2022年“支部建在連上”在新農村基層黨組織建設中的創(chuàng)新

1、精品word 名師歸納總結 - - - - - - - - - - - -“支部建在連上” 在新農村基層黨組織建設中的創(chuàng)新河北青年治理干部學院學報20XX 年第 6 期" 支部建在連上 "在新農村基層黨組織建設中的創(chuàng)新閏新麗廣東理 f: 職業(yè)學院 ,廣東廣州 510091摘要:單一性的行政村基層黨組織模式逐步被打破," 支部建在連上 " 的思想在新農村黨建工作中得以發(fā)揚光大,農村基層黨組織設置開頭由區(qū)域性向功能性拓展,由單一化模式向多樣化格局轉變 .其緣由就是單一的以行政村為主設置的基層黨組織已經不適應社會主義新農村建設的需要.農村基層黨組織設置方式創(chuàng)新

2、是黨踐行立黨為公,執(zhí)政為民先進性的基礎 ,必需因地制宜 ,與時俱進 ,必需與經濟進展方式轉變,產業(yè)結構調整和黨員分布變化等同步進展 ,同步轉軌 ,同步運行 .關鍵詞 :農村基層黨組織 ;" 支部建在連上 "多樣化 ;功能化黨的基層組織形式應依據(jù)環(huán)境和任務的轉變而轉變,這是馬克思主義建黨的重要原就之一 ."調整組織設置 ,改進工作方式 ,創(chuàng)新活動內容 ,擴大掩蓋面 ,增強凝結力 ", 是中共中心對如何加強和改進黨的基層組織建沒提出的新要求.目前,課題組在前期調查討論的基礎上,又對廣東省農村基層黨組織設置方式進行了問卷凋查和訪談,結果顯示 ,在廣大農村單一性

3、的建制村基層黨組織模式逐步被打破 ,農村精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 11 頁，共 11 頁 - - - - - - - - - -基層黨組織設置開頭由區(qū)域性向功能性拓展,由單一化模式向多樣化格局轉變.一,社會主義新農村基層黨組織設置趨向多樣化功能化1928 年底,毛澤東在給中共中心寫的報告井岡山的斗爭一文中說," 黨的組織 ,現(xiàn)分連支部 ,營委,團委 ,軍委四級 .連有支部 ,班有小組 .紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散,'支部建在連上'是一個重要原因."1 毛澤東 "支部建在連上 " 的思想就是在連隊上設立基層

4、黨組織,在班排設立黨小組 ,從而使黨的組織延長到了基層 ,推向縱深 ," 達于士兵 ", 使黨真正凝結了官兵 ,把握了部隊 ."支部建在連上 "是基層黨組織建設的珍貴體會,如今 ,在社會主義新農村建設中,全國各地農村已經開頭基層黨組織設置的創(chuàng)新,"支部建在連 " 的思想得以發(fā)揚光大 ,農村基層黨組織除了建在行政村L,仍建在自然村上 ,建在產業(yè)上 ,建在行業(yè)協(xié)會上 ,建在企業(yè)上 ,建在網絡上 .一支部建在行政村上 ,傳統(tǒng)黨組織設置在變化中求進展" 支部建在行政村 " 依舊是農村基層黨組織設置的常見形式.有幾以下種情形

5、 :一是兇適合當?shù)氐膶嶋H情形而存在 ,建制村基層黨組織是其最好的挑選,其黨建工作的重點是如何有效發(fā)揮基層黨組縱的作用 .如廣東省潮州市共有4O 個鎮(zhèn),893 個行政村 ,農村黨員 5.7 萬多名 ,農村基層黨組織的沒置模式是以行政村為單位設置村黨支部,村黨支部以自然村或村民小組為單位沒置黨小組,潮州市共沒置 f,f收稿日期 :201l0726基金項目 :本文為 20XX年度廣東省哲學社會科學"卜一i" 規(guī)劃項目 "新農村建設視域 F 廣東省農村基層黨組織設越方式創(chuàng)新討論" 編號:09BO1的階段性成果 .作者簡介 :f 馬新麗 ,女,廣東理 T 職業(yè)學院

