小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告

1、*市 *區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告20062021*區(qū)水利局二OO五年九月二十五日目 錄綜合說明11 規(guī)劃背景12 規(guī)劃范圍13 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容24 技術(shù)措施25 投資估算和工程效益指標(biāo)36 管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革4第一章 概述61 自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等根本情況62 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀73 小型農(nóng)田水利工程及其在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中的地位和作用104 近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革的根本情況，取得的成績(jī)與存在的主要問題115 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和重要性12第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)131 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想132 規(guī)劃的根

2、本原那么133 規(guī)劃編制的主要任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施到達(dá)的目標(biāo)144 我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點(diǎn)15第三章 規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)分析161 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積開展的要求162 耕地資源對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積開展?jié)摿Ψ治?63 可供水灌溉水資源對(duì)小型灌溉面積開展?jié)摿Ψ治?64 小型灌區(qū)灌溉面積開展規(guī)模預(yù)測(cè)17第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容181 規(guī)劃建設(shè)工程主要內(nèi)容及工程量182 規(guī)劃工程時(shí)段實(shí)施方案安排193 20062021年規(guī)劃建設(shè)工程安排19第五章 投資估算與效益分析231 投資估算232 經(jīng)濟(jì)效益分析25第六章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施271 組織實(shí)施機(jī)構(gòu)272 投入保障273 技術(shù)

3、保障274 建設(shè)及建后運(yùn)行管理政策28綜合說明1、規(guī)劃背景為貫徹落實(shí)2005年中央1號(hào)文件精神，引導(dǎo)農(nóng)民大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)為保證中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用效果，水利部決定開展?小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃20062021?的編制工作。2、規(guī)劃范圍根據(jù)水利部農(nóng)村水利司2005農(nóng)水農(nóng)函字第16號(hào)文要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，本次規(guī)劃的工程建設(shè)重點(diǎn)為現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施的續(xù)建配套和節(jié)水改造。規(guī)劃范圍包括：1小型水庫(kù)灌區(qū)灌溉面積1萬(wàn)畝以下，包括固定渠溝道、建筑物等。2小型揚(yáng)水灌區(qū)灌溉面積1萬(wàn)畝以下、井灌區(qū)灌溉面積1000

4、畝以下、灌溉片灌溉面積200畝以下，包括固定渠溝道、建筑物、泵站改造1000kw以下等。3排澇面積小于3萬(wàn)畝的排水區(qū)，包括固定排溝及其建筑物以及排澇泵站改造1000kw以下。4小型水源工程：塘壩10萬(wàn)m3以下、畜水池500 m3以下、引水堰壩水陂灌溉面積2000畝以下、揚(yáng)水泵站1000kw以下等小型水源工程及灌排渠系的建設(shè)與改造等。5為小型灌區(qū)灌溉排水效勞的農(nóng)村小型河道治理鄉(xiāng)村河道為主，主要為河道清淤疏浚。另外，本次規(guī)劃不包括：1大中型灌區(qū)的田間工程、已進(jìn)行節(jié)水改造的灌排工程和主要為農(nóng)村人畜飲水效勞的水源工程。2集鎮(zhèn)排水和小一、小二型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。3列入省人大農(nóng)田水利建設(shè)議案和機(jī)電排灌議案的

5、工程工程。3、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容本次規(guī)劃方案對(duì)我區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：1小型水庫(kù)引水自流灌區(qū)的固定渠溝道的續(xù)建配套和節(jié)水改造以及涵閘等建筑物的建設(shè)。2小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站、固定渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造以及涵閘等建筑物的建設(shè)。3排水區(qū)的固定排溝的續(xù)建配套。4小型水源工程包括塘壩、引水堰壩水陂的加固和改造建設(shè)。5農(nóng)村小型河道治理建設(shè)。 4、技術(shù)措施1對(duì)小型水庫(kù)引水自流灌區(qū)的固定渠溝道的續(xù)建配套和節(jié)水改造以砼襯砌的防滲措施為主，小型涵閘完好率50%以下的撤除重建。2對(duì)小型揚(yáng)水灌區(qū)固定渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造以砼襯砌的防滲措施為主，小型涵閘完好率50%以下的撤除重建。3排

