檔案數(shù)字化解決方案

1、檔案數(shù)字化解決方案1 立項(xiàng)背景在市縣級(jí)政府各部門(mén)中，國(guó)土資源局（原土地管理局）是設(shè)立較晚的一個(gè)部門(mén)， 然而國(guó)土資源部門(mén)目前承擔(dān)的管理職能，使其產(chǎn)生了大量的各類(lèi)檔案需要管理。 傳統(tǒng)縣級(jí)國(guó)土資源檔案管理采取手工方式，檔案的接收、整理、 鑒定、 保管、利用、編研等工作都主要以手工為主，這中間包括建立全引目錄本、索引卡等。這種方式工作效率較低，國(guó)土資源檔案得不到充分利用。部分國(guó)土資源部門(mén)的檔案管理信息化采用了一般的條目管理方式的方案，這種方式對(duì)于純粹的檔案管理來(lái)說(shuō)促進(jìn)了檔案管理的現(xiàn)代化，但對(duì)于國(guó)土資源部門(mén)來(lái)說(shuō)， 大量的檔案是通過(guò)辦事流程產(chǎn)生的，與以檔案館檔案管理模式開(kāi)發(fā)的檔案管理系統(tǒng)在模式上存在顯著的

2、不同。另外現(xiàn)有的地籍系統(tǒng)、土地利用系統(tǒng)和土地交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分散三個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)中， 數(shù)據(jù)格式多樣，給土地歸檔工作帶來(lái)了不便，急需把各個(gè)部門(mén)各個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行同一歸檔管理。所以建立優(yōu)質(zhì)、高效、 具有國(guó)土資源特點(diǎn)的檔案管理信息化系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案室，不僅從根本上解決傳統(tǒng)手工作業(yè)方式所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，而且能更好的促進(jìn)我縣國(guó)土資源局信息化建設(shè)的快速發(fā)展，保障土地檔案信息的有效管理利用，還為今后逐步建立國(guó)土電子政務(wù)系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。2 核心任務(wù)和根本目的國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案室建設(shè)的核心任務(wù)是檔案信息的數(shù)字化。一方面將現(xiàn)有檔案，包括各種紙質(zhì)檔案、照片檔案、聲像檔案等進(jìn)行數(shù)字化處理；另一方面收集

3、整理工作過(guò)程中形成的大量的電子文件檔案，這種收集可以是文本、圖形、 圖像、聲音、視頻等各種形式。并將檔案信息與國(guó)土資源局的辦公業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房溫濕度的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。數(shù)字檔案室建設(shè)的根本目的是利用虛擬化的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、智能化的檢索手段和先進(jìn)的GIS技術(shù)，將檔案信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)檔案和圖形的相互查詢(xún), 方便、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供系統(tǒng)的檔案信息資源，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享， 提高工作效率，加快我局的信息化建設(shè)。3 建設(shè)意義建設(shè)國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案室的意義十分重大，將徹底改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)檔案管理模式， 充分利用信息化技術(shù)來(lái)提高國(guó)土資源局的業(yè)務(wù)檔案管理水平，更好的為國(guó)土資源局的業(yè)務(wù)人員、辦公人員

4、、相關(guān)企業(yè)、個(gè)人提供服務(wù)。主要表現(xiàn)在如下幾方面：1、國(guó)土資源檔案管理模式的改變建立數(shù)字檔案室，將改變?cè)械氖止I(yè)務(wù)檔案管理模式，采用電子化的業(yè)務(wù)檔案管理模式，簡(jiǎn)化了流程，提高了檔案管理人員的工作效率；大量的業(yè)務(wù)信息從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接歸檔，減輕了他們的工作壓力和難度；使檔案管理人員從純粹的檔案管理中解脫出來(lái)，把工作重心放在如何利用好這些國(guó)土檔案資源上來(lái)，做到職能從管理向服務(wù)及研究過(guò)渡。2、國(guó)土資源檔案存儲(chǔ)模式的改變建立數(shù)字檔案室，將大大減少對(duì)紙質(zhì)資料的查詢(xún)，實(shí)物檔案可以采用真空封存等技術(shù)來(lái)保管，降低了珍貴的紙質(zhì)檔案遭到破壞的可能性，減少了保存實(shí)物檔案的經(jīng)濟(jì)成本。3、國(guó)土資源檔案查詢(xún)模式的改變建立數(shù)

5、字檔案室，可以直接使用檔案管理系統(tǒng)對(duì)國(guó)土檔案進(jìn)行查詢(xún)，也可以通過(guò)接口將檔案查詢(xún)集成到業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如：OA 系統(tǒng) /地籍系統(tǒng)）中，可以跨系統(tǒng)對(duì)國(guó)土檔案資源進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，大大擴(kuò)大了檔案查詢(xún)途徑及查詢(xún)效率，提高了檔案的利用率。4 項(xiàng)目的組織與實(shí)施4.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)根據(jù)數(shù)字檔案管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求，為保證該工程項(xiàng)目能夠按期、順利、 高質(zhì)量的完成，成立了一些專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)管理、實(shí)施及監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。4.1.1 項(xiàng)目管理層項(xiàng)目管理層的主要任務(wù)包括：1) 組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，明確技術(shù)責(zé)任與實(shí)施方案；2) 編制工程技術(shù)規(guī)范，計(jì)劃進(jìn)度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3) 負(fù)責(zé)組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)；4) 確定各技

