建設新材料產業(yè)化基地是加快萊蕪新型

1、建設新材料產業(yè)化基地是加快萊蕪新型工業(yè)化的新引擎中共萊蕪市委書記李玉妹新材料既是支撐國民經濟的基礎產業(yè),又是加快新型工業(yè)化的重要內容。萊蕪是國家新材料產業(yè)化基地、山東鋼鐵生產和深加工基地。推動產業(yè)優(yōu)化升級、促進經濟社會又快又好發(fā)展,必須立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展以新材料為主的高新技術產業(yè),走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是實現(xiàn)科學發(fā)展的迫切需要,也是萊蕪全面建設小康社會的必由之路。一、發(fā)展新材料產業(yè)、建設國家產業(yè)化基地,是推動萊蕪產業(yè)升級、提高區(qū)域核心競爭力的客觀需要和必然選擇世界工業(yè)化歷史表明,工業(yè)化進程實質上是主導產業(yè)不斷優(yōu)化

2、升級、膨脹裂變的過程。新材料是高新技術產業(yè)領域中的先導產業(yè)、基礎產業(yè),對其他產業(yè)起著引導、支撐的關鍵作用,牽動著工業(yè)化進程?，F(xiàn)在,區(qū)域經濟的競1爭越來越表現(xiàn)為優(yōu)勢產業(yè)的競爭,而優(yōu)勢產業(yè)競爭的一個重要方面是新材料產業(yè)的競爭。近年來,北京、上海、廣東、山東、江蘇、山西等省市都陸續(xù)出臺了相關配套政策,大力發(fā)展新材料產業(yè),全國先后涌現(xiàn)出了20多個國家新材料產業(yè)化基地。當前,新材料產業(yè)方興未艾,日益成為區(qū)域發(fā)展最具活力的經濟增長極。萊蕪的新材料產業(yè)與鋼鐵等優(yōu)勢產業(yè)緊密相聯(lián),骨干企業(yè)和優(yōu)勢項目大都是從傳統(tǒng)鋼鐵產業(yè)中延伸發(fā)展起來的。培植壯大新材料產業(yè),關鍵是研究細化鋼鐵產業(yè)鏈條,在重點領域上求突破。近年來,

3、萊蕪圍繞培植新興產業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè),一手抓技術改造,一手抓項目引建,一手抓研究開發(fā),加快新材料產業(yè)發(fā)展。一是培育了三條新材料產業(yè)鏈,促進了優(yōu)勢產業(yè)的集聚。第一條是以萊鋼粉末冶金為龍頭,新藝、上汽創(chuàng)業(yè)、新甫等24家企業(yè)為骨干的粉末冶金生產加工產業(yè)鏈條。目前,全市制粉、制件生產加工能力分別達到10萬噸、6000噸,其中去年產量分別為6萬噸、4000噸。第二條是以萊鋼為生產龍頭,泰達車庫、隆泰鋼構、萬力型鋼等71家加工企業(yè)相配套的大型H 型鋼生產加工鏈條。目前全市大型H型鋼的生產能力2002萬噸,相關配套產品生產加工能力50萬噸。第三條是以魯光新型建材為龍頭,宏強、金橙等32家相關企業(yè)為補充的新型建

4、材產業(yè)鏈。目前全市已形成200萬平方米的三板生產能力。去年,三大產業(yè)鏈上的骨干企業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)總增加值的65%。二是改造了鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè),培植了一批新的經濟增長點。近三年來,我們先后投資近90億元,實施省級以上科技項目99項,技改項目326項,70%以上的骨干企業(yè)實現(xiàn)了先進技術、設備當家,現(xiàn)代化管理當家,企業(yè)的技術結構和裝備水平得到了脫胎換骨地改造和提升;先后投資150多億元,建設了年產200萬噸大型H型鋼、8萬噸粉末冶金、40萬平方米新型建筑材料、3萬噸混凝土減水劑、50萬片陶瓷復合刀具等近百個新材料項目,提高了區(qū)域競爭力。特別是大型H型鋼和中寬鋼的建成投產,使萊蕪的鋼鐵產業(yè)結構得到根本

