最惠國(guó)待遇 Most-favoured-nation treatment (

1、最惠國(guó)待遇例外例最惠國(guó)待遇例外例SA11216013Most-favored-nation treatment (MFN)lGATT1994 1994年關(guān)貿(mào)年關(guān)貿(mào)總協(xié)定總協(xié)定第一條第一條 貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易lGATS 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定定第四條第四條 服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易lTRIPS與貿(mào)易有關(guān)的知與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定 第二條第二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)l(xiāng)締約一方現(xiàn)在和將來(lái)給締約一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三方的一切特予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對(duì)方。樣給予締約對(duì)方。lWTO基本原則基本原則非歧非歧視原則重要組成部分視原則重要組成部分l在國(guó)際經(jīng)濟(jì)

2、與貿(mào)易關(guān)系中具有重要作用和法律價(jià)值：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系中具有重要作用和法律價(jià)值：將所有貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品置于相同的條件下，適用于相將所有貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品置于相同的條件下，適用于相對(duì)于進(jìn)口國(guó)的外國(guó)產(chǎn)品之間，禁止進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)自不同對(duì)于進(jìn)口國(guó)的外國(guó)產(chǎn)品之間，禁止進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)自不同出口國(guó)的產(chǎn)品歧視。出口國(guó)的產(chǎn)品歧視。l最惠國(guó)待遇制度在國(guó)際私法上的意義：最惠國(guó)待遇制度在國(guó)際私法上的意義：l保證在內(nèi)國(guó)的各外國(guó)的公民和法人之間的民事權(quán)利地保證在內(nèi)國(guó)的各外國(guó)的公民和法人之間的民事權(quán)利地位的平等，從而排除或防止對(duì)一外國(guó)公民賦予的權(quán)利位的平等，從而排除或防止對(duì)一外國(guó)公民賦予的權(quán)利低于內(nèi)國(guó)賦予第三國(guó)公民的權(quán)利。低于內(nèi)國(guó)賦予

3、第三國(guó)公民的權(quán)利。 1、 歷史性安排歷史性安排 GATT 1994附件一至六所列國(guó)家和關(guān)附件一至六所列國(guó)家和關(guān)稅領(lǐng)土間的優(yōu)惠安排稅領(lǐng)土間的優(yōu)惠安排 2、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單方面優(yōu)惠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單方面優(yōu)惠 普惠制、洛美協(xié)定、加勒比海盆地安排普惠制、洛美協(xié)定、加勒比海盆地安排3、區(qū)域安排區(qū)域安排4、一般例外一般例外 GATT 1994 第第20條條5、國(guó)家安全例外國(guó)家安全例外 GATT 1994 第第21條條6、GATT 1994允許的其他措施：允許的其他措施：反補(bǔ)貼、反傾銷、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（反補(bǔ)貼、反傾銷、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）授權(quán)的報(bào)）授權(quán)的報(bào)復(fù)措施復(fù)措施7、諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)諸

4、邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)v1993年年12月月15日，美國(guó)環(huán)保署根據(jù)國(guó)會(huì)日，美國(guó)環(huán)保署根據(jù)國(guó)會(huì)1990年年清潔空氣清潔空氣法法修正案，制定了新的修正案，制定了新的“汽油與汽油添加劑規(guī)則汽油與汽油添加劑規(guī)則改良改良汽油與普通汽油標(biāo)準(zhǔn)汽油與普通汽油標(biāo)準(zhǔn)”（簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”）。）。v該規(guī)則要求自該規(guī)則要求自1995年年1月月1日起在美國(guó)銷售的汽油必須符合日起在美國(guó)銷售的汽油必須符合新的清潔度標(biāo)準(zhǔn)。新的清潔度標(biāo)準(zhǔn)。v除部分污染嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行更加嚴(yán)格的措施外，其余地區(qū)所售除部分污染嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行更加嚴(yán)格的措施外，其余地區(qū)所售常規(guī)汽油不得低于常規(guī)汽油不得低于1990年所售汽油的清潔度年所售汽油的清潔度

5、v（所謂（所謂“禁止退化要求禁止退化要求”）。）。l“汽油與汽油添加劑規(guī)則汽油與汽油添加劑規(guī)則 改良汽油與普通汽油標(biāo)準(zhǔn)改良汽油與普通汽油標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定：規(guī)定：l1、對(duì)、對(duì)1990年經(jīng)營(yíng)年經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的國(guó)內(nèi)煉油商適用個(gè)月以上的國(guó)內(nèi)煉油商適用“企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)”。l2、對(duì)外國(guó)煉油商適用、對(duì)外國(guó)煉油商適用“法定基準(zhǔn)法定基準(zhǔn)”。l3、對(duì)某些進(jìn)口商，同時(shí)是國(guó)外煉油商的，如果、對(duì)某些進(jìn)口商，同時(shí)是國(guó)外煉油商的，如果1990年它在國(guó)外的煉油廠生產(chǎn)的汽油中至少有年它在國(guó)外的煉油廠生產(chǎn)的汽油中至少有75%出出口到美國(guó)，則適用口到美國(guó)，則適用“企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)”，又稱為，又稱為75%規(guī)規(guī)則則。l環(huán)境

6、保護(hù)局設(shè)定的這兩種基準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)局設(shè)定的這兩種基準(zhǔn)，l“企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)”的質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自己提供。的質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自己提供。 l“法定基準(zhǔn)法定基準(zhǔn)”則適用于環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為不能提供足夠則適用于環(huán)境保護(hù)局認(rèn)為不能提供足夠的或者可信的數(shù)據(jù)的企業(yè)。的或者可信的數(shù)據(jù)的企業(yè)。l1995年年1月月23日，委國(guó)認(rèn)為美國(guó)的日，委國(guó)認(rèn)為美國(guó)的“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”違反違反了了GATT精神，根據(jù)精神，根據(jù)GATT第第22條第條第1款、款、關(guān)于爭(zhēng)端關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解解決規(guī)則與程序的諒解（DSU）第）第4條，要求與美條，要求與美國(guó)進(jìn)行磋商。國(guó)進(jìn)行磋商。1995年年4月月10日，日，巴西就上述相同問題巴

7、西就上述相同問題要求與美國(guó)要求與美國(guó)磋商磋商。1995年年5月月1日，雙日，雙方進(jìn)行了磋商，也未方進(jìn)行了磋商，也未取得滿意結(jié)果。取得滿意結(jié)果。1995年年5月月19日，日，B國(guó)國(guó)請(qǐng)求成立專家小組。請(qǐng)求成立專家小組。1995年年2月月24日，雙日，雙方進(jìn)行了方進(jìn)行了磋商磋商，沒有取，沒有取得滿意結(jié)果。得滿意結(jié)果。1995年年3月月25日，委日，委國(guó)請(qǐng)求成立國(guó)請(qǐng)求成立專家小組專家小組。1995年年4月月10日，日，爭(zhēng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)端解決機(jī)構(gòu)（DSB，Dispute Settlement Body）決定成立專家小）決定成立專家小組。組。l爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)DSB經(jīng)審查決定經(jīng)審查決定由同一專家小組

