國際慢城在中國及其現(xiàn)實(shí)意義研究

1、文章編號：1009-6000(2011)09-0000-00中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A作者簡介：宗仁（1971-），男，江蘇鹽城人，管理學(xué)博士，高淳縣人民政府副縣長，現(xiàn)于北京大學(xué)光華管理學(xué)院就讀博士后?！皣H慢城”在中國及其現(xiàn)實(shí)意義研究International Cittaslow and its Realistic Meaning in China宗仁ZONG Ren摘要：“國際慢城”概念傳入中國并在中國誕生首個慢城。論文在剖析高淳縣椏溪鎮(zhèn)能成為國際慢城的原因基礎(chǔ)上，闡述了慢城運(yùn)動的以人為本和逆城市化理念給我們的啟示和借鑒，以及發(fā)展慢城對推動中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、解決社會老齡化問題的

2、作用。關(guān)鍵詞：國際慢城；高淳椏溪Abstract: "International Cittaslow" concept has been introduced to China and the first cittaslow has born in China. Based on the reasons that Gaochun Yaxi became an international cittaslow, This paper expounds the mirror about people-oriented and counter-urbanization concep

3、t of cittaslow movement and the role of cittaslow to promote the transformation of China's tourism industry and to resolve the problem of an aging society in China.Key words: International Cittaslow; Gaochun Yaxi中國頻發(fā)的礦難、令人擔(dān)憂的食品安全等問題的爆發(fā)，及“7.23”高速鐵路重大事故，讓人疑慮我們的社會是否太快太浮躁了，我們能不能“慢”下來？我們在哪里可以尋找到從容淡定的

4、慢生活？2010年12月在蘇格蘭召開的國際慢城會議上，南京市高淳縣的椏溪“生態(tài)之旅”被授予“國際慢城”稱號，從而成為中國首個國際慢城，被國內(nèi)媒體普遍關(guān)注。那么高淳椏溪為何獲授“國際慢城”？在中國發(fā)展慢城有何現(xiàn)實(shí)意義？作者作為親身經(jīng)歷者，談?wù)剛€人的一些粗淺認(rèn)識。1 中國首個國際慢城高淳椏溪1.1 申報慢城的過程國際慢城在西方發(fā)展已經(jīng)10多年，這個概念在中國國內(nèi)并不熟悉，只是有一些學(xué)者或從業(yè)者做了很多關(guān)于慢生活主題的研究。而高淳能成功申報慢城也是緣于一次機(jī)緣巧合。高淳縣與意大利波利卡市是友好城市，2010年7月，世界慢城聯(lián)盟副主席、國際部主席、意大利波利卡市市長安杰羅·瓦薩羅到韓國參加完

5、國際慢城會議后，第三次來到高淳，交換名片時看到他的國際慢城副主席的頭銜，讓我們產(chǎn)生濃厚興趣，也得以詳細(xì)了解國際慢城的概念。而安杰羅·瓦薩羅游覽過椏溪“生態(tài)之旅”后，十分驚訝：“這里的一切完全符合國際慢城的標(biāo)準(zhǔn)?！卑凑账闹笇?dǎo)，高淳縣迅速組織申報工作。加入慢城的程序包括：會員申請認(rèn)證辦公室認(rèn)證審核會員申請。中國是尚未建有慢城網(wǎng)絡(luò)的國家，采取了以下步驟：1）椏溪鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長致慢城國際主席信函一封，信中：說明申請的原因；概述成為慢城的依據(jù)；指定一名技術(shù)專家，與認(rèn)證辦公室直接聯(lián)絡(luò)。2）認(rèn)證辦公室經(jīng)與慢食協(xié)會磋商后，初步對會員申請作出決定，派遣三名代表來參觀訪問。3）椏溪鎮(zhèn)收到認(rèn)證表格以及認(rèn)證程序

6、所需的協(xié)助。并按規(guī)定支付一次性認(rèn)證費(fèi)用。4）完成認(rèn)證程序，并將認(rèn)證表格發(fā)往慢城總部。期間雖然安杰羅·瓦薩羅市長因反毒品被黑社會暗殺，高淳椏溪“生態(tài)之旅”還是在2010年12月召開的蘇格蘭國際慢城會議上，被正式授予“國際慢城”稱號。1.2 高淳椏溪為什么可以成為“國際慢城”從高淳椏溪獲授慢城的過程看似乎只是一個巧合與偶然，但其實(shí)高淳人并沒有刻意按照“慢城”標(biāo)準(zhǔn)來打造，一開始也完全不知道“慢城”是怎么回事。而實(shí)際上國際慢城的一些標(biāo)準(zhǔn)和要求，也正是高淳縣一直在做的事，這是一個發(fā)展理念與評價標(biāo)準(zhǔn)的巧合。高淳椏溪一直是按照“SLOW”法則在發(fā)展，我所歸納的“SLOW”即：可持續(xù)（sustain

