壯大擔(dān)保實(shí)力創(chuàng)新?lián)７?wù)全力助推中小企業(yè)發(fā)展

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上壯大擔(dān)保實(shí)力創(chuàng)新?lián)７?wù)全力助推中小企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的重要組成部分，在緩解中小企業(yè)融資難，提升社會(huì)信用、改善資源配置，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策手段。與國(guó)家支持微觀經(jīng)濟(jì)主體的其它政策相比，信用擔(dān)保具有市場(chǎng)配置、重復(fù)利用、提升信用、促進(jìn)公平的特點(diǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)化水平的不斷提高，信用擔(dān)保這一經(jīng)濟(jì)政策手段必將成為國(guó)家支持微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的重要手段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。一、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的地位決定了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)

2、展不僅是現(xiàn)實(shí)需要更是一個(gè)影響全局的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，中小企業(yè)的數(shù)量占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了近60%的經(jīng)濟(jì)總量，提供了50%的財(cái)稅收入，解決了近80%的就業(yè)崗位，完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。這些數(shù)據(jù)充分說明中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位日益增強(qiáng)，特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加快中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也證明，中小企業(yè)的重要地位和作用，不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度發(fā)展而減弱。德國(guó)把中小企業(yè)稱為國(guó)家的

3、“重要經(jīng)濟(jì)支柱”，日本認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國(guó)更是把中小企業(yè)稱為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”。因此，通過壯大擔(dān)保公司實(shí)力，著力解決中小企業(yè)融資難不僅是現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)需求，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。二、我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的現(xiàn)狀以及擔(dān)保工作基本情況我區(qū)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，概括地講是一個(gè)核心、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、股權(quán)多元、市場(chǎng)化運(yùn)作。一個(gè)核心就是自治區(qū)級(jí)擔(dān)保公司投資擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)就是在盟市及旗縣區(qū)建立由集團(tuán)公司參股、控股的擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)。目前，集團(tuán)公司成員18家，注冊(cè)資本金50多億元，覆蓋了全區(qū)12個(gè)盟市和兩個(gè)計(jì)劃單列市，并延伸覆蓋了部分旗縣區(qū)。在全區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我

4、區(qū)又以集團(tuán)作為出資人投資全國(guó)區(qū)域性再擔(dān)保公司東北再擔(dān)保公司。目前東北再擔(dān)保公司分公司已運(yùn)營(yíng)半年多，并重點(diǎn)對(duì)以為龍頭的擔(dān)保集團(tuán)進(jìn)行再擔(dān)保服務(wù)。擔(dān)保、再擔(dān)保體系的構(gòu)建和完善將極大地提高擔(dān)保公司的整體實(shí)力，擴(kuò)大銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的覆蓋面和貸款額度。隨著擔(dān)保、再擔(dān)保體系的進(jìn)一步完善和各項(xiàng)支持政策的進(jìn)一步落實(shí)，擔(dān)保業(yè)將有效地促進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)緩解就業(yè)壓力，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展發(fā)揮積極的作用。集團(tuán)成員之外，自治區(qū)擔(dān)保體系尚有部分規(guī)模較小的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由于組建晚、規(guī)模小、業(yè)務(wù)量少，年之前的自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系主要以集團(tuán)為主體，擔(dān)保業(yè)務(wù)主要由集團(tuán)公司完成。集團(tuán)公司組建以來，主要做了以

5、下工作：1、擴(kuò)大了中小企業(yè)融資的覆蓋面，使更多中小企業(yè)獲得了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。為了充分發(fā)揮擔(dān)保資金的放大作用，我區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)和加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，有效緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難的局面，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。截至年6月30日，集團(tuán)新增擔(dān)保9.6億元，共為217戶中小企業(yè)解決了融資需求。集團(tuán)已累計(jì)為3269戶中小企業(yè)提供擔(dān)保60億元；集團(tuán)總部累計(jì)為集團(tuán)成員及自治區(qū)其它擔(dān)保公司提供再擔(dān)保2.13億元。集團(tuán)累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金5872萬元，進(jìn)一步提高了集團(tuán)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和擔(dān)保實(shí)力。2、圍繞民生問題，增強(qiáng)我區(qū)中小企業(yè)吸納社會(huì)勞動(dòng)力的能力。關(guān)注民生，擴(kuò)大就業(yè)，是堅(jiān)持以人為本的

6、必然要求，也是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求。擴(kuò)大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)具有重化工業(yè)的鮮明特征，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了我區(qū)重要產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力明顯不足。隨著整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，拉動(dòng)就業(yè)的能力明顯減弱，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，中小企業(yè)成為了我區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主體。為此，我們把擴(kuò)大就業(yè)作為公司的社會(huì)責(zé)任，積極支持那些就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、各類所有制中小企業(yè)，努力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。截至年6月，通過我們的融資擔(dān)保，受保企業(yè)新增就業(yè)崗位累計(jì)近5.7萬個(gè)。另外，集團(tuán)累計(jì)為全區(qū)4個(gè)盟市提供再就業(yè)貸款擔(dān)保6400萬元，共使2560多人

