工程項(xiàng)目合同管理論文

1、摘 要合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿了工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)工程項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過(guò)程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒(méi)有合同管理就沒(méi)有管理目標(biāo)，沒(méi)有管理目標(biāo)則沒(méi)有項(xiàng)目管

2、理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無(wú)法運(yùn)作。關(guān)鍵詞：合同，工程項(xiàng)目管理，合同管理意識(shí)，盈利目標(biāo)AbstractContract management as a engineering an important part of project management, engineering project management through the whole process, not only determine the price of the project construction period, objectives, the quality obj

3、ectives, obligations and responsibilities, and contract management is other project management system of work instructions, and the engineering project management played the overall control function. In the fierce market competition, the construction enterprise in order to be able to win the bid to

4、get at the low success, however low quoted price behind success is the management level of the enterprise competition. At the same time because construction enterprise as a contractor often and in a relatively passive position in the whole process of construction of the project are often natural con

5、ditions and social factors, such as the unforeseen factors, lead to risk all may happen at any time, it is for the existence of the objective factors and uncertainty, construction enterprises must improve the level of management, enhance the contract management consciousness. No contract management

6、is no management goal, no management goal will not project management system forming, of course, will be difficult to achieve .The project management profit objectives, and even cause project paralyzed, unable to operate.Keywords: contract, project management, contract management consciousness, prof

7、its target目錄前言41工程項(xiàng)目合同管理概述61.1工程項(xiàng)目合同管理的含義6宏觀的工程項(xiàng)目合同管理6微觀的工程項(xiàng)目合同管理71.2工程項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容7不同主體的工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容7不同階段的工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容81.3工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)9經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性9內(nèi)容龐雜、條款多10合同生命期長(zhǎng)101.4工程項(xiàng)目合同管理的主要任務(wù)10發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)10推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革11提高工程建設(shè)的管理水平11避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪121.5工程項(xiàng)目合同管理的重要意義12加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求12加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要13加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建

8、設(shè)主體行為的需要13加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要132工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題142.1我國(guó)目前工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀分析142.2工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題15與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套15對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視16合同文本存在一些缺陷17缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培訓(xùn)18管理信息化程度不高，合同管理手段落后19合同的履約情況差，索賠難度大193工程合同管理中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策213.1進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)213.2建立健全合同管理制度并善加利用213.3規(guī)范建筑施工合同文本233.4提高合同管理人員素質(zhì)243.5建立合同管理信息系統(tǒng)243.6加強(qiáng)

9、施工合同索賠管理253.7對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理253.8實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督263.9認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)27結(jié)束語(yǔ)29參考文獻(xiàn)30致謝31淺析工程項(xiàng)目合同管理前 言隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，以及施工市場(chǎng)與國(guó)際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來(lái)越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過(guò)程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的

10、綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，并有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，具有明顯的行業(yè)特征。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)它還比較陌生。所以，本文就工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行分析以便建筑市場(chǎng)健康和可持續(xù)發(fā)展。首先論述工程項(xiàng)目合同管理的基本理論包括含義、內(nèi)容、意義、特點(diǎn)及主要任務(wù)等，讓大家對(duì)工程項(xiàng)目合同管理有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。其次我們要找出目前工程項(xiàng)目合同管理主要存在的問(wèn)題（如工程項(xiàng)目合同管理的法律法規(guī)不配套、合同文本存在一些缺陷

11、、對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視、缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培訓(xùn)）并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深刻研究探討，然后對(duì)這些工程項(xiàng)目合同管理存在問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)對(duì)策和補(bǔ)救措施。1工程項(xiàng)目合同管理概述建筑工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng) 目實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。1.1工程項(xiàng)目合同管理的含義工程項(xiàng)目合同管理包括兩層含義，即宏觀的合同管理和微觀的合同管理。1.1.1宏觀的工程項(xiàng)目合同管理宏觀的合同管

12、理，是指國(guó)家授權(quán)的有關(guān)行業(yè)主管部門和工商行政管理部門，依據(jù)法律和政策的規(guī)定，對(duì)合同的訂立、履行、變更及解除等行為進(jìn)行指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、鑒定和核查等，以維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，確保合同依法履行，糾正和查處違法行為。建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門對(duì)建設(shè)工程合同的監(jiān)督管理有以下主要職能：（1）制定和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）制定和推薦使用建設(shè)工程合同示范文本；（3）審查和鑒定建設(shè)工程合同，監(jiān)督合同履行，調(diào)解合同爭(zhēng)議，依法查處違法行為；(4)指導(dǎo)合同當(dāng)事人的合同管理工作，培訓(xùn)合同管理人員，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。1.1.2微觀的工程項(xiàng)目合同管理微觀的合同管理是指訂立的合同當(dāng)事人，對(duì)建設(shè)相關(guān)合同所進(jìn)行

