行政調(diào)解工作制度

1、行政調(diào)解工作制度人社局行政調(diào)解工作制度一、 行政調(diào)解調(diào)解員管理制度第一條為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定調(diào)解員管理制度。第二條實(shí)行行政調(diào)解員選任制度化和規(guī)范化，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛行政調(diào)解工作，熟悉行政調(diào)解工作程序和方法的行政調(diào)解員隊(duì)伍。第三條 擔(dān)任行政調(diào)解員的條件是：為人公正，聯(lián)系群眾，熱心行政調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。第四條行政調(diào)解員一般從本單位工作人員中選任。第五條行政調(diào)解員任期 1 年，每 1年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。第六條行政調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由行政調(diào)解中心補(bǔ)選、補(bǔ)聘。第七條行政調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)的，由行政調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組撤換

2、。二、行政調(diào)解登記與分流制度第一條 為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解登記與分流制度。第二條設(shè)立糾紛受理接待窗口，專門調(diào)解當(dāng)事人矛盾糾紛。第三條對群眾要求調(diào)解和排查出來的社會矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進(jìn)行匯總梳理。第四條建立健全矛盾糾紛指派分流制度。行政調(diào)解中心要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照" 誰主管誰負(fù)責(zé)" 的原則，經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任及時分流指派給相關(guān)部門和單位。第五條 行政調(diào)解中心對每月未調(diào)解成功的各類矛盾糾紛進(jìn)行登記分流后，均要進(jìn)行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在，及時研究糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性意見。13 / 10第六條 經(jīng)中心審查后認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)分流給有關(guān)業(yè)務(wù)部門

3、調(diào)解員調(diào)處的，根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)，責(zé)成相關(guān)部門調(diào)解員予以處理。第七條中心對分流出去的矛盾糾紛，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解。第八條接受分流矛盾糾紛的部門調(diào)解員在接到中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關(guān)部門法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)解處理。第九條接受部門在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應(yīng)當(dāng)定期向行政調(diào)解中心匯報工作的進(jìn)展情況；問題解決后，應(yīng)將結(jié)果隨同有關(guān)資料報送行政調(diào)解中心；解決不成的，應(yīng)及時將矛盾糾紛回流至中心解決。第十條 中心對已解決的矛盾糾紛，特別是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要進(jìn)行督察回訪。三、行政調(diào)解文書管理制度第一條行政調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)

4、做好行政調(diào)解筆錄，真實(shí)記錄調(diào)解過程，妥善保管調(diào)解資料，對調(diào)解工作實(shí)行痕跡化管理。第二條 調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)解終結(jié)后30 日內(nèi)，按照有關(guān)檔案管理的要求，將調(diào)解申請、調(diào)解筆錄、事實(shí)證據(jù)及調(diào)解協(xié)議等材料進(jìn)行立卷。第三條一般程序案件實(shí)行一案一卷，簡易程序案件可以合并立卷。第四條行政調(diào)解案卷可由調(diào)解機(jī)構(gòu)指定專人保管，也可送交本局檔案室歸檔保存。四、行政調(diào)解會辦制度第一條為了行政調(diào)解工作順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解會辦制度。第二條根據(jù)不同的矛盾糾紛性質(zhì)和內(nèi)容，實(shí)施各相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合調(diào)解，是化解矛盾糾紛的有效途徑，各部門要積極參與，不得推諉。第三條對涉及多個部門，而且一個部門調(diào)解不了的，或者由當(dāng)事人直接申請又不

5、宜交由其他調(diào)解組織調(diào)解的重大矛盾糾紛，由局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組決定，局長室牽頭相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。第四條 按照調(diào)解工作的職責(zé)分工，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合矛盾糾紛的牽頭部門，認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)解工作。第五條在進(jìn)行調(diào)解工作前，應(yīng)當(dāng)按會議制度要求召開聯(lián)席會議。第六條調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)按照" 自愿、合法、積極主動、依法處理 "和" 公正、公平、公開" 的原則進(jìn)行。第七條雙方當(dāng)事人或相對人通過調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作書面的行政調(diào)解協(xié)議書，并督促雙方當(dāng)事人或相對人按照行政調(diào)解協(xié)議書履行各自承擔(dān)的義務(wù)。第八條 如果調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議而一方當(dāng)事人或相對人反悔的

6、，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其通過司法程序解決矛盾糾紛；行政調(diào)解工作資料，由行政調(diào)解中心按要求進(jìn)行整理、裝訂，歸檔備查。五、行政調(diào)解考核評估制度第一條 各單位應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解工作作為年度依法行政工作的重要內(nèi)容，對行政調(diào)解工作實(shí)施量化考核，細(xì)化指標(biāo)，明確權(quán)重，與依法行政工作同部署、同落實(shí)、同考核。第二條 各單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政調(diào)解工作責(zé)任制。因不當(dāng)履行行政調(diào)解職責(zé)，引發(fā)惡性事件、群體性事件或者其他嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。第三條各單位應(yīng)當(dāng)建立激勵機(jī)制，對開展行政調(diào)解工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵。第四條調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對爭議各方履行調(diào)解協(xié)議的情況進(jìn)行回訪，了解各方履行協(xié)議的情況，督促各方自覺履行

