飲用水源保護工作情況匯報

1、飲用水源保護工作情況匯報XXX鄉(xiāng)地處三明市區(qū)東南部，位于戴云山脈南端，平均海拔在600米以上。全鄉(xiāng)共有18個行政村，其中有16個行政村位于XXX流域水源保護區(qū)內，是XXX重要飲用水源保護地。XXX水庫是XX唯一的飲用水源，配套XX和XX水廠，擔負著市區(qū)近30萬人生活用水的重任，保護好水源是XXX鄉(xiāng)政府的重要任務?，F將近年來有關保護工作匯報如下：一、主要措施及成效1,抓污染源治理。XXX鄉(xiāng)雖然是一個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但農村污染源對水源保護的影響仍不同程度的存在，對此，我鄉(xiāng)堅持從大到小、從易到難原則，對農村污染源實行逐步治理。一是深化工業(yè)污染源治理。自XXX飲用水資源保護區(qū)建立以來，我鄉(xiāng)已先后關停、拆除及

2、依法取締如杜水烏油廠、XXX加油站、XX加油站等數十家有污染或存在污染隱患的企業(yè)。近兩年，我們又拆除了蘆橋養(yǎng)豬場，關停了牛嶺和豐工貿加工廠和杜水罐頭廠等一批可能存在對水源影響的企業(yè)或項目，工業(yè)污染得到有效控制。二是強化農村面源污染防治。禁止任何組織和個人在保護區(qū)內進行規(guī)?；B(yǎng)殖，針對部分農戶散養(yǎng)家禽的問題，通過加大宣傳，要求農戶采取圈養(yǎng)方式飼養(yǎng)畜禽，嚴格控制養(yǎng)殖密度。同時，積極推廣農村沼氣池建設，全鄉(xiāng)共修建624座沼氣池對畜禽糞便進行沼化處理，確保養(yǎng)殖廢棄物達標排放。針對農業(yè)生產污染問題，則是通過嚴格控制農藥、化肥使用，結合生態(tài)農業(yè)建設，積極推廣應用無公害生產技術，改變傳統(tǒng)的耕作施肥用藥習慣，

3、減少農藥、化肥的使用量，使之大幅度地降低農藥化肥對土壤的污染，基本農田保護區(qū)和主要農產品生產基地病蟲害綜合防治技術覆蓋率達80%Z上。2,抓環(huán)境基礎設施建設。近年來，XXX鄉(xiāng)依靠市政府下?lián)艿乃幢Ｗo專項資金，積極籌措地方配套資金，加大對農村環(huán)境基礎設施建設投入，著力改善農業(yè)生產和農民居住環(huán)境，從而達到從源頭上治理和保護飲用水源的目的。據統(tǒng)計，自2008年以來，我鄉(xiāng)累計投入水源保護項目資金400余萬元，建成了一批有成效、實用性強的環(huán)保基礎設施：如XXX人工濕地污水處理系統(tǒng)建設項目，回瑤村莊環(huán)境綜合整治工程及回瑤生活污水處理系統(tǒng)項目，張坑、居陽、XXX本點河岸防洪堤建設項目，XXXXXJXf段4.

4、5公里圍網建設項目，306省道旁新設路6塊水源地保護宣傳牌，杜水、XXX等鄉(xiāng)村公路新建300米防撞墻，XXX本集鎮(zhèn)主街道兩側綠化帶建設，全鄉(xiāng)新建或改建29座無害化標準公廁建設項目及10座垃圾中轉站。這些項目的實施，有效減少了生活污水對XXX的污染。3 .抓生態(tài)建設和保護。一是防治結合促生態(tài)建設。加強地質災害防范治理，邀請省環(huán)保局專家對18個村進行地質災害全面排查，并逐一研究制定了地質災害發(fā)生預案，為治理各種地質災害提供依據。同時認真做好306省道沿線護坡、棄土場所的植草綠地和植被恢復，加強保護區(qū)內重點水土流失區(qū)域的水土流失治理，有效控制XXX水庫淤泥的沉積，并在省道沿線建立了4個事故應急處理池

5、，防止突發(fā)事故對水源的污染。2009年以來，我鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)農業(yè)、水利、林業(yè)、國土等部門共同做好水土流失治理工作，全鄉(xiāng)落實封禁治理面積55818畝，禁止非法森林采伐，水土流失問題彳#到有效治理。并在XXX米洋、杜水、筠竹、松陽、吉峰、張坑、白水等村劃定生態(tài)公益林81000畝，水土保持林10155畝，落實生態(tài)公益林管護人員54人。二是生態(tài)創(chuàng)建促生態(tài)保護。通過開展農村生態(tài)建設，不斷提升保護區(qū)廣大群眾生態(tài)保護意識，鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果，促進保護區(qū)所在鄉(xiāng)村生態(tài)保護逐步走上良性循環(huán)。2005年，XXX鄉(xiāng)榮獲“市級生態(tài)示范區(qū)”稱號，2006年，榮獲“福建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2009年爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4 .抓水