7、實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。3、理順了銀保關(guān)系，銀行支持中小企業(yè)的力度不斷加大。集團(tuán)建立之初，金融機(jī)構(gòu)幾乎不愿與我們發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。隨著集團(tuán)公司擔(dān)保實(shí)力的不斷增強(qiáng)，擔(dān)保業(yè)務(wù)的不斷規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保的認(rèn)識(shí)發(fā)生了明顯變化，合作關(guān)系日益緊密，合作范圍逐步擴(kuò)大。目前，我們已與自治區(qū)絕大部分銀行簽署了合作協(xié)議，協(xié)議放大比例510倍。年擔(dān)保額快速增加，已由年的0.55億元，擴(kuò)大到年的15.69億元。隨著銀保關(guān)系的不斷理順和完善，將使我區(qū)更多的中小企業(yè)獲得銀行的貸款支持。4、信用擔(dān)保體系日益完善，擔(dān)保資金的集合效益明顯提高。為了整合擔(dān)保資源，保持全區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合理布局和有序競(jìng)爭(zhēng)，按照國(guó)家關(guān)于擔(dān)保體系

8、建設(shè)的總體要求，我們緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，以集團(tuán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以各盟市國(guó)家及自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為依托，構(gòu)建以集團(tuán)為核心的三級(jí)信用擔(dān)保體系。集團(tuán)的組建使我區(qū)的擔(dān)保體系建設(shè)注入了新的活力，緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保了體系運(yùn)轉(zhuǎn)的整體性和有效性，提高了擔(dān)保體系運(yùn)作的效率和效益。東北再擔(dān)保公司分公司的組建和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步健全和完善了我區(qū)的擔(dān)保、再擔(dān)保體系。本次增資，整個(gè)集團(tuán)的擔(dān)保資金增加近5倍，成員擴(kuò)大到18家，擔(dān)保實(shí)力和擔(dān)保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。5、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，不斷進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新。擔(dān)保是一個(gè)新興的行業(yè)，沒有現(xiàn)成的制度和運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，借鑒國(guó)際擔(dān)保業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我

9、們率先在擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式、擔(dān)保體系的構(gòu)建形式方面進(jìn)行了大膽嘗試，確立了多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的基本框架。多元投資和市場(chǎng)化運(yùn)作調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金進(jìn)入擔(dān)保的積極性，確保了擔(dān)保業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化方向，確保了擔(dān)保業(yè)一系列制度、機(jī)制的市場(chǎng)化原則。集團(tuán)制定的擔(dān)保業(yè)務(wù)受理制度，調(diào)查評(píng)審制度，審、保、償分離制度，追償制度及全過程動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，民主決策機(jī)制等一系列制度和機(jī)制都體現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作的內(nèi)在要求，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。6、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大擔(dān)保資金的服務(wù)范圍。集團(tuán)在全國(guó)率先開展了再擔(dān)保業(yè)務(wù)，而國(guó)家的再擔(dān)保業(yè)務(wù)才剛剛開始，并未真正開展業(yè)務(wù)。另外，我們積極探索財(cái)政專項(xiàng)扶持資金與信用擔(dān)保資金結(jié)合的最佳模式

10、，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的不流失、不呆滯和重復(fù)可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的保值增值和有效利用。集團(tuán)公司與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合作對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持，有效解決了該類項(xiàng)目的融資需求，促進(jìn)了項(xiàng)目的發(fā)展。我們還將把擔(dān)保資金和貼息資金相結(jié)合開展融資擔(dān)保，通過擔(dān)保發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的放大效應(yīng)。7、創(chuàng)新服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。集團(tuán)公司與大學(xué)和北京知名咨詢服務(wù)公司聯(lián)合推出了企業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)，在為受保企業(yè)提供融資服務(wù)的同時(shí)為其進(jìn)一步明晰企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范業(yè)務(wù)行為和財(cái)務(wù)行為等提供咨詢服務(wù)。服務(wù)模式的創(chuàng)新和綜合使用，深受企業(yè)的歡迎，既解決了企業(yè)的融資需求，也滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。8、促

11、進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)。隨著我區(qū)市場(chǎng)化程度的提高以及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的變化，我區(qū)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中將發(fā)揮越來越重要的作用，成為了創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、活躍市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大力量。中小企業(yè)信用擔(dān)保工作在支持中小企業(yè)的發(fā)展中也發(fā)揮了相應(yīng)的作用。集團(tuán)通過支持中小企業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)。三、進(jìn)一步壯大和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，助推中小企業(yè)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)進(jìn)一步壯大和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，助推中小企業(yè)發(fā)展的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)精神和自治區(qū)中小企業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍

12、繞自治區(qū)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以緩解就業(yè)壓力為重點(diǎn)，繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提升集團(tuán)擔(dān)保實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。1、以緩解就業(yè)壓力為重點(diǎn)，積極支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及科技創(chuàng)新企業(yè)和下崗再就業(yè)工作。對(duì)上述重點(diǎn)企業(yè)的融資需求和再就業(yè)擔(dān)保，降低保費(fèi)、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先擔(dān)保。2、以規(guī)范業(yè)務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，在集團(tuán)成員內(nèi)開展規(guī)范業(yè)務(wù)行為、防控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)工作，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)操作規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高集團(tuán)公司的運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3、積極尋求和配合東北再擔(dān)保公司在自治區(qū)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索和完善開展再擔(dān)保工作的有效模式，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為自治區(qū)中小企業(yè)解決更多的融資需求。4、