瀘州市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿

1、瀘州市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理實施細則第一章 總則第一條【目的依據(jù)】為進一步加強我市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理，推進散裝水泥行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法、四川省散裝水泥管理條例、四川省綠色環(huán)保攪拌站建設(shè)、管理和評價標準等法律、法規(guī)、標準，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條【適用范圍】瀘州市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條【主管部門】住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。第四條【禁現(xiàn)范圍】市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目禁止使用袋裝水泥、設(shè)置移動式攪拌站和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿；縣城規(guī)劃區(qū)、園區(qū)、

2、國家重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)禁止使用袋裝水泥、設(shè)置移動式攪拌站和現(xiàn)場攪拌混凝土；法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定?？h（區(qū)）要結(jié)合實際，逐步擴大禁止使用袋裝水泥、設(shè)置移動式攪拌站和現(xiàn)場攪拌預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的區(qū)域。第二章 生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立第五條【基本要求】新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當符合瀘州市散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用專項規(guī)劃，應(yīng)當嚴格履行基本建設(shè)程序，取得立項批復(fù)文件、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等。第六條【資質(zhì)、備案管理】預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。預(yù)拌混凝土企業(yè)采用一站一資質(zhì)原則，且企

3、業(yè)工商注冊中的經(jīng)營范圍應(yīng)當含有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和銷售。企業(yè)生產(chǎn)地址發(fā)生變更時應(yīng)依法變更資質(zhì)證書。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門登記備案。預(yù)拌砂漿企業(yè)備案采用一站一備案原則，且企業(yè)工商注冊中的經(jīng)營范圍應(yīng)當含有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和銷售。企業(yè)生產(chǎn)地址發(fā)生變更時應(yīng)依法變更備案。第七條【場地面積】市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)場地不宜小于30 畝，縣、區(qū)（規(guī)劃區(qū)外）的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)場地不宜小于20 畝。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿一體化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場地不宜小于30 畝。第八條【生產(chǎn)能力】預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不應(yīng)小于30 萬m。預(yù)拌砂漿攪拌站的濕拌預(yù)拌砂漿年產(chǎn)能

4、不應(yīng)小于20 萬m，干混預(yù)拌砂漿年產(chǎn)能不應(yīng)小于30 萬噸。濕拌預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)有專用濕拌預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，且不得與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線混用。第九條【運輸能力】市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)預(yù)拌混凝土運輸車輛不少于20輛；輸送泵不少于8臺。干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)運輸車不少于3輛，背罐車輛不少于1臺，具有計量攪拌裝置的預(yù)拌砂漿筒倉不少于100個。濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)專用預(yù)拌砂漿運輸車不少于16輛。第十條【實驗室要求】市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的實驗室總面積不應(yīng)少于200，標準養(yǎng)護室面積應(yīng)不小于30，原材料留樣室面積應(yīng)不小于15?？h、區(qū)（不含規(guī)劃區(qū)）攪拌站實驗室建設(shè)可根據(jù)實際情況參考上述規(guī)定規(guī)劃設(shè)計

5、實驗室面積。實驗室環(huán)境條件應(yīng)滿足檢驗工作需求，檢測設(shè)備、設(shè)施配置齊全，量程和精度符合要求，且應(yīng)在檢定或校準有效期內(nèi)使用，運行正常。實驗室人員需持上崗證，實驗人員不少于4名。第十一條 【環(huán)保要求】預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合四川省綠色環(huán)保攪拌站建設(shè)、管理和評價標準（DBJ51/T104-2018）綠色環(huán)保攪拌站考核評價的控制項要求。攪拌站應(yīng)按要求在廠界四周等環(huán)境保護敏感位置安裝揚塵、噪聲在線監(jiān)測設(shè)施并接入監(jiān)管部門系統(tǒng)，在生產(chǎn)工業(yè)重要環(huán)節(jié)和進出口大門安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。第三章 生產(chǎn)銷售和運輸?shù)谑l【基本生產(chǎn)】預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當使用散裝水泥。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量、安全、環(huán)保體

6、系，配備有職稱工程技術(shù)人員，技術(shù)負責人、實驗室負責人及實驗人員不得在不同企業(yè)兼職；生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵崗位生產(chǎn)人員及技術(shù)人員必須具備相應(yīng)崗位知識；建立完善應(yīng)急處理機制，建立材料、生產(chǎn)、設(shè)備、銷售臺帳，嚴格按照有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標準要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，并通過網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代化手段，對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)進行實時監(jiān)控；及時掌握、分析、處理企業(yè)管理和生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。第十三條【出廠檢驗】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)技術(shù)標準和合同的規(guī)定對出廠的每一批次預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的性能進行檢驗，檢測結(jié)果應(yīng)存檔備查，并出具檢測合格證書。第十四條【安全生產(chǎn)】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的

