鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃

1、鄂西生態(tài)文化旅游圈鄂西生態(tài)文化旅游圈示意圖2008年11月，湖北省委、省政府作出重大戰(zhàn)略決策，在著力開展國(guó)家批準(zhǔn)的鄂東地區(qū)“武漢城市圈”兩型社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，運(yùn)用后現(xiàn)代理念，激活鄂西地區(qū)豐富的生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢(shì)，破解交通、體制、機(jī)制等瓶頸障礙，協(xié)調(diào)組織建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，使其成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的旅游目的地，以推進(jìn)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。這既是湖北從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是湖北應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一項(xiàng)重大舉措。目錄（一）鄂西生態(tài)文化旅游圈提出背景（二）鄂西生態(tài)文化旅游圈基本情況（三）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本內(nèi)

2、涵（四）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體思路（五）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本原則（六）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)講話（七）鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略實(shí)施情況（八）鄂西生態(tài)旅游圈十大核心景區(qū)：（九）鄂西圈2010年H一黃金周旅游業(yè)績(jī)（十）鄂西生態(tài)文化旅游圈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（十一）鄂西生態(tài)文化旅游圈市場(chǎng)主體（十二）鄂西圈管理機(jī)構(gòu)（一）鄂西生態(tài)文化旅游圈提出背景（二）鄂西生態(tài)文化旅游圈基本情況（三）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本內(nèi)涵（四）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體思路（五）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本原則（六）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)講話（七）鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略實(shí)施情況（八）鄂西生態(tài)旅游圈十大核心景區(qū)：（九）鄂西

3、圈2010年H一黃金周旅游業(yè)績(jī)（十）鄂西生態(tài)文化旅游圈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（十一）鄂西生態(tài)文化旅游圈市場(chǎng)主體（十二）鄂西圈管理機(jī)構(gòu)展開鄂西生態(tài)文化旅游圈包括位于湖北西部的襄陽(yáng)、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架等8個(gè)市州（林區(qū)），其人口總量、版圖面積分別約占全省50%和70%,是全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)、最大的水電基地，也是湖北重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地。鄂西地區(qū)生態(tài)文化旅游資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂西地區(qū)擁有2個(gè)世界文化遺產(chǎn)、1個(gè)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、9個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、35個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及3個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。生態(tài)、文化旅游資源及旅游景區(qū)等占全省比例均在一半以上。具有生

4、態(tài)、歷史文化、工程建設(shè)奇觀、地域民俗、區(qū)位等五大資源優(yōu)勢(shì)：森林面積占全省54%,神農(nóng)架是全球中緯度地區(qū)唯一保存最為完好的原始森林；集中了楚文化、三國(guó)文化、巴士文化和宗教文化等湖北5大文化體系中的4大文化；擁有舉世聞名的三峽工程和南水北調(diào)中線工程水源地；以土苗少數(shù)民族風(fēng)情和武當(dāng)山地區(qū)民間故事為代表的民俗文化；承東啟西，連南接北，是入川陜湘渝的重要通道，與世界知名的湘西、西安、豫南、渝東等風(fēng)景名勝旅游區(qū)道路相連。而另一方面，鄂西地區(qū)又聚老、少、山、窮、庫(kù)區(qū)為一體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，其貧困縣占全省67%,貧困人口占全省70%。鄂西8個(gè)市州（林區(qū)）能否克服各種困難，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)湖

5、北統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)十分重要，尤其是對(duì)當(dāng)前湖北應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。而旅游是一個(gè)重要的突破口。目前鄂西地區(qū)旅游發(fā)展總體水平不高，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有限。從省內(nèi)來看，鄂西雖占有全省60%以上的旅游資源，但接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入占全省比重偏低，2007年兩項(xiàng)指標(biāo)分別占全省43%和36%。從全國(guó)來看，鄂西旅游業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)也有很大差距。以景區(qū)來比較，2007年，武當(dāng)山接待游客僅102萬(wàn)人次，與世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)的地位極不相稱，大大低于同類景區(qū)：峨眉山256.8萬(wàn)人次、樂山大佛276.7萬(wàn)人次、少林寺突破40。萬(wàn)人次；神農(nóng)架

