2019年農(nóng)村飲水安全工作情況匯報.doc

1、2019年農(nóng)村飲水安全工作情況匯報* * 農(nóng)村飲水安全工作情況匯報按照會議要求，現(xiàn)將* 農(nóng)村飲水安全工作情況匯報如下：一、基本情況* * 位于遼寧省西部，地形為丘陵山區(qū)，地勢北高南低，素有“七山一水二分田”之說。 * 屬于干旱半干旱季風(fēng)氣候，十年九旱，多年平均降雨量440毫米， 2018 年降雨量為350 毫米。境內(nèi)共有大小河流511 條，且多為季節(jié)性河流，只有* 河沒有斷流外，其余河系全部斷流。由于多年干旱，地下水位大幅度下降，造成農(nóng)村居民飲水困難。* * 共轄 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)261 個村， 截止到 2018 年底， 全市總?cè)丝?5.56 萬人，其中農(nóng)村戶籍人口39.98 萬人。 自 200

2、5年開始， 全市共建設(shè)飲水工程928處，解決農(nóng)村21.61 萬人飲水問題，農(nóng)村集中供水率達到54.1%，農(nóng)村自來水普及率達到48.3%。還有18.37 萬人未達到集中供水要求，飲用自家小土井水。二、脫貧攻堅工作按照“兩不愁三保障”對飲水安全的要求， 2018 年 11 月， * 水務(wù)局會同扶貧局聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)下發(fā)了關(guān)于進一步做好農(nóng)村飲水安全情況核查工作的通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)核查貧困村和貧困人口及非貧困村的飲水安全情況，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)核查上報，全市共有14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、25 個行政村（其中貧困村 11 個） 、 38 個村民組，出現(xiàn)飲水困難，采取工程措施，計劃總投資1403 萬元，新建飲水安全工程35

3、處，解決7345 人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口936 人。實施方案已上報朝陽市水務(wù)局，待評審。2018 年在上級部門的大力支持下，* 完成投資1768 萬元， 實施飲水安全工程48 處，解決了13677 人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口899 人。三、水質(zhì)配套完善工作按照解決全市飲水型氟超標問題，同時，一并解決其他地方病及水質(zhì)問題， 2018 年 11 月，市水務(wù)局會同市衛(wèi)生和計劃生育局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了關(guān)于開展全市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村飲水安全水質(zhì)現(xiàn)狀進行認真調(diào)查，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)調(diào)查上報，結(jié)合* 疾病預(yù)防控制中心的檢測報告，全市共有4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5 個行政村（

4、其中貧困村 3 個） 、 9 個村民組，出現(xiàn)水質(zhì)問題，采取凈化設(shè)備處理水質(zhì)問題，計劃總投資393 萬元，配套完善水質(zhì)工程6 處，解決1995 人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口250 人。實施方案已上報朝陽市水務(wù)局，待評審。2018 年 * 實施水質(zhì)配套完善工程4 處，解決了2016 人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口35 人。四、提高兩率工作截止到 2018 年底，農(nóng)村集中供水率達到54.1%，農(nóng)村自來水普及率達到48.3%。為了完成上級任務(wù)目標，即農(nóng)村集中供水率達到75%，農(nóng)村自來水普及率達到70%。 * 集中供水率還差20.9%， 農(nóng)村自來水普及率還差21.7%，兩率標準如果達到國家最低

5、標準要求，全市還需要通過建設(shè)農(nóng)村飲水工程 解決 10 萬人飲水問題。根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責(zé)制的要 求，農(nóng)村飲水安全實行“省負總則，市縣抓落實”的工作機制。市政府已同意用“一般性地方債券”資金解決兩率人口飲水問題，使兩率達到上級要求標準，實施方案編制完成已上報。2019 年 * 計劃解決5.48萬人，估算總投資1.05 億元，農(nóng)村集中供水率達到67.78%，農(nóng)村自來水普及率達到62.05%； 2020 年我市計劃解決4.45 萬人，估算總投資0.85億元，農(nóng)村集中供水率達到78.91%，農(nóng)村自來水普及率達到73.18%。由于 * “地方債券”已達到風(fēng)險預(yù)警區(qū)，上級是否還能給“地債資

6、金”，尚不明確。五、三個責(zé)任、三項制度工作農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任”已初步落實，但無經(jīng)費制定各項公示牌，三個制度市政府正在協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定。（注：三個責(zé)任：根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責(zé)制的要求，農(nóng)村飲水安全實行“省負總則、市縣抓落實”的工作機制，地方人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)督責(zé)任、供水單位的運行管理責(zé)任。三項制度：健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費。）六、存在問題1、雖然建立了縣級運行管理機構(gòu)，但無經(jīng)費來源。按照* 機構(gòu)編制委員會關(guān)于成立市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站的通知文件精神，我市也成立了 * 農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站

7、，其主要工作職責(zé)是：負責(zé)編制全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃及工程建設(shè)項目組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)；負責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程驗收及工程管理指導(dǎo)等工作，屬于自收自支單位，無經(jīng)費來源。2017 年 4 月 27 日，遼寧省財政廳、水利廳聯(lián)合下文（關(guān)于印發(fā)遼寧省水利發(fā)展資金管理暫行辦法的通知遼財農(nóng)2017237 號）文件里第十五條規(guī)定“資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費”，只能提取設(shè)計費、監(jiān)理費和招標費，不得提取建設(shè)單位管理費。飲水站工作不能正常運轉(zhuǎn)，人員已面臨著開不開工資的局面。2、設(shè)備老化、損壞、維修資金沒有來源。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)飲水工程從水費中支

8、付維修資金，或設(shè)備出現(xiàn)壞損由用水戶均攤費用，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站出資維修，但遠不能解決設(shè)備的正常維修，一旦發(fā)生設(shè)備大的損壞就更難解決，勢必會造成飲水工程停止運用。（例如，2010 年前建設(shè)的飲水工程，工程建設(shè)標準低，且經(jīng)多年運行，部分工程已嚴重損壞，影響效益發(fā)揮；尤其是水泵和微機已年久失修，水泵和微機本身是電子設(shè)備，易損壞；部分工程的pvc 管路已老化，需要更換，無維修資金）。另一方面，農(nóng)村飲水工程點多面廣，供水管線距離長，跑冒滴漏嚴重，而由于缺乏專業(yè)維修養(yǎng)護隊伍，加之日常管理維護意識不強，工程年久失修也是工程設(shè)施損壞嚴重的原因之一，因此， 損壞、 報廢率高，導(dǎo)致維修資金需求量大。3、水源位置難確定

9、。我市近兩年旱情較嚴重，自去年春季到現(xiàn)在，沒有有效的將水和降雪，地下水位下降較嚴重，不少水源井已經(jīng)干枯，水源選擇既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)，所以農(nóng)村飲水工程水源位置很難選擇。4、管路鋪設(shè)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成或正在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，村屯路面大都已硬化，路面破壞后需修復(fù)原樣，但無修復(fù)資金；施工時還需占用村民的田園及樹木，但無賠償資金。七、下步工作措施1、在方案未批復(fù)前，先行確定井位，做好施工前的各項準備。2、待計劃下達后，立即組織招投標，加快施工進度，確保年末全部解決* 貧困村貧困戶飲水不安全問題。為了不影響工程按時完工，建議上級主管部門在批復(fù)項目時對“招投標基本情況”予以明確。3、按照上級對“三個責(zé)任”和“三項制度”的要求， 2019 年 5 月 20 日前上報“三個責(zé)任”的責(zé)任人， 2019 年 12 月 20 日前上報“三項制度”。4、懇請上級主管部門在給予工作支