8、由同一專家小組合并審合并審理理這兩項(xiàng)投訴。這兩項(xiàng)投訴。l起訴方認(rèn)為：起訴方認(rèn)為：“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”中有關(guān)基準(zhǔn)設(shè)定的規(guī)定，違反中有關(guān)基準(zhǔn)設(shè)定的規(guī)定，違反了了GATT第第1條條、第第3條條，并且不符合，并且不符合GATT第第20條的例外條的例外規(guī)定規(guī)定，損害了兩國(guó)企業(yè)的利益。，損害了兩國(guó)企業(yè)的利益。l1996年年1月月29日，專家小組日，專家小組作出報(bào)告作出報(bào)告并并分發(fā)分發(fā)給各成員給各成員方。方。l1996年年2月月21舊，美國(guó)向舊，美國(guó)向DSB提出上訴提出上訴。l1996年年4月月26日，上訴機(jī)構(gòu)做出日，上訴機(jī)構(gòu)做出報(bào)公報(bào)公。l1996年年5 月月 20日，日，DSB通過(guò)通過(guò)上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告和修改

9、后上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告和修改后的專家小組報(bào)告。的專家小組報(bào)告。l雙方爭(zhēng)議的雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)焦點(diǎn)是是“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”中的中的基準(zhǔn)設(shè)定問題基準(zhǔn)設(shè)定問題，也就是也就是，作為此后改良，作為此后改良汽油和普通汽油的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這涉及到汽油和普通汽油的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這涉及到GATT最惠國(guó)待遇最惠國(guó)待遇的規(guī)定和的規(guī)定和國(guó)民待遇原則國(guó)民待遇原則的規(guī)定。的規(guī)定。專家小組意見專家小組意見l（一）關(guān)于（一）關(guān)于GATT第第1條最惠國(guó)待遇原則。條最惠國(guó)待遇原則。l訴方認(rèn)為，美國(guó)訴方認(rèn)為，美國(guó)“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”中的中的“75%規(guī)則規(guī)則”給給特特定國(guó)家的企業(yè)定國(guó)家的企業(yè)特殊的優(yōu)惠待遇，不符合特殊的優(yōu)惠待遇，不符合GATT第第1條的

10、規(guī)條的規(guī)定。訴方認(rèn)為，該規(guī)則只適用于特定的、很容易確定的一定。訴方認(rèn)為，該規(guī)則只適用于特定的、很容易確定的一個(gè)國(guó)家，對(duì)符合這些條件的國(guó)家的企業(yè)在確定基準(zhǔn)時(shí)可以個(gè)國(guó)家，對(duì)符合這些條件的國(guó)家的企業(yè)在確定基準(zhǔn)時(shí)可以適用適用“企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)”，而對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)則適用法定，而對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)則適用法定基準(zhǔn)，違反了最惠國(guó)待遇的原則?；鶞?zhǔn)，違反了最惠國(guó)待遇的原則。l專家小組認(rèn)為，由于確定專家小組職權(quán)范圍時(shí)，專家小組認(rèn)為，由于確定專家小組職權(quán)范圍時(shí)，“75%規(guī)則規(guī)則”已經(jīng)已經(jīng)停止生效停止生效，并且該規(guī)則沒有在專家小組，并且該規(guī)則沒有在專家小組職權(quán)范圍中明確提出，因此對(duì)其是否符合職權(quán)范圍中明確提出，

11、因此對(duì)其是否符合GATT第第1條不條不再做出判斷。再做出判斷。l（二）關(guān)于（二）關(guān)于GATT第第3條第條第4款國(guó)民待遇原則?？顕?guó)民待遇原則。l本案訴方認(rèn)為，本案訴方認(rèn)為，“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”對(duì)進(jìn)口汽油和國(guó)產(chǎn)對(duì)進(jìn)口汽油和國(guó)產(chǎn)汽油實(shí)施了差別待遇，剝奪了外國(guó)煉油商確定汽油實(shí)施了差別待遇，剝奪了外國(guó)煉油商確定企業(yè)單企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)獨(dú)基準(zhǔn)的權(quán)利，實(shí)際上是要求進(jìn)口汽油適用更嚴(yán)格的的權(quán)利，實(shí)際上是要求進(jìn)口汽油適用更嚴(yán)格的法定基準(zhǔn)。法定基準(zhǔn)。l專家小組認(rèn)為美國(guó)違反了專家小組認(rèn)為美國(guó)違反了GAIT第第3條的精神：條的精神： 首先，專家小組認(rèn)為，進(jìn)口汽油與國(guó)產(chǎn)汽油具有相首先，專家小組認(rèn)為，進(jìn)口汽油與國(guó)產(chǎn)汽油具有相同的

12、同的物理特性、最終用戶、關(guān)稅分類物理特性、最終用戶、關(guān)稅分類，并且可以互相，并且可以互相替代，因此是第替代，因此是第3條第條第4款所說(shuō)的款所說(shuō)的同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品”。 其次，專家小組調(diào)查了給予進(jìn)口產(chǎn)品的其次，專家小組調(diào)查了給予進(jìn)口產(chǎn)品的待遇是否低待遇是否低于于本國(guó)產(chǎn)品的待遇。專家小組認(rèn)為，本國(guó)產(chǎn)品的待遇。專家小組認(rèn)為，美國(guó)國(guó)產(chǎn)汽油通美國(guó)國(guó)產(chǎn)汽油通過(guò)過(guò)基準(zhǔn)建立方法基準(zhǔn)建立方法，獲得了比進(jìn)口汽油有利的銷售條件，獲得了比進(jìn)口汽油有利的銷售條件，導(dǎo)致了進(jìn)口汽油的待遇較低。導(dǎo)致了進(jìn)口汽油的待遇較低。l（三）關(guān)于（三）關(guān)于GATT第第20條一般例外的規(guī)定。條一般例外的規(guī)定。lGATT第第20條是有關(guān)一般例外

13、的規(guī)定，在符合這一條條是有關(guān)一般例外的規(guī)定，在符合這一條規(guī)定的情況下，成員方可以免除規(guī)定的情況下，成員方可以免除GATT規(guī)定的其他義務(wù)規(guī)定的其他義務(wù)，包括第包括第3條規(guī)定的國(guó)民待遇義務(wù)。條規(guī)定的國(guó)民待遇義務(wù)。l美國(guó)提出，無(wú)論其美國(guó)提出，無(wú)論其“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”是否與是否與GATT的的其他規(guī)定一致，它都屬干其他規(guī)定一致，它都屬干GATT第第20條規(guī)定的一般例條規(guī)定的一般例外，所以不違反外，所以不違反GATT原則。原則。l美國(guó)提出三項(xiàng)抗辯：美國(guó)提出三項(xiàng)抗辯： l專家小組指出，專家小組指出，GATT第第20條是美國(guó)提出的抗辯，應(yīng)條是美國(guó)提出的抗辯，應(yīng)由美國(guó)負(fù)由美國(guó)負(fù)舉證責(zé)任舉證責(zé)任，專家小組對(duì)這三