7、able）、低碳（low-carbon）、選擇（option）、富有（wealthy）。一是發(fā)展的可持續(xù)性（sustainable）。“慢城”并不是慢發(fā)展，而是可持續(xù)、有效率地發(fā)展。椏溪堅(jiān)持的是一個持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路?！氨Ｗo(hù)和維持純凈的自然環(huán)境”是國際慢城的8大公約之一，并要求“為子孫后代著想，一直保持高品質(zhì)的生活”。高淳是南京市的遠(yuǎn)郊縣，生態(tài)優(yōu)良是其“重要名片”。高淳縣離大都市較遠(yuǎn)，交通區(qū)位相對也不占優(yōu)，因而受過度城市化和工業(yè)化的影響小。而且高淳有著良好的自然生態(tài)本底，依托自身資源稟賦，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，2005年就提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。高淳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)一直位居江蘇省前列

8、，空氣質(zhì)量指數(shù)在全省位列第三。目前高淳以高分通過了國家5大類22項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格考核，成為國家生態(tài)縣。被世界慢城組織正式授予“國際慢城”稱號的，是位于椏溪鎮(zhèn)西北部一塊面積約49km2的地區(qū)，即椏溪“生態(tài)之旅”（如圖1所示），地處江蘇省溧陽市、高淳縣、溧水縣、郎溪縣四縣市交界處（如圖2所示），是茅山、天目山山脈的會合處，是太湖、長江水系的分水嶺。圖1慢城區(qū)域位置圖Picture 1 The Seat Picture of Cittaslows Area 圖2 高淳在江蘇省的區(qū)位圖Picture 2 The seat picture of Gaochun in Jiangsu該地區(qū)人口約2萬人，6個行

9、政村分布在一條長48km的風(fēng)光帶兩旁，這里植被覆蓋度高，物種豐富多樣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。這里沒有一個工廠，沒有一個煙囪。沿途有茶葉、早園竹、竹果、吊瓜子、藥材等綠色食品有機(jī)生態(tài)基地。（如圖3、4所示）“慢城”椏溪秉持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，正在以全域生態(tài)的構(gòu)思，大力構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)、生態(tài)區(qū)、生態(tài)環(huán)、生態(tài)鏈等多層級的生態(tài)空間體系，著力營造覆蓋山體、水體、林地、濕地多種生態(tài)資源和各類生態(tài)類型的全域生態(tài)系統(tǒng)?！皣H慢城”的“慢”并不是慢發(fā)展、不發(fā)展，實(shí)際上是一種更穩(wěn)固、更持久的發(fā)展，其本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、理性發(fā)展。圖3、4 中國首個國際慢城椏溪的自然風(fēng)光Picture 3、4 Natural S

10、cenery of the first international cittaslow in ChinaYAXI二是低碳發(fā)展（low-carbon）。椏溪“國際慢城”堅(jiān)持以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展底線，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不斷提高環(huán)境門檻、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的甄別，著力以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)布局上椏溪地區(qū)明確作為工業(yè)不開發(fā)區(qū)，為生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)劃出紅線。重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新建項(xiàng)目全面推廣環(huán)境管理體系，尤其是污水生態(tài)處理系統(tǒng)必須到位。農(nóng)副產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)實(shí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為代表的綠色認(rèn)證，農(nóng)戶用人工合成化肥將被堅(jiān)決制止，必須用有機(jī)肥。推廣使用

11、太陽能等清潔能源，村村建了沼氣池。垃圾分類并實(shí)行無害化處理。盡可能少地使用鋼筋混凝土，除了主干道是柏油路外，其他則是土路沙石路，連葡萄架也不用水泥做，而用木架子。正在規(guī)劃新的交通系統(tǒng)，設(shè)置慢城標(biāo)志（如圖5所示），先進(jìn)行限速，以后盡可能減少汽車的進(jìn)入，改用電動公交車。圖5 國際慢城的標(biāo)志Picture 5 The Logo of International Cittaslow三是發(fā)展選擇權(quán)（option）。慢城的一個很重要的理念是如何發(fā)展要尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。比如慢城?guī)則中要求支持當(dāng)?shù)厥止に嚾伺c本地商業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐ㄔO(shè)市鎮(zhèn)等等。椏溪鎮(zhèn)的發(fā)展基本遵循了這樣的規(guī)則，在發(fā)展中實(shí)行民主決策。當(dāng)