7、約定義務(wù)，鞏固調(diào)解成果。第五條 本局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對本局范圍調(diào)解的重大爭議糾紛，及時跟蹤調(diào)解進(jìn)展情況，并做好行政調(diào)解后的效能評估。六、行政調(diào)解督察回訪制度第一條 為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解督察回訪制 度。第二條案件調(diào)解終結(jié)后，按照" 誰受理、誰回訪"的原則，行政調(diào)解中心對調(diào)解完的糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督察回訪。第三條回訪的重點(diǎn)內(nèi)容為調(diào)解書的執(zhí)行情況以及調(diào)解對象對調(diào)解員的態(tài)度、適用法律法規(guī)是否得當(dāng)、程序是否合法。第四條回訪調(diào)解對象對調(diào)解處理結(jié)果的滿意度，及時發(fā)現(xiàn)掌握當(dāng)事人的協(xié)議履行情況，督促、幫助當(dāng)事人依法履行調(diào)解書。第五條督辦回訪主要采取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)

8、、傳真、信件、直接走訪、座談等方式。第六條對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，回訪組整理后報行政調(diào)解中心集體討論，責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行整改，并及時將整改結(jié)果反饋當(dāng)事人。第七條對于在回訪中，當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果執(zhí)行不滿意或提出相關(guān)意見和建議的，由回訪人員做好記錄并呈報給本單位的主管人員，再分別反饋給案件承辦單位或調(diào)解人員，針對當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行處置。青海省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作規(guī)則（試行）（青交法20 373 號）第一條 為規(guī)范省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作，及時化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政爭議，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧交通，根據(jù)青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)定所稱行政調(diào)

9、解，是指省交通運(yùn)輸廳及其所屬各單位（以下簡稱交通運(yùn)輸廳）與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議以及公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與省交通運(yùn)輸廳行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，由省交通運(yùn)輸廳主持或者主導(dǎo)，通過說服教育，促使?fàn)幾h各方平等協(xié)商，依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和解決的活動。第三條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、公正、誠信原則，及時采取靈活多樣的方式化解行政爭議。第四條 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院和人民調(diào)解組織的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。第五條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)成立行政調(diào)解委員會，由廳長任主任，分

10、管副廳長任副主任，各有關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及綜合調(diào)處工作，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。行政調(diào)解委員會辦公室主任由廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人兼任。第六條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解委員會履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解委員會辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開展行政調(diào)解工作；（二）聽取交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作匯報；（三）負(fù)責(zé)與省交通運(yùn)輸廳事務(wù)相關(guān)部門的行政調(diào)解溝通協(xié)調(diào)工作；（四）負(fù)責(zé)行政調(diào)解重大事項(xiàng)的研究和決定。第七條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解委員會辦公室履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請受理、案件登記；（二）指導(dǎo)和安排廳機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和

11、單位的調(diào)解工作；（三）督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作；（四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的送達(dá)、相關(guān)材料的歸檔和管理。第八條 行政調(diào)解工作方式：（一）堅(jiān)持預(yù)防在先。堅(jiān)持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行，加強(qiáng)矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握本部門實(shí)際存在和可能發(fā)生的爭議糾紛，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止糾紛激化和升級；（二）注重調(diào)解效果。根據(jù)交通運(yùn)輸工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，積極探索有效化解爭議糾紛的行政調(diào)解方式。省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)主持調(diào)解工作時，可邀請當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會力量參加調(diào)解；重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的爭議糾紛，可邀請相關(guān)專家和社會有關(guān)力量參加調(diào)解；（三）強(qiáng)化科技支撐

12、。充分運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立行政調(diào)解工作信息資料庫，提高行政調(diào)解申請、受理和工作統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督備案的信 息化程度。第九條 行政調(diào)解的范圍：（一）公民、法人或者其他組織對交通運(yùn)輸管理部門作出的具體行政行為不服，進(jìn)行上訪或者投訴的行政爭議案件；（二）交通運(yùn)輸行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛；（三）交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸、路政管理、港航管理等領(lǐng)域，依法可以調(diào)解的民事糾紛；（四）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與交通運(yùn)輸行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的爭議糾紛；（五）其他涉及交通運(yùn)輸行業(yè)管理可以調(diào)解的爭議和糾紛。第十條 申請行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請人是與矛盾糾紛有利害關(guān)系的當(dāng)事人；（二）調(diào)解事項(xiàng)與該交通