14、項(xiàng)例外分別予以，專家小組對(duì)這三項(xiàng)例外分別予以了分析。了分析。1、第、第20條條(b)項(xiàng)：項(xiàng)：“為保護(hù)人類、動(dòng)為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所植物的生命或健康所的措施的措施”l專家小組認(rèn)為，美國(guó)以此項(xiàng)作為抗辯，應(yīng)證明三點(diǎn)：專家小組認(rèn)為，美國(guó)以此項(xiàng)作為抗辯，應(yīng)證明三點(diǎn)： （1 1）實(shí)施的措施）實(shí)施的措施旨在旨在保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康。保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康。 （2 2）實(shí)施的措施是為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)）實(shí)施的措施是為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所必需的所必需的。 （3 3）該措施與）該措施與GATTGATT第第2020條條前言部分前言部分的要求一致。的要求一致。l第一點(diǎn)，爭(zhēng)端各方無(wú)分歧。第一點(diǎn)，

15、爭(zhēng)端各方無(wú)分歧。l第二點(diǎn)，專家小組認(rèn)為，所謂第二點(diǎn)，專家小組認(rèn)為，所謂“必需必需”，應(yīng)理解為，應(yīng)理解為沒有與沒有與GATT相一致的措施相一致的措施或或沒有與沒有與GATT較少不一致的措施存在較少不一致的措施存在。如果存在，則證明美國(guó)的措施不屬于如果存在，則證明美國(guó)的措施不屬于“必需必需”。l美國(guó)采取的措施不屬于美國(guó)采取的措施不屬于“必需必需”，因?yàn)樗梢圆扇∑渌瞧缫暤?，因?yàn)樗梢圆扇∑渌瞧缫暤奶娲胧?，允許外國(guó)煉油而適用替代措施，例如，允許外國(guó)煉油而適用企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)，或要求美，或要求美國(guó)汽油生產(chǎn)者達(dá)到國(guó)汽油生產(chǎn)者達(dá)到法定基準(zhǔn)法定基準(zhǔn)的要求等。的要求等。l因此美國(guó)關(guān)于因此美

16、國(guó)關(guān)于GATT第第20條條(b)項(xiàng)的抗辯不能成立。項(xiàng)的抗辯不能成立。l由上第三點(diǎn)無(wú)需討論。由上第三點(diǎn)無(wú)需討論。2、第、第20條（條（d）項(xiàng)）項(xiàng)“為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無(wú)抵觸的并無(wú)抵觸的法令或條例法令或條例的貫徹執(zhí)行所的貫徹執(zhí)行所的措施的措施”l美國(guó)的美國(guó)的“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”規(guī)定了規(guī)定了“禁止退化要求禁止退化要求”，要求汽油，要求汽油的各項(xiàng)排放指標(biāo)不得高于，但由于的各項(xiàng)排放指標(biāo)不得高于，但由于“1990年的基準(zhǔn)水平年的基準(zhǔn)水平”之確定方法不同，國(guó)內(nèi)企業(yè)適用之確定方法不同，國(guó)內(nèi)企業(yè)適用企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)，而外國(guó)企，而外國(guó)企業(yè)適用業(yè)適用法定基準(zhǔn)法定基準(zhǔn)。l 美國(guó)對(duì)

17、其做法提出以美國(guó)對(duì)其做法提出以GATT第第20條（條（d ）項(xiàng)為抗辯，即）項(xiàng)為抗辯，即其其基準(zhǔn)確定規(guī)則基準(zhǔn)確定規(guī)則是為了執(zhí)行國(guó)內(nèi)法中的是為了執(zhí)行國(guó)內(nèi)法中的“禁止退化要求禁止退化要求”所必需，而該國(guó)內(nèi)法是符合所必需，而該國(guó)內(nèi)法是符合GATT規(guī)定的，因此可以用例規(guī)定的，因此可以用例外規(guī)定。外規(guī)定。l專家小組認(rèn)為，假定美國(guó)的國(guó)內(nèi)法與專家小組認(rèn)為，假定美國(guó)的國(guó)內(nèi)法與GATT一致，但其一致，但其規(guī)定的規(guī)定的基準(zhǔn)確定規(guī)則基準(zhǔn)確定規(guī)則本身并本身并不是不是為執(zhí)行該國(guó)內(nèi)法所為執(zhí)行該國(guó)內(nèi)法所必需必需，因此它不屬于因此它不屬于CATT第第20條（條（d）項(xiàng)規(guī)定的例外情況。）項(xiàng)規(guī)定的例外情況。3、第、第20條（條（g

18、）項(xiàng)）項(xiàng)“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的的措施措施”l專家小組意見：專家小組意見：l首先，專家小組認(rèn)可，美國(guó)的措施是為了保護(hù)清潔空氣，首先，專家小組認(rèn)可，美國(guó)的措施是為了保護(hù)清潔空氣，而清潔空氣是一種可被用竭的資源。因此，美國(guó)為降低清而清潔空氣是一種可被用竭的資源。因此，美國(guó)為降低清潔空氣的消耗而制定的政策潔空氣的消耗而制定的政策屬于屬于GATT第第20條（條（g）項(xiàng)所）項(xiàng)所說(shuō)的說(shuō)的“與保護(hù)可用竭資源有關(guān)的措施與保護(hù)可用竭資源有關(guān)的措施”。l其次，專家小組認(rèn)為，對(duì)進(jìn)口汽油其次，專家小組認(rèn)為，對(duì)進(jìn)口汽

19、油給予較國(guó)內(nèi)同類汽油給予較國(guó)內(nèi)同類汽油更低的待遇更低的待遇與保護(hù)清潔空氣的目標(biāo)之間并沒有與保護(hù)清潔空氣的目標(biāo)之間并沒有直接的聯(lián)系直接的聯(lián)系。不對(duì)進(jìn)口汽油提供較低待遇并不會(huì)阻止這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不對(duì)進(jìn)口汽油提供較低待遇并不會(huì)阻止這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。l因此，認(rèn)為美國(guó)的措施不符合該條要求。因此，認(rèn)為美國(guó)的措施不符合該條要求。上訴機(jī)構(gòu)意見上訴機(jī)構(gòu)意見l上訴中提出的主要問題是美國(guó)的上訴中提出的主要問題是美國(guó)的“汽油規(guī)則汽油規(guī)則”是否符合是否符合GATT第第20條（條（g）項(xiàng)）項(xiàng)例外。例外。l上訴機(jī)構(gòu)首先指出，專家小組對(duì)該問題的分析存在邏輯上的錯(cuò)上訴機(jī)構(gòu)首先指出，專家小組對(duì)該問題的分析存在邏輯上的錯(cuò)誤。誤。l專

