財(cái)政農(nóng)業(yè)(水利)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

1、財(cái)政農(nóng)業(yè)（水利）專項(xiàng)資金工程項(xiàng)目項(xiàng)目名稱旬邑縣七水灌區(qū)干渠改造工程專項(xiàng)資金類別2008年小型農(nóng)田水利設(shè)施財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目屬性改建項(xiàng)目登記號(hào)項(xiàng)目申報(bào)單位陜西省咸陽(yáng)市旬邑縣財(cái)政局、水利局省級(jí)中報(bào)部門陜西省財(cái)政廳（局）、陜西省水利廳（局）中報(bào)日期和文號(hào)2008年4月11日旬政字2008第36號(hào)省級(jí)財(cái)政預(yù)算代碼、項(xiàng)目申報(bào)書1.項(xiàng)目名稱旬邑縣土橋塘區(qū)供水渠道布設(shè)管道工程2.項(xiàng)目登記號(hào)3.專項(xiàng)資金名稱2008年小型農(nóng)田水利設(shè)施財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金4.項(xiàng)目屬性新建類。擴(kuò)建。改建。重建。遷建。追加預(yù)算5.申請(qǐng)金額壹佰萬元整6.項(xiàng)目申報(bào)單位省市（地區(qū)）縣水利局、財(cái)政局7.項(xiàng)目單位名稱：陜西省咸陽(yáng)市（地區(qū)）旬邑縣

2、水利局法人代表：任蒲城開戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行旬邑分行銀行帳號(hào)：申請(qǐng)理由（500字以內(nèi)）旬邑縣土橋城區(qū)位于陜西省的北部山丘區(qū)，多年平均降雨量為500毫米，85%以上集中在79月份；境內(nèi)水資源匱乏，季節(jié)性干旱缺水嚴(yán)重。原有輸水干渠為梯形斷面渠道，由于年久失修，渠道受地質(zhì)影響較大，輸水滲漏嚴(yán)重，水頭損失非常大，工、農(nóng)業(yè)和群眾生產(chǎn)、生活用水供需矛盾突出。城區(qū)共有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），118個(gè)行政村，9.8萬農(nóng)業(yè)人口，目前，水利基礎(chǔ)條件較差，干旱山區(qū)的供水條件較差，工、農(nóng)業(yè)和群眾生產(chǎn)、生活用水經(jīng)常斷水，特別是環(huán)山干渠段，經(jīng)常受山體滑坡的影響，處于危險(xiǎn)之中，多個(gè)企業(yè)和9.8萬農(nóng)飲水困難重重?，F(xiàn)有的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

3、和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的要求極不相稱。農(nóng)民要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望強(qiáng)烈，但全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入低，2007年農(nóng)民人均純收入1600元，工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不大，農(nóng)民自我發(fā)展的能力不足，嚴(yán)重阻礙著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。原有的輸水干渠問題百出，供需矛盾日益加大，極大的不利于工農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人畜飲水。由于缺水嚴(yán)重，盲目實(shí)施調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)帶來更大的損失。某些行政村為了吃水，經(jīng)常要到幾公里以外的地方或下到很深的河泉中挑水拉水，占用了大量勞動(dòng)力，影響家庭的經(jīng)濟(jì)收入，吃水是群眾需要解決的突出問題。改造輸水渠道，是解決飲水困難的有效措施，是農(nóng)民群眾的迫切需要，是解決供需矛盾的主要舉措。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是改造輸水渠道5

4、.5kmi這些工程都經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，水源有保障，技術(shù)成熟，施工比較容易，技術(shù)上是完全可行的。工程總投資300萬元（不含群眾投勞折資），資金來源：申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助90萬元，地方財(cái)政配套120萬元，受益農(nóng)民群眾自籌90萬元。項(xiàng)目建設(shè)一年內(nèi)完成，建成后，解決工農(nóng)業(yè)用水和9.8萬人、3000頭牲畜的飲水問題，縣委縣政府對(duì)此十分重視，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由縣水利、財(cái)政等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；在縣水利局設(shè)立了項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作；補(bǔ)助資金主要用于材料和設(shè)備的統(tǒng)一采購(gòu)，直接補(bǔ)助給村和農(nóng)戶；在工程建設(shè)當(dāng)中，實(shí)行技術(shù)質(zhì)量終身責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量。、項(xiàng)目可行性研究報(bào)