5、性優(yōu)化,在去年鋼鐵形勢比較嚴峻的情況下,全市鋼鐵產業(yè)實現(xiàn)利潤仍保持了80%以上的增長速度,區(qū)域經濟的穩(wěn)定性和抗波動能力進一步增強。三是優(yōu)化了經濟結構,增強了發(fā)展后勁。通過持續(xù)不斷地培植新材料產業(yè)、改造鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè),帶動了工業(yè)化水平提高,工業(yè)增加值占GDP的比重達63.2%;通3過鼓勵引導各類企業(yè)參與新材料產業(yè)培育,民營科技成為新材料產業(yè)發(fā)展的主體,近年來95%以上的科技投入來自企業(yè)投入;通過大力發(fā)展專業(yè)特色園區(qū),園區(qū)成為新材料發(fā)展的重要載體,20多個專業(yè)特色園區(qū)集聚了全市80%左右的新材料企業(yè)。新材料產業(yè)的快速發(fā)展、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)的快速提升,增強了區(qū)域發(fā)展后勁。2001-2004年,全市GD

6、P、工業(yè)增加值、地方財政收入年均分別增長15.7 %、23.2%、32.4 %,均居全省前列。這說明,發(fā)展新材料產業(yè),是萊蕪依靠科技進步,加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化的戰(zhàn)略舉措;是調整發(fā)展思路,把經濟發(fā)展的重點轉到借力做大做強高新技術產業(yè)的戰(zhàn)略決策;是全面落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。二、建設國家新材料產業(yè)化基地,必須突出粉末冶金、大型H型鋼、新型建筑材料等三大產業(yè)群的集聚發(fā)展當今世界,新材料企業(yè)向基地集聚發(fā)展的趨向越來越明顯,其規(guī)模代表一個國家和地區(qū)的實力和水平。從先進地區(qū)的實踐看,產業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多、項目領先、隊伍優(yōu)良、載體完善、政策配套、活力充足是建設特色基地的重要內容。加快

7、萊蕪國家新材料產業(yè)化基地建設,必須遵循4區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律,按照“同業(yè)求聚、同行求優(yōu)、同類求專”的原則,集中精力發(fā)展粉末冶金、新型型鋼、建筑材料等三大優(yōu)勢產業(yè)群。首先,培強壯大三大新材料產業(yè)群,潛力大。建設產業(yè)基地,發(fā)展產業(yè)集群,首要的是要有促進產業(yè)集聚的基礎和條件。從萊蕪的情況看,一是具有良好的發(fā)展環(huán)境。萊蕪作為全省三大鋼鐵產業(yè)集聚區(qū)和八個汽車零部件、粉末冶金材料生產和出口基地之一,將享受到更多的信貸、用地等扶持政策,發(fā)展空間進一步拓寬。二是具有較雄厚的產業(yè)基礎。今年全市鋼產量將達到1500萬噸,區(qū)域人均鋼產量12噸以上。鋼鐵產業(yè)的大發(fā)展,為新材料產業(yè)的孕育與壯大創(chuàng)造了條件。三是有龍頭帶動和骨

8、干支撐。全市三條新材料產業(yè)鏈上規(guī)模以上企業(yè)127家,其中有萊鋼、泰鋼兩家全省百強企業(yè),2004年分居第4位、第67位;有10家科技部批準的新材料骨干企業(yè)、32家省級以上高新技術企業(yè)、46家民營科技企業(yè),這是我們發(fā)展新材料產業(yè)最重要的主體力量。四是有一批市場好的高新技術項目。主要是有6個國家“863”計劃和7個擁有自主知識產權的項目,這些項目大都進入了產業(yè)化發(fā)展階段。五是有一定5的人才優(yōu)勢。全市鋼鐵產業(yè)鏈上的各類專業(yè)技術人員近2萬人,50多家企業(yè)建立了科研(技術中心,29家企業(yè)與114所高等院所建立了長期技術協(xié)作關系。六是有良好的發(fā)展載體。高新區(qū)“七通一平”面積20多平方公里,集聚了13家省級高

9、新技術企業(yè)、14家民營科技企業(yè),是全市擴大開放、科技創(chuàng)新的優(yōu)良平臺。同時以H型鋼為重點的銀山工業(yè)園、以中寬帶為重點的泰鋼工業(yè)園也具備了產業(yè)承載和項目孵化功能。其次,培強壯大三大新材料產業(yè)群,有比較成功的路子和辦法。建設產業(yè)基地,發(fā)展產業(yè)集群,最根本的是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,善于和敢于廣借外力、啟動民力、緊緊依靠企業(yè)的力量、充分激活市場的力量,走開放式發(fā)展之路。近年來,我們大力改善政務環(huán)境,專門出臺環(huán)境是萊蕪發(fā)展生命線的決議和落實規(guī)定;改革行政審批制度,砍削審批事項500多項,精減幅度達60%以上;組建市區(qū)兩級行政服務中心,80%的審批事項納入中心辦理,對所有項目和客商實行“一門辦理”和“一站式”服務,提

