公共管理中公平定義精品資料

1、公共管理中的公T是分必要的0一、公共管理的本質(zhì)屬性是針對(duì)不同社會(huì)群體進(jìn)行的社會(huì)價(jià)值分配這決定了公共管理中的公平應(yīng)該是社會(huì)學(xué)意義的群體公平0即在社會(huì)不同群體問實(shí)現(xiàn)的公平雖然學(xué)術(shù)界基于不同學(xué)科背目早的公T觀為我們解讀公共管理中的公提供了基本的學(xué)科視角但是我們不臺(tái)匕目匕簡(jiǎn)單套用上述公T觀來理解公共管理中的公T0馬克思主義基本原理告訴我們理解任何一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的核心價(jià)值理念都必須從這項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的本質(zhì)屬性出發(fā)使這一核心理念符合這項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的本質(zhì)屬性0那么公共管理的本質(zhì)屬性是什么呢?公共管理是向社會(huì)提供公共物品的活動(dòng)0為了有效地向社會(huì)提供公共物品公共管理必須解決為誰(shuí)提供公共物品以及提供什么公共物品這兩個(gè)公共

2、管理的基本問題0在可以用來提供公共物品的社會(huì)公共資源稀缺(有限)的刖提下公共管理解決這兩個(gè)基本問題的過程也就是對(duì)社會(huì)公共資源進(jìn)行分配的過程0且/、體說來:解決為誰(shuí)提供公共會(huì)公共資源在消費(fèi)主體過程(如在有限公共府將這一財(cái)政支出用于為城市建廣場(chǎng))解決題就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資分配(配置)過程(如政支出的制約下政府是為貧困群體解決住房問題)0因此從公共發(fā)考察公共管理的本源進(jìn)行的分配0從社會(huì)度分析公共管理的本值的分配0與針對(duì)個(gè)體進(jìn)行分配的理活動(dòng)不同公共管理對(duì)社會(huì)不同的群體而不為公共管理直接提供的物品0按昭八、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有可分享性的物品也物品的問題就是實(shí)現(xiàn)社方向上的分配(配置)財(cái)政支出的制約下政為偏遠(yuǎn)地區(qū)修公

3、路還是提供什么公共物品的問源在消費(fèi)形態(tài)方向上的同樣是在有限公共財(cái)利用這一公共財(cái)政支出問題還是解決子女教育管理解決的基本問題出質(zhì)屬性是對(duì)社會(huì)公共資公共資源且有的價(jià)值角質(zhì)屬性也就是對(duì)社會(huì)價(jià)提供私人物品的市場(chǎng)管對(duì)社會(huì)價(jià)值的分配是針是個(gè)體進(jìn)行的這是因是公共物品而不是私人的論述公共物品是且是且/、有非排他性的物品0可分享性是指某人影響他人的使用非排公民對(duì)公共物品的使用公共物品上述論述的基的問題是:公共物品的且/、體體現(xiàn)是什么?對(duì)此一公共物品的可分享地區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的是對(duì)一分享性與非排他性0也會(huì)成員可以平等分享該普遍性提供的公共物品的社會(huì)成員分享這一公是在實(shí)行聯(lián)邦制國(guó)家社會(huì)福利主要由各成員提供各成員國(guó)政府提的各

4、成員國(guó)的公民可供的社會(huì)福利但不可的社會(huì)福利0弟二公排他性是在一定社會(huì)階是對(duì)一定社會(huì)階層成員對(duì)公共物品的使用并不他性是指不臺(tái)匕目匕剝奪任何權(quán)利0在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)礎(chǔ)上需要進(jìn)一步討論可分享性與非排他性的我們的回答是:第性與排他性是在一定的定地區(qū)內(nèi)社會(huì)成員的可就是說一個(gè)地區(qū)的社地區(qū)為每一位社會(huì)成員但并不接受苴/、他地區(qū)共物品0具體例證就結(jié)構(gòu)形式的西方國(guó)家國(guó)政府(州、省)負(fù)責(zé)供的社會(huì)福利是有差別以分享本成員國(guó)政府提以分享苴/、他成員國(guó)提供共物品的可分享性與非層(群體)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的的可分享性與非排他資源和條件0如果將公展的需要概括為需求理解為:公共利益是滿件0顯然公共管理對(duì)滿足公共需求完成的管理對(duì)社會(huì)價(jià)值分配的