5、告1.項(xiàng)目概要旬邑縣土橋嫄區(qū)管道鋪設(shè)工程建設(shè)地點(diǎn)為石溝至土橋水處理廠，涉及受益企業(yè)有通達(dá)果汁廠、奶粉廠、面粉廠、預(yù)制廠、種牛場(chǎng)等企業(yè)，解決9.8萬人和3000頭牲畜飲水困難。吃水困難問題，可有效改善農(nóng)民生活和工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。項(xiàng)目安排由七水管理站提出申請(qǐng)、水利局同意，經(jīng)水管站按規(guī)劃篩選，優(yōu)先選擇水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、嚴(yán)重影響農(nóng)民生活生產(chǎn)渠段，并將建設(shè)內(nèi)容予以公示?？h水利局和水管站已經(jīng)完成了前期工作，正籌建項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)施工前的準(zhǔn)備工作。2.項(xiàng)目區(qū)概況城區(qū)處于黃土高原的山丘區(qū)，地下水儲(chǔ)量有限，降雨多集中在7-9月份，蒸發(fā)量大，水資源時(shí)間和空間分布不均，干旱缺水。填區(qū)人數(shù)9.8

6、萬人，全為農(nóng)村人口，人均純收入在1500元左右，蘋果產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的企業(yè)較多，毗鄰211國(guó)道，交通比較便利，供需矛盾突出。嫄區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐較快，是我縣的示范點(diǎn)。由于農(nóng)村基建較多，用水量大，水水渠道淤積嚴(yán)重，滲漏量大，水頭損失大，供水量嚴(yán)重不足。加快供水管道的改造，迫在眉睫。3,需求分析社會(huì)需求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的要求相差較遠(yuǎn)，農(nóng)民收入低于非山區(qū)。建設(shè)該項(xiàng)目，發(fā)展工、農(nóng)業(yè)，也可為實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供水源條件，同時(shí)可以解決部分農(nóng)民的飲水困難，這些都事關(guān)農(nóng)民的切身利益，解決好了，深受農(nóng)民歡迎，不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，而且可

7、以促進(jìn)精神文明建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)典型調(diào)查，企業(yè)和農(nóng)民俊同意該工程建設(shè)，對(duì)該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著巨大的推動(dòng)作用，及早的促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程建設(shè)時(shí)，需要大量的建筑材料和設(shè)備，擴(kuò)大了內(nèi)需；工程建成后，農(nóng)民收入增加，購(gòu)買力提高，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)改善嫄區(qū)供水渠道布設(shè)管道工程規(guī)模較小，就地利用國(guó)土資源資源，主要是基礎(chǔ)土料，對(duì)區(qū)域土資源和當(dāng)?shù)厮h(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。嫄區(qū)供水渠道布設(shè)管道工程建成后，水源依靠七里川水庫(kù)，為生態(tài)建設(shè)，工農(nóng)業(yè)和人畜飲水提供了有利的水源保障，解決了嫄區(qū)人民的水源供需矛盾，保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，極大的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

8、。4條件分析資源條件墟區(qū)供水渠道布設(shè)管道工程是幫助群眾解決自己的實(shí)際困難，群眾積極性高，工程規(guī)模較小，占用土地面積小、用水量少，所需土地、水、能源、勞動(dòng)力等資源條件，當(dāng)?shù)囟寄芙鉀Q。墟區(qū)供水渠道布設(shè)管道工程技術(shù)成熟，縣水利局和鄉(xiāng)水利站就具有這方面豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工人員，技術(shù)條件具備。原材料條件雨水集蓄利用工程所需材料設(shè)備主要包括水泥、砂石、磚、鋼筋、大口徑管材均為普通材料設(shè)備。雖然單項(xiàng)工程需要量大，但整個(gè)項(xiàng)目用量小，為保證材料設(shè)備供應(yīng)渠道正常、質(zhì)量好、價(jià)格合理，我縣決定由水利局統(tǒng)一采購(gòu)。交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目所在地的公路雖然較差，但由于工程不需要大型的運(yùn)輸車輛，一般條件下，都

9、可滿足。經(jīng)營(yíng)管理能力及技術(shù)情況全縣水利局及下屬單位共有水利技術(shù)人員140人，其中，中級(jí)技術(shù)人員102人，高級(jí)技術(shù)和管理人員38人。財(cái)政局、水利局曾經(jīng)多次成功地實(shí)施過財(cái)政支持水利項(xiàng)目。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)施地點(diǎn)和范圍項(xiàng)目地點(diǎn)為旬邑縣土橋塘區(qū)七里J1石溝至土橋水廠段，總長(zhǎng)為km,建設(shè)單位七水管理站位于土橋鎮(zhèn)中央。項(xiàng)目區(qū)在土橋鎮(zhèn)以內(nèi)，面積在km2左右，總?cè)丝?.8萬人。5.工程計(jì)劃在原有渠道內(nèi)部布設(shè)管道km,其中拆除蓋板km,m3萬元，管m,萬方案設(shè)計(jì)實(shí)施內(nèi)容兀，土方填、挖m3力兀，管件個(gè)方兀，工程管埋費(fèi)方兀，其他費(fèi)用萬元項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)施計(jì)劃前期準(zhǔn)備：已經(jīng)聽取了專家意見，做好了水源可行性分析論