6、術(shù)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收測(cè)試人員；5) 組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試環(huán)境和完成各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)測(cè)試；6) 編寫(xiě)工程測(cè)試報(bào)告和工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；7) 組織并完成系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行等各項(xiàng)工作；4.1.2 項(xiàng)目實(shí)施層設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)一人，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施情況；項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一人，對(duì)項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；下設(shè)七個(gè)小組，分別為需求組、設(shè)計(jì)組、數(shù)據(jù)組、編碼組、測(cè)試組、文檔組、服務(wù)組，各小組按項(xiàng)目流程協(xié)同工作，確保項(xiàng)目正常實(shí)施。各小組的職責(zé)和任務(wù)分別為：1) 需求組：在項(xiàng)目實(shí)施前期完成項(xiàng)目的詳細(xì)需求分析。2) 設(shè)計(jì)組：在需求分析的基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目概要和詳細(xì)設(shè)計(jì)方案。3) 數(shù)據(jù)組：負(fù)責(zé)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)所需試驗(yàn)數(shù)據(jù)的整理、轉(zhuǎn)化等工作。4) 編碼組：在詳細(xì)設(shè)計(jì)的基

7、礎(chǔ)上進(jìn)行軟件的代碼編寫(xiě)工作。5) 測(cè)試組：軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)軟件進(jìn)行整體的測(cè)試工作。6) 文檔組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所有文檔的整理、歸類(lèi)等工作。7) 服務(wù)組：項(xiàng)目結(jié)束前期負(fù)責(zé)對(duì)我局工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和滿(mǎn)意度調(diào)查等工作。4.2 檔案掃描實(shí)施方案4.2.1 掃描過(guò)程管理加強(qiáng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制，確保檔案原件和數(shù)字化檔 案信息的安全?？刹扇∠嚓P(guān)參與人員簽訂安全保密協(xié)議書(shū)的方式。4.2.2 整理登記紙質(zhì)檔案數(shù)字化的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的登記，并及時(shí)整理、匯總，裝訂成冊(cè)，在數(shù)字化工作完成的同時(shí)建立起完整、規(guī)范的記錄。4.2.3 掃描流程紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、

8、圖像處理、圖 像存儲(chǔ)、裝訂、數(shù)據(jù)掛接等。庫(kù)房提卷檔案整理、分類(lèi)數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)校對(duì)4.2.4 檔案整理在掃描之前，根據(jù)檔案管理情況，按下述步驟對(duì)檔案進(jìn)行適當(dāng)整理， 并視需要做出標(biāo)識(shí)，確保檔案數(shù)字化質(zhì)量。4.2.5 目錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)備規(guī)范檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項(xiàng)、字段長(zhǎng)度和內(nèi)容要求。如有錯(cuò)誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責(zé)任者、起止頁(yè)號(hào)和頁(yè)數(shù)等，應(yīng)進(jìn)行修 改。4.2.6 區(qū)分掃描件和非掃描件按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開(kāi)。普發(fā)性文件區(qū)分的原則是：無(wú)關(guān)和重份的文件要剔除，有正式件的文件可以不掃描原稿。4.2.7 拆除裝訂在裝訂物影響掃描工作進(jìn)行的檔案，應(yīng)拆除裝訂物。拆除裝訂物時(shí)應(yīng)

9、注意保護(hù)檔案不受損害，不允許裁切檔案紙張。4.2.8 頁(yè)面修整破損嚴(yán)重、無(wú)法直接進(jìn)行掃描的檔案，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)修復(fù)，折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理（ 壓平或熨平等） 后再進(jìn)行掃描。4.2.9 掃描范圍登記制作并填寫(xiě)待掃描紙質(zhì)檔案交接登記表單，詳細(xì)記錄待掃描檔案盒號(hào)，案卷文件的起始頁(yè)號(hào)和頁(yè)數(shù)。4.2.10 檔案掃描4.2.10.1 掃描方式（1）根據(jù)檔案幅面的大?。ˋ4、A& A0等）選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃 描儀 （ 如工程圖紙可采用0 號(hào)圖紙掃描儀） 進(jìn)行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺(tái)， 或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換設(shè)備等進(jìn)行掃描，也可以采用小幅面掃描后的圖像拼

10、接方式處理。（ 2） 掃描時(shí)應(yīng)根據(jù)紙質(zhì)檔案的材質(zhì)選擇相應(yīng)的掃描設(shè)備，保證檔案不受損。紙張狀況較差，以及過(guò)薄、過(guò)軟或超厚的檔案，應(yīng)采用平板掃描方式，紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。（ 3）掃描時(shí)保證放紙端正、不壓邊、不漏掃、錯(cuò)掃、嚴(yán)格確保圖像質(zhì)量。1.1.1.2 2 掃描色彩模式（ 1）掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值，以?huà)呙韬蟮膱D像清晰、完整，檔案內(nèi)容信息與檔案原件一致為準(zhǔn)。（ 2）頁(yè)面為黑白兩色，并且字跡清晰、不帶插圖的檔案可采用黑白二值模式進(jìn)行掃描。（ 3）頁(yè)面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁(yè)面為多色文字的檔案，可以采用灰度模式