13、的策劃、談判、簽訂、履行、跟蹤、核查、協(xié)調(diào)等活動(dòng)，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益并確保合同的如約履行。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。 宏觀的合同管理和微觀的合同管理是合同管理相輔相成的兩個(gè)方面，互為聯(lián)系，缺一不可。宏觀的合同管理主要體現(xiàn)在為有關(guān)部門的行政管理和執(zhí)法行為，涉及的內(nèi)容較少。1.2工程項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各類合同，從條款的擬訂、協(xié)商、簽署、履行情況等環(huán)節(jié)入手進(jìn)行檢查和分析，以期通過(guò)一系列科學(xué)的合同管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其主要內(nèi)容可以從不同的主體角度理解，也可以從不同的階段理解。1.2.1不同主體的工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容在工程實(shí)

14、踐中會(huì)涉及各主體的合同管理工作，此處主要以業(yè)主、工程師和承包商的合同管理作為論述對(duì)象。（1）業(yè)主的合同管理。業(yè)主作為工程合同的主體之一，通過(guò)合同運(yùn)作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。業(yè)主的合同管理工作主要包括：對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃，決定項(xiàng)目的承發(fā)包模式和管理模式，選擇合同類型等；聘請(qǐng)工程師進(jìn)行具體的工程項(xiàng)目合同管理工作；對(duì)合同的簽訂進(jìn)行決策，選擇項(xiàng)目管理單位承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位，委托項(xiàng)目任務(wù)，并以項(xiàng)目所有者的身份與他們簽訂合同；為合同實(shí)施提供必要的條件。做宏觀控制，如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策、重大的技術(shù)和實(shí)施方案的選擇和批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)和計(jì)劃的重大修改的批準(zhǔn)；按照合同規(guī)定及時(shí)向承包商支付工程款和

15、接收已完工程；等。（2）工程師的合同管理。工程師（項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理公司或業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理）受業(yè)主委托，代表業(yè)主具體地承擔(dān)整個(gè)工程的合同管理工作，主要是合同管理的事務(wù)性工作和決策咨詢工作等。如：起草合同文件和各種相關(guān)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，具體行使合同管理的權(quán)利，協(xié)調(diào)業(yè)主、各承包商、供應(yīng)商之間的合同關(guān)系，等。（3）承包商的合同管理。這里的承包商是廣義的，包括業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位、工程承包商、材料和設(shè)備供應(yīng)商等。他們作為工程合同的實(shí)施者，在同一個(gè)組織層次上進(jìn)行合同管理。工程承包商的合同管理工作最細(xì)致、最復(fù)雜、最困難，也最重要，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目影響最大。承包商的合同管理，從參加相應(yīng)工程的投標(biāo)開(kāi)始，直到承包合

16、同所確定的工程范圍完成，竣工交付，再到合同所規(guī)定的保修期結(jié)束為止。承包商具體的做投標(biāo)報(bào)價(jià)，在相應(yīng)的工程承包合同范圍內(nèi)，完成規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、竣工和保修任務(wù)，對(duì)相關(guān)的工程實(shí)施進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，圓滿地完成合同所規(guī)定的義務(wù)。1.2.2不同階段的工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容（1）合同形成階段的管理。合同形成階段的管理包括合同訂立前的準(zhǔn)備階段和合同訂立過(guò)程中的管理，主要體現(xiàn)在招標(biāo)及簽約過(guò)程中雙方所進(jìn)行的一系列相關(guān)工作。如施工合同中招標(biāo)方對(duì)合同形式的選擇，條款內(nèi)容的擬訂，承包人資格的審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽約談判等方面的工作都涉及的合同管理的內(nèi)容。對(duì)承包方來(lái)說(shuō)，投標(biāo)項(xiàng)目的選定、投標(biāo)文件的編制、報(bào)

17、價(jià)的確定以及參與簽約談判等工作都屬于合同形式階段的管理工作。（2）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。就施工合同來(lái)說(shuō)，業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師三方都必須以合同條件為準(zhǔn)則，同時(shí)遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平合理的原則，全面履行合同，最終取得各方都滿意的結(jié)果1。1.3工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)1.3.1經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。1.3