10、證。待項(xiàng)目批復(fù)后，即可編制實(shí)施方案，制定工程建設(shè)管理細(xì)則。并在工程建設(shè)前就明確今后的運(yùn)行管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)，業(yè)主參與工程建設(shè)。工程均有標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)，在村內(nèi)先建示范工程進(jìn)行示范和培訓(xùn)?？h水利局（或水管站）派水利專業(yè)技術(shù)人員住現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？⒐を?yàn)收，吸收受益群眾和管理人員參與，要求有齊全的竣工資料。對(duì)工程量和資金使用情況等張榜公布，讓群眾明白、放心。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃一年內(nèi)完成。5.方案設(shè)計(jì)支持1、縣水利局統(tǒng)一采購(gòu)水泥、磚等材料費(fèi)用萬元。2、縣水利局統(tǒng)一采購(gòu)水泵、變壓器等設(shè)備費(fèi)萬元。環(huán)節(jié)組成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室；資金使用管理實(shí)行報(bào)賬制或按工程進(jìn)度撥款；直補(bǔ)資金由財(cái)政局、水利局直接發(fā)放農(nóng)戶；

11、工程所需物資由水利局統(tǒng)一采購(gòu)。項(xiàng)目建成后以農(nóng)戶和聯(lián)戶管理為主，產(chǎn)權(quán)明晰，管理責(zé)任落實(shí)，有利于工程管護(hù)和發(fā)揮效益?？椔鋵?shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告產(chǎn)品成本【填寫規(guī)格說明】總成本、單位產(chǎn)品成本、固定成本、變動(dòng)成本?！咎顚懸?guī)格說明】總投資、固定資產(chǎn)投資等。成本效血分析投資估算產(chǎn)品利潤(rùn)銷售稅金【填寫規(guī)格說明】銷售收入、利潤(rùn)、稅金。投資回【填寫規(guī)格說明】投資回收率財(cái)務(wù)收期限6.效血分析投資的利潤(rùn)率【填寫規(guī)格說明】靜態(tài)投資利潤(rùn)率效益分析財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值【填寫規(guī)格說明】財(cái)務(wù)靜現(xiàn)率、財(cái)務(wù)靜現(xiàn)值率、財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率【填寫規(guī)格說明】財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率基本評(píng)【填寫規(guī)格說明】經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率國(guó)民經(jīng)價(jià)指標(biāo)就業(yè)【填寫

12、規(guī)格說明】新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)濟(jì)效果效【填寫規(guī)格說明】項(xiàng)目實(shí)施所帶來的農(nóng)民人均純收入增加數(shù)額和增長(zhǎng)率。益分析農(nóng)民增收對(duì)財(cái)政【填寫規(guī)格說明】項(xiàng)目實(shí)施所帶來的財(cái)政收入增加數(shù)額和增長(zhǎng)率的貝獻(xiàn)投資虧【填寫規(guī)格說明】盈虧平衡產(chǎn)量、銷售量、生產(chǎn)能力利用率。盈平衡風(fēng)險(xiǎn)【填寫規(guī)格說明】項(xiàng)目主要效益指標(biāo)對(duì)有關(guān)因素變化的風(fēng)險(xiǎn)程度。分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7.預(yù)算籌措渠道金額（萬元）項(xiàng)一.財(cái)政補(bǔ)助（投入）300萬元目1.中央財(cái)政補(bǔ)助50萬元資2.省級(jí)財(cái)政投入40萬元金3.市地財(cái)政投入60籌4.縣級(jí)財(cái)政投入60措二.項(xiàng)目單位投入萬元三.銀行貸款四.其他資金投入預(yù)算投資總額300萬元注：1.請(qǐng)申報(bào)單位提交單位財(cái)務(wù)狀況詳細(xì)報(bào)表以

13、附件材料形式一并上報(bào)2 .對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃圖可以附件方式上報(bào)3 .有關(guān)立項(xiàng)后的項(xiàng)目及預(yù)算調(diào)整在實(shí)施反饋前調(diào)整8.項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)預(yù)算金額備注合計(jì)150.01.材料費(fèi)87.0水泥13.0砂石料6.0塊石2.0鋼筋6.0PVC管材45.0包括：管件井管9.0科6.02.設(shè)備費(fèi)23水泵機(jī)組13.0包括水泵、電機(jī)、控制柜和吸水管變壓器10.0含高低壓線路3、設(shè)備安裝費(fèi)8.04、施工費(fèi)21.05、規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)3.0從地方自籌資金中解決6、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收費(fèi)4.0從地方自籌資金中解決7、項(xiàng)目管理費(fèi)4.0從地方自籌資金中解決項(xiàng)目可行性研究報(bào)告9.結(jié)論【填寫規(guī)格說明】本欄目要求就以下問題提供結(jié)論注意見