12、地很多居民在外地從事建筑工作，村里就組建了農(nóng)業(yè)合作社，將閑置的農(nóng)地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶享受土地租金分配；大山村征求住戶意見，統(tǒng)一實(shí)行村莊改造出新，變成了一個旅游特色村；很多村集體還組建農(nóng)家樂協(xié)會，發(fā)展農(nóng)家樂來接待外地游客。四是讓居民幸福富有（wealthy）。貧窮不是慢城，“國際慢城”既是一種文化特色，又是一種生活品質(zhì)。慢城模式并不是簡單地以犧牲效益換取舒適生活，實(shí)際上反而能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。也就是說慢城更注重的是地方的持續(xù)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。比如在意大利的城市布拉，慢城模式為其帶來了極佳的經(jīng)濟(jì)效益，悠閑的餐飲、恬然的氛圍引來了大批國內(nèi)外游客，拉動了商業(yè)發(fā)展，零售額每年以15%的速度上升。椏溪鎮(zhèn)堅(jiān)

13、持以民富為先，努力提高居民的幸福指數(shù)。椏溪構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的共創(chuàng)共富發(fā)展機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民收入每年以2位數(shù)的速度增長，絕大多數(shù)的家庭達(dá)到了全面小康以上的收入水準(zhǔn)。慢城椏溪所包括的6個行政村，2010年的人均收入約在9900元左右，這些收入中，60%來自當(dāng)?shù)氐挠袡C(jī)特色產(chǎn)業(yè)。這個收入數(shù)字，比江蘇全省的人均收入8000多元高出一大截，與高淳縣平均水平基本持平。當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)綠色環(huán)保食品，冠以“慢城”品牌，價格可以賣高一點(diǎn)，收入也會增加。另外，高淳椏溪也是長壽之鄉(xiāng)，人均壽命達(dá)到77.4歲，百歲以上老人就有20多位。另外，椏溪山水如畫的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和豐富多彩的傳統(tǒng)文化，也讓它變成當(dāng)?shù)匕傩找司拥南删澈痛蠖际惺忻?/p>

14、休閑度假的天堂。春季漫山遍野的油菜花，秋季金黃的向日葵，滿眼綠色的茶園、竹海，粉墻黛瓦的依水江南民居，這樣的鄉(xiāng)村風(fēng)貌就像陶淵明筆下的世外桃源（見下圖6、7）。圖6、7 中國首個國際慢城椏溪的鄉(xiāng)村風(fēng)貌Picture 6、7 Rural Landscape Folk of the first international cittaslow in ChinaYAXI “慢城”區(qū)域內(nèi)還有張巡府、永慶庵等歷史遺存和卞和獻(xiàn)玉等美麗傳說，有些村莊還建設(shè)了傳統(tǒng)手工藝街區(qū)，設(shè)置農(nóng)家豆腐制作、做炒米糖、腌蒜菜、磨辣椒、制作木工小制品等手工作坊，展示本地的傳統(tǒng)文化和民俗特色（見圖8、9）。圖8、9 中國首個國際慢城

15、椏溪的民俗文化Picture 8、9 Folk Customs and Culture of the first international cittaslow in ChinaYAXI高淳餐飲的地方特色濃厚，號稱“淳菜系”，慢城內(nèi)也發(fā)展了很多農(nóng)家客棧，讓游客在吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋中充分體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情和農(nóng)家生活。自行車道、步游道可以讓游客徒步旅行、騎車穿梭，使游客在放松身心中流連忘返于“慢城”的閑適與恬靜。這里離南京市區(qū)90km，離上海不到300km，已經(jīng)成為大都市居民旅游休閑的重要目的地。2 慢城模式對中國的現(xiàn)實(shí)意義2011年5月31日，中共南京市委發(fā)布關(guān)于學(xué)習(xí)推廣椏溪經(jīng)驗(yàn)推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的決定

16、，充分肯定了椏溪鎮(zhèn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升、經(jīng)濟(jì)增長與富民惠民同步推進(jìn)、都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭激烈的蘇南板塊，南京市不片面強(qiáng)調(diào)GDP，而是讓全市學(xué)習(xí)“慢城”經(jīng)驗(yàn)，對中國確有現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)椤奥恰备拍罴捌錁?biāo)準(zhǔn)帶給我們的同義詞是可持續(xù)、綠色、低碳、環(huán)境保護(hù)、居民幸福、生活品質(zhì)、尊重傳統(tǒng)文化、安全等等。2.1 慢城理念體現(xiàn)的是以人為本過去常常說“時間就是金錢”，而現(xiàn)在“時間”是金錢換不來的奢侈品，“過得輕松一些”成了現(xiàn)代人的追求。國際慢城組織有一個口號是“International Network of Cities where