18、.2內(nèi)容龐雜、條款多由于每個(gè)工程項(xiàng) 目的特殊性和建設(shè)項(xiàng) 目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。 1.3.3合同生命期長(zhǎng)這是由建設(shè)工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期 ，所以一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá)5 年或更長(zhǎng)的時(shí)間。從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效 ，合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行2。1.4工程項(xiàng)目合同管理的主要任務(wù)1.4.1發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建筑市場(chǎng)需要不斷發(fā)展和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃

19、經(jīng)濟(jì)的最主要區(qū)別在于：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要依靠行政手段來(lái)規(guī)范財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)，必須有嚴(yán)格的建設(shè)工程合同管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于主要是依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，合同的內(nèi)容將成為開(kāi)展建筑活動(dòng)的主要依據(jù)。依法加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，可以保障建筑市場(chǎng)的資金、材料、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力的管理，發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)18。1.4.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域在推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革制度中，核心內(nèi)容是合同管理制度。因?yàn)轫?xiàng)目法人制是要建立能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體制度，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的民事責(zé)任主要是基于

20、合同義務(wù)的合同責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)制實(shí)際上是要確立一種公正、公平、公開(kāi)的合同訂立制度。工程監(jiān)理法律關(guān)系也是依靠合同來(lái)規(guī)范業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位相互之間的關(guān)系，因此，建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革實(shí)際上是互相推進(jìn)，建設(shè)工程合同管理的健全完善無(wú)疑有助于推進(jìn)建筑領(lǐng)域的其他各項(xiàng)改革19。1.4.3提高工程建設(shè)的管理水平工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中。在合同中規(guī)定三大目標(biāo)后，要求合同當(dāng)事人在工程管理中細(xì)化這些內(nèi)容，在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。同時(shí)，如果能夠嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行管理，工程的質(zhì)量能夠有效地得到保障，進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)也能夠?qū)崿F(xiàn)。

21、因此，建設(shè)工程合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平20。1.4.4避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪建筑領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公開(kāi)、公正、公平做的不夠好。而加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能夠有效的做到公平、公開(kāi)、公正。特別是健全重要的建設(shè)工程合同的訂立方式招標(biāo)投標(biāo)，能夠?qū)⒔ㄖ袌?chǎng)的交易行為置于陽(yáng)光之下，約束權(quán)力濫用行為，有效地避免和克服建筑領(lǐng)域的受賄行賄行為。加強(qiáng)建設(shè)工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部門對(duì)合同的監(jiān)督，避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪。1.5工程項(xiàng)目合同管理的重要意義建筑工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的

22、工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè) 目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng) 目實(shí)施建設(shè)過(guò)程 當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。 1.5.1加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng) ，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 ，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。 1.5.2加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視

23、了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通 、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài) 。 1.5.3加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要 建筑工程項(xiàng)目合同界定 了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī) 、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)

24、的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用 ，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起促進(jìn)作用 。 1.5.4加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要 至今 ，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放，面對(duì)接來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間3。2工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題2.1我國(guó)目前工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀分析工程項(xiàng)目管理的核心是合同管理。合同是業(yè)主和承包商之間關(guān)系存在的法律依據(jù)，在工程實(shí)施過(guò)程中是雙方的最高行為準(zhǔn)則，也是對(duì)雙方爭(zhēng)執(zhí)判定的法律依據(jù)?，F(xiàn)代的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來(lái)越多，越來(lái)

25、越復(fù)雜。這就使合同的作用越來(lái)越重要，因?yàn)橹挥泻贤拍馨秧?xiàng)目各方復(fù)雜的關(guān)系明確下來(lái)，規(guī)范各方的行為，保證項(xiàng)目的成功隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，企業(yè)將會(huì)更多的接觸到國(guó)際工程。國(guó)際工程是要按國(guó)際慣例辦事的。國(guó)際慣例很重要的一點(diǎn)就是嚴(yán)格的合同管理。 然而，就我國(guó)日前情況來(lái)看，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國(guó)際慣例要求相比更是差的很遠(yuǎn)。雖然我們國(guó)家也出臺(tái)了一系列的法規(guī)來(lái)強(qiáng)調(diào)要按合同來(lái)管理項(xiàng)目、來(lái)規(guī)范合同的管理，但實(shí)際情況仍差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面： (1)發(fā)包人、工程師(我國(guó)稱監(jiān)理工程師)或承包人往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問(wèn)題,仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令

26、解決合同問(wèn)題,造成合同管理失控,項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不高。(2)招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有選擇通用的、有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件,使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡,風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理,合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。(3)我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理,而招標(biāo)人或工程師只參與項(xiàng)目合同管理,一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此,我國(guó)把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。(4)某些發(fā)包人只授予工程師檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力,不進(jìn)行合同管理。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制約手段,是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的48。2.2工