20、家小組應(yīng)當(dāng)審查的是專家小組應(yīng)當(dāng)審查的是“措施措施”（實(shí)施基準(zhǔn)規(guī)則）（實(shí)施基準(zhǔn)規(guī)則）本身，而本身，而不是審查給予進(jìn)口汽油不是審查給予進(jìn)口汽油“較低待遇較低待遇”是否符合是否符合GATT第第20條。條。l上訴機(jī)構(gòu)指出上訴機(jī)構(gòu)指出GATT第第20條在列舉成員方政府可采取措施的各條在列舉成員方政府可采取措施的各項(xiàng)理由時(shí)，使用了不同的措詞，其中（項(xiàng)理由時(shí)，使用了不同的措詞，其中（b）項(xiàng)和（）項(xiàng)和（d）項(xiàng)使用了）項(xiàng)使用了“必需必需”的用語(yǔ)，而（的用語(yǔ)，而（g）項(xiàng)并沒有使用這一用語(yǔ)，而是使用）項(xiàng)并沒有使用這一用語(yǔ)，而是使用了了“有關(guān)有關(guān)”一詞，一詞，“必需必需”與與“有關(guān)有關(guān)”要求的程度是不同的。要求的程度

21、是不同的。l根據(jù)專家小組程序中確定的有關(guān)證據(jù)，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美國(guó)的根據(jù)專家小組程序中確定的有關(guān)證據(jù)，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美國(guó)的基基準(zhǔn)規(guī)則準(zhǔn)規(guī)則屬于屬于“與保護(hù)可用竭資源有關(guān)的措施與保護(hù)可用竭資源有關(guān)的措施”，因而，因而推翻了推翻了專家小組的這一結(jié)論專家小組的這一結(jié)論。lGATT第第20條（條（g）項(xiàng)規(guī)定的是）項(xiàng)規(guī)定的是“”，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國(guó)實(shí)施的上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國(guó)實(shí)施的基準(zhǔn)規(guī)則基準(zhǔn)規(guī)則，同時(shí)適用于同時(shí)適用于進(jìn)口進(jìn)口汽油和國(guó)產(chǎn)汽油，符合這一規(guī)定的要求。汽油和國(guó)產(chǎn)汽油，符合這一規(guī)定的要求。l至于至于GATT第第20條條 前言前言的要求：成員方采取的措施的要求：成員方采取的措施不得不得構(gòu)成構(gòu)成“任意或不合理

22、的歧視任意或不合理的歧視”，或，或“對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相限制相限制”。l上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該前言適用于所有該條所列舉的例外。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該前言適用于所有該條所列舉的例外。 根據(jù)本案提供的情況，美國(guó)有條件對(duì)進(jìn)口汽油和國(guó)產(chǎn)汽根據(jù)本案提供的情況，美國(guó)有條件對(duì)進(jìn)口汽油和國(guó)產(chǎn)汽油實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雖然對(duì)進(jìn)口汽油商實(shí)行油實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雖然對(duì)進(jìn)口汽油商實(shí)行企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)有一定困難，但并不是完全不可行，其困難程度不足以有一定困難，但并不是完全不可行，其困難程度不足以支持美國(guó)實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。支持美國(guó)實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。l上訴機(jī)構(gòu)指出，美國(guó)在制定政策時(shí)并沒有設(shè)法與委國(guó)和巴上訴機(jī)構(gòu)指出，美國(guó)在制定政策

23、時(shí)并沒有設(shè)法與委國(guó)和巴西進(jìn)行溝通以尋求合作。西進(jìn)行溝通以尋求合作。l美國(guó)提出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商實(shí)施美國(guó)提出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商實(shí)施企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)企業(yè)單獨(dú)基準(zhǔn)是為了不太多增是為了不太多增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的開支，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美方?jīng)]有考慮實(shí)施加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的開支，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美方?jīng)]有考慮實(shí)施法法定基準(zhǔn)定基準(zhǔn)的國(guó)外生產(chǎn)商的開支問題。的國(guó)外生產(chǎn)商的開支問題。l因此，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美國(guó)的措施構(gòu)成了因此，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為美國(guó)的措施構(gòu)成了“任意的或不合理任意的或不合理的歧視的歧視”，是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，不符合，是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，不符合GATT第第20條前言的要求。條前言的要求。l上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國(guó)采取的措施雖然上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美

24、國(guó)采取的措施雖然符合符合GATT第第20條（條（g）項(xiàng)）項(xiàng)的要求，但的要求，但不符合其前言部分不符合其前言部分的要求，因此，的要求，因此，不能實(shí)現(xiàn)其關(guān)于不能實(shí)現(xiàn)其關(guān)于GATT第第20條的抗辯。條的抗辯。 l媒體今年媒體今年3月底報(bào)道，澳大利亞政府禁止華為澳大利亞公月底報(bào)道，澳大利亞政府禁止華為澳大利亞公司對(duì)數(shù)十億澳元的全國(guó)寬帶網(wǎng)司對(duì)數(shù)十億澳元的全國(guó)寬帶網(wǎng)NBN設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。澳設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。澳方從華為首席執(zhí)行官任正非過(guò)去的部隊(duì)經(jīng)歷等推測(cè)，華為方從華為首席執(zhí)行官任正非過(guò)去的部隊(duì)經(jīng)歷等推測(cè)，華為與中國(guó)政府有關(guān)聯(lián)，且稱任正非與中國(guó)政府有關(guān)聯(lián)，且稱任正非“從不接受媒體采訪從不接受媒體采訪”，擔(dān)心

25、來(lái)自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，給澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)安擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，給澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。全風(fēng)險(xiǎn)。l據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞總理吉拉德?lián)吠干鐖?bào)道，澳大利亞總理吉拉德3月月29日表示，支持日表示，支持禁止中國(guó)電信企業(yè)華為競(jìng)標(biāo)大型政府合同。她稱，禁止中國(guó)電信企業(yè)華為競(jìng)標(biāo)大型政府合同。她稱，“我們我們的決定符合國(guó)家利益。認(rèn)為該決定違反貿(mào)易協(xié)議的猜測(cè)是的決定符合國(guó)家利益。認(rèn)為該決定違反貿(mào)易協(xié)議的猜測(cè)是不正確的。不正確的?！眑對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)4月月6日指出，澳政府以安日指出，澳政府以安全為由拒絕華為公司參加全為由拒絕華為公司參加NBN設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo)，設(shè)

26、備項(xiàng)目投標(biāo)，“這一做法這一做法有失公正，中方對(duì)此深表關(guān)切有失公正，中方對(duì)此深表關(guān)切”。l沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，中澳兩國(guó)已簽署沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，中澳兩國(guó)已簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定雙邊投資保護(hù)協(xié)定，近年來(lái)，近年來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢(shì)頭良好。中澳雙方都應(yīng)為兩國(guó)企業(yè)開雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢(shì)頭良好。中澳雙方都應(yīng)為兩國(guó)企業(yè)開展投資貿(mào)易創(chuàng)造公正、平等、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境。華為公展投資貿(mào)易創(chuàng)造公正、平等、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境。華為公司已為全球許多國(guó)家提供寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。澳方不應(yīng)司已為全球許多國(guó)家提供寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)。澳方不應(yīng)在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下，以所謂的安全理由排斥企業(yè)參在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下，以所謂的安全理由排斥企業(yè)參與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

