安全生產事故與自然災害的應急救援預案

1、船碼頭機埠改造、白馬湖連通、白馬湖橋至長勝橋河段景觀綠化工程安全生產事故、自然災害應急救援預案編制人：審核人：審批人：湖南望城建設（集團）有限公司2010年12月30日第一節(jié)、安全生產事故中華人民共和國安全生產法明確規(guī)定：施工生產經營單位要制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；建筑施工單位應當建立應急救援組織。當發(fā)生事故后，為及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，建筑施工企應按照安全生產法的要求編制應急救援預案。依據(jù)中華人民共和國安全生產法和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定等法律、法規(guī)的要求，結合我部施工生產實際，制定這份重大安全事故應急救援預案。應急預案的目的和原

2、則遵循安全第一的原則，優(yōu)先保護人的生命安全。做到統(tǒng)一指揮、分工負責。面對可能發(fā)生的重特大安全事故，及時采取搶救措施，高效、有序地組織開展觸電、倒塌、火災以及機械傷害事故的搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。各類事故應急救援工作都應當堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的方針,統(tǒng)一指揮、分級負責、冷靜有序、團結協(xié)作，遵循快速有效處置、防止事故擴大的原則，啟動安全事故應急預案。一、應急救援責任制及組織機構事故應急救援工作實行施工第一責任人負責制和分級分部門負責制，由安全事故應急救援小組統(tǒng)一指揮搶險救災工作。當重大安全事故發(fā)生后，各有關職能部門要在安全事故應急救援小組的統(tǒng)一領導下，按照預案要

3、求，履行各自的職責，做到分工協(xié)作、密切配合，快速、高效、有序地開展應急救援工作。安全事故應急救援（一）應急救援小組的主要職責1、發(fā)布啟動和解除重大安全事故應急救援預案的命令；2、按照預案程序的規(guī)定，組織、協(xié)調、指揮重大安全事故應急救援預案的實施，盡全力減少人員傷亡和財產損失；3、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，指揮各部門有條不紊的進行搶險救災工作；4、在救災過程中隨時掌握預案實施情況，并對預案實施過程中的出現(xiàn)的問題采取適當?shù)奶幚泶胧?、在負責區(qū)域內為事故現(xiàn)場緊急調用各類物資、設備、人員、防火用具并提供場地，搶險救災結束后要負責督促事故單位及時歸還或給予補償；6、事故發(fā)生后，應急

4、救援小組要及時向上級有關部門匯報。對于超出自身處理能力的事故，要及時請示。7、對于在重大安全事故應急救援、搶險救災工作中成績卓著的部門和個人，安全事故應急小組應給予其適當?shù)谋碚煤酮剟?。對不履行救援職責的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關規(guī)定給予處罰。構成安全事故責任罪的，移交司法機關追究刑事責任。（二）應急救援小組組長、副組長的職責1、協(xié)同商議救援命令，指揮各部門搶險救災并監(jiān)督落實；2、通知并聯(lián)絡應急救援小組有關成員，做好應急準備后立即投入救援；3、選址建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調各部門救援工作；4、事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，決定是否應采取疏散措施；5、現(xiàn)場檢查救援工作，提出救援方案，

5、指揮員工開展救援工作；6、配合上級部門進行事故調查處理工作，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾（三）應急救援小組成員的職責1、小組成員應具備較高的安全警惕性，熟知安全規(guī)范并帶頭自覺遵守;2、應急救援小組成員應積極配合組長的工作，做好救援準備措施；3、事故發(fā)生后，救援小組成員要立即到位，及時開展救援工作；4、在救援行動中聽從上級指揮，統(tǒng)一協(xié)調行動；5、應急救援小組在搶救行動中要盡心盡責，將人員傷亡和物資損失降到最低;6、協(xié)助組長做好事故處理工作7、小組成員名單（見附表）二、安全事故應急救援流程1、事故發(fā)生初期，事故現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施，同時啟動施工現(xiàn)場應急救援預案，實施

6、現(xiàn)場搶險，防止事故的擴大。物資部、機電隊等部門應盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。2、安全事故應急救援預案啟動后，應急救援小組立即投入運作，組長及各成員應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報告上級。3、事故發(fā)生后，在第一時間里搶救受傷人員，這是搶險救援的重中之重。保衛(wèi)部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。4、有重傷人員出現(xiàn)時救援小組應及時提供救護所需藥品，利用現(xiàn)有醫(yī)療設施搶救傷員。同時撥打急救電話120呼叫醫(yī)療援助。其他相關

7、部門應做好搶救配合工作。5、事故報告：重大安全事故發(fā)生后，事故單位或當事人必須用將所發(fā)生的重大安全事故情況報告事故相關監(jiān)管部門：發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；事故類型（火災、倒塌、觸電、爆炸、泄漏、機械傷害等）；傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估；事故涉及的危險材料性質、數(shù)量；事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；事故的初步原因判斷;采取的應急搶救措施;需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡方式。6、事故現(xiàn)場保護：重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事