6、源保護長效機制。一是完善生活垃圾清運機制。目前全鄉(xiāng)共設立垃圾固定堆放點83個，垃圾中轉站10個。全面落實17個村的垃圾清運與保潔工作，建立由保潔員21名、集鎮(zhèn)本點社會環(huán)境監(jiān)督員2名組成的專門環(huán)衛(wèi)隊伍。環(huán)衛(wèi)隊實行分地段、片區(qū)負責制，把每個堆放點的垃圾轉運到就近的中轉站，再由清運車及時將垃圾清運到市區(qū)垃圾消納場統(tǒng)一處理。二是開展家園清潔行動。在全鄉(xiāng)范圍內定期不定期深入開展“家園清潔行動”，主要是要求18個行政村每年必須定期開展兩次家園清潔行動，對XXXh游五條支流河道垃圾清理工作每年至少不定期清理兩次以上，確保流域內河道清潔干凈。三是改善生活污水直排狀況。通過在集鎮(zhèn)本點人口密集地、回瑤村一級水源保

7、護地新建生活污水處理系統(tǒng)來改善生活污水直排入河的狀況；通過修建無害化標準公廁29座，確保農廁改造率達85減上，家禽、家畜圈養(yǎng)達率95姒上，糞便無害化處理率達90減上，衛(wèi)生清潔戶達95%Z上，促使農村生活污水直排狀況得到進一步改善。四是建立環(huán)境衛(wèi)生整治考評獎懲機制。從2010年起，我們將水源保護專項資金村財補助部分，采取統(tǒng)籌安排和考評獎勵相結合的方式，上半年先行撥付給每村一部分補助資金作為基礎財力補助，剩余補助資金，則從各村人口數、村地處水源保護區(qū)域、衛(wèi)生保潔員配備、生活垃圾處理、轄區(qū)內河道衛(wèi)生、村內整體衛(wèi)生、水源保護宣傳力度等七個方面進行綜合考評，按考評結果計算補助金額，合理分配，力求做到規(guī)范

8、化、合理化。二、存在的問題和困難XXX飲用水源保護工作，經過幾年來的不懈努力，取得了階段性成效。但從整體、長遠上看仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。飲用水源保護工作面臨的形勢仍然嚴峻，影響水源安全的隱患仍然不同程度存在。具體表現在：1.村民水源保護意識不夠強。一是受傳統(tǒng)生活習慣的影響。農村生產、生活垃圾亂堆亂棄現象還比較嚴重，且難在短時間內加以杜絕。二是水源保護問題上，發(fā)展經濟、增加收入和環(huán)境保護存在矛盾。一些群眾認為，水源保護導致村民生產發(fā)展受到很大限制，不但規(guī)模養(yǎng)殖項目沒辦法上，就連日常生產成本也大幅增加，而上級政府只是對村財進行一點補助，村民犧牲較大，盡管鄉(xiāng)村對水源保護宣傳力度很大，但仍有

9、許多群眾配合的積極性和主動性不夠。此外，也有許多群眾反映，生態(tài)公益林補助資金不足以彌補原有的山林收入，村民種植毛竹和其它經濟作物積極性較高，從而影響了生態(tài)公益林的發(fā)展和保護，要求增加補助額度的呼聲十分強烈。2,水源保護基礎設施仍然薄弱。近年來，鄉(xiāng)村雖投入了大量的物力和財力，落實了諸多水源保護建設項目，但大多集中在集鎮(zhèn)本點和省道沿線的幾個村，還有許多問題仍未得到徹底解決。一是生活垃圾處理方面，很多較偏遠村莊仍然沒有固定垃圾堆放點和中轉站，垃圾得不到及時有效處理，往河里傾倒垃圾現象時有發(fā)生。二是生活污水方面，雖然建成了2座生活污水處理系統(tǒng)，但在水源保護區(qū)內仍有14個村莊沒有污水處理系統(tǒng)，生活污水排

10、放問題還沒有得到徹底解決，還有些村無害化標準公廁建設不夠，農戶私廁改造力度不大，村莊環(huán)境衛(wèi)生仍要大力進行整治。三是道路安全隱患較多，通村公路彎道多，交通事故時有發(fā)生，鄉(xiāng)本級公路防撞墻建設需進一步加強。3 .污染源整治工作開展困難。一是目前已停廠待搬遷的四家清水筍廠與我鄉(xiāng)群眾主要經濟作物關系緊密，但搬遷筍廠又會影響當地主要經濟作物竹筍的銷售，同時會增加筍干產量和分散式筍水排放量，增加農戶薪柴砍伐量，對水源保護會帶來一定程度上的影響。二是整治經費仍有較大缺口，企業(yè)搬遷、拆除都需要較大資金補償。4 .鄉(xiāng)財運轉經費仍然入不敷出。近三年，鄉(xiāng)財政每年得到上級財力補助60萬元，很大程度上解決了鄉(xiāng)政府正常運轉