6、水區(qū)的固定排溝的續(xù)建配套以清淤和襯砌的整治措施為主。4小型水源工程中塘壩以壩體和涵管加固措施為主，引水堰壩水陂以水陂改造措施為主。5農(nóng)村小型河道治理以清淤和襯砌的整治措施為主。5、投資估算和工程效益指標(biāo)1投資估算我區(qū)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃20062021改造和建設(shè)總投資為0.766億元，其中申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助億元，省級(jí)補(bǔ)助億元，地方自籌億元。2經(jīng)濟(jì)效益我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，規(guī)劃區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分顯著。通過灌區(qū)渠道的續(xù)建配套和節(jié)水改造、排水區(qū)渠道和農(nóng)村小型河道的整治治理、小型水源工程的加固改造，大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，減少了農(nóng)民耕種的風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上

7、提高了農(nóng)民耕作的積極性，通過灌排渠系的整治，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了經(jīng)濟(jì)收入，減少了社會(huì)矛盾，構(gòu)筑了和諧的社會(huì)環(huán)境。我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)施后，可新增灌溉面積萬(wàn)畝，新增排澇面積萬(wàn)畝，改善灌溉面積萬(wàn)畝，改善排澇面積萬(wàn)畝。極大地加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)田引水灌溉能力及排澇抗災(zāi)能力。工程建設(shè)實(shí)施后，提高了農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，提高了農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均增收104元。我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程屬于社會(huì)公益性工程，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其計(jì)算期按30年，社會(huì)折現(xiàn)率按12%，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為20%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為萬(wàn)元

8、，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為。6、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，我區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立現(xiàn)代化管理制度，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的管理體制，使小型農(nóng)田水利工程逐步擴(kuò)充成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我開展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著我區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展，我區(qū)小型農(nóng)田水利工程的管理體制應(yīng)打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“鎮(zhèn)街水電管理所+用水者協(xié)會(huì)的新型緊湊型管理體系。鎮(zhèn)街水電管理所的主要職能為：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制與實(shí)施工作；農(nóng)田水利工程年度建設(shè)管理方案的編制與實(shí)施工作；年度用水方案的編制與調(diào)度；灌區(qū)內(nèi)水費(fèi)

9、計(jì)收、管理和支付使用；灌區(qū)內(nèi)各級(jí)用水者協(xié)會(huì)工作協(xié)調(diào)；灌區(qū)內(nèi)特殊地域用水和特殊水文年份的調(diào)度工作。用水者協(xié)會(huì)為灌區(qū)未級(jí)管理組織，其性質(zhì)為群眾性自治管理機(jī)構(gòu)，其主要職能為：編制本協(xié)會(huì)轄區(qū)的各類農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)管理方案；農(nóng)田水利工程水費(fèi)的收??；為用水戶提供直接優(yōu)質(zhì)的效勞，幫助群眾解決實(shí)際困難；負(fù)責(zé)解決用水戶水事糾紛，協(xié)調(diào)用水矛盾。第一章 概述1、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等根本情況1自然條件我區(qū)是*市下轄的一個(gè)縣級(jí)區(qū)，位于廣東省中部、*市南部，是*三角洲與*山區(qū)的過渡帶。地理位置自東經(jīng)112°52至113°22，北緯23°26至23°47之間，東與*縣和

10、*區(qū)毗鄰，南與*區(qū)和*市相連，西北與*縣接壤。*流域第二大支流*橫貫我區(qū)境內(nèi)，流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)，于*至*與*相通。我區(qū)地貌根本上以山地丘陵和沖積平原所組成，東北部多屬山地區(qū)，中部為平原區(qū)，南部屬丘陵區(qū)，整個(gè)地勢(shì)總體上呈東北高、西南低之勢(shì)。我區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充分，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，季風(fēng)明顯，四季清楚，多年平均降雨量，降雨年際變化較大，歷年最大降雨量達(dá)1959年，最少降雨量?jī)H為 1224.4mm1990年，降雨年內(nèi)分配也極不均勻，年內(nèi)降雨量主要集中在49月份，約占全年降雨量的84%。區(qū)域內(nèi)多年平均氣溫為，絕對(duì)最高氣溫38.71967年8月29日，絕對(duì)最低氣溫-1957年2月1

11、1日。多年平均蒸發(fā)量。多年平均日照時(shí)數(shù)，年無(wú)霜期335天。我區(qū)徑流均由降雨所產(chǎn)生，屬雨水補(bǔ)給類型，年徑流在地理位置上分布與降雨相似。清城一帶為高值區(qū)，并向南北遞減，北部等值線梯度較稀。全區(qū)平均徑流變幅為12001800mm，多年平均徑流量為，多年平均徑流總量為億m3不包括過境水量。徑流量年內(nèi)分配隨降雨的變化，呈季節(jié)性變化。2社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等根本情況我區(qū)下轄*四街三鎮(zhèn)和*林場(chǎng)，其中*為城區(qū)中心街辦。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)共有37個(gè)居民委員會(huì)，91個(gè)村民委員會(huì)，總戶數(shù)158108戶，總?cè)丝?42157人，其中農(nóng)業(yè)人口337685人，非農(nóng)業(yè)人口204472人；社會(huì)勞動(dòng)力人數(shù)223682人，其