8、故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。為了更好地貫徹執(zhí)行有關安全規(guī)定要求，現(xiàn)結合施工現(xiàn)場的實際，參考有關資料、就加強安全防護措施、預防高處墜落事故。三、施工企業(yè)基加強對高空墜落物體管理。1 .加強對作業(yè)人員自我安全保護意識，操作規(guī)程作業(yè)。尤其是新進場的作業(yè)人員，進行教育。2 .保證現(xiàn)場安全設施齊全，對“四口”，腳手架，樓層臨邊防護工作加強。四、高處墜落事故的防治措施1 .各級安全生產的第一責任人必須提高對安全生產重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹安全生產法，建設工程安全生產管理條例和安全生產許可證條例，

9、加大對安全生產的投入，設置安全管理機構和配備專職安全管理人員，使安全生產的各項措施落到實處。2 .嚴格按照建筑工程企業(yè)主要負責人，項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定（建質200459號）和建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定（建教199783號）的要求抓好施工企業(yè)安全生產管理人員的安全生產方針政策、法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)定的教育培訓、增強做好安全生產工作的主動性、自覺性和法制意識。專職安全生產管理人員需加強事業(yè)心和責任感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術素質，做好督促、監(jiān)護和檢查工作。3 .堅持對從業(yè)人員，特別是新入場人員、特種作業(yè)人員和勞務分包和專業(yè)承包人員的三級安全教育，使教育

10、培訓工作既有針對性，又能保持經常性，防止走過場,使操作人員自覺遵守安全技術操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為，克服不安全的因素和不安全的行為。4 .企業(yè)在編制安全技術措施時，對專業(yè)性較強的工程、按照危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法(建質2004213號)的要求，對如下分部分項工程在施工前單獨編制安全專項方案。模板工程，腳手架工程,拆除工程，物料提升機，安全防護和其它危險性較大工程，施工前應對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術交底和教育，改變或拆除現(xiàn)場的防護設施5 .切實做好針對性的安全技術交底，每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過

11、程、操作工藝，操作方法的具體要求和應急救援措施，操作過程中必須監(jiān)督安全技術交底的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全。6 .按照建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范(JGJ80-91)的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，安全防護措施應做到定型化、工具化，并按規(guī)定設置安全警示標志，及時做好使用過程中的監(jiān)管，及時對拆除的部分進行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。7 .腳手架的搭設和使用。嚴格按照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）鋼管扣件式腳手架安全技術規(guī)范（JGJ130-2001）（2002版）高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則（JGJ5027-92）和建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定在設施選

12、用和方案編制時，必須嚴格執(zhí)行標準，在使用前必須組織技術、安全、機械等專業(yè)人員進行驗收（或經具備相應資質的檢測機構檢測，確認架體搭設和防護措施，各安全裝置等符合施工組織設計和標準規(guī)范的要求后，方可投入使用。8 .對模板支撐架，特別是4.5m以上的高支撐體系和特殊支撐架（如超重、超大）必須進行專門的設計、在搭設前應確認鋼管、扣件、腳手板的材質和基礎是否符合要求，搭設過程必須及時檢查驗收立桿間距，接頭方法及縱橫向支撐、剪刀撐（包括水平）設置等是否符合設計要求?；炷嗤翝仓r必須檢查施工方法和施工荷載是否符合設計要求。9 .物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格控制，必須是市安全主管部門備案的產品，并且符

13、合關于開展物料提升機專項整治工作的通知（鄂建200495號文件的要求，防止不合格的產品投入現(xiàn)場使用。10 .在惡劣氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。11 .對利用登高設施或登高用具進行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應對其材質和穩(wěn)定性進行確認，對材質不符合要求的不得使用。加強對安全防護用品的管理，按規(guī)定配備個人安全防護用品，認真教育，嚴格檢查，督促施工人員正確佩帶和使用。12 .對現(xiàn)場的臨時用房或工棚的瓦屋面應固定牢靠，防止雨天或大風天氣進行搶修，及時淘汰石棉瓦等易碎材料作為臨時的屋面避免鋪設或維修過程高墜事故。第二節(jié)、氣候災害預防救援預案一、組織領導應成立防御

14、氣象災害工作領導小組，組長由項目經理；擔任，領導小組的主要工作：主動聯(lián)系氣象部門時刻了解氣象情況認真分析惡劣天氣到來之前安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地作出符合實際情況的安全生產工作部署。二、預案適用范圍預案主要用于臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、雷暴、洪水等災害性大氣發(fā)生前的預警、預防工作和發(fā)生后的應急救援工作。三、重大氣象災害預警和災情報告（一）重大氣象災害預警。在臺風、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、雷暴、洪水等氣象災害來臨之前，建設工程防御氣象災害工作領導小組辦公室及時通知把氣象災害的信息傳達至施工現(xiàn)場；各施工班組負責人做好抵御氣候災害工作。（二）報告災情。當重大氣象災害災情發(fā)生后