11、問題。但隨著近年來鄉(xiāng)部分自籌工資和農村義務兵優(yōu)待金的逐年增加，新農村建設服務中心等部門工作人員社保問題仍無法得到解決，新農村建設服務中心編制內共有13名干部，社保費至今無法繳交，鄉(xiāng)財政每年缺口資金仍高達30多萬元。5 .設施維護管理和垃圾清運經費嚴重不足。隨著近年來水源保護基礎設施不斷增加，水資源管理站每年正常運行費用也在逐年提升。據統(tǒng)計，2009年正常運行經費包含水資源管理站事業(yè)經費、設施維護管理費和垃圾清運等運行費用，每年所需經費高達55萬元。今年來，隨著物價上漲等因素，垃圾清運費用運行成本增加，每年資金缺口達到25萬元。三、今后工作打算1.繼續(xù)加大水源保護宣教力度。宣傳教育是保護水源最根

12、本，最有效的方式，也是最具持久性的一項工作。我們將積極開展水源保護工作宣傳活動，提高廣大村民的飲用水源保護和環(huán)保意識，增強村民保護飲用水源的主動性和積極性。宣傳工作做到教育與幫扶相結合，一方面教育農民應有“舍小家，保大家”的奉獻精神和“環(huán)境保護，人人有責”的環(huán)保意識，二是鼓勵、幫扶農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以解除農民思想包袱，緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，促進經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。2,全面落實水源保護長效管護措施。進一步強化各村、各部門水源保護的責任意識。充分履行XXX鄉(xiāng)飲用水源保護區(qū)責任單位的職責，進一步明確各部門在飲用水源地保護方面的任務和目標要求，通過明確水源地保護管理的責任主體和各職能部門的

13、職責，理順管理體制，推動水源保護工作更加扎實有效地開展。同時建立完善監(jiān)督考核、責任追究等各項制度，將XXX鄉(xiāng)飲用水源地保護工作實施情況納入對各部門、各村進行考核的內容，并作為評優(yōu)評先的重要依據。3.突出抓好水源保護項目建設。今后幾年，我們要結合村莊環(huán)境連片整治工作，加大基礎設施建設投入，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設。一是在各村再新建一批標準化糞式公廁，拆除一批亂搭亂建的私廁，改善優(yōu)化人居環(huán)境；二是要在人口相對集中的村莊再新建23座污水處理廠，加強生活污水治理；三是推進清水筍加工廠異地搬遷工作，消除水源地污染源。四是要加大生態(tài)公益林建設與保護，加強水土流失治理；五是要加快推進河岸防洪堤建設，全面

14、實施河道清理工程，確保各支流源頭的水質達標、安全。六是陸續(xù)在水源地、庫區(qū)各支流河岸制作水生植物浮床，利用植物凈化功能，達到凈化XXX水質的效果。四、三點建議1 .在現有生態(tài)補償機制基礎上，建立生態(tài)補償長效機制。2008年建立起來的生態(tài)補償機制，很大程度上緩解了XXX鄉(xiāng)水資源保護財力不足問題，也更加有效地調動了各村認真落實水源保護工作的積極性，并且為水源保護項目建設提供了資金保障。但水源保護工作是一項長期性工作，須有一套水源保護長效運作機制來支撐。因此，我們建議市里能夠建立生態(tài)補償長效機制，將XXX流域生態(tài)補償納入市財政正常預算支出，并針對XXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級財力均十分薄弱的狀況，及時撥付水資源保護事業(yè)經費及鄉(xiāng)、村補助經費，確保鄉(xiāng)村各項工作能夠正常運轉。2 .大力扶持XXX鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)經濟，實現“保護”與“發(fā)展”并重。一是引導鼓勵農民大力生展生態(tài)農業(yè)，在農業(yè)生產活動中推廣生物技術，對病蟲害防治從使用高效殘留農藥向使用生物措施轉變。由于農業(yè)生產成本的大幅增加，建議市農業(yè)局等部門針對XXX鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農業(yè)專門出臺補助措施，幫助建立生態(tài)農業(yè)生產示范基地。二是對農民實施退耕還林予以補助，特別是對發(fā)展中藥材、果樹種植的農戶，由于農藥施用量受限，導致病蟲害難以防控，且存在蔓延的趨勢。近年來推廣的冰榔芋、草莓、煙葉等農業(yè)項目，因控制農藥使用，導致病蟲害加重，嚴重影