稅務干部征管工作調研報告

1、稅務干部征管工作調研報告近期，我們就稅收征管工作情況進行了深化調研，并抽查走訪了多家企業(yè)，較為全面地把握稅收征管工作的情況，分析了存在的問題，并提出了措施建議。現(xiàn)將調查的情況報告如下：一、稅收征管工作的現(xiàn)狀近年來，財政、國稅、地稅部門以科學進展觀為指導，仔細貫徹執(zhí)行稅收征管法，主動發(fā)揮稅收調控作用，堅持依法治稅，夯實稅源根底，強化征管措施，大力組織收入，完成了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進經(jīng)濟社會又好又快進展付出了辛勤努力，工作成效明顯。（一）征管根底得到夯實各級政府及部門非常重視稅收工作，主動持、幫助稅務部門依法征收稅款。國稅、地稅部門通力協(xié)作，建立稅收分析例會、聯(lián)合辦證（換證）、聯(lián)合納稅信譽

2、等級評定、征管信息共享等制度，為組織稅收收入奠定了良好根底。（二）征管措施得到強化國稅部門對重點企業(yè)實施輔導式預警機制，對一般納稅人和所得稅按帳結算企業(yè)實施稅負率利潤率警戒線監(jiān)管，對小規(guī)模企業(yè)實施最低銷售額管理，對個體工商戶實施電子定稅。同時，主動發(fā)揮稅務稽查職能，打擊各類違法活動。地稅部門強化行業(yè)性管理，依據(jù)不同行業(yè)和稅種特點分別出臺管理方法，主動在小規(guī)模企業(yè)和個體行業(yè)推行納稅評估，完善評估指標體系，建立指標警戒值，促進被評估行業(yè)稅款大幅增長。（三）納稅效勞得到優(yōu)化政府及稅務部門主動實行多種措施，通過開展稅收宣揚月活動、納稅詢問效勞、發(fā)放稅收資料、舉辦輔導培訓等有效途徑，廣泛進行稅法宣揚教育

3、，普及稅法學問，增加納稅人的依法納稅意識。主動發(fā)揮稅收調整經(jīng)濟、促進經(jīng)濟進展的作用，仔細做好稅收優(yōu)待和減免工作。以標準效勞為重點，簡化內部辦事環(huán)節(jié)，施行“全天候”效勞、延時效勞和獨特化效勞，為納稅人營造高效率、低本錢的辦稅效勞環(huán)境。（四）隊伍管理得到強化國稅部門建立稅收執(zhí)法責任實時監(jiān)督考核和責任追究體系，依托信息化強化對稅收管理員的績效考核；地稅部門建立完善稅務執(zhí)法行為過錯責任追究制度，出臺了考核方法。主動實行各種監(jiān)督制約措施，抓好稅務干部黨風廉政教育，從嚴整治行業(yè)不正之風，進一步提高稅務部門的形象。二、存在的問題（一）依法治稅環(huán)境亟需改善和優(yōu)化當前，多數(shù)納稅人對國家稅法理解不夠，偷稅、漏稅的

4、現(xiàn)象仍然不同程度存在。有些企業(yè)納稅申報不實，企業(yè)虛虧實盈。社會化綜合治稅體系還無法真正形成。稅負不公現(xiàn)象仍有存在，造成企業(yè)不公正競爭，影響了企業(yè)納稅主動性。（二）稅收征管存在肯定的薄弱環(huán)節(jié)現(xiàn)行的稅務登記、納稅申報和稅務稽查等監(jiān)控手段，由于本身不夠完善、嚴密，加上稅源面廣量大、情況冗雜，缺乏其他相關的配套措施，很難到達監(jiān)控稅源的抱負效果，導致顯現(xiàn)一些漏征漏管現(xiàn)象。（三）中小企業(yè)管理措施落實不到位雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質量難以保障，特別是所得稅管理質量普遍不高。（四）稅收管理員職責沒有完全履行每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出

5、的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處，導致了稅款的流失。（五）對涉稅違法行為的懲辦力度不夠主要表如今稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴峻的”，根據(jù)一般違法行為定性處理；對稅收違法行為到達移送稽查處理的不移送，進行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深化檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該懲罰的沒有進行懲罰。（六）稅務干部隊伍建設尚需強化有些稅務干部效勞意識欠強，作風欠實，征納雙方關系不夠和諧；有的與企業(yè)老板交往過密，存在辦人情稅、關系稅之嫌；有

6、的仍然利用職務之便暗地向企業(yè)推銷保險、產(chǎn)品，由親屬兼任會計，影響稅務干部的形象。三、強化稅收征管的措施和建議（一）強化稅收法治建設，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境稅務部門要堅固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣揚力度，突出宣揚各項稅收法律法規(guī)和政策，進一步增加全社會依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導和標準企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要強化財務和納稅輔導，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，催促有條件建帳的企業(yè)按時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進和優(yōu)化納稅效勞，切實增加為納稅人效勞意識，標準納稅效勞內容，完善納稅效勞措施，簡化辦稅程序，主動做好對納稅人依法退稅、免稅、協(xié)調進展等工作，構

7、建和諧的征納關系。（二）堅持組織收入原則，提高稅收征管質量和水平要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與組織收入、收入數(shù)量與質量之間的關系，不斷增加組織收入工作的科學性。要科學調整宏觀稅負水平，加大組織收入力度，努力把經(jīng)濟進展的成果真實精確地反映到稅收收入上來。要挖掘潛力，按時清理各類欠稅，加大對重點行業(yè)、重點稅種、重點環(huán)節(jié)的征管力度，強化對個體企業(yè)和非建帳企業(yè)的管理，確保稅收收入均衡入庫。要進一步強化稅務稽查，依法打擊偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞收入流失漏洞，最大限度地削減稅源流失。（三）強化稅源控管，強化根底信息管理要嚴格稅

8、務登記管理，對在稅源清查中發(fā)覺的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要根據(jù)實際情況進行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。在嚴格執(zhí)行各項數(shù)據(jù)管理方法、操作標準的根底上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機制，進一步強化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。（四）大力推動稅源精細化管理，提高征管質量依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設。主動開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強化源頭控管，夯實稅收征管根底。集中督導餐飲、住宿、消遣、租賃等效勞業(yè)稅收管理，完成控管到戶，逐步標準。深化抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設工程稅收管理措施，切實強化房地產(chǎn)、建筑安裝等重點行業(yè)、

9、重點稅源工程的稅源監(jiān)控。加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)覺的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必需按時提供應稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進征管質量的提高。（五）健全工作協(xié)調機制，構建社會綜合治稅體系綜合治稅是一項冗雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調是整個工程的根底，要夯實這一根底。要進一步健全工作協(xié)調機制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領導小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，按時通報社會綜合治稅進展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調處理各類重大問題。健全聯(lián)動機制，首先要信息共享，有關部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要按時向稅務部門傳遞，供稅務部門參考；其次幫助稅務部門抓好稅收征管，通過托付代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進稅收應收盡收；三是做好稅收工作的保障。公檢法部門要為稅務部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴打，對部分違躲避稅的企業(yè)要嚴查。（六）完善考核體系，建立科學嚴密的稅收征管質量考核機制結合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟現(xiàn)狀，不斷完善征管質量考核方法，不斷創(chuàng)新、改革征管質量考核、檢查形式，合理設定考核內容，采納切實可行的考核方式，制定力爭反映征管實際水平