國有資產(chǎn)管理模式路徑分析

1、國有資產(chǎn)管理模式路徑分析摘要：在國有資產(chǎn)中，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)占據(jù)重要地位，在管理方面的效果始終差強(qiáng)人意，問題相對較多，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。為此，有必要正確認(rèn)知行政單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制，與服務(wù)型政府的構(gòu)建和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實相互結(jié)合，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的全面提升。基于此，本文將行政事業(yè)單位作為重點研究對象，闡述了國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新路徑，希望對相關(guān)人員有所幫助。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理模式；創(chuàng)新路徑；分析1引言站在法律角度分析，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬于國家，具體指的就是行政事業(yè)單位所占用并且可以計量的經(jīng)濟(jì)資源。實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工

2、作的不斷強(qiáng)化，推進(jìn)體制的深化改革，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善公共財政體制方面發(fā)揮著不可替代的作用。最重要的是，能夠全面提高財政資源的配置效率，嚴(yán)厲打擊腐敗的問題。由此可見，深入探究行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新路徑具有一定的現(xiàn)實意義。2合理制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理制定，能夠有效地規(guī)避資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費與閑置，同時與公共管理的需求相吻合，進(jìn)一步推動行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)的高效性。首先，應(yīng)當(dāng)充分考慮單位標(biāo)準(zhǔn)、人平標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。其中，結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)所指的就是不同類型資產(chǎn)占據(jù)總資產(chǎn)的比重，而且要對管理重點進(jìn)行明確，如果是重要固定的資產(chǎn)則應(yīng)當(dāng)制定出專門的標(biāo)準(zhǔn)，且要求

3、內(nèi)容應(yīng)細(xì)致和全面。其次，應(yīng)將事物標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作主體，而價值標(biāo)準(zhǔn)需要充分發(fā)揮其輔助性的作用。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的過程中，若可以制定實物標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量制定，而無法制定的則需以價值標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出來。但需要注意的是，應(yīng)重點考慮地區(qū)之間的物價差異與通貨膨脹等諸多因素。再次，資產(chǎn)管理部門需要對資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，同時在出臺與實行的過程中賦予一定的強(qiáng)制性。如果行政事業(yè)單位在此標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍之內(nèi)，必須嚴(yán)格遵循規(guī)定要求開展工作，堅決不允許隨意提高標(biāo)準(zhǔn)。而資產(chǎn)管理部門需要綜合考慮執(zhí)行的情況，對考察監(jiān)督與違規(guī)懲處的措施進(jìn)行有效的制定。最后，貫徹落實動態(tài)性的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨社會、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平的提升，行政事業(yè)單位的國有資

4、產(chǎn)在履行職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)上，其自身的物質(zhì)手段也發(fā)生了改變。在這種情況下，必須保證配置標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)化。所以，作為資產(chǎn)管理部門需要與社會發(fā)展相結(jié)合做出調(diào)整的措施，嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作。3有效強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理的力度第一，預(yù)算外資金的管理。在部門進(jìn)行綜合預(yù)算的過程中，內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)涵蓋預(yù)算內(nèi)外資金與基金等等。而預(yù)算外資金和中央、地方等部門之間的利益調(diào)整有所聯(lián)系，而且形式多元化。所以，更多行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制方面未將預(yù)算外資金考慮在內(nèi)。要想確保部門預(yù)算能夠與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需求相適應(yīng)，行政事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地采用相關(guān)措施，深化改革并不斷強(qiáng)化預(yù)算外資金的管理，進(jìn)而規(guī)避資金閑置抑或

5、是資產(chǎn)重復(fù)購置情況的發(fā)生。第二，定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定。伴隨社會的可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的定額標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算收支分類機(jī)制已經(jīng)難以與改革實踐相適應(yīng)。在這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，以保證其科學(xué)合理，與改革需求相適應(yīng)。定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和部門預(yù)算改革實際需求相適應(yīng)，也為行政職業(yè)單位的國有資產(chǎn)預(yù)算編制提供了必要的保障。第三，細(xì)化部門預(yù)算。編制部門預(yù)算的過程中，應(yīng)盡可能確保預(yù)算內(nèi)容的細(xì)化，要細(xì)化至部門，甚至應(yīng)涵蓋不同單位的支出項目。只有這樣，才能夠確保預(yù)算的約束力，增強(qiáng)其透明性，有效地規(guī)避隨意使用預(yù)算的情況發(fā)生。4全面完善產(chǎn)權(quán)登記制度的內(nèi)容清產(chǎn)核資是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作需要解決的重點問題，以期

6、能夠?qū)€人家底形成更為清晰的認(rèn)知，不斷完善產(chǎn)權(quán)登記制度。這樣一來，就能夠為國有資產(chǎn)管理工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)，同時能夠保證預(yù)算分配的科學(xué)性，為績效評估與資金使用效益的全面提升提供了必要的保障。在開展清產(chǎn)核資工作的過程中，需對管理模式進(jìn)行完善，對行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資金進(jìn)行嚴(yán)格清查。在清查的時候，應(yīng)當(dāng)以賬面價值為基礎(chǔ)，參考實物，在自查為主要方法的情況下，通過座談與回憶等方式與調(diào)入相互結(jié)合，有效地盤點購置用途及時間等，詳細(xì)地登記在財務(wù)賬本當(dāng)中，以保證真實地反映出實物的賬面價值。在此基礎(chǔ)上，需要對產(chǎn)權(quán)登記制度予以完善，確保行政事業(yè)單位和國家之間存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明確。5推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的

7、信息化建設(shè)行政事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部構(gòu)建信息交換的平臺，對監(jiān)管信息進(jìn)行有效交換。其中，財政部門應(yīng)當(dāng)將各單位的信息資源作為重要基礎(chǔ)，對信息資源庫進(jìn)行構(gòu)建并整合，確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)分布與使用的狀況予以掌握，進(jìn)一步推進(jìn)資金管理與資源配置工作。與此同時，要對管理信息系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建：（1）國有固定資產(chǎn)配置信息，具體表現(xiàn)在單位與部門資產(chǎn)的信息匯總，能夠進(jìn)一步了解國有資產(chǎn)使用與價值等相關(guān)信息；（2）資產(chǎn)處置信息，具體指的就是財政部門針對不同類型處置方式審批以后所匯總的資產(chǎn)綜合信息；（3）對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出入進(jìn)行全面監(jiān)督；（4）貫徹落實動態(tài)化地管理，為財政管理提供必要的服務(wù)。6結(jié)語綜上所述，目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作仍有待完善。為此，必須實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的全面創(chuàng)新。只有這樣，才能夠推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的進(jìn)