27、與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。l另?yè)?jù)悉，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)在堪培拉與澳貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力部長(zhǎng)另?yè)?jù)悉，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)在堪培拉與澳貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力部長(zhǎng)會(huì)談時(shí)指出，中方敦促澳方按照會(huì)談時(shí)指出，中方敦促澳方按照中澳雙邊投資保護(hù)協(xié)定中澳雙邊投資保護(hù)協(xié)定，為在澳中國(guó)企業(yè)提供最惠國(guó)待遇，保證其平等參與相關(guān)經(jīng)為在澳中國(guó)企業(yè)提供最惠國(guó)待遇，保證其平等參與相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。l清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府研究所所長(zhǎng)于安教授：從法律清華大學(xué)公共管理學(xué)院政府研究所所長(zhǎng)于安教授：從法律上說(shuō)，最惠國(guó)待遇是評(píng)價(jià)華為在澳投標(biāo)被拒事件的一個(gè)準(zhǔn)上說(shuō)，最惠國(guó)待遇是評(píng)價(jià)華為在澳投標(biāo)被拒事件的一個(gè)準(zhǔn)則。則。 違反最惠國(guó)待遇的歧視是違反國(guó)際貿(mào)易基本準(zhǔn)則的行為

28、，違反最惠國(guó)待遇的歧視是違反國(guó)際貿(mào)易基本準(zhǔn)則的行為，對(duì)于一個(gè)貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)是不能接受的。中國(guó)有理由進(jìn)行譴對(duì)于一個(gè)貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)是不能接受的。中國(guó)有理由進(jìn)行譴責(zé)乃至進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，維護(hù)我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。責(zé)乃至進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，維護(hù)我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境?！眑國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)羌建新也國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)羌建新也表示，我國(guó)政府采購(gòu)目前的實(shí)際情況恰恰是，在政府采購(gòu)表示，我國(guó)政府采購(gòu)目前的實(shí)際情況恰恰是，在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)國(guó)家安全關(guān)注不夠，因而此事對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)事活動(dòng)中對(duì)國(guó)家安全關(guān)注不夠，因而此事對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)的借鑒意義在于，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)一步提高對(duì)業(yè)的借

29、鑒意義在于，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家安全的關(guān)注。國(guó)家安全的關(guān)注。l政府采購(gòu)協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)議簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱GPA，各參加方對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)政府，各參加方對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)國(guó)際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不采購(gòu)國(guó)際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。l中國(guó)在中國(guó)在2001年加入年加入WTO時(shí)，并沒有同時(shí)簽署時(shí)，并沒有同時(shí)簽署GPA，只是，只是承諾愿意接受承諾愿意接受政府采購(gòu)協(xié)定政府采購(gòu)協(xié)定，但是談判事宜另行安排。，但是談判事宜另行安排。l2006年底

30、，中國(guó)正式宣布將于年底，中國(guó)正式宣布將于2007年底啟動(dòng)加入年底啟動(dòng)加入GPA的的談判。談判。 Thank you最惠國(guó)待遇原則（最惠國(guó)待遇原則（MFN）GATT 1994 第一部分第第一部分第1條：條： 任何締約方給予原產(chǎn)于任何締約方給予原產(chǎn)于或運(yùn)往任何其他國(guó)家任何產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠、特權(quán)或或運(yùn)往任何其他國(guó)家任何產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免應(yīng)立即無(wú)條件地給予原產(chǎn)于或運(yùn)往所有其他締約豁免應(yīng)立即無(wú)條件地給予原產(chǎn)于或運(yùn)往所有其他締約方領(lǐng)土的方領(lǐng)土的“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品” 19941994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第第1 1條第條第1 1款中的款中的“相同產(chǎn)品相同產(chǎn)品”的含義是的含義是根據(jù)有關(guān)成員方的海關(guān)

31、關(guān)稅稅則及商品分類目錄、或有關(guān)成員根據(jù)有關(guān)成員方的海關(guān)關(guān)稅稅則及商品分類目錄、或有關(guān)成員方之間的雙邊或多邊關(guān)稅減讓表、以及有關(guān)的商品分類目錄的方之間的雙邊或多邊關(guān)稅減讓表、以及有關(guān)的商品分類目錄的條約等作為確定依據(jù)。條約等作為確定依據(jù)。 GATT 1994附件一至六所涉國(guó)家和關(guān)稅領(lǐng)土英聯(lián)邦國(guó)家（地區(qū)）英聯(lián)邦國(guó)家（地區(qū)）法蘭西聯(lián)邦的領(lǐng)土法蘭西聯(lián)邦的領(lǐng)土 比利時(shí)、盧森堡及荷蘭關(guān)稅聯(lián)盟的領(lǐng)土比利時(shí)、盧森堡及荷蘭關(guān)稅聯(lián)盟的領(lǐng)土 美利堅(jiān)合眾國(guó)的領(lǐng)土美利堅(jiān)合眾國(guó)的領(lǐng)土 智利及毗鄰國(guó)家之間智利及毗鄰國(guó)家之間 黎巴嫩、敘利亞及毗鄰國(guó)家之間黎巴嫩、敘利亞及毗鄰國(guó)家之間 原屬于奧托曼帝國(guó)后于原屬于奧托曼帝國(guó)后于1

32、9231923年年7 7月月2424日分離出來(lái)的國(guó)家日分離出來(lái)的國(guó)家 （第（第一條第三款）一條第三款）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單方面優(yōu)惠差別關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面差別待遇；對(duì)最不發(fā)達(dá)差別關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面差別待遇；對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的特殊優(yōu)惠。國(guó)家實(shí)行的特殊優(yōu)惠。非互惠非互惠根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和東京回合根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和東京回合1979年年11月月28日關(guān)貿(mào)總協(xié)定日關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體大會(huì)的決定，這種單方面優(yōu)惠有：締約方全體大會(huì)的決定，這種單方面優(yōu)惠有： 普惠制，發(fā)達(dá)國(guó)家允許來(lái)自所有發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的工普惠制，發(fā)達(dá)國(guó)家允許來(lái)自所有發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的工業(yè)品和部分農(nóng)產(chǎn)品適用更優(yōu)惠的稅率和免稅稅率；

33、業(yè)品和部分農(nóng)產(chǎn)品適用更優(yōu)惠的稅率和免稅稅率； 洛美協(xié)定，歐盟成員國(guó)允許來(lái)自一些非洲和加勒比海洛美協(xié)定，歐盟成員國(guó)允許來(lái)自一些非洲和加勒比海地區(qū)國(guó)家及亞太地區(qū)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口貨物免稅進(jìn)入地區(qū)國(guó)家及亞太地區(qū)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口貨物免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；歐盟市場(chǎng)； 加勒比海盆地安排，美國(guó)允許免稅進(jìn)口來(lái)自加勒比海加勒比海盆地安排，美國(guó)允許免稅進(jìn)口來(lái)自加勒比海地區(qū)國(guó)家的貨物。地區(qū)國(guó)家的貨物。區(qū)域安排自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、邊境貿(mào)易第二十四條第二十四條 適用的領(lǐng)土范圍適用的領(lǐng)土范圍-邊境貿(mào)易邊境貿(mào)易-關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)。易區(qū)。 3本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定，不得阻止本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定，不得阻止（甲）任