11、掃描。（ 4）頁(yè)面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案，可視需要采用彩色模式進(jìn)行掃描。對(duì)于年代久遠(yuǎn)、字跡模糊、紙張顏色和文本反差不大、斑跡較大等情況的檔案采用灰度或24 位彩色二種方式掃描。圖紙、照片根據(jù)情況分別進(jìn)行黑白、灰度或彩色掃描。有紅色公章的材料采用24 位彩色掃描。1.1.1.3 3 掃描分辨率（ 1）掃描分辨率參數(shù)大小的選擇，原則上以?huà)呙韬蟮膱D像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準(zhǔn)。（ 2）采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對(duì)檔案進(jìn)行掃描時(shí)，其分辨率一般均建議選擇大于或等于150dpi 。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當(dāng)提高分辨率。（ 3）需要進(jìn)行

12、 OCRR字識(shí)別的檔案，掃描分辨率建議選擇大于或等于200dpi 。4.2.10.4 掃描登記填寫(xiě)紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程交接登記表單，登記掃描的頁(yè)數(shù)，核對(duì)每份文件的實(shí)際掃描頁(yè)數(shù)與檔案整理時(shí)填寫(xiě)的文件頁(yè)數(shù)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法。4.2.11 圖像處理4.2.11.1 圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查（ 1）對(duì)圖像偏斜度、清晰度、失真度等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行圖像的處理。（ 2）由于操作不當(dāng)，造成掃描的圖像文件不完整或無(wú)法清晰識(shí)別時(shí)，應(yīng)重新掃描。（ 3）文件漏掃時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃并正確插入圖像。對(duì)案卷中漏編的頁(yè)面進(jìn)行合頁(yè)處理，確保掃描好的影像頁(yè)數(shù)與原案卷頁(yè)數(shù)一致。（ 4）掃

13、描圖像的排列順序與檔案原件不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（ 5） 同頁(yè)有兩個(gè)以上文件，需分別掃描或圖像分割處理，并進(jìn)行合頁(yè)處理。（ 6）填寫(xiě)相關(guān)表單，記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見(jiàn)。4.2.11.2 糾偏對(duì)出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，以達(dá)到視覺(jué)上基本不感覺(jué)偏斜為準(zhǔn)。對(duì)方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。4.2.11.3 去污對(duì)圖像頁(yè)面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)，如黑點(diǎn)、黑線(xiàn)、黑框、黑邊、等應(yīng)進(jìn)行去污處理，還有去線(xiàn)孔等。處理過(guò)程中應(yīng)遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。4.2.11.4 圖像拼接對(duì)大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合并為一個(gè)完整的圖像，以保證檔案數(shù)字

14、化圖像的整體性。4.2.11.5 裁邊處理采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進(jìn)行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件的容量，節(jié)省存儲(chǔ)空間。圖像處理后保證圖像信息與原檔案內(nèi)容完全一致，不刪除頁(yè)面任何有用信息，包括正文內(nèi)容、頁(yè)眉、頁(yè)腳、手寫(xiě)注釋和印鑒等。掃描的頁(yè)面內(nèi)容基本居中顯示， 不出現(xiàn)明顯偏左或偏右現(xiàn)象。不準(zhǔn)出現(xiàn)頁(yè)面內(nèi)容殘缺或?qū)⑵渌?yè)面信息掃入本頁(yè)的現(xiàn)象。每頁(yè)影像左右端正度控制在3 度以?xún)?nèi)，以達(dá)到視覺(jué)上基本不感覺(jué)偏斜為準(zhǔn)。對(duì)方向不正確的圖像進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。不出現(xiàn)圖像的一部分出現(xiàn)傾斜或扭曲而影響閱讀的現(xiàn)象。厚的案卷裝訂線(xiàn)較近邊角的檔案內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生扭曲現(xiàn)象，需保證正文能看清楚。去污： 在

15、保證文件內(nèi)容完整的前提下，影像頁(yè)無(wú)掃描過(guò)程中帶來(lái)的污斑，無(wú)黑邊，外觀達(dá)到清晰、平直、干凈。對(duì)圖像頁(yè)面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線(xiàn)、黑框、黑邊等進(jìn)行去污處理。處理過(guò)程中應(yīng)遵循在不影響可讀性和可理解性的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁(yè)面上有污點(diǎn)的，如果在頁(yè)面視圖下無(wú)法看清，或該污點(diǎn)嵌在文本行中無(wú)法清除，可不予清除。保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當(dāng)，不宜過(guò)淺或過(guò)深，不出現(xiàn)字跡筆畫(huà)殘缺或字跡筆畫(huà)疊合而影響閱讀的情況，檔案原件存在斑跡變質(zhì)、顏色過(guò)淺、過(guò)深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認(rèn)的掃描圖像也必須可以辨認(rèn)。紙張?zhí)』蜃煮w顏色過(guò)濃，掃描時(shí)倒映反面文字，文字上的污