17、living is Easy”（生活輕松的國際城市網(wǎng)絡(luò)），即慢城體現(xiàn)了現(xiàn)代人追求的一種新的生活模式，就是讓人生活得優(yōu)雅、閑適、從容、淡定。我國古代就有“慢步當(dāng)車、慢食當(dāng)肉”的格言來提倡“慢生活”。這種“由快到慢”的生活模式強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在悠閑的生活節(jié)奏中回歸生活的本質(zhì)與體會生命的意義，這應(yīng)該就是人本思想的體現(xiàn)。2011年6月22日在波蘭召開的國際慢城聯(lián)盟會議透露，慢城聯(lián)盟的科學(xué)委員會正在著手就建立更適合衡量社會進(jìn)步和國家福祉的各種新指標(biāo)進(jìn)行研究，提出了采用國民幸?？傊档母拍顏碜鳛榫C合廣義定性指標(biāo)。意大利城鎮(zhèn)主要生活質(zhì)量指數(shù)包括有：美麗的環(huán)境、居民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況與創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)

18、效率、歷史文化、商業(yè)機(jī)會等等，也有其他一些指標(biāo)，如荷蘭的生活狀況指數(shù)（LCI）、德國的環(huán)境晴雨表和加拿大幸福指數(shù)（CIW）等。盡管這些指數(shù)存在一些局限性（例如統(tǒng)計(jì)學(xué)家將幸福等主觀要素量化的難度），但它們指出了一個趨勢那就是在任一給定時期內(nèi)，這些指數(shù)的增長可能都遠(yuǎn)低于國民生產(chǎn)總值的增長。此外，國民生產(chǎn)總值指標(biāo)之父庫茲涅茨也開始否定單靠人均國民生產(chǎn)總值這一指標(biāo)就能證明社會福祉的提高這一觀念。國民生產(chǎn)總值忽視了一些重要的概念，如社會凝聚力、個人幸?；蛐l(wèi)生環(huán)境等。另外，這些指標(biāo)中提到更多的是讓居民健康（health）、幸福（happy）。現(xiàn)在新一輪的“十二五”規(guī)劃中，很多地方政府提到的目標(biāo)都是如何打造

19、一個幸福城市。那么，幸福如何評價與衡量呢，慢城組織的標(biāo)準(zhǔn)和他們研究的指標(biāo)也許可以給我們借鑒。2.2 慢城運(yùn)動的逆城市化值得中國借鑒慢城運(yùn)動由意大利的四個小城市發(fā)起，迄今也都是一些小城市或市鎮(zhèn)、村乃至社區(qū)。慢城的標(biāo)準(zhǔn)中也明確規(guī)定了人口不得超過5萬人，這就是說慢城運(yùn)動是反對過度城市化的，反對人口過度集中在大城市帶來的喧囂、擁擠、污染、噪聲，反對大城市給人帶來的快節(jié)奏和高壓力。這些歐洲發(fā)達(dá)國家在反思過度城市化和工業(yè)化帶來的環(huán)境問題和生活問題后，提出要發(fā)展慢城，也就是小城市，這與美國近10年來“逃離城市”的逆城市化運(yùn)動也不謀而合。中國的城市化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐美發(fā)達(dá)國家，城市化進(jìn)程還需要不斷提速。那么

20、城市化向哪里走呢？走特大城市、大城市道路還是重點(diǎn)發(fā)展小市鎮(zhèn)呢？“慢城”模式給我們的啟示是：城市化不是要將人口集聚到大城市，把農(nóng)民趕到城市，而是將城市文明、城市生活方式引入農(nóng)村，讓農(nóng)民與城里人享受均等的公共服務(wù)。2.3 倡導(dǎo)慢生活將更好推動中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游是人們放松自我、調(diào)節(jié)緊張工作和生活的重要途徑和方式，越是繁忙，旅游越是凸顯魅力?！奥恰钡暮诵氖欠怕罟?jié)奏，充分享受生活。就是多點(diǎn)時間，細(xì)細(xì)品味，才能融入當(dāng)?shù)匚幕诰蚱涮厣?，這是“慢游”的意義。所以，慢城理念可以推動旅游發(fā)展，特別是推動旅游從觀光型向休閑度假型深度旅游轉(zhuǎn)變。慢是生活品質(zhì)的保證，快節(jié)奏生活，造成許多人無法休假，不能觀光。現(xiàn)在時間貧乏族（time poverty）需要旅游的目的往往是為了釋放壓