34、何締約國(guó)為便利邊境貿(mào)易對(duì)毗鄰國(guó)家給予某種（甲）任何締約國(guó)為便利邊境貿(mào)易對(duì)毗鄰國(guó)家給予某種利益利益4 但對(duì)其他締約國(guó)與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易，不但對(duì)其他締約國(guó)與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易，不得提高壁壘。得提高壁壘。5因此，本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定，不得阻止締約各國(guó)在其因此，本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定，不得阻止締約各國(guó)在其領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或?yàn)榻㈥P(guān)稅聯(lián)盟或領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或?yàn)榻㈥P(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的需要采用某種臨時(shí)協(xié)定自由貿(mào)易區(qū)的需要采用某種臨時(shí)協(xié)定區(qū)域安排自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、邊境貿(mào)易根據(jù)根據(jù)WTO秘書處的研究，秘書處的研究，GATT第第24條是所規(guī)定的關(guān)稅同盟條是所規(guī)定的關(guān)稅同

35、盟和自由貿(mào)易區(qū)是和自由貿(mào)易區(qū)是“GATT基本原則基本原則最惠國(guó)待遇原則最惠國(guó)待遇原則”的的“主要例外主要例外”，為自由貿(mào)易區(qū)，為自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的建立提供了正當(dāng)性的的建立提供了正當(dāng)性的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)。2008-02-19越南工商部、財(cái)政部、運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生越南工商部、財(cái)政部、運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和國(guó)家銀行聯(lián)合發(fā)出通知，通知規(guī)定，邊境貿(mào)易商品部和國(guó)家銀行聯(lián)合發(fā)出通知，通知規(guī)定，邊境貿(mào)易商品免稅免稅額度額度為為200萬(wàn)盾萬(wàn)盾/人人/天，天，適用對(duì)象適用對(duì)象為持有邊民證或持有邊境為持有邊民證或持有邊境通行證的越南邊境居民，與越南接壤的中國(guó)、老撾和柬埔寨通行證的越南邊境居民，與越南接壤的中國(guó)、老

36、撾和柬埔寨邊境居民，且交易商品必須是與越南有共同邊境的居民所在邊境居民，且交易商品必須是與越南有共同邊境的居民所在國(guó)生產(chǎn)。國(guó)生產(chǎn)。第三國(guó)生產(chǎn)的商品不享受免稅待遇第三國(guó)生產(chǎn)的商品不享受免稅待遇。 欽州保稅港區(qū)網(wǎng)站欽州保稅港區(qū)網(wǎng)站一般例外第二十條第二十條 本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國(guó)采用或?qū)嵤┍緟f(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國(guó)采用或?qū)嵤┮韵麓胧珜?duì)情況相同的各國(guó)，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的以下措施，但對(duì)情況相同的各國(guó)，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制：或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制： （a）為）為維護(hù)公共道德維護(hù)公共道德所必需的措施；所必需的

37、措施； （b）為）為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施所必需的措施 （c）有關(guān)輸出或輸入）有關(guān)輸出或輸入黃金或白銀黃金或白銀的措施；為國(guó)際收支等方面的措施；為國(guó)際收支等方面提供更好的保障提供更好的保障 （d）為保）為保證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無(wú)抵觸的法令或條例的貫證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無(wú)抵觸的法令或條例的貫徹執(zhí)行所必需徹執(zhí)行所必需的措施，包括加強(qiáng)海關(guān)法令或條例，加強(qiáng)根據(jù)本的措施，包括加強(qiáng)海關(guān)法令或條例，加強(qiáng)根據(jù)本協(xié)定第二條第四款和第十四條而實(shí)施的壟斷，保護(hù)專利權(quán)、商協(xié)定第二條第四款和第十四條而實(shí)施的壟斷，保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)及版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施；標(biāo)及

38、版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施； （e）有關(guān)）有關(guān)監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的措施；人權(quán)方面的保護(hù)的措施；人權(quán)方面的保護(hù) （f）為保護(hù)）為保護(hù)本國(guó)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的文物本國(guó)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的文物而采取的而采取的措施；全世界公認(rèn)的對(duì)于共同的人類文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施；全世界公認(rèn)的對(duì)于共同的人類文化遺產(chǎn)的保護(hù) （g）與）與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)，為有效保護(hù)可能可能用竭的天然資源用竭的天然資源的有關(guān)措施；的有關(guān)措施； （h）如果商品協(xié)定所遵守的原則）如果商品協(xié)定所遵守的原則已向締約國(guó)全體提出已向締約國(guó)全體提出，締約，締約國(guó)國(guó)全體未表示異

39、議全體未表示異議，或商品協(xié)定本身已向締約國(guó)全體提出，締約，或商品協(xié)定本身已向締約國(guó)全體提出，締約國(guó)全體未表示異議，為履行這種國(guó)際商品協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采國(guó)全體未表示異議，為履行這種國(guó)際商品協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采取的措施；取的措施； （i）在國(guó)內(nèi)原料的價(jià)格被壓低到低于國(guó)際價(jià)格水平，作為在政）在國(guó)內(nèi)原料的價(jià)格被壓低到低于國(guó)際價(jià)格水平，作為在政府穩(wěn)定計(jì)劃的一部分的期間內(nèi)，為了府穩(wěn)定計(jì)劃的一部分的期間內(nèi)，為了保證國(guó)內(nèi)加工工業(yè)對(duì)這些原保證國(guó)內(nèi)加工工業(yè)對(duì)這些原料的基本需要料的基本需要，有必要采取的限制這些原料出口的措施；但不得，有必要采取的限制這些原料出口的措施；但不得利用限制來(lái)增加此種國(guó)內(nèi)工業(yè)的出口或?qū)ζ?/p>

40、提供保護(hù)，也不得背利用限制來(lái)增加此種國(guó)內(nèi)工業(yè)的出口或?qū)ζ涮峁┍Ｗo(hù)，也不得背離本協(xié)定的有關(guān)非歧視的規(guī)定；離本協(xié)定的有關(guān)非歧視的規(guī)定； （j）在）在普遍或局部供應(yīng)不足普遍或局部供應(yīng)不足的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必需采取的措施；但采取的措施必須符合以下原則：所有締約國(guó)在需采取的措施；但采取的措施必須符合以下原則：所有締約國(guó)在這些產(chǎn)品的國(guó)際供應(yīng)中都有權(quán)占有公平的份額，而且，如采取的這些產(chǎn)品的國(guó)際供應(yīng)中都有權(quán)占有公平的份額，而且，如采取的措施與本協(xié)定的其他規(guī)定不符，它應(yīng)在導(dǎo)致其實(shí)施的條件不復(fù)存措施與本協(xié)定的其他規(guī)定不符，它應(yīng)在導(dǎo)致其實(shí)施的條件不復(fù)存在時(shí)，立即予以停止。最遲