16、點(diǎn)無(wú)法去污時(shí)，保證正文文字可以看清楚。4.2.12 圖像存儲(chǔ)4.2.12.1 存儲(chǔ)格式一般采用PDF格式存儲(chǔ)，以文彳為單位生成 PDF文件，一個(gè)文件對(duì)應(yīng)一個(gè) PDFt件，一份案卷又t應(yīng)一個(gè)或多個(gè) PDF文件。一個(gè)項(xiàng)目、工程、案卷分別對(duì)應(yīng) 一個(gè)文件夾，一個(gè)項(xiàng)目文件包括一個(gè)或多個(gè)工程文件夾，一個(gè)工程文件夾包括一個(gè)或多個(gè)案卷文件夾，一個(gè)案卷文件夾包括一個(gè)或多個(gè)PDFt件。4.2.12.2 掃描件的命名紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中的每一份文件，都有一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的唯一檔號(hào)，以該檔號(hào)為這份文件掃描后的圖像文件命名。或以文件在案卷中的順序號(hào)命名。4.2.13 裝訂掃描工作完成后，拆除過(guò)裝訂物的檔案應(yīng)按檔案保管的要

17、求重新裝訂?；謴?fù)裝訂時(shí)，應(yīng)注意保持檔案的排列順序不變，做到安全、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏。裝訂不能損害檔案原件。裝訂時(shí)應(yīng)按原有順序裝訂，案卷不掉頁(yè)、左邊和底邊整齊， 保持拆卷前的原貌；裝訂后由甲方負(fù)責(zé)檢查，不符合要求的退回重新裝訂，要求一次性完成裝訂。并認(rèn)真做好檔案頁(yè)碼、頁(yè)數(shù)的登記。4.2.14 數(shù)據(jù)掛接實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與掃描件的掛接。以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個(gè)或多個(gè)圖像存儲(chǔ)為一份圖像文件。將圖像文件存儲(chǔ)到相應(yīng)文件夾時(shí)，要認(rèn)真核查每一份圖像文件的名稱(chēng)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中該份文件的檔號(hào)或者文件順序號(hào)是否相同， 圖像文件的頁(yè)數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中該份文件

18、的頁(yè)數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中文件的總數(shù)是否相同等。通過(guò)每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中該份文件的檔號(hào)的一致性和唯一性，建立起一一對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與圖像文件的批量掛接提供條件。4.3 檔案管理系統(tǒng)實(shí)施方案在充分理解需求的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，充分利用現(xiàn)有成熟技術(shù)和先進(jìn)概念，以系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適用性和易用性為根本要求，強(qiáng)調(diào)高效性和擴(kuò)充性，從技術(shù)路線(xiàn)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)等方面完成國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)。4.3.1 設(shè)計(jì)原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須根據(jù)檔案管理的特點(diǎn)，遵照可靠性、安全性、先進(jìn)性、易維護(hù)性、海量存儲(chǔ)和開(kāi)放性等原則來(lái)設(shè)計(jì)。1）可靠性可靠性是

19、檔案信息管理系統(tǒng)首先應(yīng)該保證的，即具有較高的容錯(cuò)及故障恢復(fù)能力， 保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)具有良好的安全備份方案，出現(xiàn)意外時(shí)，最大可能地保證數(shù)據(jù)不會(huì)丟失，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全恢復(fù)，以保證數(shù)據(jù)的安全可靠性。2）安全性系統(tǒng)應(yīng)確保檔案信息的完整性、真實(shí)性、原始性、保密性，要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)均設(shè)置安全機(jī)制，拒絕非法用戶(hù)進(jìn)入系統(tǒng)，杜絕合法用戶(hù)的非授權(quán)操作，避免系統(tǒng)被破壞，防止數(shù)據(jù)被竊取和篡改。3）先進(jìn)性檔案信息管理系統(tǒng)所采用的體系結(jié)構(gòu)和所選用的設(shè)備應(yīng)考慮具有國(guó)際先進(jìn)水平， 具有發(fā)展?jié)摿鸵欢ǖ某靶裕ＷC系統(tǒng)具有較強(qiáng)的生命力和較長(zhǎng)期的使用價(jià)值，符合當(dāng)前或未來(lái)趨勢(shì)。1）易維護(hù)性系統(tǒng)實(shí)施后，其后續(xù)

20、的投資大部分都花費(fèi)在管理與維護(hù)方面。針對(duì)這一特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)方案時(shí)，要使系統(tǒng)將來(lái)易于管理和維護(hù)，從而節(jié)省后期投資及維護(hù)人員投入，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，減少故障所帶來(lái)的損失。5）海量存儲(chǔ)性檔案數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是海量存儲(chǔ)、逐年積累，特別是隨著社會(huì)進(jìn)步，可歸檔的資料每年都在加速增長(zhǎng)。因此， 如何有效地對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，使系統(tǒng)不至于因?yàn)閿?shù)據(jù)量大而減低速度，是決定數(shù)字化檔案系統(tǒng)效率的決定因素。6）開(kāi)放性一方面由于檔案系統(tǒng)是各種業(yè)務(wù)資料的最終管理者，決定了檔案系統(tǒng)在系統(tǒng)架構(gòu)上必須具有較大的開(kāi)放性，能夠提供各種接口及服務(wù)，以利于其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的調(diào)用， 使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能自動(dòng)歸檔到檔案系統(tǒng)中，提高工作效率。另一方面由于檔