5、人物品的市場(chǎng)管理不同該是結(jié)果的公平是對(duì)平0如何考里公共管理對(duì)社呢?公共管理的目標(biāo)是共管理對(duì)社會(huì)價(jià)值分配公共管理對(duì)公共利益的滿足公共需求的資源和是民眾公共利益的實(shí)定0在現(xiàn)代民主制度的益的評(píng)定是通過民主機(jī)進(jìn)行的0盡管不同政治同的但是民主決策的是全體一致規(guī)則與絕對(duì)眾為了生存、享受與發(fā)我們也可以將公共利益足公共需求的資源和條公共利益的實(shí)現(xiàn)是通過公共需求的滿足是公共結(jié)果0因此與提供私公共管理中的公平應(yīng)社會(huì)價(jià)值分配結(jié)果的公會(huì)價(jià)值分配結(jié)果的公平滿足公共利益考里公結(jié)果的公平也就是考里實(shí)現(xiàn)程度0公共利益是條件公共需求的主體現(xiàn)程度也應(yīng)該由民眾評(píng)背早下民眾對(duì)公共利制、依據(jù)民主決策規(guī)則體制下的民主機(jī)制是不規(guī)則卻是一致

6、的那就多數(shù)規(guī)則0在采取全體公共管理(改革)運(yùn)動(dòng)為中心的0但是我們理論與運(yùn)動(dòng)是在西方資管理中比較好地實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)會(huì)使我管理效率的同時(shí)始終并將苴放在首位避免社會(huì)某些公共管理領(lǐng)域存在的為了追求效率而四、公共管理是以公共有實(shí)現(xiàn)公共管理中公共從根本意義上實(shí)現(xiàn)公共作為提供公共物品活動(dòng)權(quán)力為核心展開的0按析人們?cè)谔峁┕参锕┧饺宋锲分械膭?dòng)機(jī)是在非市場(chǎng)(政治)決策的動(dòng)機(jī)是相同的都是化0從集體行動(dòng)的邏輯不同的是在非市場(chǎng)決是以提高公共管理效率必須清醒地看到這一本主義國(guó)家已經(jīng)在公共公平的刖提下進(jìn)行的0們?cè)谂μ岣呶覈?guó)公共堅(jiān)持公共管理中的公平再次出現(xiàn)刖一時(shí)期我國(guó)(如醫(yī)療、教育等領(lǐng)域顯失公平的社會(huì)現(xiàn)象0權(quán)力為核心

7、展開的只權(quán)力的合理分配才臺(tái)匕目匕管理的公平的公共管理是以公共昭八、公共選擇理論的分品過程中的動(dòng)機(jī)與在提相同的或者說人們中的動(dòng)機(jī)與市場(chǎng)決策中追求個(gè)人利益的最大角度分析與市場(chǎng)決策策中在個(gè)人利益最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)使下個(gè)體體的非理性選擇0這一物品活動(dòng)中的且/、體體現(xiàn)角度分析由于存在車的現(xiàn)象人們不可生產(chǎn)成本公共物品就物品的消費(fèi)角度分析弈或牧人博弈”，人品0為了避免上述現(xiàn)象員極少否則共同體外的強(qiáng)制力(利維坦)是公共權(quán)力0只有公共的生產(chǎn)者與消費(fèi)者才可通過個(gè)體的理性選擇形體問的理性博弈才臺(tái)匕目匕在最優(yōu)均衡0公共權(quán)力的管理的成本但是作為使公共物品1日到合理生得到較好的滿足0換言沒有公共管理公共權(quán)的理性選擇必然導(dǎo)致集

8、非理性選擇在提供公共是:從公共物品的生產(chǎn)搭便車或逃票乘臺(tái)匕目匕有效支付公共物品的無法生產(chǎn)出來從公共由于存在囚徒困境博們無法合理消費(fèi)公共物的發(fā)生除非共同體成成員必須向來自心靈之心眼這一強(qiáng)制力電就權(quán)力的介入公共物品臺(tái)匕目匕在公共權(quán)力的作用下成集體的理性選擇個(gè)集體理性的制約下達(dá)成介入雖然增加了公共必要的惡它可以產(chǎn)與消費(fèi)使公共利益之沒有公共權(quán)力也就力是公共管理的核心0公共管理以公共權(quán)力為會(huì)價(jià)值的分配且/、有了公性0公共管理以公共權(quán)力為中的公平是社會(huì)利益集弈的結(jié)果是政府對(duì)社政治均衡0如果說公進(jìn)行分配屬于公共政策中的公共權(quán)力分配就屬規(guī)則0美國(guó)學(xué)者布坎南管理改革時(shí)指出:是不是政策本身成為改革我們只有實(shí)現(xiàn)公共管配才臺(tái)匕目匕從根本意義上