6、 ,廣東廣播電視高校教授 .討論方向 :馬克思主義理論 ,黨建.36黨支部893 個,屜一種比較適合實際的組織設置.既有利于擴大黨組縱的掩蓋面,又有利 l_r 親密黨群 =F群關系 ,促進農村經濟進展l 稈 ll 和 1 諧農村的構建 .二是雖已經不適合實際需要但依舊保持 ,原多是同守傳統(tǒng),不思進取 ,得過且過 ,求穩(wěn)怕亂 ,是一種 "f 級不推不動 ,組織不點不整 ,領導不壓不抓"的消極被動類型 ,其工作的重點應陔是地方黨組縱進一步解放思想,打破常規(guī) ,探尋一條適合本地實際的基層黨組織建沒新思路 .王是與時俱進的建制村基層黨組織,依據(jù)農村經濟進展的需要,實行橫向聯(lián)合方式如

7、村與村 ,村與企鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,村與居 居民委員會 之 J 聯(lián)合建立黨組織 ,以實現(xiàn)資源整合 ,優(yōu)勢互補 ,以強帶弱 .促進共同進展 .二支部建在自然村上 ,黨組織設置進一步縱深化對于地處丘陵山地的村落,多比較分散 ,一個行政村下常常沒多個自然村落.村落與村落之問相隔較遠,黨員參與黨組織活動很不便利也不經濟,不利于發(fā)揮黨組織凝結人心,服務群眾的作用 ,也不利于農村基礎沒施和公共服務建設;同時,f|1于這些村產業(yè)特色不明顯,支部建在產業(yè)上的條件也不成熟 ,因此,以地緣和居住地為主,將支部建在自然村,具有較強的可操作性和實效性.支部建在自然村上 ,就是依據(jù)黨章規(guī)定 ,在凡是有正式黨員3 人以上的自然村

8、成立黨的基層組織.支部建在自然村上 ,使農村黨建工作重心下移 ,真正把農村黨組織建設推向縱深,扎根于基層 ,這既有利于把黨員組織起來 ,把群眾凝聚在黨的四周 ,鞏固黨在農村的執(zhí)政位置,又有利于充分發(fā)揮黨組織在新農村建沒中的組織和領導作用.江西省南豐縣和東鄉(xiāng)縣試點開展支部建在自然村上,取得了很好的成效 .三支部建在產業(yè) 行業(yè),企業(yè),協(xié)會上,黨組織設置功能化支部建在產業(yè) 行業(yè) ,企業(yè) ,協(xié)會 上,就是按產業(yè) ,行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織,或按產業(yè)跨區(qū)域,跨行業(yè)建立經濟聯(lián)合體黨組織,從而實現(xiàn)統(tǒng)一治理 ,統(tǒng)一調度 ,互惠互利 ,共同進展.在上海 ,江蘇,浙江,四川,重慶,江西 ,廣東等省市都有 &

9、quot; 支部建在產業(yè)一L" 的改革創(chuàng)新 ,這是新農村黨組織沒置方式的重大突破 ,是農村全面和諧可連續(xù)進展的核心源泉,也是今后一個時期農村基層黨組織設置創(chuàng)新的趨勢.有些農村依據(jù)貿工農一體化,產供銷一條龍的模式,逐步形成規(guī)?；a,服務 ,加工和市場開發(fā)等多個環(huán)節(jié)構成的產業(yè)鏈條.廣東省英德市有農村黨員21397 名,設農村基層行政村基層黨組織 256 個,同時以農戶為基礎 ,以產業(yè)為依靠 ,以黨組織為核心 ,以中介組織為載體,以富民為目的,共建了以蠶桑 ,沙糖橘 ,蔬菜,農副產品加工等產業(yè)為主的19 個專業(yè)基層黨組織 2. 有" 支部+基地"," 支部+