6、接待游客約9。萬(wàn)人次，而同為生態(tài)旅游景區(qū)的四川九寨溝為252人次、湖南張家界各景點(diǎn)為1780人次；三峽大壩接待游客125萬(wàn)人次，而同為水利工程樞紐的都江堰為219.6萬(wàn)人次。當(dāng)然，鄂西生態(tài)文化旅游圈不是一個(gè)單純的旅游圈，而是一個(gè)以旅游為切入點(diǎn)，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)橫向整合圈、縱向跨越圈、系統(tǒng)綜合圈。構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，僅就旅游發(fā)展而言，至少需要破解五大瓶頸因素：一是交通瓶頸制約嚴(yán)重。鄂西的旅游資源大多分布在“老、少、窮、庫(kù)”等山區(qū)，交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)設(shè)體系不健全，導(dǎo)致旅游目的地尚未真正形成，過境游、接待游、出差游等現(xiàn)象突出。景區(qū)公路等級(jí)低。鄂西地區(qū)到核心景區(qū)的高

7、等級(jí)公路少，不少景區(qū)景點(diǎn)之間是“斷頭路”“回頭路”，路況較差。武當(dāng)山一神農(nóng)架一宜昌之間距離不足400公里，由于道路等級(jí)較低，通達(dá)時(shí)間達(dá)8小時(shí)以上，導(dǎo)致景區(qū)分立、市場(chǎng)分割，三地旅游資源難以集成規(guī)模效應(yīng)。據(jù)對(duì)神農(nóng)架、武當(dāng)山兩地游客行程調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%游客因交通不夠快捷，游完一個(gè)景區(qū)就原路返回。連接省外的快捷通道不暢。如宜昌、恩施與重慶、張家界和湘西等地區(qū)之間缺少快速通道對(duì)接，鄰省國(guó)際級(jí)風(fēng)景區(qū)的客源因交通障礙難以流入鄂西。鄂西地區(qū)雖有機(jī)場(chǎng)，但缺乏起降大型客機(jī)的條件，不僅無(wú)直飛國(guó)際航班，飛國(guó)內(nèi)各省會(huì)城市、旅游城市的航班也少，區(qū)域外游客進(jìn)出難仍比較嚴(yán)重，一些高端游客望而卻步。二是配套設(shè)施建設(shè)滯后。鄂西地

8、區(qū)大部分是山區(qū)，一直以來各地對(duì)旅游的財(cái)政投入非常有限，許多景區(qū)的通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后，食、住、娛、行、購(gòu)、游的配套水平較低。眾多森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是落后，可進(jìn)入性很差。三是資源開發(fā)水平不高。鄂西旅游資源豐富，但旅游業(yè)規(guī)模不大，吸引游客較少，而且游客的消費(fèi)度低。去年鄂西80%的游客是“一日游”，游客平均消費(fèi)50。元，消費(fèi)額僅達(dá)全國(guó)平均水平的70%。旅游資源整合不夠，存在行業(yè)分割、地方分割問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效合作，各自為政、分散經(jīng)營(yíng)，旅游市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，有的地方甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；各地仍習(xí)慣于孤立地發(fā)展旅游，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏有效銜接，大旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；資源深

9、度開發(fā)不夠，還停留在簡(jiǎn)單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對(duì)文化內(nèi)涵和地域文化價(jià)值的挖掘與創(chuàng)新不夠，有特色的旅游產(chǎn)品少，附加值低。如武當(dāng)山道教文化旅游缺乏深度開發(fā)和包裝，游客尚停留在看山、看廟的觀光游層面，無(wú)法滿足游客體驗(yàn)道教文化的深層次需求，仍未形成在國(guó)內(nèi)外有影響力的品牌和產(chǎn)品。對(duì)旅游資源的保護(hù)也不夠。如，清江闖灘曾是國(guó)內(nèi)品質(zhì)最高的水上漂流項(xiàng)目，恩施過去有很多瀑布、峽谷和溶洞景觀，都因?yàn)殚_發(fā)水電站而不復(fù)存在。四是市場(chǎng)運(yùn)作能力較低。一方面，缺乏高水平的市場(chǎng)化包裝和營(yíng)銷。各地在對(duì)外宣傳和旅游策劃上往往各自為政、手段落后，旅游知名度較低。多年來，鄂西旅游業(yè)依舊停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上