21、案影像數(shù)據(jù)的掃描加工費(fèi)用巨大，所以檔案系統(tǒng)在影像數(shù)據(jù)存取結(jié)構(gòu)上能夠具有開(kāi)放性，以利于檔案系統(tǒng)本身的升級(jí)工作。4.3.2 設(shè)計(jì)目標(biāo)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)建設(shè)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，將國(guó)土資源局所有數(shù)字檔案資料進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)電子檔案接收、檔案資料著錄、整理加工、檢索利用、檔案編研、檔案鑒定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、庫(kù)房溫濕度監(jiān)測(cè)等功能；并設(shè)計(jì)接口與局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地交易管理系統(tǒng)、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等密切相連， 通過(guò)接口與其他相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)電子檔案資料的實(shí)時(shí)歸檔，網(wǎng)上移交以及查詢(xún)利用等。4.3.3 技術(shù)路線(xiàn)4.3.3.1 運(yùn)行模式軟件系統(tǒng)C/S運(yùn)行模式是20世紀(jì)90年代初，繼終端/主機(jī)運(yùn)

22、行模式之后而提 出的一種普遍使用的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，C/S模式定義了客戶(hù)機(jī)如何與服務(wù)器相連以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的共享，并利用臺(tái)式機(jī)的處理能力將數(shù)據(jù)和應(yīng)用分布到多個(gè)處理機(jī)上，克服了原來(lái)只有主機(jī)執(zhí)行操作、計(jì)算和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的集中管理方式帶來(lái)的弊端，使得客戶(hù)機(jī)能夠承擔(dān)一部分計(jì)算和操作功能，大大減輕了服務(wù)器的運(yùn)行負(fù)荷。今天的C/S運(yùn)行模式也在不斷的發(fā)展、完善和改進(jìn)，并注入新的技術(shù)內(nèi) 涵。目前流行的方式主要是兩層結(jié)構(gòu)和三層結(jié)構(gòu)。C/S結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于應(yīng)用系統(tǒng)的客戶(hù)端程序和服務(wù)器端程序分別運(yùn)行在不同的計(jì)算機(jī)上，各司其職，從而能很好的提高系統(tǒng)的性能:1）交互性好：由于在客戶(hù)端安裝有一套完整的應(yīng)用程序， 所以在出錯(cuò)提

23、示、 在線(xiàn)幫助等方面都有強(qiáng)大的功能；2）保證了數(shù)據(jù)資源的集中管理和控制，保證了數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)的安全 性。3）分布式的應(yīng)用程序工作平臺(tái)，客戶(hù)端獨(dú)立性較強(qiáng)，便于應(yīng)用系統(tǒng)的任務(wù) 劃分與開(kāi)發(fā)，可實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)用處理。4）降低了系統(tǒng)的通訊開(kāi)銷(xiāo)，可以充分利用兩端硬件環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。5）系統(tǒng)性能高，反應(yīng)速度快。6）擴(kuò)展性好，對(duì)于系統(tǒng)軟件和硬件的變化也具有很好的適應(yīng)性和靈活性。綜上，國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字本3案管理系統(tǒng)擬采用 C/S運(yùn)行模式進(jìn)行建設(shè)，如下圖所示：C/S運(yùn)行模式圖4.3.3.2 體系結(jié)構(gòu)采用標(biāo)準(zhǔn)的三層體系結(jié)構(gòu)的C/S運(yùn)行模式構(gòu)建國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案管理系 統(tǒng)。將應(yīng)用功能分成表現(xiàn)層、邏輯層和數(shù)據(jù)層三個(gè)部分。如

24、圖所示:三層體系結(jié)構(gòu)圖表現(xiàn)層是應(yīng)用的用戶(hù)接口部分，它擔(dān)負(fù)著用戶(hù)與應(yīng)用間的對(duì)話(huà)功能。 它用于 檢查和接收用戶(hù)從鍵盤(pán)等設(shè)備輸入的數(shù)據(jù)， 顯示應(yīng)用輸出的數(shù)據(jù)。為使用戶(hù)能直 觀地進(jìn)行操作。在變更用戶(hù)接口時(shí)，只需改寫(xiě)顯示控制和數(shù)據(jù)檢查程序， 而不影 響其他兩層。邏輯層相當(dāng)于應(yīng)用的本體，它是將具體的業(yè)務(wù)處理邏輯編入程序中。 例如， 確認(rèn)用戶(hù)對(duì)應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)存取權(quán)限的功能以及記錄系統(tǒng)處理日志的功能； 用戶(hù)在 檢索檔案數(shù)據(jù)時(shí)，將有關(guān)檢索要求的信息一次性地傳送給功能層， 而由功能層處 理過(guò)的檢索結(jié)果數(shù)據(jù)再傳送給表現(xiàn)層。三層C/S結(jié)構(gòu)具有以下優(yōu)點(diǎn)：1）允許合理地劃分三層結(jié)構(gòu)的功能，使之在邏輯上保持相對(duì)獨(dú)立性，從而

