試論緊縮背景下中國中小企業(yè)的生存問題1

1、試論緊縮背景下中國中小企業(yè)的生存問題在我國改革開放的經(jīng)濟浪潮中，中小企業(yè)曾經(jīng)扮演了很重要的角色，而如今大部分中小企業(yè)舉步維艱，部分甚至面臨倒閉。剖析中小企業(yè)生存現(xiàn)狀，剖析中小企業(yè)生存困境形成的原因，針對中小企業(yè)面臨的體制性、政策性及操作性障礙，提出緩解中小企業(yè)困境的對策，對于促進中小企業(yè)健康發(fā)展并以此進一步促進社會資源的良性循環(huán)具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、我國中小企業(yè)生存困境的現(xiàn)狀（一）中小企業(yè)規(guī)模小、實力弱企業(yè)規(guī)模較小，這一特征決定了中小企業(yè)的實力較弱，資本金少，抵御市場風(fēng)險的能力不強。由于企業(yè)規(guī)模較小，高科技人才很難引進，自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)既缺乏自己的品牌，也缺乏新產(chǎn)品開發(fā)能力，只能生產(chǎn)

2、與居民生活需求相關(guān)的成熟產(chǎn)品，或者直接為大企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品。這一“天然缺陷”，使得多數(shù)中小企業(yè)只能被動地適應(yīng)市場，一旦市場出現(xiàn)變化，這些企業(yè)就會首當(dāng)其沖，遭受被淘汰出局的風(fēng)險。（二）中小企業(yè)融資難、融資成本高中小企業(yè)融資難是全世界的通病，只不過融資難的程度、表現(xiàn)和原因在各國不盡相同。目前，發(fā)達國家已經(jīng)形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的完善政策體系，并且擁有成熟的金融市場，企業(yè)融資渠道較多。而在我國，由于缺乏健全的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，加之金融市場發(fā)育不充分、融資渠道單一以及中小企業(yè)自身的弱點，造成了目前突出的中小企業(yè)融資難問題。（三）中小企業(yè)在分布較為分散中小企業(yè)的分散主要體現(xiàn)在兩個方面，一是地域

3、上分布的分散，很難形成整體統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而很難發(fā)揮整理核心競爭力；二是中小企業(yè)經(jīng)常面臨精力分散的局面，難以形成自身的核心競爭力。二、中國中小企業(yè)困境的原因分析(一)體制和制度不順目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無所適從。在項目審批、產(chǎn)品鑒定、職稱評定等方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費，“三亂”現(xiàn)象極為突出。加之社會中介服務(wù)體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個私企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機。 (二)政策不公，市場無序近年

4、出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂，致使我國中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。 (三)融資困難，告貸無門一是供應(yīng)不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，我國中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)少，擔(dān)保品種單一

5、，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力。(四)產(chǎn)權(quán)不清，缺乏動力 由于政策不公、行業(yè)限制，私營（個體）企業(yè)以集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)等形式經(jīng)營的現(xiàn)象普遍。由于產(chǎn)權(quán)不清，一些中小企業(yè)發(fā)展到一定程度就不愿做大，企業(yè)的進一步發(fā)展受到人為限制。除上述企業(yè)的外部問題外，就我國中小企業(yè)自身而言，主要是存在企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要、管理水平和人員素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要、管理水平和人員素質(zhì)有待提高、管理理念落后、組織制度建設(shè)滯后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、基礎(chǔ)管理薄弱、技術(shù)含量不高開發(fā)能

6、力不強、盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題，這些問題的存在，制約著中小企業(yè)的發(fā)展，影響了中小企業(yè)社會功能和作用的充分發(fā)揮。三、針對中小企業(yè)生存難這個問題所采取的措施為進一步發(fā)揮中小企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，國家高度重視解決中小企業(yè)的生存問題的同時，中小企業(yè)自身完善相應(yīng)的建設(shè)，采取了一系列措施促進中小企業(yè)的良好、健康發(fā)展：（一）國家進一步加強體制上對中小企業(yè)的重視促進中小企業(yè)的另行健康發(fā)展，必須進一步提高對發(fā)展中小企業(yè)重要意義的認(rèn)識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的政績觀。要將中小企業(yè)發(fā)展納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定科學(xué)規(guī)劃，從體制上給予相應(yīng)的扶持和重

7、視。（二）在市場結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的政策方面，國家從產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、銀行政策等方面給予支持加快發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的重要出路出路之一。另一方面進一步明確完善中小企業(yè)服務(wù)體系的基本思路，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制的作用。要以社會化、專業(yè)化、市場化為導(dǎo)向，以促進中小企業(yè)集群式發(fā)展和參與產(chǎn)業(yè)配套為核心，以培育主體與完善機制為重點，大力創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)布局，加快構(gòu)建以中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)為引導(dǎo)，多元化、多樣化、多層次的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會服務(wù)主體為支撐的中小企業(yè)服務(wù)體系，形成“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的運行機制，為中小企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。（三）加強中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平中小企業(yè)應(yīng)盡快建立與完善符合市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理體制，努力塑造和培育中小企業(yè)獨特的企業(yè)文化，不斷加速推進中小企業(yè)信息化。逐步提高財務(wù)管理水平和經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)，加強人才開發(fā)與管理，通過以上措施加強中小企業(yè)自身的管理水平。 值