27、程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題2.2.1與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套建筑業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制有待完善，有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn)比如在承發(fā)包過(guò)程中的 “ 雙合同” 、“ 陰陽(yáng)合同” 。業(yè)主在公開(kāi)的招投標(biāo)過(guò)程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后，業(yè)主會(huì)要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實(shí)際執(zhí)行用的。供實(shí)際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足合同法要求，一份滿足招投標(biāo)法要求，但同時(shí)一份違反了合同法要求，一份違反了招投標(biāo)法要求。再比如，我們只要求承包商向業(yè)主提供履約保函，卻沒(méi)有要求業(yè)主提供預(yù)付款保證。雖然要

28、求建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)資金必須到位，但資金到位并不等于業(yè)主會(huì)按時(shí)撥付工程款給承包商。這是有缺陷的，我國(guó)每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠與此不無(wú)關(guān)系。1981年頒布經(jīng)濟(jì)合同法后，國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了建筑工程設(shè)計(jì)合同條例、建筑安裝工程承包合同條例，建設(shè)部發(fā)布了建設(shè)工程施工合同管理辦法，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行合同法以后，經(jīng)濟(jì)合同法同時(shí)廢止， 依托于經(jīng)濟(jì)合同法頒布的相應(yīng)條例和辦法也隨之廢止。由于合同法 是程序法，無(wú)法依據(jù)其對(duì)建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理所以合同法 第一百二十七條規(guī)定 ：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍

29、內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除刑法內(nèi)有涉及對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)9。2.2.2對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系，造成對(duì)合同管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)合同的聯(lián)系而走到一塊的，雖然在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，他們都還有著各自的利益考慮，但他們最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時(shí)，都應(yīng)該

30、是抱著合作而不是敵對(duì)的態(tài)度。可目前好多業(yè)主和承包商還做不到這 一點(diǎn)。業(yè)主仗著其在現(xiàn)時(shí)建筑市場(chǎng)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，總是要求制定十分苛刻的合同條件，把承包商視作只是來(lái)賺他錢的敵對(duì)方，根本無(wú)視承包商的合理要求和利益。這樣一來(lái)諸如 “霸王合同”之類的東西就出現(xiàn)了。殊不知，這樣做的結(jié)果將會(huì)妨礙項(xiàng)目的成功。因?yàn)?，不管業(yè)主怎樣苛刻承包商還是會(huì)想辦法生存的。他要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把項(xiàng)目給拖下去，延誤時(shí)間或者干脆撂下不干。由此造成的結(jié)果要么是業(yè)主受損，要么是雙方俱傷。業(yè)主的目的應(yīng)該是以合理的花費(fèi)，成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而不是求得花費(fèi)的最低。至于承包商方面，則大部分是以敵對(duì)的態(tài)度順應(yīng)苛刻的合同，先以

31、低價(jià)獲得合同，然后在項(xiàng) 目實(shí)施中，除了采取上面所說(shuō)的兩種生存手段外，通常還寄希望于索賠，希望用索賠來(lái)保住自己的利益。但是他們應(yīng)該明白索賠能否實(shí)現(xiàn)是非常不確定的，它的主動(dòng)權(quán)是掌握在業(yè)主手中的，能否索賠成功是很難說(shuō)的，特別是在我國(guó)目前這種不規(guī)范的情況下業(yè)主和承包商以敵對(duì)的態(tài)度來(lái)對(duì)待合同，會(huì)在項(xiàng)目的實(shí)施中形成一種敵對(duì)的氛圍，這種氛圍將妨礙項(xiàng)目的成功實(shí)現(xiàn)11。2.2.3合同文本存在一些缺陷合同管理意識(shí)不到位，造成合同作用難以發(fā)揮，最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。當(dāng)前好多承包商在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問(wèn)題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問(wèn)題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問(wèn)題的解決。業(yè)

32、主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項(xiàng)；經(jīng)常提出超出合同之外的要求；隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實(shí)施等等。承包商不依靠合同解決問(wèn)題，可能會(huì)帶來(lái)一時(shí)的便利，但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧：業(yè)主對(duì)合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。另一點(diǎn)表現(xiàn)是不設(shè)立合同管理部門，這一點(diǎn)在中小型項(xiàng)目上特別突出。他們認(rèn)為專門設(shè)立合同管理部門是沒(méi)有必要的，合同執(zhí)行環(huán)境不理想，設(shè)了也沒(méi)用。誠(chéng)然，現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點(diǎn)混亂，但如果大家都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待合同，再加上政府各種法規(guī)體系的完善，這種混亂是會(huì)改變的。正是他們的那些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在延續(xù)著合同管理的混亂局面。從目前施工合同文本來(lái)看，很多建筑企業(yè)簽署的合同文本存在很多問(wèn)題， 如合同