25、使整個(gè)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)更為清晰，能提高系統(tǒng)和軟件的可維護(hù)性和可擴(kuò) 展性。2）允許更靈活有效地選用相應(yīng)的平臺(tái)和硬件系統(tǒng)，使之在處理負(fù)荷能力上與處理特性上分別適應(yīng)于結(jié)構(gòu)清晰的三層；并且這些平臺(tái)和各個(gè)組成部分可以具有良好的可升級(jí)性和開(kāi)放性。3） 應(yīng)用的各層可以并行開(kāi)發(fā)，各層也可以選擇各自最適合的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，使之能并行地而且是高效地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，達(dá)到較高的性?xún)r(jià)比；對(duì)每一層的處理邏輯的開(kāi)發(fā)和維護(hù)也會(huì)更容易些。4） 允許充分利用邏輯層有效地隔離開(kāi)表現(xiàn)層與數(shù)據(jù)層，未授權(quán)的用戶(hù)難以繞過(guò)功能層而利用數(shù)據(jù)庫(kù)工具或黑客手段去非法地訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)層，這就為嚴(yán)格的安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，整個(gè)系統(tǒng)的管理層次也更加合理且易于控制。4.

26、3.3.3 運(yùn)行環(huán)境1硬件環(huán)境1） 數(shù)據(jù)服務(wù)器CPU: Intel P4 / Xeon /酷睿雙核，主頻2.0G以上硬盤(pán)： 2x40GB 或更高，可選用磁盤(pán)矩陣RAM 存儲(chǔ)器： 2GB 或更高；光盤(pán)驅(qū)動(dòng)器（CD-RW） ： 52 倍速或更高；以太網(wǎng)卡：100M/1000Mbps Base-T；顯示器：17“平面直角彩色顯示器所有必須白接口（ USB2.0以上）、板卡、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)。2） 客戶(hù)端CPU: P4 /酷睿雙核，主頻2.0G以上RAM 存儲(chǔ)器： 512MB 或更高；硬盤(pán)： 40GB 或更高；光盤(pán)驅(qū)動(dòng)器（CD-RW） ： 52 倍速或更高；以太網(wǎng)卡：100MB；顯示器：17 平面直角或液晶

27、；所有必須白接口（ USB2.0以上），板卡，鍵盤(pán)，鼠標(biāo)。3） 局域網(wǎng)快速以太網(wǎng)，帶寬100MB/1000MB， TCP/IP 傳輸協(xié)議；4）外部設(shè)施高速掃描儀高速繪圖儀、打印機(jī)2軟件環(huán)境1） 服務(wù)器端軟件操作系統(tǒng)：Windows NT/XP/2K/2003；數(shù)據(jù)庫(kù)：Oracle9i/10g；2） 客戶(hù)端軟件操作系統(tǒng)：Windows NT/2K/XP系統(tǒng)軟件：數(shù)字檔案管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)接口：與局業(yè)務(wù)系統(tǒng)（ OA 系統(tǒng)、 地籍管理系統(tǒng)、土地交易系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃系統(tǒng)）交互的接口模塊4.3.4 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是以特定方式組織起來(lái)的檔案數(shù)據(jù)集合。具體地講，就是為滿(mǎn)足多個(gè)用戶(hù)多種應(yīng)用需要，按照一定

28、的數(shù)據(jù)模型將局里所保管的檔案信息存貯在計(jì)算機(jī)中以備使用的數(shù)據(jù)形式。4.3.4.1 檔案數(shù)據(jù)庫(kù)組成檔案數(shù)據(jù)庫(kù)由目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)組成，如下圖：檔案數(shù)據(jù)庫(kù)組成圖1 .目錄數(shù)據(jù)庫(kù)：將檔案信息按照一定格式錄入到計(jì)算機(jī)中保存，形成的數(shù)據(jù)集。也即過(guò)去手 工抄寫(xiě)的案卷目錄、文件目錄等檢索工具的內(nèi)容，錄入計(jì)算機(jī)，形成機(jī)檢目錄， 以待查詢(xún)利用2 .全文數(shù)據(jù)庫(kù)：是電子文件的數(shù)據(jù)集合。具體地講就是借助數(shù)字設(shè)備及第三方軟件將紙質(zhì)等 載體的檔案信息轉(zhuǎn)化為可用計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理的電子文件信息的數(shù)據(jù) 集合。3 .3.4.2數(shù)據(jù)建庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字檔案室數(shù)據(jù)建庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：檔案類(lèi)型數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)檔案 用掃描儀