14、：1 .立項(xiàng)依據(jù)是否充分，是否具有建設(shè)的必要性和迫切性？2 .項(xiàng)目產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，是否具有競(jìng)爭(zhēng)能力？3 .建設(shè)條件和生產(chǎn)條件是否具備，是否優(yōu)越？4 .項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)是否合理，是否可行，是否最佳？5 .項(xiàng)目的技術(shù)方案是否可行，建設(shè)和運(yùn)行中所采用的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段是否先進(jìn)實(shí)用？6 .項(xiàng)目籌資方案是否合理，資金有無保證？7 .項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)效益是否顯著？8 .項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)有多大，是否影響到項(xiàng)目的成??？9 .是否有制度創(chuàng)新？【案例】建設(shè)雨水集蓄利用工程，解決人畜飲水困難和補(bǔ)充灌溉水源，符合農(nóng)民群眾的迫切愿望，符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。項(xiàng)目技術(shù)成熟、投資少、見效快、不僅具有顯著

15、的社會(huì)效益，而且有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于增加農(nóng)民收入。該項(xiàng)目建成后，共解決500人，1000頭牲畜飲水困難、發(fā)展補(bǔ)充灌溉面積1200畝，改善農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了農(nóng)民群眾脫貧致富的步伐?？傊?，該項(xiàng)目建成后社會(huì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益可觀，并有一定生態(tài)效益，項(xiàng)目是可行的，也是必要的。10.項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目單位（蓋章）法人代表（簽字）項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)綜合評(píng)估及結(jié)論評(píng)估選擇項(xiàng)目評(píng)估選擇條件評(píng)估值單位資質(zhì)證明是否合法有效？ABCA項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分？ABCA當(dāng)前是否為項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)？ABCA社會(huì)效益如何？ABCA經(jīng)濟(jì)效益分析？ABCA生態(tài)效益分

16、析？ABCA項(xiàng)目產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析是否充分合理ABCA建設(shè)條件、生產(chǎn)條件是否具備、是否優(yōu)越？ABCB(9)方案設(shè)計(jì)是否合理、是否可行、是否最佳？ABCB(10)技術(shù)是否先進(jìn)、實(shí)用？ABCA(11)項(xiàng)目籌資方案是否合理？ABCA項(xiàng)目資金預(yù)算是否合理、可行、科學(xué)？ABCA(13)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)是否考慮充分？ABCB(14)是否有制度創(chuàng)新？ABCB(15)是否應(yīng)該支持該項(xiàng)目？ABCA【填寫規(guī)格說明】本欄目由評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目單位提交的可行性論證報(bào)告進(jìn)行綜合說明，并最終提出財(cái)政對(duì)該項(xiàng)目是否支持、支持的環(huán)節(jié)。評(píng)審責(zé)任評(píng)審機(jī)構(gòu)(蠱章)：評(píng)審專家成員(簽字)：評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審成員對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)四.評(píng)審立項(xiàng)預(yù)算表單

17、位：萬元項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)預(yù)算金額備注合計(jì)1.材料費(fèi)水泥砂石料塊石鋼筋PVC管材井管科2.設(shè)備費(fèi)水泵機(jī)組變壓器3、設(shè)備安裝費(fèi)4、施工費(fèi)5、規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)6、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收費(fèi)7、項(xiàng)目管理費(fèi)注：評(píng)審預(yù)算金額，由評(píng)審單位核定。五.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況1.驗(yàn)收結(jié)論【填寫規(guī)格說明】1 .驗(yàn)收的組織和驗(yàn)收方案：2 .驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收辦法：3 .驗(yàn)收過程中所采用的標(biāo)準(zhǔn)：4 .驗(yàn)收結(jié)果及其與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比較：5 .驗(yàn)收最終結(jié)論：優(yōu)良、合格、不合格?！景咐?004年12月5日至12月15日，xx市（地區(qū)）財(cái)政局、水利局組織有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，會(huì)向xx部門，根據(jù)國(guó)家xx標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對(duì)xx縣雨水集蓄利用項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論：合格。2.驗(yàn)收責(zé)任竣工驗(yàn)收單位（蓋章）：竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)人（簽字）：審計(jì)單位（蓋章）：審計(jì)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：竣工驗(yàn)收成員（簽字）：竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及成員對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)資金使用匯總表項(xiàng)目類型到位資金使用資金結(jié)余資金備注一.農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)資金1.農(nóng)業(yè)科技2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣3.農(nóng)民培訓(xùn)4.農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)6.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備更新一.森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金1,植樹造林2.草原防火3