打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

1、××系統(tǒng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為在××行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)××人民政府關(guān)于××（××號(hào)）文件和有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合今年××單位行業(yè)實(shí)際制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的意見（國(guó)發(fā)201123號(hào)）

2、及省、市政府加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求，結(jié)合全市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，全面推進(jìn)我市交通運(yùn)輸“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，確保全市××安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性和突出問(wèn)題，市××局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。組 長(zhǎng)：×× 黨組書記局長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：×× 黨組成員副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：×× 黨組成員副局長(zhǎng) ×

3、5; 黨組成員副局長(zhǎng) 成 員：×× 辦公室主任 ××××科科長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全科（電話：××），××任辦公室主任。工作人員：××。三、主要任務(wù)嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要突出抓好××行業(yè)的安全執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊或查處：（一）無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；（三）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（四）瞞報(bào)事故

4、真相的；（五）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的（六）不參加安全教育培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（八）非法從事××的。（九）存在××的。（十）××工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的。四、工作步驟安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要貫徹各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)各種專項(xiàng)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。（一）進(jìn)一步細(xì)化方案，開展自查自糾(5月底至6月初)。1各單位要按照通知和本方案要求，結(jié)合2

5、011年“隱患排查整改工作”和前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案要于6月10日前報(bào)市局安全科。2要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義，切實(shí)提高各單位開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要搞好自查自糾，針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。 (二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作（6至9月)。1各縣區(qū)××部門負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)各自責(zé)任范圍內(nèi)的××

6、;企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問(wèn)題，要逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。2各單位要對(duì)前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問(wèn)題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)影響本××行業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的

7、政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策。工作總結(jié)和對(duì)策措施要及時(shí)報(bào)市局安全科備案。3積極配合在9月組織開展的安全生產(chǎn)大檢查，提前做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝建黨90周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的××環(huán)境。 (三)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)。1針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的督查檢查，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，及××等違法違規(guī)行為 。2要搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴

8、露出來(lái)的××行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)要于11月20日前報(bào)市局安全科。 五、工作職責(zé)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地監(jiān)管”的原則，××系統(tǒng)職能部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的職責(zé)分工：（一）××部門負(fù)責(zé)查處打擊××領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為。（二）××部門負(fù)責(zé)查處打擊××管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)

9、非法違法行為。六、工作要求 (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。××行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)由××局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門要制定切實(shí)可行的工作方案，明確部門工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)安全監(jiān)管；要主動(dòng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的密切配合協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法；要明確指定專人及時(shí)向市局安全科上報(bào)、反饋有關(guān)信息；要對(duì)各企業(yè)提出明確要求，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)抓好工作落實(shí)；要認(rèn)真履行監(jiān)管的職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)，針對(duì)××領(lǐng)域存在的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，采取措施予以打擊和治理。（二）嚴(yán)歷打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

10、。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項(xiàng)目審批等方面予以制裁和限制。（三）加大事故調(diào)查處理工作力度。要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職、瀆職行為，公開查處結(jié)果，

11、接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。各單位都要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。對(duì)于舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。既要堅(jiān)持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)上走過(guò)場(chǎng)的單位，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍。 (五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把深入開展安

12、全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”和安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的其他工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，使“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”。 (六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各部門要切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)健康深入進(jìn)行。要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)編報(bào)發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)檢查督查，在××等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展綜合督查，確保執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要搞好調(diào)查研究，注意分