乘用車生產企業(yè)準入條件及審查要求

1、附件2：乘用車生產企業(yè)準入條件及審查要求序號準 入 條 件轎 車其他乘用車一國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的符合性1*遵守國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國家產業(yè)發(fā)展政策和國家宏觀調控政策的規(guī)定。2*企業(yè)設立應符合職業(yè)健康、安全、環(huán)保、節(jié)能、消防等方面的法律、法規(guī)要求。3*乘用車生產企業(yè)投資項目符合汽車產業(yè)發(fā)展政策和國家有關投資管理規(guī)定的要求。二產品的生產能力和條件4具有必要的生產廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產環(huán)境。生產面積應與生產的品種和規(guī)模相適應。具有主要生產設備、主要檢驗儀器設備和其他生產設施的所有權。具有生產場所用地的長期使用權（按照國家生產用土地使用權的規(guī)定）；租賃場地和廠房組織生產

2、的企業(yè)，應具有至少十年以上的租賃期限（中外合資企業(yè)的租賃期限應與合資期限相一致）。生產組織布局合理，物流通暢，區(qū)域標識明顯，應具有必要的環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設備、設施。5*應具備計算機信息化管理系統(tǒng)，對生產計劃、生產過程、設備、物料、跟蹤防錯、產品質量狀態(tài)、人員等方面實施控制和管理。6*應具備自動化的主要車身外覆蓋件和內板件沖壓生產線，以及廢料收集輸送系統(tǒng)和快速換模系統(tǒng)。具有相應的生產設備、模具、工裝；應具有模具維護、維修的專業(yè)人員，及必要的能力條件；應具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲場地。如果采用非承載式車身結構，所用車架的橫梁、縱梁應具備相應成型設備（結構件采用熱成型鋼板的除外）。應

3、具備主要車身外覆蓋件和主要內板件的沖壓生產能力，具有相應的生產設備、模具、工裝；應具有模具維護、維修的專業(yè)人員，及必要的能力條件；應具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲場地。如果采用非承載式車身結構，所用車架的橫梁、縱梁應具備相應成型設備（結構件采用熱成型鋼板的除外）。7*應具備機械化的車身總成、側圍、地板等分總成焊接及門蓋總成壓合的生產線和裝配調整生產線，車身主要焊點應采用自動化的焊接方式。有必需的生產設備、工裝夾具；有必要的通風、除煙、除塵系統(tǒng)。應具有機械化的運輸系統(tǒng)，必要的儲存區(qū)域，滿足后續(xù)生產節(jié)拍的調整要求。如果采用非承載式車身，應具備車架總成鉚接、焊接生產能力以及車架校正能力。應具備

4、機械化的車身總成焊接，側圍、地板等分總成焊接的生產線和裝配調整生產線。有必需的生產設備、工裝夾具；有必要的通風、除煙、除塵系統(tǒng)。應具有與生產規(guī)模相適應的運輸系統(tǒng)，必要的儲存區(qū)域。如果采用非承載式車身，應具備車架總成鉚接、焊接生產能力以及車架校正能力。8*應具備封閉的機械化的涂裝生產線，包括前處理、陰極電泳、涂膠、中涂、面漆、罩光、烘干等工序和相應的設備、設施；應采用自動化的中涂、面漆及罩光噴涂系統(tǒng)。中涂和面漆應采用水性汽車漆。應有必要的廢氣、廢水處理裝置和熱能回收利用裝置。應具備封閉的機械化的涂裝生產線，包括前處理、陰極電泳、涂膠、中涂、面漆、罩光、烘干等工序和相應的設備、設施。應有必要的廢氣

5、、廢水處理裝置和熱能回收利用裝置。采用非承載式車身的，應具備車架總成的前處理能力。9*應具備保證產品裝配質量和裝配生產能力所必需的生產設備、工裝以及必要的機械化物料運輸系統(tǒng)；具有機械化流水作業(yè)的車身內飾、底盤裝配、最終裝配生產線；具備機械化儲存線。應具備底盤部件裝配、動力總成裝配、車門裝配、儀表板裝配等分裝線；或采用模塊化供貨，具有機械化的轉運裝置。同時，對座椅、車輪、風擋玻璃、儀表板、車門等總成裝配應采用機械手輔助作業(yè)。應具備保證產品裝配質量和裝配生產能力所必需的生產設備、工裝以及必要的機械化物料運輸系統(tǒng)；具有機械化流水作業(yè)的車身內飾、底盤裝配、最終裝配生產線；具備機械化儲存線。應具備底盤部