10、門”的粗放型經(jīng)營(yíng)階段。另一方面，缺乏規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的旅游業(yè)市場(chǎng)主體。目前湖北大型旅游企業(yè)不多，省內(nèi)尚無(wú)一家本土上市旅游企業(yè)。由于旅游開發(fā)項(xiàng)目普遍投入小、運(yùn)作能力低，一些景區(qū)因自身無(wú)力開發(fā)，又找不到有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，只好允許小業(yè)主、小商人低水平開發(fā)，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。五是存在體制、機(jī)制性障礙。一些景點(diǎn)、景區(qū)管理體制不順。旅游部門和文化、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土等許多部門職能存在交叉，同一個(gè)景點(diǎn)多頭管理；跨區(qū)域景區(qū)往往因行政障礙影響資源整合、協(xié)同發(fā)展。如，大洪山地跨荊門、隨州三個(gè)縣市區(qū)，旅游發(fā)展規(guī)劃由誰(shuí)牽頭至今難以確定。同屬神農(nóng)架林區(qū)的不同景點(diǎn)，由于條塊分割的景點(diǎn)管理體制，分屬于不

11、同部門各自發(fā)展，協(xié)調(diào)管理難度非常大。投入、經(jīng)營(yíng)機(jī)制也不夠靈活。大部分地區(qū)在旅游開發(fā)投入機(jī)制上仍是政府主導(dǎo)型模式，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，吸引社會(huì)資本能力不強(qiáng)，投入能力不足。有的景點(diǎn)政企不分、政事不分、產(chǎn)權(quán)不清，不利于市場(chǎng)化運(yùn)作；有的景區(qū)思想不夠解放，缺乏資源整合、市場(chǎng)合作理念，開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式單一，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。湖北省委、省政府近期已明確發(fā)展目標(biāo)：要通過加大政策扶持力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭(zhēng)用五至十年的時(shí)間，改變鄂西地區(qū)的現(xiàn)狀，使其成為集生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、康體娛樂等功能于一體的綜合性旅游圈、生態(tài)文明圈、科學(xué)發(fā)展圈，并以此促

12、進(jìn)這一區(qū)域乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年，湖北省在鄂西生態(tài)文化旅游圈開工建設(shè)十堰至宜昌鐵路工程、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)、武當(dāng)山旅游擴(kuò)復(fù)建工程、清江畫廊整體開發(fā)項(xiàng)目、神農(nóng)架生態(tài)保護(hù)與利用景觀建設(shè)工程等12個(gè)重點(diǎn)工程，總投資1222億元1。（一）鄂西生態(tài)文化旅游圈提出背景2008年7月10日，湖北省委、省政府支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恩施現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，會(huì)議期間，湖北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示開展鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)規(guī)劃工作。7月13日，湖北省發(fā)改委啟動(dòng)規(guī)劃工作。2008年7月23日，省發(fā)改委向省委書記羅清泉、省長(zhǎng)李鴻忠、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生、分管旅游的副省長(zhǎng)田承忠以及其他省領(lǐng)導(dǎo)李春明、張岱梨、段輪一等上報(bào)了

13、草擬的鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃綱要。2008年7月24日，8月18日，8月26日，湖北省委政研室、省政府辦公廳聽取湖北省發(fā)改委等單位書面匯報(bào)，確定“5個(gè)1工程”：1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+1套規(guī)劃+1個(gè)綱領(lǐng)性文件+1批建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)+1個(gè)投融資平臺(tái)。2008年7月2829日，省委九屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)提出，要著力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，2008年11月18日，中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定（二）鄂西生態(tài)文化旅游圈基本情況鄂西生態(tài)文化旅游圈是由襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市（州、林區(qū)）構(gòu)成的圈域。包括兩個(gè)省域副中心城市：宜昌市、襄樊市，湖北省唯一少數(shù)民族自治州：恩施州

14、，16個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，兩個(gè)世界文化遺產(chǎn)：武當(dāng)山、明顯陵，長(zhǎng)江三峽、古隆中、荊州古城、昭君故里、曾侯乙墓編鐘、龍船調(diào)等諸多令人心動(dòng)的文化旅游符號(hào)。鄂西生態(tài)文化旅游圈人口總量2962.36萬(wàn)人，占全省6141.88萬(wàn)人的48.23%,版圖面積127952平方公里，占全省185900平方公里的68.83%。受地理環(huán)境、交通制約、產(chǎn)業(yè)分布等因素的影響，集老、少、山、邊、庫(kù)區(qū)為一體，GDP只占全省的40%左右。（三）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本內(nèi)涵按照中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定（鄂發(fā)200816號(hào)文），鄂西生態(tài)文化旅游圈的基本內(nèi)涵是“以豐富的生態(tài)文化資源為基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的旅