41、于在時(shí)，立即予以停止。最遲于1960年年6月月30日以前，締約國(guó)全體日以前，締約國(guó)全體應(yīng)對(duì)本項(xiàng)規(guī)定的需要情況進(jìn)行檢查。應(yīng)對(duì)本項(xiàng)規(guī)定的需要情況進(jìn)行檢查。安全例外為了國(guó)家安全，對(duì)核裂變物質(zhì)、武器軍火貿(mào)易；或?yàn)榱吮Ｗo(hù)公共為了國(guó)家安全，對(duì)核裂變物質(zhì)、武器軍火貿(mào)易；或?yàn)榱吮Ｗo(hù)公共衛(wèi)生，為了保護(hù)動(dòng)植物免受病害、衰退、死亡，成員方有權(quán)對(duì)這衛(wèi)生，為了保護(hù)動(dòng)植物免受病害、衰退、死亡，成員方有權(quán)對(duì)這類物品的進(jìn)出口加以限制或禁止，即可不適用最惠國(guó)待遇的規(guī)定。類物品的進(jìn)出口加以限制或禁止，即可不適用最惠國(guó)待遇的規(guī)定。 第二十一條第二十一條 安全例外安全例外本協(xié)定不得解釋為：本協(xié)定不得解釋為：（甲）要求任何締約國(guó)提供其

42、根據(jù)國(guó)家基本安全利益認(rèn)為不（甲）要求任何締約國(guó)提供其根據(jù)國(guó)家基本安全利益認(rèn)為不能公布的資料；或能公布的資料；或（乙）阻止任何締約國(guó)為保護(hù)國(guó)家基本安全利益對(duì)有關(guān)下列（乙）阻止任何締約國(guó)為保護(hù)國(guó)家基本安全利益對(duì)有關(guān)下列事項(xiàng)采取其認(rèn)為必需采取的任何行動(dòng)：事項(xiàng)采取其認(rèn)為必需采取的任何行動(dòng)：（）（）裂變材料裂變材料或提煉裂變材料的原料；或提煉裂變材料的原料；（）（）武器、彈藥和軍火的貿(mào)易武器、彈藥和軍火的貿(mào)易或直接和間接供軍事機(jī)構(gòu)用或直接和間接供軍事機(jī)構(gòu)用的其他物品或原料的貿(mào)易；的其他物品或原料的貿(mào)易；（）（）戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)時(shí)或國(guó)際關(guān)系中的其他或國(guó)際關(guān)系中的其他緊急情況緊急情況；或；或（丙）阻止任何締約國(guó)根據(jù)聯(lián)

43、合國(guó)憲章為（丙）阻止任何締約國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章為維持國(guó)際和平和安維持國(guó)際和平和安全全而采取行動(dòng)。而采取行動(dòng)。 諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定 （一般簡(jiǎn)稱（一般簡(jiǎn)稱“WTO協(xié)協(xié) 定定”）復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定：或稱諸邊貿(mào)易協(xié)定，主要是指由復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定：或稱諸邊貿(mào)易協(xié)定，主要是指由WTO部分成員部分成員方參加的貿(mào)易協(xié)定，即方參加的貿(mào)易協(xié)定，即WTO協(xié)議協(xié)議附件四中所包含的協(xié)定，附件四中所包含的協(xié)定，附件附件4：諸邊貿(mào)易協(xié)議（復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定）：諸邊貿(mào)易協(xié)議（復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定） 民用航空器貿(mào)易協(xié)議民用航空器貿(mào)易協(xié)議 Agreements on Trade in Civil Aircra

44、fts 政府采購(gòu)協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)議 GPA 奶制品國(guó)際協(xié)議奶制品國(guó)際協(xié)議 牛肉國(guó)際協(xié)議牛肉國(guó)際協(xié)議 1997年底廢止，兩協(xié)議的職能由世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員年底廢止，兩協(xié)議的職能由世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員會(huì)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)承擔(dān)。會(huì)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會(huì)承擔(dān)。 基礎(chǔ)電信協(xié)定基礎(chǔ)電信協(xié)定 1997年年l第一條 一般最惠國(guó)待遇1在對(duì)輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國(guó)際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面，在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面，在輸出和輸入的規(guī)章手續(xù)方面，以及在本協(xié)定第三條第二款及第四款所述事項(xiàng)方面，一締約國(guó)對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件地給予

45、來(lái)自或運(yùn)往所有其他締約國(guó)的相同產(chǎn)品。 2任何有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅或費(fèi)用的優(yōu)惠待遇，如不超過(guò)本條第四款規(guī)定的水平，而且在下列范圍以內(nèi)，不必按本條第一款的規(guī)定予以取消：（甲）本協(xié)定附件一所列兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)土之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇，但以不違反這個(gè)附件所訂的條件為限；（乙）本協(xié)定附件一、附件二和附件三所列已于1939年7月1日以共同主權(quán)、保護(hù)關(guān)系或宗主權(quán)互相結(jié)合的兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)土之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇，但以不違反這些附件所訂的條件為限； （丙）美利堅(jiān)合眾國(guó)和古巴共和國(guó)之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇；（?。┍緟f(xié)定附件五和附件六所列的毗鄰國(guó)家之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇。3原屬于奧托曼帝國(guó)后于1923年7月24日分離出

46、來(lái)的國(guó)家之間實(shí)施的優(yōu)惠待遇，如能按本協(xié)定第二十五條第五款的規(guī)定予以批準(zhǔn)，應(yīng)不受本條第一款規(guī)定的約束。對(duì)這個(gè)問題運(yùn)用本協(xié)定第二十五條第五款，應(yīng)參考本協(xié)定第二十九條第一款。4按本條第二款可以享受優(yōu)惠待遇的任何產(chǎn)品，如在有關(guān)減讓表中未特別規(guī)定所享受的優(yōu)惠就是優(yōu)惠最高差額，則應(yīng)按以下規(guī)定辦理： （甲）對(duì)有關(guān)減讓表內(nèi)列明的任何產(chǎn)品的關(guān)稅和費(fèi)用，這一產(chǎn)品的優(yōu)惠差額應(yīng)不超過(guò)表列的最惠國(guó)稅率與優(yōu)惠稅率的差額；表中對(duì)優(yōu)惠稅率若未作規(guī)定，應(yīng)以1947年4月10日有效實(shí)施的優(yōu)惠稅率作為本條所稱的優(yōu)惠稅率；表中對(duì)最惠國(guó)稅率若未作規(guī)定，其差額應(yīng)不超過(guò)1947年4月10日所實(shí)施的最惠國(guó)稅率與優(yōu)惠稅率的差額；（乙）對(duì)有關(guān)減