10、協(xié)會"," 支部+專家十協(xié)會 "等設置模式 ;有村總支 黨委下設專業(yè)基層黨組織的 ,如工業(yè)基層黨組織 ,農業(yè)基層黨組織 ,園區(qū)基層黨組織 ,老年基層黨組織 ,流淌黨員支部 ,產業(yè)基層黨組織等 ;或設立產業(yè)類總支 ,總支下設種植業(yè)基層黨組織,養(yǎng)殖業(yè)基層黨組織,/JnT 業(yè)基層黨組織 ,流淌基層黨組織,流通協(xié)會基層黨組織等,其顯著特點是著力加強農村產業(yè)黨組織建設,為農業(yè)經濟的做大做強,為農村產業(yè)進一步進展保駕護航 .如江西高安市從20XX 年開頭 ,積極推行 " 支部歸類設置 ,黨員分類治理 "的農村黨建工作運行模式,在支部設置上 ,依據(jù)全市農村的

11、實際情形和黨員隊伍的構成,大致設置為種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè) ,加工業(yè),流淌,流通協(xié)會 ,老年 6 種類型的基層黨組織【 3s.支部建在產業(yè) 行業(yè) ,企業(yè) ,協(xié)會 上,使得農村產業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢,組織優(yōu)勢與農村產業(yè) ,行業(yè),協(xié)會的經濟優(yōu)勢得到對接,融合 ,通過建立一個基層黨組織,來培養(yǎng)一個產業(yè) ,開拓一個市場 ,致富一方群眾 .支部建在產業(yè)上 ,使基層黨組織從就黨建抓黨建的自我衡量中,轉向促進經濟,服務群眾 ,和諧進展等新型標準,新內容上來 ;基層黨組織不再游離于經濟建沒之外,而是真正融人經濟建沒之中 ;黨組織由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策,由直接指揮變?yōu)橐龑Х?由直接創(chuàng)辦經濟實體變成為產業(yè)進展制造條件

12、改善環(huán)境 ,實現(xiàn)了農村黨建工作與經濟工作的科學對接.在產業(yè)黨組織領導下,各類農村經濟合作組織和業(yè)協(xié)會建立了資源共享,生產互助 ,利益共沾 ,風險同擔的運行機制,有效解決了千家萬戶 " 小生產" 與千變萬化 " 大市場 " 之問的沖突 ,提高了農夫進入市場的組織化程度,增強抵擋市場風險的才能 ;產業(yè)黨組織憑借專業(yè)化的治理和人性化的服務贏得了黨員和群眾的擁護和熱愛,組織凝結力明顯增強 .四支部建在事業(yè)上 ,黨組織設置動態(tài)化支部建在事業(yè) _卜,就是要轉變對流淌黨員治理比較薄弱的局面,破解農村基層黨建的難題 ,做到農37民黨員流淌劍哪里 ,事業(yè)進展釗哪里 ,黨組

13、 ,織就建設到里 ,黨建工作的責任就落實到哪.把黨組縱建立在社會最活躍的細胞fI. 使黨組 的政治優(yōu)勢轉化為域發(fā)腱,個人勝利的戰(zhàn)略優(yōu)勢.第一,建流動黨員支部 ,即依據(jù)農夫黨員的流淌態(tài)勢及特點,以鄉(xiāng) ,村或聯(lián)村為單位在流淌黨員相對集中的經濟組織或行政組織或地區(qū)中,沒置流淌黨員支部,受卡寸 ,聯(lián)村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導.或 f1 流出地干¨流入地黨組織共同負責的雙向治理機制.其次 ,建立 " 網絡基層黨組織 ", 通過沒置¨的網頁 ,開沒"政策法規(guī) "," 網卜黨校 "," 時代先鋒 ","

14、 黨員論壇 "," 網 申請 "," 權益自助 "等欄目 ,為分敞在各地的流淌黨員建起"流淌黨員之家 ",建立網絡基層黨組織,使流淌黨員 "流淌 " 不"流失 ", 增強其組織歸屬感 .20XX 年 l月 21 日,韶關市個私協(xié)會網 .卜黨總支部建立 ,共有 9 個基層黨組織 ,黨員 76 名,解決了流淌黨員分散 ,進行組織生活難度大的問題.三,農村基層黨組織設置方式創(chuàng)新是社會主義新農村建設的必定要求隨著社會主義新農村建設的全面綻開,城鄉(xiāng)格局逐步被打破 ,農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的步伐加