13、運(yùn)輸管理部門行使行政職權(quán)有關(guān)；（三）申請調(diào)解的事項(xiàng)具有可調(diào)解性；（四）申請人未選擇其他解決途徑。第十一條行政調(diào)解可書面申請，也可口頭申請；可由一方當(dāng)事人申請，也可由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出，但必須征得各方當(dāng)事人同意。當(dāng)事人明確表示拒絕調(diào)解的，不得強(qiáng)行調(diào)解。第十二條當(dāng)事人書面申請行政調(diào)解的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請書；口頭申請或者行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出當(dāng)事人同意的，應(yīng)做好記錄，并交 申請人簽字。第十三條行政調(diào)解申請應(yīng)當(dāng)包含以下事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人基本情況；（二）爭議事項(xiàng)；（三）具體調(diào)解請求、事實(shí)及理由；（四）相關(guān)證據(jù)；（五）申請日期。第十四條行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室工作人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解申請的受理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門于3

14、 個工作日內(nèi)完成材料的審查，提出受理或不予受理的意見，報廳行政調(diào)解委員會辦公室主任決定。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。案件受理后，應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解申請書和相關(guān)材料按照職責(zé)分工及時轉(zhuǎn)交責(zé)任處室或者單位。責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人調(diào)解起止時間、依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、注意的事項(xiàng)等。在未啟動行政調(diào)解程序前，矛盾有可能激化的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的緩解疏導(dǎo)措施。第十五條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：（一）要求與矛盾糾紛有利害關(guān)系的調(diào)解工作人員回避的權(quán)利；（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)利；（三）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利；（四）其他依法享有的權(quán)利。第十六條當(dāng)

15、事人在行政調(diào)解活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）如實(shí)陳述爭議事實(shí)，不得提供虛假情況和虛假證明材料；（二）遵守調(diào)解規(guī)則，不得擾亂調(diào)解秩序；（三）不得加劇糾紛，激化矛盾；（四）自覺履行調(diào)解協(xié)議；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。第十七條有下列情形之一的，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)回避：（一）與本矛盾糾紛有利害關(guān)系的；（二）與本矛盾糾紛的當(dāng)事人、第三人或其代理人有利害關(guān)系的；（三）存在其他可能影響本矛盾糾紛公正調(diào)解情形的。第十八條進(jìn)行行政調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提前2 日通知有關(guān)當(dāng)事人到場調(diào)解。第十九條調(diào)解主持人主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，積極引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)面協(xié)商。需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。第二十條行政

16、調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，全面、真實(shí)、客觀地記載調(diào)解過程、內(nèi)容。行政調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由參與調(diào)解的人員簽名。第二十一條經(jīng)行政調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作加蓋本單位公章的行政調(diào)解書。行政調(diào)解書的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益。行政調(diào)解書一般包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；（二）爭議的案由及主要情況；（三）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；（四）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限。行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽收之日起生效，調(diào)解當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議內(nèi)容。第二十二條對重大、復(fù)雜的爭議事項(xiàng)達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)及時引導(dǎo)各方當(dāng)事人

17、對行政調(diào)解書申請司法確認(rèn)或公證。第二十三條下列情形應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：（一）除不可抗力外，當(dāng)事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解；（二）爭議涉及第三人利益的，第三人不同意調(diào)解的；（三）矛盾糾紛經(jīng)3 次調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議；（四）在行政調(diào)解書送達(dá)之前一方反悔的。第二十四條調(diào)解當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解終止的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他法律途徑解決。第二十五條交通運(yùn)輸行政調(diào)解自受理之日起20 日內(nèi)辦結(jié)。重大、復(fù)雜的矛盾糾紛，經(jīng)行政調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10 日。涉及事項(xiàng)需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作出鑒定、認(rèn)定或者裁決的，鑒定、認(rèn)定的時間不計(jì)入行政調(diào)解期限。在行政復(fù)議程序中發(fā)生的行政調(diào)解，調(diào)解期限不

18、得超出行政復(fù)議案件的法定辦理期限。第二十六條在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛有激化傾向的，調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施。對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向行政調(diào)解委員會報告，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及相關(guān)部門妥善處理。第二十七條交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作實(shí)行報告制度：（一）廳屬各單位應(yīng)將行政調(diào)解工作納入年度依法行政工作報告，向省交通運(yùn)輸廳報告開展行政調(diào)解工作的情況；（二）廳屬各單位應(yīng)當(dāng)于每季度末結(jié)束前5 日內(nèi)向行政調(diào)解委員會辦公室匯總報送本單位行政調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)報表。第二十八條交通運(yùn)輸行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室應(yīng)當(dāng)梳理公示行政調(diào)解依據(jù)，并建立調(diào)解依據(jù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。第二十九條交通運(yùn)輸行政調(diào)解委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政調(diào)解工作的宣傳報道，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，開展各種形式的宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾了解交通運(yùn)輸行政調(diào)解、支持并選擇行政調(diào)解解決矛盾糾紛。第三十條行政調(diào)解主持人及其他調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，不得有下列行為：（一）偏袒一方當(dāng)事人；（二）侮