個(gè)體的文化層次、社會(huì)閱歷、家庭狀況、思想素質(zhì)等各不相同，層次、社會(huì)閱歷、家庭狀況、思想素質(zhì)等各不相同，造成造成“三違三違”的主觀原因也是多種多樣，主要有以的主觀原因也是多種多樣，主要有以下九種心理：下九種心理： 僥幸僥幸心理、心理、麻痹麻痹心理、心理、習(xí)慣習(xí)慣心理、心理、馬虎馬虎心理、心理、蠻干蠻干心理、心理、取巧取巧心理、心理、盲目盲目心理、心理、厭倦?yún)捑胄睦?、心理、唯心唯心心理心?、“三違三違”（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素 ：職工文化素質(zhì)不高。相對(duì)較低的文化水平，往往使職職工文化素質(zhì)不高。相對(duì)較低的文化水平，往往使職工認(rèn)識(shí)問題不

15、全面、不充分、不理性，反映在安全生工認(rèn)識(shí)問題不全面、不充分、不理性，反映在安全生產(chǎn)上，就是擺不正安全與效益的關(guān)系，常會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)上，就是擺不正安全與效益的關(guān)系，常會(huì)產(chǎn)生“上上班就是掙錢班就是掙錢”的單純認(rèn)識(shí)，忽視安全，違章蠻干。的單純認(rèn)識(shí)，忽視安全，違章蠻干。 某煤礦（某煤礦（2005年）安全分析：年）安全分析：18+1未未影響工作的輕微傷影響工作的輕微傷67人次嚴(yán)重三違人次嚴(yán)重三違3004人次一般三違（人次一般三違（2994+10原因）原因）重傷事故重傷事故輕傷和非人身事故輕傷和非人身事故輕微傷事故（未統(tǒng)計(jì)）輕微傷事故（未統(tǒng)計(jì)）嚴(yán)重的不安全行為嚴(yán)重的不安全行為一般不安全行為一般不安全行為+事故原

16、因事故原因與海因里希與海因里?！叭侨恰毕嗨葡嗨瓢踩c效益安全與效益由事故造由事故造成的損失成的損失安全投入安全投入安全文化與感受安全文化與感受(警惕性警惕性)時(shí)間時(shí)間對(duì)危險(xiǎn)源的感受對(duì)危險(xiǎn)源的感受警惕下線警惕下線發(fā)生事故發(fā)生事故制定了規(guī)定制定了規(guī)定,配備了防范裝置配備了防范裝置良好的企業(yè)文化良好的企業(yè)文化,風(fēng)險(xiǎn)警惕性是恒久的風(fēng)險(xiǎn)警惕性是恒久的隨著時(shí)間推移隨著時(shí)間推移規(guī)定又被違反規(guī)定又被違反1.2.4事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：注：a)a)事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失；事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失；b)b)對(duì)于沒有造成

17、事故的事件可稱之為對(duì)于沒有造成事故的事件可稱之為“未遂過失未遂過失”；d)d)事故是通過一系列有序事件的結(jié)果。事故是通過一系列有序事件的結(jié)果。c)c)事故也是一種事件，事件的概念包括了事故；事故也是一種事件，事件的概念包括了事故；注：注：a a）應(yīng)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素的種類與分布、傷害（危應(yīng)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素的種類與分布、傷害（危險(xiǎn)源）的方式、途徑和性質(zhì)；險(xiǎn)源）的方式、途徑和性質(zhì)；1.2.5 危險(xiǎn)源辨識(shí)：危險(xiǎn)源辨識(shí)： 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過程。識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過程。b)b)應(yīng)識(shí)別的主要部位為廠址、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物、應(yīng)識(shí)別的主要部位為廠址、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)

18、）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等）和管理設(shè)施、事故應(yīng)急噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等）和管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。1.2.6 風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)： 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。注：注：a)潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)等潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)等損害；損害；b)兩個(gè)特性，既可能性和嚴(yán)重性。如果一個(gè)不存在，則認(rèn)為這兩個(gè)特性，既可能性和嚴(yán)重性。如

19、果一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在（如電擊風(fēng)險(xiǎn)，在電擊可能性的地方不會(huì)有人）；種風(fēng)險(xiǎn)不存在（如電擊風(fēng)險(xiǎn)，在電擊可能性的地方不會(huì)有人）；c)風(fēng)險(xiǎn)性可按其嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，對(duì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性可按其嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，對(duì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)。1.2.7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。的全過程。注：風(fēng)險(xiǎn)分析過程中若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在風(fēng)險(xiǎn)性，就必須評(píng)注：風(fēng)險(xiǎn)分析過程中若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在風(fēng)險(xiǎn)性，就必須評(píng)價(jià)其嚴(yán)重程度和可能性，以確認(rèn)其是否在可容許的范圍。價(jià)其嚴(yán)重程度和可能性，以確認(rèn)其是否在可容許的范圍。1.2.8 危險(xiǎn)因素：危險(xiǎn)因素：

20、能使人造成傷亡，對(duì)物造成突發(fā)性能使人造成傷亡，對(duì)物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成慢性損壞的損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成慢性損壞的因素。因素。1.2.9 可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。1.2.10 安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 注：避免不可接受（容許）的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失事件發(fā)注：避免不可接受（容許）的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失事件發(fā)生的過程和結(jié)果可稱為安全。生的過程和結(jié)果可稱為安全。注：