15、快,越來越多的 " 農村人 " 變?yōu)?quot; 城市人 "," 外地人 " 變?yōu)?quot; 本地人 ", 黨員流失嚴峻 ,農村空心化 ,農業(yè)兼業(yè)化,農夫老齡化的現(xiàn)象越來越突出,傳統(tǒng)的以行政村為主設置的基層黨組織越來越不利于農村生產力的進展和黨的基層組織作用的發(fā)揮,甚至減弱基層黨組織的群眾基礎,農村基層黨組織設置創(chuàng)新勢在必行.黨的十七大提出了 " 優(yōu)化組織設置 ,擴大組織掩蓋 ,創(chuàng)新活動方式 " 的基層黨組織建設思路 ,十七屆四中全會再次明確指出:"在以地域 ,單位為主設置基層黨組織的基礎上,依據(jù)便于黨

16、員參與活動 ,黨組織發(fā)揮作用的要求,探究完善基層黨組織沒置形式,推廣在農夫專業(yè)合作社,專業(yè)協(xié)會,產業(yè)鏈 ,外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法,抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織,加大在中介機構 ,協(xié)會,學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度.-s18社會主義新農村建設迫切需要農村基層黨組織沒置方式創(chuàng)新." 十二五 " 規(guī)劃的經濟任務之一 ,就是推動農業(yè)現(xiàn)代化 ,加快社會主義新農村建設.推動農業(yè)現(xiàn)代化就是要進呈現(xiàn)代農業(yè),其首要目標就是" 保證國家糧食安全 ", 要加強農村基礎設施和公共服務建設,加強農村電網 ,安全飲水,大路,沼氣建設 ,改造農村危房

17、 ,實施農村清潔工程 ,加強訓練 ,醫(yī)療衛(wèi)生 ,社會保證建設等 ,明確的目標,艱難的任務 ,誘人的前景更加需要基層黨組織發(fā)揮更有力高效的作用.面對新任務 ,只有根植于群眾中的黨組織 .才能更好地堅持群眾路線,把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,綜合運用政策 ,法律和經濟手段及訓練 ,協(xié)調,調解的方法 ,準時妥當處理群眾反映的問題,既善待富者 ,又關愛窮者 ;既支持強者,又扶助弱者 ;既訪賢問能 ,又訪貧問苦 ;既敬重群眾意愿 ,又善于轉變群眾落后觀念.不平穩(wěn)的農村經濟進展推動農村基層黨組織設置方式創(chuàng)新." 十一五 " 時期,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建沒取得舉世矚目的龐大成

18、就,但城鄉(xiāng) ,區(qū)域進展的不平穩(wěn)現(xiàn)象也日益突出.在農村 ,千篇一律的建制村黨支部設置已經成為農村黨建和經濟進展的瓶頸,如市場化程度不相同的區(qū)域 ,依據(jù)相同的模式設置黨組織就可能使一些地方顯現(xiàn)空白點,致使少數(shù)黨員游離于組織之外,給黨員的訓練治理工作帶來了困難 ,黨員也難以發(fā)揮作用,特殊是一些城郊開發(fā)區(qū),集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的黨員難免顯現(xiàn)找不到黨組織的現(xiàn)象 .又如 ,即使在同一區(qū)域 ,不同市 區(qū)內,經濟條件 ,自然環(huán)境 ,黨員人數(shù) ,傳統(tǒng)習慣也大相徑庭,設立統(tǒng)一模式的黨組織,難免形同虛沒 ,難以發(fā)揮作用 ,如有些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,地域較大,村落分散 ,黨員流淌,干部缺乏 ;有些平原鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,經濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,行政村規(guī)模