15、游業(yè)為引擎，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合、整體開發(fā)、互利共贏，促進(jìn)鄂西地區(qū)又好又快發(fā)展，加快湖北省全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！睆倪@里可以看出，鄂西生態(tài)文化旅游圈不是簡(jiǎn)單的旅游圈，而是從根本上以人為本、在方法上更加科學(xué)的復(fù)合圈。這樣認(rèn)識(shí)和打造鄂西生態(tài)文化旅游圈，就與共產(chǎn)黨的宗旨、執(zhí)政為民的理念和國(guó)際上關(guān)于生態(tài)文化旅游的定義相一致。（四）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體思路根據(jù)湖北省政府下發(fā)的鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃，一是在后現(xiàn)代理論指導(dǎo)下確立鄂西生態(tài)文化旅游圈跨越式發(fā)展的整體戰(zhàn)略。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制度的激勵(lì)與約束，保證鄂西生態(tài)文化旅游圈在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中既展示出

16、后現(xiàn)代的核心理念，又借助于后現(xiàn)代視野來?yè)P(yáng)棄以工業(yè)化為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)現(xiàn)代化的局限，借鑒并超越世界上先發(fā)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，避免現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)資源環(huán)境與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的破壞性影響，實(shí)現(xiàn)鄂西生態(tài)文化旅游圈人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。二是創(chuàng)新管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投融資體制和利益機(jī)制。根據(jù)鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而生態(tài)文化資源賦存的初始條件，通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升鄂西生態(tài)文化旅游圈生產(chǎn)力形態(tài)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善鄂西生態(tài)文化旅游圈的經(jīng)濟(jì)空間布局，打造“生態(tài)文化旅游資源開發(fā)一產(chǎn)品集成一產(chǎn)業(yè)集聚一綜合效益”的鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，形成支撐內(nèi)生增長(zhǎng)方

17、式的原動(dòng)力。在實(shí)施步驟上突出“交通先行”戰(zhàn)略和“一江兩山”（長(zhǎng)江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山）重點(diǎn)，整合提升利用資源，形成新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)鄂西生態(tài)文化旅游圈與武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶呼應(yīng)互動(dòng)的“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展新格局。編輯本段（五）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本原則根據(jù)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃，鄂西生態(tài)文化旅游圈基本原則為：1、統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展；2、政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；3、改革體制，創(chuàng)新機(jī)制；4、突出特色，打造精品；5、資源共享，開放合作；6、保護(hù)優(yōu)先，和諧發(fā)展。（六）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)講話鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展最近一兩年來召開了多次高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)，湖北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，

18、主要精神如下：2009年7月9日至10日，在宜昌召開的“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)工作座談會(huì)”上，省委書記羅清泉指出，鄂西生態(tài)文化旅游圈要培育品牌、發(fā)展主體、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市州（林區(qū)）及省直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要拿在手上，親自動(dòng)手，下重手抓。要有專門的班子抓，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。常務(wù)副省長(zhǎng)、省推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李憲生大會(huì)發(fā)言，要求正確處理好5個(gè)方面的關(guān)系，即規(guī)劃與落實(shí)的關(guān)系、省與市州（林區(qū)）的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、突出旅游特色與促進(jìn)全面發(fā)展的關(guān)系。他部署當(dāng)前重

19、點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：頒布“一總?cè)龑！币?guī)劃，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，著力推進(jìn)12大工程建設(shè)；盡快出臺(tái)扶持政策，改善和優(yōu)化圈域發(fā)展環(huán)境；擴(kuò)大改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；建好鄂西生態(tài)文化旅游圈投融資平臺(tái)，完善投融資運(yùn)營(yíng)體系；加大對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。2010年6月21日至23日，在宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)、十堰市沿線，召開了“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。會(huì)上，羅清泉說，一年多時(shí)間以來，鄂西生態(tài)文化旅游圈各項(xiàng)工作開展井然有序，各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展取得突出成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。去年鄂西生態(tài)文化旅游圈實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4980億元，同比增長(zhǎng)14.4%,高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。今年前5