29、數(shù)字化時(shí)，米用 黑白”和 灰度”兩種方式，若保留紅頭文件和印章可 選用 彩色模式”，以清晰，不失真為準(zhǔn)，并考慮載體的容量。掃描的圖像應(yīng)保存為 TIF或JPEG格式。黑白”模式存為T(mén)IF格式；灰度” 和彩色”模式存為JPEG格式。 分辨率應(yīng)不低于 100dpi。掃描的線(xiàn)數(shù)可根據(jù)材料的清晰度作適當(dāng)調(diào)整，線(xiàn)數(shù)減增的多少以?huà)呙韬髨D象按原尺寸顯示清晰可見(jiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。圖紙檔案采用大型掃描儀掃描，分辨率應(yīng)不低于300dpi若用小型掃描儀掃描所得圖象，處理后應(yīng)保持與原件的一致性。 掃描圖像縮放比應(yīng)為100%。 對(duì)于印件、定稿為同一份的文件，只需掃描印件。照片檔案 照片檔案數(shù)字化米用掃描方式進(jìn)行。彩色照片掃描類(lèi)型采

30、用彩色”模式；黑白照片掃描類(lèi)型采用灰度”模式。 掃描后的照片建議采用 JPEG格式。 掃描圖像縮放比應(yīng)為100%。以常見(jiàn)5寸照片大小為參照，統(tǒng)一采用600pdi;對(duì)于其他，掃描線(xiàn)數(shù)可作相應(yīng)調(diào)整，尺寸越小掃描線(xiàn)數(shù)越大；對(duì)一些涉及重要?dú)v史事件和任務(wù)的照片，掃描精度可在以上基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。錄音檔案 錄自帶數(shù)子化應(yīng)選用 44.1khz作為米樣標(biāo)準(zhǔn)。錄音帶數(shù)字化后存儲(chǔ)格式應(yīng)為WAV或MP3。錄像檔案錄像帶數(shù)字化的數(shù)據(jù)傳輸率應(yīng)小氐于4mb/s。錄像帶數(shù)字化采用 MPEG2壓縮存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。音像檔案數(shù)字化時(shí)必須遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)等外部干擾。實(shí)物檔案實(shí)物檔案可以米取掃描和數(shù)碼拍攝兩種方式進(jìn)行數(shù)字化掃描參數(shù)設(shè)置參考紙質(zhì)檔案

31、數(shù)字化相關(guān)要求數(shù)碼相機(jī)拍攝的像素?cái)?shù)應(yīng)在300萬(wàn)以上。4 .3.4.3數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)分類(lèi)國(guó)土資源局的檔案數(shù)據(jù)分類(lèi)主要包括以下八類(lèi)，綜合類(lèi)、計(jì)劃財(cái)務(wù)類(lèi)、地籍管理類(lèi)、土地利用規(guī)劃類(lèi)、建設(shè)用地類(lèi)、國(guó)土資源監(jiān)察類(lèi)、國(guó)土資源宣教科技信 息類(lèi)、地質(zhì)礦產(chǎn)類(lèi)。檔案數(shù)據(jù)分類(lèi)如下圖所示：土地利用規(guī)劃類(lèi)計(jì)劃財(cái)務(wù)類(lèi)地籍管理類(lèi)建設(shè)用地類(lèi)國(guó)土資源監(jiān)察類(lèi)國(guó)土資源宣教、科技、信息類(lèi)土地管理聲像材料類(lèi)4.3.5功能詳細(xì)架構(gòu)國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案管理系統(tǒng)由檔案管理、 檢索查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)輸出、系統(tǒng)維護(hù)、 審批、庫(kù)房管理、幫助信息等功能模塊組成，并通過(guò)檔案歸檔接口和檔案利用接 口分別和局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、土地交易管理系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地

32、規(guī)劃 利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)交互，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。系統(tǒng)功能架構(gòu)圖如下所示：4.3.6模塊設(shè)計(jì)4.3.6.1 檔案管理檔案管理模塊提供對(duì)系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)的各類(lèi)管理功能，諸如檔案著錄、檔案 修改、案卷剔除、交易系統(tǒng)的自動(dòng)歸檔。用于存儲(chǔ)檔案資料的數(shù)據(jù)表，手工錄入 或直接導(dǎo)入其它系統(tǒng)的電子檔案到數(shù)據(jù)庫(kù)等。1 .檔案著錄系統(tǒng)管理員可以利用該功能進(jìn)行檔案手工錄入、檔案簡(jiǎn)單查詢(xún)、檔案資料修 改等，可以進(jìn)行案卷目錄的錄入修改、卷內(nèi)目標(biāo)的錄入修改以及電子檔案入庫(kù)。2 .檔案分類(lèi)著錄該功能與檔案著錄功能相同，只是將不同的檔案分類(lèi)單獨(dú)列出方便檔案的著 錄。3 .交易系統(tǒng)著錄目前主要考慮實(shí)現(xiàn)土地交易系統(tǒng)的半自動(dòng)的歸檔。4 . 檔案