10、前辦結率達96%以上;設立100萬元環(huán)境建設有獎舉報基金,加大投訴查處力度。通過以上努力,政務環(huán)境得到明顯改善,6為項目聚集創(chuàng)造了條件。同時,通過調動企業(yè)特別是大企業(yè)的積極性,企業(yè)逐步成為投入研發(fā)、技術創(chuàng)新、利益分配和風險共擔的主體;通過實施全民創(chuàng)業(yè),讓每一位有欲望、有條件的創(chuàng)業(yè)人員都能找到發(fā)展舞臺,培育了一大批機制活、發(fā)展快的民營創(chuàng)業(yè)主體;通過建立市場化的投融資機制,形成了若干以技術與資本為紐帶、緊密型的聯(lián)合創(chuàng)新體。目前,萊蕪國家新材料產業(yè)化基地建設正在走上自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。再次,培強壯大三大新材料產業(yè)群,有比較好的政策條件。建設產業(yè)基地,發(fā)展產業(yè)集群,政策有多好,發(fā)展有多快。近年來,

11、圍繞加快基地建設,我們先后出臺了關于加快高新區(qū)和新材料基地建設、推進科技創(chuàng)新體系建設、加強人才引進、推動民營科技工作和加大科學技術獎勵等一系列扶持獎勵政策,市財政每年拿出不少于1000萬元專項資金用于高新科技創(chuàng)新體系和新材料工業(yè)園區(qū)建設,對投資5000萬元以上的省級以上高新技術項目實行“一事一議”,對新材料企業(yè)在項目立項、規(guī)劃、批地、配套設施等方面實行“四優(yōu)先”政策,營造了“加快萊蕪發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠高新技術、發(fā)展高新技術靠新材料”的濃厚氛7圍,新材料產業(yè)越來越成為推動區(qū)域發(fā)展的強大動力。綜上所述,我市建設國家新材料產業(yè)基地,發(fā)展新材料產業(yè),有基礎,有條件,有潛力,通過努力,完全可以把萊蕪

12、建成產業(yè)規(guī)模大、高新企業(yè)多、對全國相關產業(yè)具有重要影響和帶動作用的國家新材料產業(yè)化基地。立足我市發(fā)展基礎,著眼日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢,萊蕪國家新材料產業(yè)化基地的發(fā)展目標是,集成大產業(yè),實施大項目,培育大龍頭,創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境,建設大基地,力爭經過3-5年的時間,培植年銷售收入過50億元的骨干企業(yè)2家,過10億元的3家,過2億元的2家,新材料產品產值占高新技術產品產值的比重達到85%。三、用更加開放的思路、市場化的辦法,加快推進國家新材料產業(yè)化基地建設在市場經濟條件下,建設國家新材料產業(yè)化基地,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,以政府為引導,以企業(yè)為主體,以項目為核心,以人才為保障,走市場化、規(guī)

13、?；?、集約化的開放發(fā)展之路,最大限度地集聚各類優(yōu)質生產要素,提高基地建設的區(qū)域競爭力。一是引育并舉,加快優(yōu)勢項目的集聚和膨脹。加快基8地建設,項目是關鍵。加快項目建設,關鍵是要遵循開放條件下生產要素的流動規(guī)律,深入扎實地開展招商引資,靠招商集聚項目。從萊蕪實際出發(fā),我們將繼續(xù)把招商引資作為經濟社會發(fā)展的“一號工程”,緊扣鋼鐵生產和新材料主導產業(yè)鏈條,順向逆向雙向延伸,廣泛招引各類上下游項目,特別要以大高外項目作為招商重點,靠大項目引育更多的配套企業(yè);按照“收攏拳頭、突出重點、專業(yè)蹲點、集約招商”的路子,瞄準重點地區(qū),搞好專業(yè)蹲點招商,加快優(yōu)勢項目的推介與宣傳,提高招商實效;發(fā)揮企業(yè)的招商主體作