6、件裝配、動力總成裝配、儀表板裝配等分裝線（模塊化供貨除外）。10*發(fā)動機的生產能力至少應有缸體、缸蓋的精加工生產線，以及機械化的缸蓋分總成、發(fā)動機總成裝配線。多品種發(fā)動機生產時應能實現(xiàn)柔性化生產。11建立關鍵生產設備和工裝的預防性維護體系，確定預防性維護目標，并有計劃地實施和控制。三產品的設計開發(fā)能力12建立專門的產品設計開發(fā)機構，統(tǒng)一管理產品設計開發(fā)的全過程，機構內設立專業(yè)技術部門，承擔整車或系統(tǒng)、總成的技術開發(fā)工作。對于企業(yè)集團，產品設計開發(fā)機構可統(tǒng)一設立。開發(fā)、生產的產品符合知識產權保護等方面的法律規(guī)定。13配備與設計開發(fā)任務相適應的專業(yè)技術人員，了解國內外同類產品技術的發(fā)展情況；能夠對

7、國家有關規(guī)定、國家有關標準、相關行業(yè)標準進行跟蹤、轉化。專業(yè)技術人員包括產品策劃、造型設計、整車設計、系統(tǒng)及總成部件設計、設計驗算及仿真分析、產品工程設計、部件配套開發(fā)、試制和試裝、試驗和檢驗、標準法規(guī)、情報信息、知識產權與專利等方面的人員。企業(yè)自有發(fā)動機配套生產的，應該具有發(fā)動機整機、機構和系統(tǒng)、以及電子電控系統(tǒng)的設計人員。建立技術人員的技術檔案，包括教育經歷、工作經歷、培訓記錄和設計開發(fā)成果等，并建立和落實產品開發(fā)技術人員技能評價和長期考核制度。專業(yè)技術人員占企業(yè)員工總數不少于5%。14*應有確定的產品開發(fā)中、長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作目標，定期進行考核。應建立與產品相適應的產品信息數據庫

8、，數據庫應包括設計平臺基礎數據、整車和底盤參數、總成部件參數設計、計算和分析結果等。15能使用計算機、開發(fā)工具（程序軟件）進行設計分析計算，包括剛度和強度與動力學分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析、熱力學分析、空氣動力學分析、機構運動分析、疲勞壽命分析、操縱穩(wěn)定性和平順性分析等。能使用計算機、開發(fā)工具（程序軟件）進行設計分析計算，包括剛度和強度與動力學分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析、熱力學分析、機構運動分析、操縱穩(wěn)定性和平順性分析等。其中電子電控系統(tǒng)開發(fā)、整車通訊系統(tǒng)開發(fā)可對外委托。16*應具有產品概念設計

9、的能力，包括汽車造型設計、數字模型建模、油泥模型制作等能力。應具有產品試制、試裝能力，包括車身及主要結構件連接（粘接、焊裝等）成型及調整能力、底盤/車架試制能力、底盤試裝能力、整車裝配及調試能力。應具備車身覆蓋件及主要結構件試制或快速成型能力。其中，轎車企業(yè)應具備自制部件的柔性加工成型能力。應有實例體現(xiàn)產品開發(fā)的成果。17*應具有整車排放性能測試、整車振動測試、整車動力性能測試、整車經濟性能測試、整車安全（含碰撞）性能測試、整車耐環(huán)境性測試、整車噪聲測試、電磁兼容測試、電子電控系統(tǒng)、發(fā)動機性能測試等試驗能力，以及整車性能道路試驗、整車操縱穩(wěn)定性能、制動性能、通過性、舒適性和平順性、可靠性、耐久

