中級經(jīng)濟師基礎(chǔ)

1、第三節(jié)、中國的財政支出結(jié)構(gòu)考核內(nèi)容：（1）財政支出總量快速增長（2）支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整（3）中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題（4）按照公共財政要求優(yōu)化中國的財政支出結(jié)構(gòu)。 具體內(nèi)容：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，財政收入快速增長，財政支出快速增加。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，特別是隨著公共財政基本框架的建立，財政支出結(jié)構(gòu)按照公共財政的要求不斷調(diào)整優(yōu)化。（一）財政支出總量快速增長、支出結(jié)構(gòu)有所調(diào)整在財政支出總量持續(xù)增長的同時，財政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。 【例題8：2010年單選】隨著市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的增強，政府

2、對經(jīng)濟的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，我國財政支出重點應(yīng)逐步從經(jīng)濟建設(shè)向( )轉(zhuǎn)變。A提供公共物品和服務(wù) B支持國有經(jīng)濟發(fā)展 C支持私營經(jīng)濟發(fā)展 D城市建設(shè)答案：A解析：本題雖然考點很細(xì) ，但可以根據(jù)經(jīng)驗選擇。（二）中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平；2、相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上；3、社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量。中國財政支出結(jié)構(gòu)上的偏離，即重視經(jīng)濟服務(wù)（特別是經(jīng)濟建設(shè)事務(wù)）和一般公共服務(wù)而忽視社會性

3、支出的現(xiàn)狀，是造成中國社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。（三）按照公共財政要求優(yōu)化中國財政支出結(jié)構(gòu)1、中國政府在“十二五”時期：（1）應(yīng)當(dāng)更多的關(guān)注再分配問題，相應(yīng)壓縮購買性支出，擴大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。（2）在處理投資性支出與消費性支出的關(guān)系時，一方面要控制并調(diào)減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出應(yīng)當(dāng)有保有壓。新增財政支出的投向應(yīng)更多投到最終需求。在消費性支出上，要從嚴(yán)控制行政性公共消費。2、具體措施：（1）嚴(yán)格控制一般性開支（2）大力支持教育事業(yè)發(fā)展（3）大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展（4）大力支持社會保障和就業(yè)工作（5）大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)第

4、四節(jié) 財政支出績效考評考核內(nèi)容：（1）財政支出績效考評的含義；（2）財政支出績效考評的內(nèi)容與方法 具體內(nèi)容：（一）財政支出績效考評的含義1、財政支出績效的含義：財政支出績效是指財政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。建立財政支出績效的核心是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一些理念融入財政預(yù)算支出管理中。2、財政支出績效考評：財政支出績效考評是指運用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對部門為實現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進行的綜合性考核與評價。財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門；財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu)；財政支出績效評價的內(nèi)容

5、是公共委托-代理事項；財政支出績效評價績效評價是按某種確定的規(guī)則和績效目標(biāo)指標(biāo)進行的，實踐中，西方國家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟性、效率性、效益性。后來在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。（二）財政支出績效考評的內(nèi)容與方法黨的十六屆三中全會提出要建立預(yù)算績效評價體系預(yù)算績效評價體系，是指通過評價財政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財政支出的使用效率，優(yōu)化財政支出的直接經(jīng)濟效益和社會效益。1、目的與原則（1）目的：主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。（2）原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績效考評工作由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織

6、實施分類管理原則?？陀^公正原則?？冃Э荚u以國家法律、行政法規(guī)為基本依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進行科學(xué)規(guī)范原則。2、內(nèi)容與方法（1）主要內(nèi)容：制定明確、合理的財政支出績效目標(biāo)；建立科學(xué)、規(guī)范的績效考評指標(biāo)體系；部門為完成績效目標(biāo)采取的管理措施；對績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果實施考核與評價；運用考評結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。（2）考評方法：比較法；因素分析法；公眾評價法；成本效益分析法。3、指標(biāo)選擇確定合理的績效考評指標(biāo)是財政支出績效考評的關(guān)鍵。績效考評指標(biāo)的選擇要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟性原則來確定。4、績效考評程序一般分為準(zhǔn)備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段【例題9