12、中農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)179685人，生產(chǎn)總值509027萬(wàn)元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值612466萬(wàn)元，地方財(cái)政收入9896萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3728元。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)土地面積2，耕地面積234592畝，其中水田面積187069畝，旱地面積47523畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食生產(chǎn)為主，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)也有較大開展。全區(qū)糧食作物面積303218畝，總產(chǎn)量104831噸，其中水稻播種面積266701畝，總產(chǎn)量97045噸，大豆播種面積1419畝，總產(chǎn)量256噸，花生播種面積51352畝，總產(chǎn)量8191噸，蔬菜種植面積178162畝，總產(chǎn)量186671噸，水果種植面積28846畝，總產(chǎn)量5811噸。全區(qū)造

13、林作業(yè)面積16069畝，漁業(yè)放養(yǎng)54900畝，總產(chǎn)量18797噸。2、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀我區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充分，多年平均降雨量，多年平均徑流總量 億m3不包括過境水量，水資源蘊(yùn)藏量豐富。我區(qū)水資源主要依靠降雨補(bǔ)給，受季節(jié)性影響較大，且水資源在時(shí)空分布也極不均勻。我區(qū)不資源可利用量?jī)|m3，現(xiàn)通過各類蓄水、引水、提水等工程措施開發(fā)利用水資源量?jī)|m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量?jī)|m3。從我區(qū)水資源利用狀況來看，水資源利用率不高。2水利工程建設(shè)現(xiàn)狀水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)。近幾十年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過艱苦奮斗，我區(qū)水利事業(yè)建設(shè)取得了輝煌的

14、成就。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有蓄水工程：中小型水庫(kù)62座，總庫(kù)容16866萬(wàn)m3，興利為容12567萬(wàn)m3，有效灌溉面積萬(wàn)畝，其中中型水庫(kù)3座，總庫(kù)容11949萬(wàn)m3，興利庫(kù)容8762萬(wàn)m3，有效灌溉面積4.59萬(wàn)畝；小一型水庫(kù)16座，總庫(kù)容3481萬(wàn)m3，興利庫(kù)容2495萬(wàn)m3，有效灌溉面積萬(wàn)畝；小二型43座，總庫(kù)容1436萬(wàn)m3，興利庫(kù)容1310萬(wàn)m3，有效灌溉面積萬(wàn)畝。另外，小山塘等塘壩工程127座，興利庫(kù)容278萬(wàn)m3，有效灌溉面積萬(wàn)畝。以上水利工程為保障我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)平安發(fā)揮了巨大作用，上述工程中*水庫(kù)、*水庫(kù)兩座中型水庫(kù)目前已經(jīng)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固建設(shè)，小一型、小二型水庫(kù)

15、在*省人大小型水庫(kù)工程議案建設(shè)實(shí)施后，也已經(jīng)根本進(jìn)行了除險(xiǎn)加固建設(shè)。為保障全區(qū)的防洪平安，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展，幾十年來，我區(qū)在北江及其支流沿岸興建了大量的堤防工程。到目前為止，全縣共有堤防工程21處，總長(zhǎng)，保護(hù)人口萬(wàn)人，保衛(wèi)耕地面積萬(wàn)畝，其中萬(wàn)畝以上堤防工程6處，堤長(zhǎng)km，千畝以上萬(wàn)畝以下堤防工程10處，堤長(zhǎng)，千畝以下堤防工程5處，堤長(zhǎng)。目前我區(qū)的*圍、*圍等2處堤防工程已列入*省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程工程，工程建設(shè)實(shí)施完成后，該2處堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)將到達(dá)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它堤防工程在1994年和1997年洪水之后，經(jīng)過地方投入進(jìn)行建設(shè)后，也在一定程度上提高了抵抗洪災(zāi)的能力。我區(qū)機(jī)電排灌站工

