解決農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足問題的幾點(diǎn)淺見

1、解決農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足問題的幾點(diǎn)淺見規(guī)劃綱要提出，到2020年基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。但是，我國(guó)學(xué)前教育形式不容樂觀，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)非常差，歷年僅有的一點(diǎn)財(cái)政投入都是向城市重點(diǎn)示范性幼兒園傾斜，也因此農(nóng)村幼兒的入園比例一直在低位徘徊。有統(tǒng)計(jì)資料顯示2008年中西部22個(gè)省（市、自治區(qū)）27284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，約有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園，農(nóng)村毛入園率為35.6%。但是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育意義重大。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是解決社會(huì)的公平問題，而發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，首先就是解決教育起點(diǎn)的公平問題。其次，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。促進(jìn)個(gè)體全

2、面發(fā)展，抓好學(xué)前教育，普及義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量是提高人口素質(zhì)的重要保證，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建成的人才保證。再次，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育有利于實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。良好的學(xué)前教育將為人一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)偏低在很大程度上影響了人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。為此，只有大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，從源頭上抓好農(nóng)村教育，從而整體提高中華民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。目前，政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村學(xué)前教育的重要性，但是限于我國(guó)目前的財(cái)政狀況，政府對(duì)此方面的公共投入還是偏少，且短時(shí)間內(nèi)無法改變現(xiàn)狀，即便是有些省份?？钕?lián)軐ｉT發(fā)展學(xué)前教育，但是所撥經(jīng)費(fèi)一樣還是太少。比如云南省政府就專門下?lián)苊磕?

3、000萬專項(xiàng)資金用于農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，但是相對(duì)于全省農(nóng)村學(xué)前教育的需求來說，這些經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的。要解決農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來著手解決。一是政府要加大對(duì)農(nóng)村教育的公共財(cái)政投入力度，不要簡(jiǎn)單按照多少人多少錢的比例來算，要把學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)充分考慮進(jìn)來，把歷年城鄉(xiāng)投入不均衡的欠賬慢慢補(bǔ)回來。政府要把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展公辦幼兒園，尤其是要保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)公辦的示范中心幼兒園，積極開辦幾所示范性的留守兒童幼兒園且要保證這幾個(gè)重點(diǎn)幼兒園的日常經(jīng)費(fèi)開支。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)留守兒童優(yōu)先接收入院，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難

4、幼兒入園給予補(bǔ)助。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。二是建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極扶持民辦幼兒園。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便利的繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持開辦民辦幼兒園，在開辦政策和稅收政策等方面給與扶持，讓他們能夠微利經(jīng)營(yíng)，這樣可以在很大程度上彌補(bǔ)公辦經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致的入園難的問題。就目前云南的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，民辦幼兒園在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村鎮(zhèn)還是可以生存下去的，農(nóng)民對(duì)于送孩子入園接受度也較高，民辦幼兒園的開辦還可以改變農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前

5、兒童入園意識(shí)差等問題。在公辦園所投入不足的情況下，一些學(xué)者呼吁對(duì)送孩子進(jìn)私立園所的家長(zhǎng)進(jìn)行教育補(bǔ)貼。我認(rèn)為這也是一個(gè)解決農(nóng)村學(xué)前教育投入不足的一個(gè)途徑。既然是興建公辦幼兒園沒有足夠的資金投入，那么化整為零，每年為送孩子進(jìn)入民辦幼兒園的家長(zhǎng)提供適當(dāng)?shù)慕逃a(bǔ)助，那么既有利于提高農(nóng)村學(xué)前兒童的毛入園率，也有利于民辦幼兒園的健康發(fā)展。三是要積極引入非政府組織和個(gè)人對(duì)學(xué)前教育的投入。政府在這方面做好宣傳工作和相關(guān)配套服務(wù)工作。尤其是地處偏遠(yuǎn)、學(xué)齡前兒童不很集中卻有交通不便的地區(qū)，引入非政府組織的資金投入和一些有志于興辦教育改善農(nóng)村學(xué)齡前兒童教育狀況的人士投入，征集志愿者來做學(xué)前教育的老師，這樣就可以解決

6、這些地區(qū)兒童暫時(shí)的入園難的問題。公共財(cái)政投入建立幼兒園優(yōu)先要解決大批學(xué)前兒童的入園問題，因此肯定優(yōu)先考慮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方，而民營(yíng)資本受制于成本利潤(rùn)原則，在人口目睹不夠經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開辦幼兒園是不現(xiàn)實(shí)的。因此必須要想其他的辦法來解決這個(gè)問題，那就是非政府組織和私人的福利性扶持性資金投入。有調(diào)查顯示，非政府組織和個(gè)人在學(xué)前教育領(lǐng)域的資金投入也確實(shí)在逐年加大，但政府在這方面的宣傳力度尚有待提高。農(nóng)村兒童學(xué)前教育是農(nóng)村孩子接受正規(guī)教育的第一步，是孩子體驗(yàn)集體生活、樹立人生品格的開端，是九年義務(wù)教育體系的基礎(chǔ)，對(duì)他們未來人生的成長(zhǎng)至關(guān)重要。要想改變當(dāng)前農(nóng)村兒童學(xué)前教育現(xiàn)狀不可能是一朝一夕的事情，更不能搞“一刀切”的方式，密切關(guān)注、不斷嘗試、符合實(shí)際才是可行之道。當(dāng)前公共財(cái)政財(cái)政投入不足的現(xiàn)狀不能你馬上改變，但是可以嘗試多渠道投入，學(xué)前教育不能等。各級(jí)政府要放棄本位主義，更不能吧農(nóng)村學(xué)前兒童教育市場(chǎng)當(dāng)做是一個(gè)大蛋糕來瓜分