20、個(gè)月，鄂西生態(tài)文化旅游圈的工業(yè)增長(zhǎng)31.2%,城鎮(zhèn)以上的投資增長(zhǎng)41.5%,高于全省5-6個(gè)百分點(diǎn)。省長(zhǎng)李鴻忠因?yàn)榉姥垂ぷ?，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了書面發(fā)言，他說，當(dāng)前鄂西生態(tài)文化旅游圈的建設(shè)和發(fā)展面臨一系列重要戰(zhàn)略機(jī)遇。全省要更新發(fā)展理念，從省級(jí)層面規(guī)劃統(tǒng)籌鄂西生態(tài)文化旅游圈的交通、生態(tài)環(huán)保、文化旅游，將鄂西生態(tài)文化旅游圈由單純的旅游圈建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展的示范區(qū)。2010年8月11日至12日，就是前不久，在宜昌召開了“鄂西生態(tài)文化旅游圈培育旅游市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生部署：做好鄂西生態(tài)文化旅游圈培育市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)性工作；通過進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序參與，創(chuàng)造拓展市場(chǎng)主體

21、發(fā)展的招商引資平臺(tái)和融資渠道；策劃打造十大核心景區(qū)形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；建立完善項(xiàng)目庫(kù)并推進(jìn)項(xiàng)目與市場(chǎng)主體對(duì)接。同時(shí)，要正確處理好：政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，鄂西生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝娴年P(guān)系，總體規(guī)劃與具體實(shí)施的關(guān)系，解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系；做強(qiáng)做大旅游龍頭企業(yè)與培育中小企業(yè)的關(guān)系。對(duì)于中小企業(yè)，他要求體現(xiàn)“專、精、特、新”這四個(gè)字。（七）鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略實(shí)施情況概括起來說，規(guī)劃工作全面完成，配套政策和跟進(jìn)措施穩(wěn)步實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，市場(chǎng)主體培育發(fā)展迅速。關(guān)于規(guī)劃，在宏觀層面，形成了省“一總?cè)龑！?市州林區(qū)“一總?cè)浮币?guī)劃體系。在中觀層面，編制了湖北省環(huán)“一江

22、兩山”交通沿線生態(tài)景觀總體規(guī)劃，該規(guī)劃在2009年9月30日湖北省政府召開的專題會(huì)議審定并下發(fā)實(shí)施。對(duì)武漢-武當(dāng)山-神農(nóng)架-宜昌-武漢沿線1139公里打造景觀廊道，讓游客實(shí)現(xiàn)邊旅邊游、旅就是游的享受?！吧鷳B(tài)景觀工程”核心內(nèi)容是“兩段兩區(qū)十村落”：“兩段”：武神生態(tài)公路（G209）房縣城關(guān)至房縣銀坪鄉(xiāng)龍洞溝，路段全長(zhǎng)64.3公里；宜神生態(tài)公路（S312）夷陵區(qū)姜家灣（K11）至霧渡河集鎮(zhèn)橋頭（K58）,路段全長(zhǎng)47公里?！皟蓞^(qū)”：改造漢十公路孝感服務(wù)區(qū)、武當(dāng)山服務(wù)區(qū)?！笆迓洹保捍蛟飙h(huán)“一江兩山”交通沿線10個(gè)景觀段各1個(gè)特色村落，分別為丘陵田園風(fēng)格的武漢市黃陂區(qū)祁家灣街辦車站村，重丘山林風(fēng)光的

23、隨州市隨縣均川鎮(zhèn)松樹婭村，崗地田園風(fēng)光的襄樊市襄陽(yáng)區(qū)張灣鎮(zhèn)張家灣村，山林水庫(kù)風(fēng)光的丹江口市武當(dāng)山特區(qū)元和觀村，低山林地風(fēng)光的房縣土城鎮(zhèn)塘梗村，高山原始森林風(fēng)光的神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)三堆河村，低山河谷風(fēng)光的興山縣水月寺鎮(zhèn)杉樹坪，重丘風(fēng)光的宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)趙家灣村，水鄉(xiāng)田園風(fēng)光的荊州市沙市區(qū)觀音檔鎮(zhèn)丫角村，平原田園風(fēng)光的仙桃市沙嘴街辦葉家河村。目前已實(shí)施完成一期工程。造景5萬(wàn)余畝，改造特色民居4411戶，豎立旅游交通標(biāo)牌227塊，還有山體水體和村莊環(huán)境整治及相應(yīng)的環(huán)保工程。特別值得一提的是鄂西生態(tài)文化旅游圈交通建設(shè)項(xiàng)目，這是落實(shí)湖北省委省政府交通先行決策的具體措施。2008年首戰(zhàn)全長(zhǎng)225.1公里