16、程多建于六十年代，由于我區(qū)北江沿岸平原地勢(shì)低洼，外洪內(nèi)澇歷來成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害，每年進(jìn)入秋冬之后，大片農(nóng)田又經(jīng)常備受干旱之苦，為此，興建電力排灌站成為提高農(nóng)田旱澇保收程度的一項(xiàng)重要措施，早在六十年代初，我區(qū)就開始進(jìn)行電力排灌站工程建設(shè)，到目前為止，全區(qū)其有電力排灌站246座，總裝機(jī)容量20630kw，其中中型電排站4座，小型電排電灌站242座。上述工程中清北、神石、沙塘三座中型電排站目前已進(jìn)行了技改擴(kuò)建建設(shè)，小型電力排灌站將在廣東省人大小型機(jī)電排灌工程議案實(shí)施中進(jìn)行建設(shè)。相比之下，我區(qū)小型農(nóng)田水利根本建設(shè)還相比照擬滯后，灌區(qū)渠系配套加固、節(jié)水灌溉、引調(diào)水工程、抗旱水源工程及其它小型農(nóng)田水利

17、設(shè)施建設(shè)那么大為遜色。目前，我區(qū)有小型農(nóng)田水利工程201處，渠道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度557km ，實(shí)有長(zhǎng)度549km，已襯砌長(zhǎng)度14.3km，渠道完好率根本在50%以下，這些設(shè)施都是五六十年代興建的，各水利工程設(shè)施都嚴(yán)重老化，標(biāo)準(zhǔn)減低，削弱了農(nóng)田旱澇保收的能力，嚴(yán)重地制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。為此，本次規(guī)劃的編制以及今后的實(shí)施將是極具重要和必要的。3、小型農(nóng)田水利工程及其在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中的地位和作用我區(qū)的小型農(nóng)田水利工程構(gòu)成了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)體系，在我區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中具有十分重要的地位。1小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。蓄水工程和水源工程的興建為農(nóng)田提供了充足

18、水源，有效地提高了灌區(qū)的抗災(zāi)能力，促進(jìn)了灌區(qū)耕作制度和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定開展，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。2小型農(nóng)田水利工程是全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的保障。排澇、灌溉工程的建設(shè)，保障我區(qū)農(nóng)田排水和灌溉的要求，減輕了澇災(zāi)旱災(zāi)的損失，確保了農(nóng)民群眾的旱澇保收，增產(chǎn)增效，提高了人民群眾的生活水平。3小型農(nóng)田水利工程是全區(qū)糧食平安的保障。全區(qū)234592畝耕地是33.76萬(wàn)人農(nóng)村人口有保障的衣食之源，是17.96萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)成為我區(qū)糧食平安的保障，對(duì)維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起了重大作用。4、近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革的根本情況，取

19、得的成績(jī)與存在的主要問題近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，中央及地方各級(jí)政府加大對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的投入，至2003年止，我區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程改造中低產(chǎn)田萬(wàn)畝，總投資2233萬(wàn)元，其中中央投資850萬(wàn)元，地方各級(jí)配套資金891萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金及投工投勞492萬(wàn)元，建設(shè)工程的措施包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施及科技推廣。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為根本任務(wù)和確保糧食供應(yīng)總量的根底上，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧的比例，充分利用我區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，合理開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高值的經(jīng)濟(jì)作物，增加了農(nóng)民收入，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行四十

20、多年來，雖然取得了更大的成就，但與工程原設(shè)計(jì)效益相比，與我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需求相比，都存在相當(dāng)大的差距，我區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理主要存在以下問題：1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程效益低，灌溉保證率低，引水效率低。目前，渠系水利用系數(shù)根本為0.5。2工程老化、損壞、不配套。骨干工程的配套率只有65%，整個(gè)灌區(qū)建筑物近60%老化、損壞，渠道系統(tǒng)輸水能力較低，水庫(kù)塘堰老化、滲漏普遍存在，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。3管理粗放，維修費(fèi)用缺乏，管理設(shè)施落后。由于維修經(jīng)費(fèi)有限，許多工程不能及時(shí)改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞，同時(shí)管理脫節(jié)，不能滿足科學(xué)管理的要求。4水費(fèi)制度不合理。我區(qū)灌

21、區(qū)根本沒有實(shí)行收取水費(fèi)制度，削弱了干部群眾的節(jié)水意識(shí)，不利于推廣節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)重影響灌區(qū)的工程維修和正常運(yùn)行。5管理體制不順，機(jī)制不夠靈活。水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調(diào)度的能力，制約了水資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致上下游用水不合理，加劇了用水緊張的矛盾。5、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和重要性我區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施大局部建于五六十年代，運(yùn)行至現(xiàn)已有三四十年，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展作出了巨大的奉獻(xiàn)。但由于受建設(shè)年代的限制，建設(shè)經(jīng)營(yíng)、材料、技術(shù)、施工工藝等因素的影響，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，且經(jīng)營(yíng)三四十年的運(yùn)行，建筑物及機(jī)電設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重、效率低下、渠道淤塞、破壞嚴(yán)