7、：單選】財政支出績效考評的關(guān)鍵是（）。A.選擇合適的考評方法 B.確定合理的績效考評指標(biāo) C.制定績效目標(biāo) D.寫好考評報告答案：B【例題10-多選】績效考評指標(biāo)選擇要遵循（ ）原則A相關(guān)性 B 客觀公正 C 可比性 D重要性 E 經(jīng)濟性答案：ACDE解析：注意績效考評指標(biāo)選擇原則與實施部門預(yù)算支出績效考評原則的區(qū)分。第十二章 財政收入本章考情分析：年份單選題多選題合計2007年2題2分 3題6分8分2008年6題6分2題4分10分2009年3題3分 1題2分5分2010年4題4分 2題4分8分 本章教材結(jié)構(gòu)： 本章具體內(nèi)容：第一節(jié) 財政收入的含義與分類考核內(nèi)容：（1）財政收入及其分類（2）財

8、政集中度與宏觀稅負(fù)。具體內(nèi)容：一、財政收入及其分類 （一）財政收入的含義 財政收入，是指政府為履行其職能，實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集一切資金的總和。 （二）政府收入的分類根據(jù)國際貨幣基金組織2001年政府財政統(tǒng)計手冊的分類標(biāo)準(zhǔn)，政府有4種主要的收入來源渠道：稅收、社會繳款、贈與收入和其他收入。1、稅收是政府從私人部門獲得的強制性資金轉(zhuǎn)移。 2、社會繳款，包括社會保障計劃收入和雇主提供的退休福利之外的其他社會保險計劃收入。社會繳款可以是強制性的，也可以是自愿性的；可以由雇員、代表雇員的雇主、自營職業(yè)者繳納，也可以由無業(yè)人員繳納；繳款額與繳款人的報酬、工資或雇員數(shù)量相關(guān)。強制性社會

9、繳款與稅收的不同之處在于，如果規(guī)定的事件（如疾病和年老）發(fā)生，繳納人和其他受益人有權(quán)獲得某些社會福利，但繳納稅收并不能使納稅人獲得相同的權(quán)利。 對于那些繳款額與報酬、工資或雇員數(shù)量無關(guān)、并專用于社會保障計劃的強制性付款，應(yīng)視為稅收，而不是社會繳款。3、贈與收入，是從其他政府或國際組織那里得到的非強制性的轉(zhuǎn)移。它們是對一國政府自有財政收入的補充，可以是現(xiàn)金或?qū)嵨锏男问?。（三）衡量財政收入的不同口徑?）最小口徑僅包含稅收收入 （2）較大一些的口徑（小口徑）除稅收收入外，還包含納入公共財政預(yù)算（即一般預(yù)算）的非稅收入，這是最為常用的一個財政收入口徑， 該口徑不包括政府債務(wù)收入、?？顚Ｓ玫恼杖?，

10、如社會繳款不應(yīng)包含在內(nèi)。我國統(tǒng)計年鑒中對外公布的財政收入即是指這個口徑。（3）再大一點的口徑（中口徑），是在公共財政預(yù)算（即一般預(yù)算）收入加社會保障繳費收入。（4）最大口徑（大口徑），即指全部的政府收入?！纠}1：多選】根據(jù)國際貨幣基金組織2001年政府財政統(tǒng)計手冊的分類標(biāo)準(zhǔn)，政府的主要收入來源渠道包括（ ）。A 稅收 B 社會繳款C 非稅收入 D 贈與收入及其他收入 E 債務(wù)收入 答案：ABD【例題2：單選】衡量財政收入具有不同的口徑，我國統(tǒng)計年鑒中對外公布的財政收入是指（ ）。A 大口徑 B 中口徑 C 小口徑 D 最小口徑答案：C【例題3：多選】小口徑是最為常見的一個財政收入口徑，它包括（ ）。A稅收收入 B政府債務(wù)收入 C 社會繳款 D納入公共財政預(yù)算的非稅收入E全部的政府收入答案：AD二、財政集中度與宏觀稅負(fù)（一）財政集中度及其度量1、概念：財政集中度，通俗地稱為宏觀稅負(fù)，是指國家通過各