33、修改管理員使用該功能對(duì)檔案著錄中出現(xiàn)錯(cuò)誤的或由于某些原因需要修改的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。5檔案剔除管理員使用該功能對(duì)已經(jīng)超出保存期限的檔案進(jìn)行剔除，主要是做剔除標(biāo)識(shí)，數(shù)據(jù)依然保留在系統(tǒng)中。6. 檔案借閱用戶(hù)可以通過(guò)該功能對(duì)需要的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行借閱。7. 檔案歸還用戶(hù)通過(guò)該功能對(duì)借閱使用完畢的檔案進(jìn)行歸還。8. 檔案室管理管理員可以通過(guò)該功能設(shè)置數(shù)字化檔案室。9. 案卷存放設(shè)置管理員通過(guò)該功能對(duì)數(shù)字化后的案卷在數(shù)字化檔案室中的位置進(jìn)行設(shè)置。4.3.6.2 檢索查詢(xún)?cè)撃K提供給用戶(hù)對(duì)檔案庫(kù)中的各類(lèi)檔案信息進(jìn)行不同方式的檢索和查詢(xún)的功能， 包括案卷目錄檢索查詢(xún)、卷內(nèi)目錄查詢(xún)、各種專(zhuān)項(xiàng)查詢(xún)、條件檢索查詢(xún)、地

34、籍系統(tǒng)屬性查詢(xún)、土地利用現(xiàn)狀查詢(xún)、土地交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢(xún)等，并包含檔案借閱管理相關(guān)的功能。1案卷目錄查詢(xún)用戶(hù)可以利用該功能結(jié)合檔案分類(lèi)，進(jìn)行案卷目錄查詢(xún)，并關(guān)聯(lián)到需要查看的檔案信息進(jìn)行瀏覽和查詢(xún)。2. 卷內(nèi)目錄查詢(xún)用戶(hù)可以利用該功能結(jié)合檔案分類(lèi)，進(jìn)行卷內(nèi)目錄查詢(xún)，并關(guān)聯(lián)到需要查看的檔案信息進(jìn)行瀏覽和查詢(xún)。3. 分類(lèi)查詢(xún)用戶(hù)可以利用該功能對(duì)已經(jīng)知道檔案分類(lèi)檔案，進(jìn)行案卷目錄查詢(xún)，并關(guān)聯(lián) 到需要查看的檔案信息進(jìn)行瀏覽和查詢(xún)。4專(zhuān)項(xiàng)查詢(xún)?cè)撎幇硕鄠€(gè)專(zhuān)項(xiàng)，有按案卷題名查詢(xún)、按卷內(nèi)題名查詢(xún)、按宗地所有權(quán)人查詢(xún)按地籍四至查詢(xún)等。主要考慮方便用戶(hù)快捷查詢(xún)。5地籍條件查詢(xún)用戶(hù)可以通過(guò)該功能直接查詢(xún)地籍系統(tǒng)的屬

35、性數(shù)據(jù)，可以方便地進(jìn)行跨系統(tǒng)查詢(xún)， 目前設(shè)計(jì)考慮瑞得不公開(kāi)圖像瀏覽開(kāi)發(fā)API， 因此只對(duì)地籍屬性數(shù)據(jù)查詢(xún)。6. 土地利用現(xiàn)狀查詢(xún)用戶(hù)可以利用該功能直接查詢(xún) MapGIS系統(tǒng)的土地利用現(xiàn)狀，對(duì)常用的任意 字段查詢(xún)，可以瀏覽圖形和屬性信息。7. 土地交易數(shù)據(jù)查詢(xún)用戶(hù)可以利用該功能直接查詢(xún)土地交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。7.3.3.3 統(tǒng)計(jì)輸出該模塊主要完成檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)輸出打印功能，包含： 庫(kù)存統(tǒng)計(jì)、檔案利用統(tǒng)計(jì)、案卷目錄報(bào)表、卷內(nèi)目錄報(bào)表、卷內(nèi)備考表輸出、案卷封皮輸出、檔案內(nèi)容輸出、全引目錄報(bào)表等。1庫(kù)存統(tǒng)計(jì)用戶(hù)可以按檔案分類(lèi)、密級(jí)、保存時(shí)間等進(jìn)行庫(kù)存的統(tǒng)計(jì)。2檔案借閱統(tǒng)計(jì)根據(jù)檔案借閱記錄進(jìn)行按檔案分類(lèi)等的進(jìn)行借閱記錄的統(tǒng)計(jì)，可以通過(guò)按年份統(tǒng)計(jì)、按借閱者統(tǒng)計(jì)、未歸還檔案統(tǒng)計(jì)。3檔案借閱輸出將查找的檔案的借閱信息結(jié)果通過(guò)報(bào)表的形式輸出。4案卷目錄報(bào)表用戶(hù)輸入一定條件比如歸檔年代、檔案分類(lèi)按照一定格式進(jìn)行案卷目錄的報(bào)表輸出。5. 卷內(nèi)目錄報(bào)表用戶(hù)輸入條件，系統(tǒng)對(duì)滿(mǎn)足條件的卷內(nèi)目錄進(jìn)行報(bào)表輸出。6. 卷內(nèi)備考表輸出輸出滿(mǎn)足條件的卷內(nèi)備考表