24、武神生態(tài)公路改造，經(jīng)過兩年多的奮斗，從武當(dāng)山到神農(nóng)架由原來的6小時(shí)車程縮短到4小時(shí)，而且最近一個(gè)冬春又將沿途打造為植樹造景生機(jī)盎然，旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清晰明麗，特色民居改造鱗次櫛比古色古香。全長(zhǎng)173公里的宜巴高速公路2009年開工，將一線穿珠串起三峽畫廊，昭君故里和神農(nóng)雄峰，對(duì)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。隨岳、十房、武荊等高速公路和一大批景區(qū)道路、三峽翻壩公路、宜昌一十堰等鐵路工程、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)、王昭君碼頭等“鐵水公空”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面建設(shè)，如火如荼，有的已經(jīng)建成投運(yùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂西生態(tài)文化旅游圈公路總里程已達(dá)123685公里，占全省的62.7%,其中高速路達(dá)1662公里，占全省的

25、50.6%。根據(jù)審議通過的鄂西生態(tài)文化旅游圈交通規(guī)劃，交通規(guī)劃布局為六大綜合運(yùn)輸通道、八大綜合交通樞紐和一大綜合交通信息系統(tǒng)。到2020年，鄂西生態(tài)文化旅游圈綜合交通將形成“一線穿珠、路景相融、便捷舒適”的特色旅游交通圈；“資源節(jié)約、環(huán)境友好、自然和諧”的生態(tài)文明交通圈；“內(nèi)暢外聯(lián)、輻射全國(guó)、換乘便捷”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；“集約高效、安全優(yōu)質(zhì)、文明規(guī)范”的現(xiàn)代交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，交通在鄂西生態(tài)文化旅游圈社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行作用得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圈域2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增幅高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省的比重達(dá)較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)高位增長(zhǎng)。全年接待旅游總?cè)藬?shù)5841萬(wàn)人（次），

26、同比增長(zhǎng)20.5%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入338.7億元，同比增長(zhǎng)31.4%。2010年“五一”及暑假期間，鄂西生態(tài)文化旅游圈主要景區(qū)景點(diǎn)接待旅游人數(shù)成爆發(fā)式增長(zhǎng)。武當(dāng)山、神農(nóng)架、宜昌三峽人家及白果樹瀑布、恩施騰龍洞等景點(diǎn)景區(qū)接待旅游人數(shù)、旅游收入都比去年同期增長(zhǎng)50%左右，有的甚至翻番。一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。先期啟動(dòng)的12大重點(diǎn)工程，總投資達(dá)1222億元，其中，2009年湖北省政府專項(xiàng)投資3億元，帶動(dòng)社會(huì)投資18.5億元，撬動(dòng)倍數(shù)達(dá)6倍多。環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程、武神生態(tài)公路等“鐵公機(jī)”交通項(xiàng)目、十堰武當(dāng)山太極湖景區(qū)項(xiàng)目、隨州炎帝神農(nóng)故里景區(qū)項(xiàng)目、宜昌嫖祖、屈原和王昭君故里景區(qū)及清江

27、北緯30度島之世外桃源項(xiàng)目、神農(nóng)架整合行政資源和市場(chǎng)資源一體化運(yùn)作的神旅集團(tuán)公司重大項(xiàng)目、襄樊古隆中景區(qū)、習(xí)家池漢代私家園林等項(xiàng)目、恩施大峽谷等項(xiàng)目，洪湖岸邊是家鄉(xiāng)、烏林高端溫泉等項(xiàng)目、荊門長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅居項(xiàng)目、圈域7個(gè)旅游名鎮(zhèn)、62個(gè)旅游名村等一系列項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。文化建設(shè)取得重大進(jìn)展。打造了荊州風(fēng)、三峽風(fēng)情等一批各具特色的文藝作品，成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)、十堰國(guó)際武當(dāng)武術(shù)節(jié)、宜昌屈原故里端午文化節(jié)暨海峽兩岸文化論壇、襄樊諸葛亮文化旅游節(jié)等一系列有影響的節(jié)會(huì)活動(dòng)，尤其是由湖北省牽頭申報(bào)的“中國(guó)端午節(jié)”成為中國(guó)首個(gè)入選世界非遺的節(jié)日，已成為鄂西生態(tài)文化旅游圈靚麗的文化名片。（八）鄂