22、重。導(dǎo)致農(nóng)田區(qū)水土流失嚴(yán)重、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌排水效益低，農(nóng)田因缺水影響產(chǎn)量無(wú)法提高，一遇旱澇災(zāi)難，更顆粒無(wú)收，嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮和農(nóng)民生活水平的提高，制約了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，滿足不了我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的需求，也無(wú)法與我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)田水利工程設(shè)施的效益，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)行農(nóng)民增產(chǎn)增收，對(duì)我區(qū)小型農(nóng)田水利工程實(shí)施改造建設(shè)是十分必要和重要的。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)1、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利根底設(shè)施的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)開展觀要求，以提高我區(qū)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力的核心，以保障國(guó)家糧食平安和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)

23、業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取“民辦公助的方式，推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，有條件的地方新建局部小型水源并配套灌排設(shè)施，提高灌溉水的利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國(guó)家的糧食平安、用水平安、生態(tài)環(huán)境平安提供有力的支撐和保障。2、規(guī)劃的根本原那么1突出重點(diǎn)重點(diǎn)放在糧食生產(chǎn)區(qū)以及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，包括糧食增產(chǎn)潛力大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯的區(qū)域；農(nóng)民民主管理意識(shí)強(qiáng)，自愿申請(qǐng)加快建設(shè)的區(qū)域和已落實(shí)工程的管理責(zé)任，特別是建立了標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理的區(qū)域。2統(tǒng)籌兼顧充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制，定額管理。協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需

24、求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合。3因地制宜根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，制定適宜的改造方案，同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。4量力而行根據(jù)國(guó)家財(cái)政投入及地方財(cái)力的可能和我區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和操作性較強(qiáng)的措施。3、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施到達(dá)的目標(biāo)在“十五方案完成的根底上，根據(jù)保障糧食平安和增加農(nóng)民收入等要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出我區(qū)20062021年應(yīng)實(shí)施小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的灌溉面積、工程建設(shè)內(nèi)容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標(biāo)；提出應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī)模、形成及新增的灌溉面積；提出規(guī)劃期內(nèi)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

25、的投資額、籌集方案和效益分折，并提出20062021年三年分期實(shí)施方案。通過本次規(guī)劃實(shí)施后，方案到2021年完成對(duì)全區(qū)80%小型水庫(kù)灌區(qū)，包括固定渠溝道、建筑物的改造任務(wù)，灌溉設(shè)計(jì)保證率為90%，渠系水利用系數(shù)不低于；完成對(duì)全區(qū)70%小型揚(yáng)水灌區(qū)、灌溉片，包括固定渠溝道、建筑物的改造任務(wù)，灌溉設(shè)計(jì)保證率為90%，渠系水利用系數(shù)不低于，完成對(duì)全區(qū)80%排澇面積小于3萬(wàn)畝的排水區(qū)的固定排溝的改造；新增和改造小型水源工程30處；新增灌溉面積萬(wàn)畝。方案到2021年完成全部各類灌區(qū)的改造任務(wù)。我區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)方案全面實(shí)施完成后，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4、我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點(diǎn)

26、根據(jù)我區(qū)水資源分布狀況及小型農(nóng)田水利工程分布現(xiàn)狀及本次規(guī)劃的目標(biāo)和原那么，我區(qū)本次小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)布局：東南部丘陵地區(qū)*、*、*等鎮(zhèn)街以自流灌區(qū)渠系續(xù)建配套和帶水改造為主體，中北部平原地區(qū)*、*、*等鎮(zhèn)街以揚(yáng)水灌區(qū)渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造為主體。我區(qū)本次小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)重點(diǎn)：以中北部平原地區(qū)糧食主生產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街的揚(yáng)水灌區(qū)渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造為重點(diǎn)，結(jié)合東南部丘陵地區(qū)鎮(zhèn)街的自流灌區(qū)渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造的建設(shè)方案進(jìn)行規(guī)劃。第三章 規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)分析1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積開展的要求小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根底條件之一，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著至關(guān)重要