10、性等試驗驗證能力，有相應的實驗室和場地（不包括汽車試驗場）。上述驗證能力中的3項可以委托企業(yè)認可的機構開展產品的驗證工作。應具有整車排放測試、整車安全性能測試、整車動力性能測試、整車經濟性能測試、發(fā)動機性能測試等試驗室，以及整車性能試驗、整車操縱穩(wěn)定性能、制動性能、通過性、舒適性和平順性、可靠性、耐久性等道路試驗驗證能力（不包括汽車試驗場）。企業(yè)應具備自制的部件、總成、系統(tǒng)的性能試驗、可靠性試驗、耐環(huán)境性試驗能力。當不具備外購部件、總成、系統(tǒng)的試驗驗證能力時，可委托企業(yè)認可的機構開展產品的驗證工作。18建立適于本企業(yè)的產品設計開發(fā)工作流程、設計規(guī)范和作業(yè)指導書，其內容應覆蓋產品及制造過程的開發(fā)

11、流程，包括技術文件管理、標準化等內容，且在實際工作中得以應用。設計開發(fā)流程應明確設計任務、設計評審、設計驗證、設計確認等活動的時間節(jié)點、工作方法、活動輸入及紀錄的管理控制要求；設計規(guī)范應體現(xiàn)產品在設計開發(fā)過程中的設計任務、開發(fā)活動、開發(fā)工具和方法、試驗驗證方法及手段，并能體現(xiàn)整車、系統(tǒng)及部件的技術條件特征要求。19產品和制造過程設計開發(fā)的輸入、輸出應充分適宜；應對產品和制造過程設計開發(fā)的輸出進行評審、驗證和確認，并保存相應記錄。設計輸出所形成的產品圖紙及相關技術文件應完整，并可以指導生產。20建立產品標準和技術文件體系（包括產品圖樣、產品標準、生產和檢驗技術文件等），產品技術標準內容和項目應覆

12、蓋整車和主要總成，標準內容應不低于相應的國家有關標準及相關行業(yè)標準要求。應按照規(guī)定辦理企業(yè)標準備案手續(xù)。21在實施產品和制造過程的設計更改（包括由供方引起的更改）前，應重新進行評審（包括評價更改對產品組成部分和已交付產品的影響）、確認，必要時進行驗證，同時應滿足生產一致性要求。應保存評審、驗證和確認的記錄，包括更改在生產中實施日期的記錄。四產品符合性22開發(fā)的產品應驗證國家標準、行業(yè)標準及國家有關規(guī)定的符合性，驗證工作可自主進行。23*生產產品應符合產品一致性要求，即與公告車型信息、型式試驗樣車、產品合格證的內容相一致，產品技術參數的公差值應在允許范圍內。五產品的生產一致性保證能力24企業(yè)應按

13、照GB/T 19001或其他質量管理體系標準，建立并實施文件化質量管理體系。適用時，應獲得通過第三方認證的質量管理體系認證證書，證書應覆蓋企業(yè)申請準入的所有產品和場所，同時證書應在有效期內。新建企業(yè)可在申請時只提交質量體系認證計劃，但必須在準入批準后12個月內獲得符合上述要求的第三方認證證書。企業(yè)應編制生產一致性控制計劃并規(guī)范執(zhí)行，應保持相關執(zhí)行報告。25應實施計算機信息化管理，對生產計劃、物料需求計劃、庫存計劃、庫存周轉期、過程質量監(jiān)控信息、產品技術信息及整車/發(fā)動機出廠檢測數據等企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)運行信息建立數據庫，明確各類信息保存期限，確保數據信息的存儲系統(tǒng)能夠支持產品整個生命周期的需求。

14、26應建立和落實與產品質量有關的人員能力評價、崗位培訓、考核制度和聘用機制，并應保持適當的記錄。與產品質量有關的人員均應具備相應的資格、專業(yè)技能及知識，應能夠按照程序文件、工藝文件或相關作業(yè)指導書的要求開展工作。27應具備保證產品質量所必需的進貨質量控制、過程質量控制、成品質量控制等能力和必要的設備、輔助檢具，檢驗項目應覆蓋整車/發(fā)動機主要技術特性參數、主要零部件基本技術參數、功能和性能方面的檢驗內容，性能指標應滿足相關技術標準的要求，且與所要求的測量能力一致。應對檢驗設備，包括有關檢驗測試程序（軟件）進行控制，按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定；當發(fā)現(xiàn)檢驗設備不符合要求時，應對以往測