7、有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)各項制度，制定崗位責任制，落實三級安全責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，設(shè)置以法人代表為第一責任人的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理人員；加強人員的安全教育培訓(xùn)與考核，配備各類安全生產(chǎn)防護用品，每天生產(chǎn)前均應(yīng)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作,每月開展員工安全生產(chǎn)教育。建立安全應(yīng)急處理機制，并定期進行演練。第十五條【環(huán)境保護】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)綠色生產(chǎn)管理體系和各項制度，設(shè)置以法人為第一責任人的綠色生產(chǎn)管理機構(gòu)，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價中各項環(huán)保保障措施，切實加強企

8、業(yè)環(huán)境管理，確保除塵、降噪等環(huán)保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。定時處理生產(chǎn)場區(qū)及周邊的固體廢棄物，每月開展環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)，進一步提高全員環(huán)保意識。建立環(huán)境保護應(yīng)急處理機制，并定期進行演練。第十六條【車輛運輸】生產(chǎn)企業(yè)要切實做好車輛運輸和現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)的安全管理工作，應(yīng)設(shè)專人負責車輛的日常檢查和維修工作，建立GPS生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，嚴格控制車輛的載貨總量、車速和行車線路等，并應(yīng)根據(jù)氣溫和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿性能的不同，控制好運送時間。 運輸車輛應(yīng)當有明晰的企業(yè)標識，車輛進出廠和進出施工現(xiàn)場應(yīng)及時清洗，車輛尾部應(yīng)采取措施防止運輸途中“滴、灑、漏、冒”，車輛應(yīng)隨時保持清潔。預(yù)拌混凝土、濕拌預(yù)拌砂漿在運輸、卸料和

9、作業(yè)過程中嚴禁加水、嚴禁將超過初凝時間的預(yù)拌混凝土、濕拌砂漿用于工程。第十七條【統(tǒng)計報表】預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月8日前將生產(chǎn)信息報送當?shù)厣⒀b水泥主管部門；各縣（區(qū)）散裝水泥主管部門應(yīng)于每月10日前將當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)信息匯總上報至市散裝水泥主管部門。第四章 使用管理 第十八條建設(shè)工程項目的招標人或者招標代理人應(yīng)當將使用具備資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、通過備案企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿的要求列入招標文件。第十九條設(shè)計單位應(yīng)當按照使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計文件中標明等級標準。第二十條施工圖審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖紙設(shè)計文件，不予審查通過

10、。第二十一條施工單位應(yīng)當使用具備資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、通過備案企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿；應(yīng)當保證施工現(xiàn)場道路平整暢通，為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸和使用提供照明、存放位置、水源設(shè)施等必要條件。施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的特點，按照相關(guān)標準、規(guī)范組織施工，保證施工質(zhì)量安全。第二十二條工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照設(shè)計文件和施工驗收規(guī)范，對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的使用情況進行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、未經(jīng)備案企業(yè)生產(chǎn)的的預(yù)拌砂漿或使用不合格預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當予以制止，并要求改正；拒不改正的，應(yīng)及時向住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門報

11、告，并不得簽署有關(guān)驗收文件。第五章 監(jiān)督管理第二十三條【散水辦】市散裝水泥管理機構(gòu)負責規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的具體管理。三區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域（不含規(guī)劃區(qū)）內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作。各縣散裝水泥管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作，并負責禁現(xiàn)區(qū)域的劃定。各級散裝水泥管理部門應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和綠色環(huán)保攪拌站的要求加強預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，；對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)實行信用監(jiān)督管理，每年對企業(yè)進行信用等級評定，不良行為記入企業(yè)誠信檔案，并將評定結(jié)果與資質(zhì)和備案管理等掛鉤。第二十

12、四條 勘察設(shè)計管理部門應(yīng)加強施工圖審查環(huán)節(jié)中預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿審查質(zhì)量管理，未經(jīng)第三方施工圖審查機構(gòu)審查合格，不予備案。第二十五條 各縣（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場質(zhì)量日常監(jiān)督工作。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對縣（區(qū)）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督工作進行抽查和指導(dǎo)。建設(shè)工程竣工驗收時，各級建設(shè)工程質(zhì)量管理部門應(yīng)當將項目使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗收的內(nèi)容。第二十六條 市、縣（區(qū)）安全文明施工管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負責施工現(xiàn)場違規(guī)自拌混凝土、砂漿的監(jiān)督管理工作，并作為文明施工、標準化工地、優(yōu)質(zhì)工程申報等內(nèi)容之一。將禁止施工現(xiàn)場設(shè)置預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌機械作為安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容。第二十七條建管局 建筑業(yè)資質(zhì)管理部門應(yīng)將預(yù)拌混凝土企業(yè)納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。第二十八條 造價站建設(shè)工程造價管理部門應(yīng)當及時采集和發(fā)布預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的價格信息，及時、準確、客觀的反映市場價格變