27、的作用，它直接影響到當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)平安，也和農(nóng)民的收入息息相關(guān)。因此大力開展小型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和開展灌溉面積有著十分重要的意義。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料：我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值131266萬(wàn)元，比2002年130952萬(wàn)元增長(zhǎng)了%，按平均0.2%增長(zhǎng)率計(jì)算，至2021年我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)到達(dá)133915萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)到達(dá)5309元，人口自然增長(zhǎng)率0.608%，到2021年我區(qū)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)到達(dá)576036人，糧食總需求量預(yù)計(jì)到達(dá)127304噸，比2003年糧食總產(chǎn)量104831噸增加需求量22473噸。2、耕地資源對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積開展?jié)摿Ψ治鰮?jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料：我區(qū)年末耕地面積234592畝，

28、其中水田187069畝，旱地47523畝，有效灌溉面積164951畝，尚有22118畝水田灌溉面積可供開展，尚有47523畝旱地可供改造。小型灌區(qū)灌溉面積開展?jié)摿θ匀惠^大。3、可供水灌溉水資源對(duì)小型灌溉面積開展?jié)摿Ψ治鰮?jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料：我區(qū)土地面積927.2 km2，多年平均徑流量為15，多年平均徑流總量10.60億m3不包含過境水量。通過現(xiàn)有蓄水、引水、提水等工程措施開發(fā)利用水資源包括：蓄水工程可供水量18297萬(wàn)m3，引水工程可供水量2343萬(wàn)m3，提水工程可供水量10072萬(wàn)m3，總可供水量為30712萬(wàn)m3，說明我區(qū)水資源的開發(fā)利用率仍然較低。以上三類工程的供水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉用水

29、。目前我區(qū)共有耕地面積234592畝，按照?廣東省一年三熟灌溉定額?清遠(yuǎn)地區(qū)計(jì)算，我區(qū)耕地農(nóng)業(yè)灌溉用水總需水量為21113萬(wàn)m3，現(xiàn)有已開發(fā)利用水資源供應(yīng)完全可以保障全區(qū)234592畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，小型灌區(qū)灌溉面積開發(fā)潛力巨大。4、小型灌區(qū)灌溉面積開展規(guī)模預(yù)測(cè)我區(qū)土地總面積2，耕地面積234592畝，根據(jù)耕地資源及可供灌溉水資源分析，可改善灌溉面積 18.7萬(wàn)畝，可開展規(guī)模小型灌溉面積 5.87萬(wàn)畝。第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容1、規(guī)劃建設(shè)工程主要內(nèi)容及工程量根據(jù)規(guī)劃大綱要求及本區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施現(xiàn)狀，擬對(duì)全區(qū)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行全面規(guī)劃，規(guī)劃時(shí)段20062021年。工程規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容

30、及工程量如下表：1自流灌區(qū)：本區(qū)小型水庫(kù)自流灌區(qū)渠系建設(shè)物主要以取水樞紐、固定渠溝、輸水建筑物、涵閘工程組成。目前我區(qū)自流灌區(qū)的現(xiàn)狀：取水樞紐243座，固定渠溝總長(zhǎng)度382KM，固定渠溝渠系建筑物及涵閘577座處。本次規(guī)劃建設(shè)工程量：改造取水樞紐182座，固定渠溝清淤337KM，清淤土方11.8萬(wàn)M3，襯砌C20素砼337KM計(jì)襯砌砼6.67萬(wàn)M3,改造渠系固定渠溝建筑物及涵閘504座。2揚(yáng)水灌區(qū)：本區(qū)小型揚(yáng)水灌區(qū)渠系建設(shè)物主要以取水泵站、主干渠、斗、農(nóng)渠、輸水建筑物、涵閘工程組成。目前我區(qū)自流灌區(qū)的現(xiàn)狀：提水泵站總裝機(jī)17501KW,總裝機(jī)臺(tái)數(shù)共214臺(tái)，管道總長(zhǎng)度為，固定渠道總長(zhǎng)度為KM，

31、渠系建筑物及涵閘486座，提水泵站共207座。本次規(guī)劃建設(shè)工程量：更新改造機(jī)電泵站建筑物189座，更新機(jī)電設(shè)備1500KW,管道維修 KM，主干渠清淤KM，計(jì)清淤土方量：7.64萬(wàn)M3，襯砌長(zhǎng)160KMC20素砼，計(jì)砼3.55萬(wàn)M3，改造及渠系建筑物及涵閘434座。3井灌區(qū)：本次規(guī)劃沒有井灌區(qū)建筑物更新改造。4新建水源工程：新建塘壩30座，塘壩填筑土方萬(wàn)M3，引水建筑物閘、堰、壩、陂頭26座，揚(yáng)水泵站28座，渠系建筑物97座，渠道開挖總長(zhǎng)113.5km ，開挖土方4.64萬(wàn) M3，渠道襯砌總長(zhǎng)km,計(jì)混凝土萬(wàn)M3。(5)排水區(qū)：改造排澇泵站建筑物維修加固，機(jī)電設(shè)更新改造，排水閘整修加固入重建，