15、，各項目經理部必須立即向企業(yè)和有關部門報告初步災情。發(fā)生重大氣象災害的，各項目經理部可以越級向市建設局或市政府報告。報告災情的內容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果、采取的措施、生產、生活方面需要解決的問題等。四、預案啟動氣象災害性天氣出現(xiàn)，各施工企業(yè)迅速向各自的施工現(xiàn)場發(fā)出跟蹤警報，并立即發(fā)出指令，隨即啟動預案，各企業(yè)以及項目經理部根據(jù)制定的應急救援預案采取相應措施。五、工作職責發(fā)生重大氣象災害，防御氣象災害工作領導小組和組織指揮施工人員搶險救災，有關單位各司其職，通力合作。工作分工如下：防御氣象災害工作領導小組：對施工現(xiàn)場氣象災害預警應急預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，保

16、證各項應急措施及時到位。工程項目經理部：在施工企業(yè)的領導下，全面負責施工現(xiàn)場的安全生產工作，具體負責實施應急工作方案。六、工作程序（一）災害性天氣預警階段。所有在我市施工的建筑企業(yè)的負責人、項目經理及其安全員，必須通過必要的渠道及時了解天氣狀況。（二）預警工作所有了解到將要發(fā)生災害性天氣情況的人員要及時向有關部門報告；并嚴密監(jiān)視天氣的瞬時變化。（三）災害預防臺風、暴雨災害性天氣發(fā)生前，工程項目部和有關機構要對現(xiàn)場的臨建設施及施工圍墻、基坑設施、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點項目進行緊急檢查。1、臨建設施及施工圍墻。檢查宿舍、食堂、辦公用房、廁所及磚砌、廣告圍擋墻有無裂縫、傾斜、

17、變形。不穩(wěn)固或有安全隱患的，要采取加固、翻修等措施，嚴重的要拆除重建。2、腳手架工程。檢查落懸挑式腳手架的基礎沉降、架體拉結的安全狀況。確保架體與建筑物的可靠拉結，防止腳手架倒塌。3、施工用電。檢查施工用電的總配電箱（配電室）、開關箱的安全防護，做好防風雨的措施。4、安排好高溫酷暑期間安全生產值班和調度，合理調整作息時間。通過“抓兩頭、歇中間”等措施，盡量避免高溫時段進行露天室外作業(yè)，預防發(fā)生高溫天氣引發(fā)的工人中暑和各類安全生產事故。（五）重點監(jiān)控災害性天氣發(fā)生后，要實施重點監(jiān)控。1、風速五級風以上禁止高處作業(yè)。嚴禁暴雨、大風等天氣強行組織室外施工作業(yè)，同時不得進行腳手架、安全網等防護設施的搭

18、設、拆除工作。嚴禁在大風、暴雨天氣進行塔吊等設備的拆裝。2、臺風、暴雨天氣要及時檢查辦公、生活設施的安全狀況，按照確定的避難地點，組織人員撤離施工現(xiàn)場。3、在臺風、暴雨天氣，要安排專人24小時值班，并加強對現(xiàn)場的巡查，項目經理不得脫離施工現(xiàn)場?，F(xiàn)場要落實搶險救災人員、車輛、機械，確保在施工現(xiàn)場發(fā)生險情時，能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。4、本地天氣預報日最高氣溫達到40c時，當日停止工作；日最高氣溫達到38c時，當日工作時間不超過4小時；日最高氣溫達到35c時，除緊急搶險、搶修施工作業(yè)外，白天上午11時至下午3時時間段一律停止戶外施工作業(yè)。（六

19、）搶險救災建筑工地一旦發(fā)生倒塌、水淹等災情，必須首先將人員緊急撤離到預先設置的安全場所，同時組織有關人員對遇險人員開展緊急自救搶險。視災情嚴重程度，立即向企業(yè)、建設行政主管部門、公安消防報告。（七）檢查恢復災害性天氣過后，要對臨建設施及圍擋橘、基坑、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點項目的安全狀況進行全面的檢查，采取相應防護措施，符合安全要求后方可重新進行施工作業(yè)。七、避險場所一、災害性天氣避險場所的設置1、各建設施工企業(yè)及其項目部在工程開工時，應根據(jù)工程所處位置及周邊環(huán)境制定災害性天氣的應急救援預案，并選定發(fā)生災害性天氣時的緊急避險場所。2、各建設工程避險場所的選址應因地制宜，可選擇工地周邊公共設施、賓館旅社、安全可靠的建（構）筑物進行緊急避險，在保證安全防護設施齊全可靠、滿足消防防火要求以及具備安全疏散通道的前提下，可選擇在建工程樓層內進行緊急避險。避險場所應能足夠容納所有施工人員，并配備避險期間所需的基本生活條件。3、本工程無可靠避險場所時，可與周邊社區(qū)及鄰近建筑工地取得聯(lián)系，協(xié)商借用可靠場所進行緊急避險，借用場地避險期間應服從安排，約束本工地避險人員,避免產生治安及財產損失事件。4、災害性天氣時容易發(fā)生洪澇、地質災害、圍墻坍塌等情況，避險場所不得選擇在靠近山坡、圍墻以及地勢低洼的地點。在建工程的地下室以及尚未完成混凝土澆筑（或混凝