15、量結果的有效性進行評價，并對該檢驗設備和有關產品采取適當的措施。應對過程監(jiān)視測量設備實施控制，包括有關監(jiān)控程序軟件進行控制，按照規(guī)定的時間間隔進行校準或檢定；或進行必要的維護活動。設置實驗室時，應建立實驗室管理手冊，明確對實驗室環(huán)境、設備、人員、實驗規(guī)程、樣件、標準器的管理要求。28*應建立合格證管理制度和合格證信息數據庫。按照合格證管理有關規(guī)定，明確制作、發(fā)放、上傳信息的職能人員；制作并發(fā)放符合要求的產品合格證；在規(guī)定期限內上傳合格證信息，保存合格證制作和發(fā)放的記錄。29應建立從關鍵零部件總成供應商至整車/發(fā)動機出廠的完整產品可追溯體系。當產品因制造或設計缺陷發(fā)生質量、安全、環(huán)保等方面的重大

16、共性問題時（包括由于供應商原因引起的問題），應能利用產品追溯系統(tǒng)迅速查明原因，確定產品召回范圍，并采取相應措施；當顧客需要維修備件時，應能夠迅速確定所需備件的供應商、型號、規(guī)格及技術參數。30應建立供應鏈管理體系，識別關鍵零部件供應商，并確定合格供應商評價標準，對供應商及其關鍵零部件進行評價和選擇，在采購活動中規(guī)范實施并進行日常監(jiān)督管理。應保留對合格供應商的評價、選擇、管理記錄。應識別關鍵零部件供應鏈，在零部件總成至原材料的供應鏈上，掌握各材料、零件、部件的性能、成分、尺寸等技術條件狀態(tài)，以及合格供應商名稱，予以控制并保存。企業(yè)應將影響車輛關鍵性能和功能的部件，與安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜性能直接

17、相關或有關的部件和材料，作為關鍵零部件和材料予以控制和管理。31在產品實現(xiàn)過程中，應按照國家強制性標準識別關鍵總成、部件、材料和關鍵制造過程、裝配過程、檢驗過程，并確定其控制要求。應對生產工藝、過程監(jiān)視和測量活動實施管理，管理范圍至少應覆蓋進貨質量控制、過程質量控制、成品質量控制等方面的活動。32對采購過程、生產過程、交付過程、顧客反饋中發(fā)現(xiàn)的不合格品進行標識、記錄、評價和處置；若關鍵零部件的安全、環(huán)保、節(jié)能性能不滿足規(guī)定要求，不允許讓步接收。33*企業(yè)應定期開展生產一致性評審活動。當生產一致性保證能力（包括人員能力、生產/檢驗設備、原材料和零部件總成、供應商、生產工藝、作業(yè)環(huán)境、管理體系等）

18、發(fā)生重大變化時，企業(yè)應按照技術狀態(tài)管理辦法，對產品生產一致性實施控制，應有充分證據表明產品仍能滿足批量生產一致性的控制要求。當產品技術狀態(tài)發(fā)生變更后，企業(yè)應按照有關程序文件對產品技術文件進行審核、批準，同時應按照公告管理規(guī)定辦理產品變更或擴展手續(xù)，以確保批量產品的生產一致性。六產品的營銷和售后服務能力34應建立完整的文件化營銷和售后服務管理體系，包括銷售政策、服務政策、服務流程、銷售和服務網絡規(guī)劃及建設要求、備件提供、信息反饋、索賠規(guī)定、產品召回、客戶管理等內容。應按照營銷和售后服務要求開展對服務網絡的建設和準備工作。35應建立和落實與產品營銷和售后服務等有關人員的培訓系統(tǒng)，營銷和售后服務人員應能為客戶提供相應的技術咨詢、技術培訓、維修服務，滿足用戶對車輛保養(yǎng)、維護、維修的要求。36應建立企業(yè)產品保修服務配件保障管理辦法，必要時聯(lián)合外購關鍵部件的供應商，共同提供產品的售后服務。售后服務、備件供應滿足所有客戶要求，能保證在產品的設計使用壽命期限（不少于10年）內、在限定服務時間