32、排水溝渠清淤等建設(shè)內(nèi)容。主要建設(shè)工程量：排水溝清淤土方萬(wàn)M3，排澇閘改造40座，泵站建筑物改造18座，機(jī)電設(shè)備更新裝機(jī)1800KW。2、規(guī)劃工程時(shí)段實(shí)施方案安排 根據(jù)“先重后緩，先急后輕的原那么及工程建設(shè)性質(zhì)進(jìn)行工程建設(shè)合理安排，20062021年重點(diǎn)安排小型揚(yáng)水灌區(qū)、局部自流灌區(qū)及井灌區(qū)等灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)、節(jié)水改造、灌站的設(shè)備更新改造，20212021年全面實(shí)施自流灌區(qū)取水樞紐、渠道續(xù)建配套節(jié)水改造及新建水源工程、排水區(qū)泵站的更新改造任務(wù)。到2021年止完成全區(qū)小型灌區(qū)的70%的灌溉面積的改造任務(wù)。20212021年五年完成剩余面積的改造任務(wù)。3、20062021年規(guī)劃建設(shè)工程安排1自流灌

33、區(qū)20062021規(guī)劃工程年建設(shè)安排序號(hào)灌區(qū)(行政村名稱/灌區(qū)數(shù)主要改造建設(shè)工程量 km、處估算費(fèi)用、投資萬(wàn)元實(shí)施年份渠道溝建筑物水源1532006年2882006年351652006年4312006年512922006年6112342006年721111822006年818132006年91012007年1015122007年11812007年12101262007年135112007年141512007年151812007年16121522007年17611320071910101502007年202512021年2130152021年221531042021年2

34、3126201952021年2415102021年25101042021年269417.92021年275212021年合計(jì)2511092小型揚(yáng)水灌區(qū)20062021年規(guī)劃工程建設(shè)安排序號(hào)灌區(qū)(行政村名稱/泵站數(shù)實(shí)施年份主要改造建設(shè)工程量 km、座估算費(fèi)用、投資萬(wàn)元管道渠道溝建筑物泵站新建/配套12006年8122006年3132006年6142006年53152006年1162006年25172006年34282006年6223192006年101102006年181112006年81122007年61132007年61142007年5121152007年61162007年221172007

35、年71182007年32192007年125891202021年2012212021年0.41211222021年2817232021年11242021年333252021年855262021年3336272021年156合計(jì)206873排水區(qū)20062021年規(guī)劃工程建設(shè)安排序號(hào)排澇區(qū)名稱主要改造建設(shè)工程量 處、km、萬(wàn)m3估算費(fèi)用、投資萬(wàn)元實(shí)施年份泵站排澇閘河道清淤土方量1144402006年2118602006年3202006年4125452007年5502007年6113252007年72152007年822302021年9221602006年10332752007年111452006

36、年1211252007年1321212021年142006年1511802007年1611302006年1712007年1812152021年合計(jì)1123第五章 投資估算與效益分析1、投資估算1) 投資估算方法根據(jù)有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，概算各類工程建設(shè)總投資。本次規(guī)劃按區(qū)為單元，結(jié)合近3年我區(qū)已建工程的實(shí)際的投資指標(biāo)，考慮物價(jià)因素分類確定，同時(shí)局部工程工程是按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算單價(jià)分析，在此根底上分析單位面積投資指標(biāo)，匯總計(jì)算工程建設(shè)總投資。2投資估算編制依據(jù)我區(qū)本次小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃投資估算編制依據(jù)包括：1國(guó)家工程投資估算的規(guī)定、指標(biāo)和定額；2國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家的近期報(bào)價(jià)資料，并考慮運(yùn)輸費(fèi)用和