19、過小 ,經濟結構多元化 ,組織多樣化 .多元化的農村經濟結構促成農村基層黨組織沒置方式創(chuàng)新.在農村 ,隨著社會主義新農村和城鎮(zhèn)化建設步伐的加快 ,農村資產相繼重組 ,產業(yè)結構不斷調整,農夫與土地 ,集體和基層組織之間的經濟關系趨于淡化 ,很多農夫打破傳統(tǒng)的一家一戶種植和養(yǎng)殖模式,向農 ,副,工,貿多產業(yè)進展,農村經濟呈區(qū)域化,規(guī)模化 ,產業(yè)化進展 ,很多新的經濟實體應運而生,各種產業(yè)協(xié)會 ,行業(yè)協(xié)會也如雨后春筍般顯現(xiàn) ,經濟結構向多元化進展 ,經濟組織形式日益多樣化.傳統(tǒng)的建制村基層黨組織難以有效地對分散在各行業(yè),協(xié)會 ,團體和不同階層的農夫黨員進行組織治理,訓練學習 ,不能保證基層黨的組織

20、" 全掩蓋 ", 使黨組織在農村顯現(xiàn) "肓區(qū)"和盲點 ,黨組織力氣薄弱 ,黨員渙散 .流淌,分散的農村從業(yè)黨員期望農村基層黨組織設置方式創(chuàng)新.第一 ,在方案經濟時代,農村黨員38【nIhJ 地頭都能開展組織生活 ,現(xiàn)&n 今,rh 于實行了家庭聯(lián)產承包責任制,很多家庭以農為主 ,非營他業(yè) ,形成了一家一戶獨立經營的特點,農夫的勞作時 ,地點,內容各不相同 ,黨員難以組織起米 ,即使組織起來,也大家關注意點不同 .難以達成共識 .其次,隨著市場經濟的進展 ,農夫擇業(yè)自主自 h,在產業(yè)問轉移雨 I 地區(qū)問流淌日益廣泛和頻繁,黨員流淌越來越步繁

21、 ,范同越來越廣 ,情形也越來越復雜 ,把"動"起來的黨員真正組織起米,成為農村黨建的重大難題之一.第 i,農村多種經濟形式的進展 ,黨員分散在不同性質的經濟組織,其工作方式 ,發(fā)揮作用的途徑也出現(xiàn)不同的特點.農夫擇業(yè)的自主性 ,造成黨員從業(yè)的流淌和分散,農村基層黨組織必需進一步解放思想,轉變觀念 ,走出去 ,動起來.做劍哪里有群眾哪里就有黨組織 ,哪里有黨組織就在哪里發(fā)揮黨的作用.農村基層黨組織職能的變化呼吁農村基層黨組織設置方式創(chuàng)新.農業(yè)經濟轉型和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展,拓展了農村基層黨組織的工作空問,農村基層黨組織的職能已經從方案經濟模式下的指揮決策型向產業(yè)經營所必需的和諧服

22、務型轉變,農村基層黨組織應適時退出" 越位" 領域 ,解決" 缺位" 問題,履行"崗位"職責 ,真正擔當起社會主義新農村建沒的思想領航員,信息詢問員 ,公共服務員和利益和諧員的責任.創(chuàng)建敏捷多樣的新型農村基層黨組織,通過訓練 ,引導,示范,治理和服務的方式 ,運用民主法制 ,說服訓練和典型引導的方法來更好地履行組織職能,真正把社會主義新農村建沒引向深化 .三,新農村黨組織設置方式創(chuàng)新是立黨為公,執(zhí)政為民先進性的基礎傳統(tǒng)的黨組織設置方式的種種不適應,嚴峻影響黨在農村立黨為公,執(zhí)政為民的實踐,這是基層黨組織必需積極面對并有效解決的現(xiàn)實問題,否就就會 " 抓不住黨員 "," 抓不住群眾 ".鄧小平曾深刻指出:" 提這樣 El 號,那樣 IZl 號,這樣方針 ,那樣方針 ,只有有了基層工作 ,有了常常工作 ,才有期望落實.,6 創(chuàng)新農村基層黨組織設置就是要抓基層,打基礎 ,使一個個獨立的,分散的黨員擁有組織 ,擁有黨性,聽從黨性 ,踐履黨性 ,在廣大農村唱響主旋律,夯實主陣地 .創(chuàng)新農村基層黨組織設置是手段而不是目的,是動身點而不是落腳點.創(chuàng)新農村基層黨組織設置必需講求實效 .創(chuàng)新基層黨組織設置是為了更好地適應形勢變化和完成黨