28、西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略組織機(jī)構(gòu)保障和政策措施湖北省政府成立了鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄂西生態(tài)文化旅游圈辦公室，鄂西圈辦機(jī)構(gòu)編制和人員已于2009年9月中旬全部到位。湖北省鄂西圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于落實(shí)省委省政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定的責(zé)任分工方案。湖北省政府已經(jīng)頒布鄂西生態(tài)文化旅游圈政府投資項(xiàng)目實(shí)施辦法。省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的若干意見等后續(xù)政策已經(jīng)起草完成，正在廣泛征求意見，擬經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)議陸續(xù)審定出臺(tái)。（八）鄂西生態(tài)旅游圈十大核心景區(qū)：荊州古城景區(qū)、洪湖岸邊是家鄉(xiāng)一石首天鵝洲景區(qū)、襄樊古隆中一魚梁洲景區(qū)、三峽大壩一平湖半島景區(qū)、恩施騰龍洞一大

29、峽谷景區(qū)、清江畫廊景區(qū)、武當(dāng)山一太極湖景區(qū)、明顯陵一漳河景區(qū)、炎帝神農(nóng)故里一大洪山景區(qū)、神農(nóng)架一大九湖濕地公園景區(qū)（九）鄂西圈2010年H一黃金周旅游業(yè)績(jī)2010年”黃金周，鄂西圈的接待游客數(shù)559.93萬(wàn)人次，旅游總收入22.16億元，其同比增長(zhǎng)率分別為39%,43%,均超過全國(guó)分別同比增長(zhǎng)27.1%,32.4%的水平，超過全省分別同比增長(zhǎng)31.23%,35.8%的平均水平，超過諸多旅游發(fā)達(dá)省份如周邊湖南分別同比增長(zhǎng)27.03%,23.89%、河南分別同比增長(zhǎng)15.6%,17.4%的水平，超過全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的119個(gè)直報(bào)景區(qū)分別同比增長(zhǎng)13.27%,26.71%的水平。下表還列出了鄂西圈8個(gè)市

30、州林區(qū)的數(shù)據(jù)。鄂西圈2010年“十一”黃金周旅游情況表(十)鄂西生態(tài)文化旅游圈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)2009年先期啟動(dòng)十二大工程總投資1222億元，將在3年左右完成，有的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目延后竣工。具體為：1 .宜昌十堰等鐵路工程369.23億元；2 .神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)工程10.394億元；3 .宜巴、十房等高速公路系統(tǒng)工程805.376億元；4 .環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程6億元；5 .武當(dāng)山文化旅游擴(kuò)復(fù)建工程44476萬(wàn)元；6 .宜昌平湖半島、西陵峽口整體開發(fā)項(xiàng)目101173萬(wàn)元；7 .宜昌、恩施清江畫廊整體開發(fā)項(xiàng)目63440萬(wàn)元；8 .神農(nóng)架生態(tài)保護(hù)與利用景觀建設(shè)工程7085萬(wàn)元；9 .恩

31、施騰龍洞、大峽谷整體開發(fā)及民族民俗景觀項(xiàng)目35750萬(wàn)元；10 .襄樊古隆中景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目21214萬(wàn)元；11 .荊州“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”項(xiàng)目14300萬(wàn)元；12 .隨州、荊門大洪山整體開發(fā)項(xiàng)目22967萬(wàn)元。13 .武當(dāng)山太極湖景區(qū)，太極湖，太極小鎮(zhèn)，玄岳門碼頭項(xiàng)目100億元。(十一)鄂西生態(tài)文化旅游圈市場(chǎng)主體一是湖北省政府投資平臺(tái)運(yùn)行初見成效。湖北省政府成立了鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司，注冊(cè)資金10.5億元。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，積極引入三特公司等戰(zhàn)略投資者，與多家商業(yè)銀行達(dá)成合作意向，并正式與農(nóng)業(yè)銀行簽訂了200億元授信協(xié)議。鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司確定了首批投資啟動(dòng)的5個(gè)項(xiàng)目：五峰柴埠溪項(xiàng)目、恩施大峽谷扶手電梯及云龍河地縫垂直觀光電梯建設(shè)項(xiàng)目、洪湖岸邊是家鄉(xiāng)項(xiàng)目、宜昌三峽游輪集散中心開發(fā)項(xiàng)目、H樊旅