37、一定程度的價(jià)格上浮因素；3工程建設(shè)的總體規(guī)劃資料；4?廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概估算、施工招標(biāo)標(biāo)底編制方法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?粵水價(jià)19986號(hào)文；5?廣東省水利水電建筑工程概算定額?粵水價(jià)19987號(hào)文；6?廣東省水利水電設(shè)備安裝工程概算定額?粵水價(jià)19988號(hào)文；7?關(guān)于執(zhí)行我省現(xiàn)行水利建筑工程概預(yù)算定額中有關(guān)問題的通知?粵水價(jià)20002號(hào)文；8?關(guān)于調(diào)整我省現(xiàn)行水利水電建筑及設(shè)備安裝定額有關(guān)問題的通知?粵水價(jià)20032號(hào)文；92003年以來我區(qū)已建類似工程的實(shí)際投資指標(biāo)；10主要主要材料預(yù)算價(jià)格采用*市建設(shè)局公布的材料價(jià)格*20059號(hào)文，其預(yù)算價(jià)格為材料公布價(jià)格加上運(yùn)輸費(fèi)，次要材料價(jià)格執(zhí)行廣東省

38、水利廳粵水基200530號(hào)文公布的次要材料價(jià)格；3)投資估算范圍投資估算范圍包括全部建設(shè)工程所需建筑工程改造、新建、設(shè)備更新、安裝工程及其配輔助設(shè)施所需的工程費(fèi)用。4)建設(shè)工程投資估算本工程投資估算見工程建設(shè)投資估算表。規(guī)劃時(shí)段20062021年工程總投資目每畝投資為650元。 工程建設(shè)投資估算表(規(guī)劃時(shí)段20062021年)序號(hào)工程費(fèi)用名稱規(guī)格單 位工程量單 價(jià)合 價(jià)(元)(元)一自流灌區(qū)35200481取水樞紐座1823000054600002干渠清淤m311801244720483渠道襯砌現(xiàn)澆砼m366760300200280004渠系建筑物及涵閘座504150007560000二揚(yáng)水灌

39、區(qū)209320001機(jī)電灌站建筑物座1891500028350002機(jī)電設(shè)備更新KW1500100015000003主干渠道清淤m37640043056004渠道襯砌m335498300106494005渠系建筑物座434130005642000三新建水源工程94915001新建塘壩土方填筑30座m32521401332778202取水樞紐建筑物座26300007800003揚(yáng)水泵站建筑物座28150004200004泵站機(jī)電設(shè)備更新KW900010009000005渠系建筑物座9713000126100006新增渠道土方開挖m34642041856807渠道襯砌m38890030026670

40、00四排水區(qū)126740001排水溝清淤m31953425678137002排澇閘建筑物改造座40150006000003泵站建筑物改造座18150002700004泵站機(jī)電設(shè)備更新KW1800100018000005排水溝襯砌m373013002190300合計(jì)766175482、經(jīng)濟(jì)效益分析工程建成后，通過先進(jìn)的灌溉工程技術(shù)措施和合理的管理水平可以有地提高灌溉水的利用率與利用效益，緩解該區(qū)水資源緊缺的矛盾，到達(dá)既節(jié)水、節(jié)能，又增產(chǎn)、增效。1)工程效益根據(jù)工程規(guī)劃，我區(qū)小型農(nóng)田水利工程改造建設(shè)后，可新增灌溉面積萬(wàn)畝，可改善灌排面積3萬(wàn)畝。極大地加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)田引水灌溉能力及排澇抗災(zāi)能力，提高了農(nóng)

41、田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，提高了農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)實(shí)施后，新增產(chǎn)能力為增產(chǎn)14527985公斤，按照每畝公斤2元，那么規(guī)劃區(qū)內(nèi)可新增農(nóng)業(yè)效益2905.597萬(wàn)元。2)工程年費(fèi)用計(jì)算根據(jù)已建工程運(yùn)行管理情況，灌溉工程系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)包括動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)用、管理費(fèi)用及其它費(fèi)用平均50元/畝，全區(qū)按23.46萬(wàn)畝農(nóng)田計(jì),那么工程運(yùn)行費(fèi)為1218萬(wàn)元。2) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1工程經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比B工程建設(shè)實(shí)施后的多年平均效益，B=2905.597萬(wàn)元；C工程年運(yùn)行費(fèi)，C=1218萬(wàn)元；K工程靜態(tài)總投資，K=7661.75萬(wàn)元；取社會(huì)折舊費(fèi)率為 I = 12%，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期 n = 30年，那么：=1.77412)工程內(nèi)部回收率EIRRI經(jīng)試算得：r0=0.2=20%10%。3)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPVV： =5932.15(萬(wàn)元)以上計(jì)算結(jié)果說明，投資本項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率很高，所以該工程在經(jīng)濟(jì)上可行的。第六章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施為確保*區(qū)2006-2021年小型農(nóng)