47、讓表內(nèi)未列明的任何產(chǎn)品的關(guān)稅和費(fèi)用，這一產(chǎn)品的優(yōu)惠差額應(yīng)不超過(guò)1947年4月10日所實(shí)施的最惠國(guó)稅率與優(yōu)惠稅率的差額。對(duì)于本協(xié)定附件七所列的各締約國(guó)，本款（甲）項(xiàng)及（乙）項(xiàng)所稱1947年4月10日的日期，應(yīng)分別以這個(gè)附件所列的日期代替。 l第三條 國(guó)內(nèi)稅與國(guó)內(nèi)規(guī)章的國(guó)民待遇1各締約國(guó)認(rèn)為：國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用，影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、兜售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定，以及對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制條例，在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)品實(shí)施時(shí)，不應(yīng)用來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。2一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的國(guó)產(chǎn)品所直接或

48、間接征收的國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。同時(shí)，締約國(guó)不應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)品采用其他與本條第一款規(guī)定的原則有抵觸的辦法來(lái)實(shí)施國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例l第九條 進(jìn)口關(guān)稅設(shè)置最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等稅率。對(duì)進(jìn)口貨物在一定期限內(nèi)可以實(shí)行暫定稅率。l第十條 原產(chǎn)于共同適用最惠國(guó)待遇條款的世界貿(mào)易組織成員的進(jìn)口貨物，原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)簽訂含有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，以及原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口貨物，適用最惠國(guó)稅率。l普通稅適用于與該國(guó)沒有簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約或協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)

49、進(jìn)口的商品。普通稅稅率最高，一般比優(yōu)惠稅率高15倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)10倍、20倍。目前僅有個(gè)別國(guó)家對(duì)從極少數(shù)（一般是非建交）國(guó)家的進(jìn)口商品實(shí)行這種稅率，大多數(shù)國(guó)家只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ) 。因此 ，普通稅率并不是被普遍實(shí)施的稅率。l最惠國(guó)稅 。最惠國(guó)稅適用于與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品，也是世界貿(mào)易組織成員之間在正常貿(mào)易下必須給予的關(guān)稅待遇。所謂最惠國(guó)待遇，是指締約方一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約方對(duì)方。最惠國(guó)待遇的主要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。由于世界上大多數(shù)國(guó)家都加入了簽訂有多邊最惠國(guó)待遇條約的世界貿(mào)易組織，或者通過(guò)個(gè)別談

50、判簽訂了雙邊最惠國(guó)待遇 ， 因此最惠國(guó)稅實(shí)際上已成為正常的關(guān)稅。WTO的的DSB成立以來(lái)所處理的最重要和最具影響力的案件之一。成立以來(lái)所處理的最重要和最具影響力的案件之一。1、歐共體香蕉體制及其發(fā)展、歐共體香蕉體制及其發(fā)展1993年年 404/93號(hào)規(guī)則：在歐共體、非加太國(guó)家、號(hào)規(guī)則：在歐共體、非加太國(guó)家、“美元美元香蕉香蕉”地區(qū)實(shí)行配額；實(shí)施進(jìn)口許可證制度；對(duì)歐共體生產(chǎn)者地區(qū)實(shí)行配額；實(shí)施進(jìn)口許可證制度；對(duì)歐共體生產(chǎn)者補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。來(lái)源地來(lái)源地 配額配額 配額內(nèi)關(guān)稅配額內(nèi)關(guān)稅 配額外關(guān)稅配額外關(guān)稅 歐盟成員國(guó)的海外歐盟成員國(guó)的海外領(lǐng)地領(lǐng)地 854000噸噸/年年 免稅免稅 750ECU/噸噸

51、ACP國(guó)家國(guó)家 857700噸噸/年年 免稅免稅 750ECU/噸噸 其他第三國(guó)其他第三國(guó) 2553000噸噸/年年 75ECU/年年 750ECU/噸噸 香蕉案前歐盟香蕉共同市場(chǎng)組織配額分配及關(guān)稅征稅情況一覽表香蕉案前歐盟香蕉共同市場(chǎng)組織配額分配及關(guān)稅征稅情況一覽表- 1996年年2月，危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、美國(guó)和厄瓜月，危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、美國(guó)和厄瓜多爾聯(lián)合申訴，指控歐盟在香蕉進(jìn)口、銷售和分銷體制中采取的多爾聯(lián)合申訴，指控歐盟在香蕉進(jìn)口、銷售和分銷體制中采取的配額和許可證制度違反的配額和許可證制度違反的GATT的的MFN，對(duì)非，對(duì)非洛美協(xié)定洛美協(xié)定的締的締約方構(gòu)成貿(mào)易歧視。約

52、方構(gòu)成貿(mào)易歧視。 （1）對(duì)第三國(guó)香蕉進(jìn)口實(shí)施禁止或數(shù)量限制，這種措施不受任何）對(duì)第三國(guó)香蕉進(jìn)口實(shí)施禁止或數(shù)量限制，這種措施不受任何GATT的例外條款的豁免；的例外條款的豁免； （2）歐共體沒有對(duì)所有香蕉進(jìn)口公平地征收）歐共體沒有對(duì)所有香蕉進(jìn)口公平地征收20%的從價(jià)關(guān)稅；的從價(jià)關(guān)稅； （3）歧視對(duì)待非）歧視對(duì)待非ACP國(guó)家的香蕉；國(guó)家的香蕉； （4）歐共體成員國(guó)踐踏了最惠國(guó)待遇原則。）歐共體成員國(guó)踐踏了最惠國(guó)待遇原則。 - 歐盟辯稱，非加太國(guó)家享受的優(yōu)惠準(zhǔn)入條件和特惠關(guān)稅是歐盟辯稱，非加太國(guó)家享受的優(yōu)惠準(zhǔn)入條件和特惠關(guān)稅是歐盟履行歐盟履行洛美協(xié)定洛美協(xié)定的結(jié)果。的結(jié)果。 全稱是全稱是歐洲經(jīng)濟(jì)共同

53、體歐洲經(jīng)濟(jì)共同體非洲、加勒比和太平洋非洲、加勒比和太平洋(國(guó)家國(guó)家)洛美協(xié)定洛美協(xié)定。 它在當(dāng)前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，締約它在當(dāng)前的南北關(guān)系中，是最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，締約成員國(guó)已達(dá)成員國(guó)已達(dá)86個(gè)。個(gè)。GATT洛美豁免：洛美豁免： -1994年年12月月9日，締約國(guó)全體免除了歐盟在洛美協(xié)定到日，締約國(guó)全體免除了歐盟在洛美協(xié)定到期日期日2000年年2月月29日前日前GATTl947/1.1下的義務(wù)，允許歐盟下的義務(wù)，允許歐盟為從為從ACP國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇。國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 綜合上述意見，專家小組認(rèn)為歐盟的香蕉進(jìn)口體制違背了綜合上述意見，專家小組認(rèn)為歐盟的香蕉進(jìn)口體制違背了GATT1994、進(jìn)口許可程序協(xié)議進(jìn)口許可程序協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定定的有關(guān)規(guī)定，建議的有關(guān)規(guī)定，建議DSB要求歐盟修改其香蕉進(jìn)口體制。要求歐盟修改其香蕉進(jìn)口體制。l - 1998年年1月月DSB通過(guò)仲裁確定歐盟最遲應(yīng)于通過(guò)仲裁確定歐盟最