21、注：a)“容許容許”由組織決定，根據(jù)法律法規(guī)和方針由組織決定，根據(jù)法律法規(guī)和方針;b)風(fēng)險(xiǎn)一般不能轉(zhuǎn)化安全的，但可以減少風(fēng)險(xiǎn)的可能性或風(fēng)險(xiǎn)一般不能轉(zhuǎn)化安全的，但可以減少風(fēng)險(xiǎn)的可能性或嚴(yán)重性。嚴(yán)重性。1.3 何時(shí)使用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序何時(shí)使用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序 1.3.1所有組織和員工對(duì)其作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、所有組織和員工對(duì)其作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)有法律義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)有法律義務(wù)。 1.3.2危險(xiǎn)源可能造成重大事故后果的場(chǎng)合，或不清楚現(xiàn)有危險(xiǎn)源可能造成重大事故后果的場(chǎng)合，或不清楚現(xiàn)有或擬定的控制措施是否恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)合；或擬定的控制措

22、施是否恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)合； 1.3.3 組織超過法律最低要求，尋求持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安組織超過法律最低要求，尋求持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系以達(dá)到更高水平。全健康管理體系以達(dá)到更高水平。 1.3.4 當(dāng)有充分的證據(jù)表明以下幾點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)有充分的證據(jù)表明以下幾點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制可以忽略：可以忽略： a）風(fēng)險(xiǎn)明顯是輕微的，受損失者完全可以容許；風(fēng)險(xiǎn)明顯是輕微的，受損失者完全可以容許； b）控制措施的結(jié)果完全符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；控制措施的結(jié)果完全符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； c）控制措施絲毫不影響工作任務(wù)的實(shí)施；控制措施絲毫不影響工作任務(wù)的實(shí)施； d）危險(xiǎn)程度和控制措施被每個(gè)員工充分理

23、解。危險(xiǎn)程度和控制措施被每個(gè)員工充分理解。 1.3.5 針對(duì)針對(duì)1.3.4，否則就需要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)，否則就需要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，特別對(duì)于以下的情況，更需進(jìn)行：險(xiǎn)控制，特別對(duì)于以下的情況，更需進(jìn)行： a）危險(xiǎn)源已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計(jì)劃的危險(xiǎn)源已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計(jì)劃的控制措施是否充分；控制措施是否充分； b）在已滿足法律和其他要求的情況下，要實(shí)施職業(yè)在已滿足法律和其他要求的情況下，要實(shí)施職業(yè)安全健康績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。安全健康績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。2 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制2.1 基本步

24、驟基本步驟2.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下三個(gè)步驟：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下三個(gè)步驟：a）危險(xiǎn)源辨識(shí)；危險(xiǎn)源辨識(shí)；b）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；c）風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制。2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性2.2.1體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的思想（見圖體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的思想（見圖1）2.2.2是職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力（見圖是職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力（見圖2）收集資料收集資料事故類型事故類型影響因素、事故機(jī)制影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

25、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制 監(jiān)監(jiān) 測(cè)測(cè) 審審 查查4.3.1風(fēng)險(xiǎn)管理基本過程風(fēng)險(xiǎn)管理基本過程作業(yè)活動(dòng)作業(yè)活動(dòng)法規(guī)要求法規(guī)要求OHS方針方針危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源目標(biāo)及指標(biāo)目標(biāo)及指標(biāo)培訓(xùn)與意識(shí)培訓(xùn)與意識(shí)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)管理方案管理方案緊急應(yīng)變緊急應(yīng)變運(yùn)行控制運(yùn)行控制圖圖2 體系基礎(chǔ)體系基礎(chǔ)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制維持管理維持管理檢查糾正檢查糾正審查改善審查改善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)改善計(jì)劃或改善計(jì)劃或管理控制管理控制可容許的風(fēng)險(xiǎn)可容

26、許的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)是是否否圖圖3 職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理3危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟：如圖-4所示 劃分作業(yè)活動(dòng)劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的充分性評(píng)審措施計(jì)劃的充分性圖圖1.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程a）劃分作業(yè)活動(dòng)（也可稱業(yè)務(wù)活動(dòng)）：編制一份業(yè)務(wù)活劃分作業(yè)活動(dòng)（也可稱業(yè)務(wù)

27、活動(dòng)）：編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息；信息；b）辯識(shí)危險(xiǎn)源：辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)辯識(shí)危險(xiǎn)源：辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)源?？紤]誰會(huì)受到傷害以及如何受到傷害；源。考慮誰會(huì)受到傷害以及如何受到傷害；c）確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；d）確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許：判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許：判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危險(xiǎn)源控制住并符合法律的要求；健康預(yù)防措施是否足以把危險(xiǎn)源控制住并符合法律的要求； 注：注：“可容許可容許”一詞在此意指風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降至合理可行一詞在此意指風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降至合理可行的最低水平。的最低水平。 e）制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃（如有必要）：編制計(jì)劃以處理評(píng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃（如有必要）：編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。用人單位