33、責(zé)任劃分不清、缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。同時(shí)，有一部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)存在不公平的情況，如過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確， 也缺少行之有效的處罰辦法。此外，還有一部分施工合同文本缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。由于我國(guó)長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，索賠問(wèn)題也是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)， 在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。2.2.4缺乏專業(yè)人才以及合同管理的相關(guān)培

34、訓(xùn)合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，建筑業(yè)將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要按國(guó)際慣例辦事，合同管理者除了要知道國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定外，還要掌握國(guó)際上一些通行的法規(guī)制度、項(xiàng)日運(yùn)作原則等。然而，目前我國(guó)這種人才是非常缺乏的。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)， 對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師等專業(yè)人士完成。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人，他們不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng) 目的運(yùn)作規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng) 目管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，就算有合同管理人員也缺乏系

35、統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人員代辦。因此一旦發(fā)生合同糾紛，往往缺少必要的法律支援。我國(guó)已經(jīng)加入WT O， 建筑業(yè)將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要按國(guó)際慣例辦事，合同管理者除了要知道國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定外，還要掌握國(guó)際上一些通行的法規(guī)制度，項(xiàng)目運(yùn)作原則等。2.2.5管理信息化程度不高，合同管理手段落后在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系;合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標(biāo)書，圖紙、規(guī)范、工程量表等;合同條款越來(lái)越復(fù)雜;然而一些建沒(méi)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后

36、，沒(méi)有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率17。2.2.6合同的履約情況差，索賠難度大有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行10。3工程合同管理中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策3.1進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī) 完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提，是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程納入法制軌道進(jìn)行

37、規(guī)范和管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對(duì)建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場(chǎng)運(yùn)行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時(shí)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。3.2建立健全合同管理制度并善加利用工程項(xiàng)目合同管理制度：一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，使合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建

38、立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬 、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底 、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全

39、一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認(rèn)為合同交底制度、補(bǔ)充合同制度、定期工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時(shí)問(wèn)的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人。而定期工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情 況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況熟悉而不能將

40、費(fèi)用索賠的項(xiàng)月及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度 ，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器 。3.3規(guī)范建筑施工合同文本目前大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，著重強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約性條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴囊?guī)定不夠詳盡，也缺少規(guī)范有效的懲處措施。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，工程建設(shè)隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在建設(shè)工程承包活動(dòng)中業(yè)主方居于主導(dǎo)地位，未規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的

41、特質(zhì)。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了建筑工程施工合同示范文本，以反映甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在合同文本的形式上應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn) 。因此，應(yīng)該盡最使刖合同樣本建設(shè)工程施工合同(示范文本)。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。 另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深

42、入調(diào)研 ，使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性 ，且要對(duì)合 同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義 。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析 。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件 ；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全 、合同條款齊全 、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見(jiàn)性 。3.4提高合同管理人員素質(zhì)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)企

43、業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個(gè)方面的做法：一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員?？梢酝ㄟ^(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員，在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。二是組織好在職培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)，研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題。三是定期選派人員到有關(guān)院校深造。企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，建立專項(xiàng)資金培育相關(guān)技術(shù)及管理人員，定期選擇工作出色、有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)有關(guān)院校深造，研習(xí)最新前沿理論，使之更高與實(shí)際工作相結(jié)合。3.5建立合同管理信息系統(tǒng) 隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng) 目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工

44、程管理對(duì)信息管的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。3.6加強(qiáng)施工合同索賠管理施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足。缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)

45、和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。 3.7對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理 合同變更在建筑工程項(xiàng)日實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面。 (1)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合

46、同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)日，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證。已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。 (2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什( 如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等)，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變 。 (3) 及時(shí)處理停工損失( 包括由非承包商責(zé)任

47、造成的停工損失)，雙辦按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容 。 (4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于末對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。3.8實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督 工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng) 目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理

48、。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂 前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離 。 3.9認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng) 目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作。實(shí)現(xiàn)

49、工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)旌計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過(guò)開(kāi)展建筑工程項(xiàng) 目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，合同管理發(fā)揮著重大作用 ，許多行業(yè)專家和企業(yè)管理者已將它作為一項(xiàng)基本制度納入工程項(xiàng)目管理中。我們只有努力提高合同管理水平，在合同管理上走國(guó)際化的道路，才能使合同管理更加規(guī)范化、程序化和法制化，才能進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力1215 。結(jié)束語(yǔ)總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展，建筑工程項(xiàng)