14、用,加強與國外大公司、大商社、大財團的的掛靠合作,在靠大聯(lián)強中膨脹規(guī)模,提升層次。同時,引導現(xiàn)有骨干企業(yè),加大科技投入,搞好技術改造,盡快把他們培育成萊蕪技術創(chuàng)新的主體力量,參與國際競爭的新生力量,全面實現(xiàn)小康的中堅力量;圍繞粉末冶金、型鋼、新型建材等優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè),扶持各類中小型配套科技企業(yè),讓他們擠進產業(yè)鏈條,參與產業(yè)培育,膨脹產業(yè)規(guī)模。二是借力研發(fā),努力在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)上突破。研究與開發(fā),是提高高新技術產業(yè)競爭力的源泉。我市高9等院校、科研院所相對偏少,眼睛向外、借腦借智是發(fā)展萊蕪高新技術產業(yè)的捷徑。按照“鞏固老朋友、發(fā)展新伙伴”的思路,通過項目招標、委托研究、經費資助、提供中試

15、基地等方式,進一步加強與大專院校、科研院所、國內外知名企業(yè)的聯(lián)合攻關,促進科研成果與產業(yè)資本的重組聚合,使萊蕪成為新材料成果轉化的理想沃土。同時,新材料產業(yè)種類紛繁,必須按照“有限目標、突出重點、發(fā)展產業(yè)”的原則,堅持有所為有所不為,立足實際,加快推進。當前,我們將圍繞粉末冶金的研發(fā)與生產,在提高水霧化鋼鐵粉末、還原鐵粉質量和產量的同時,加快制品與制件的研究開發(fā),特別要瞄準山東半島制造業(yè)基地及汽車零部件的研究與生產,提高產品附加值,努力把萊蕪建成國內最大的粉末冶金生產加工和汽車零部件基地。圍繞型鋼的研發(fā)與生產,在提高型鋼本身耐候性的同時,依托萊鋼的型鋼,大力發(fā)展與型鋼相配套的鋼結構加工、智能車

16、庫、新型建筑、汽車底盤等相關產業(yè),使萊蕪成為全國技術最先進、規(guī)模最大、規(guī)格最全的型鋼及其生產加工基地。圍繞新型建材的研發(fā)與生產,在擴大內墻板、樓板生產規(guī)模的基礎上,加快新型住宅建筑主體結構、外墻板10及其配套裝備的研發(fā)與生產, 把萊蕪建成全國新型建筑材 料重點產業(yè)化基地。 三是創(chuàng)新環(huán)境，促進各類主體競相創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)新。 三是創(chuàng)新環(huán)境，促進各類主體競相創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)新 加快基地建設，企業(yè)是主體。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，決定 著基地的發(fā)展活力和后勁。 要進一步打造優(yōu)良的發(fā)展載體。 在加快基礎設施建設、 為各類主體搭建發(fā)展平臺的基礎上， 通過全方位、高效率的服務，全力打造新材料企業(yè)的集聚 區(qū)、輻射區(qū)、樣板

17、區(qū)。要建立多元化的投融資機制。資金 短缺是制約新材料產業(yè)發(fā)展的瓶頸，不僅制約創(chuàng)新成果的 研發(fā)，而且制約科技成果的產業(yè)化進程。按照“政府引導、 企業(yè)主導”的思路，暢通資金融通渠道。一方面，政府要 繼續(xù)加大科技應用研發(fā)資金、創(chuàng)業(yè)服務中心和科技獎勵等 方面的投入，發(fā)揮好資金的示范和導向作用。另一方面， 要引導企業(yè)樹立“現(xiàn)在的投入就是明天的回報”的觀念， 增強加大投入的自覺性；堅持企業(yè)科技投入與財稅扶持、 項目申批、配套扶持資金等相結合，使企業(yè)舍得在研發(fā)上 下氣力、花本錢，使企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術 創(chuàng)新的主體。要落實并完善產業(yè)發(fā)展政策。通過完善規(guī)劃、 強化措施，指導基地持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。 11 四是以人為本， 四是以人為本， 增強高新技術產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。 增強高新技術產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力 發(fā)展高新技術產業(yè)，人力資源是第一資源，科技人才是第 一人才。要堅持“不求所在、但求所有”的原則，采取更 加靈活的人才柔性流動政策，匯聚八方之力，招攬四方英 才，為新材料產業(yè)提供強大的精神動力和智力支持。堅持 靠重大項目集聚人才?？蒲许椖渴羌蹆?yōu)秀人才的重要載 體。圍繞重點攻關項目，聯(lián)合高等院校聯(lián)合攻關，吸引優(yōu) 秀人才到萊蕪創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動提升自身研究隊伍