磚廠整治工作方案

1、磚廠整治工作方案為認(rèn)真落實(shí)省環(huán)保廳對我市的督查整改要求，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn) 能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人 民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水土保持法等法律法規(guī) 政策規(guī)定，現(xiàn)就我市磚廠整治工作制定如下方案。一、工作目標(biāo)到X年底，全面關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠，堅(jiān)決強(qiáng)制關(guān)閉非法磚廠，堅(jiān) 決淘汰關(guān)閉散、小、差、破壞環(huán)境的有關(guān)合法磚廠，建立符合產(chǎn)業(yè)政 策、規(guī)模開發(fā)適度、布局合理科學(xué)、資源利用集約、依法依規(guī)生產(chǎn)、 安全環(huán)保發(fā)展的磚業(yè)生產(chǎn)秩序，徹底扭轉(zhuǎn)我市磚廠“多、小、散、舌L” 的被動(dòng)局面。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市人民政府成立磚廠整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不列入市級議事協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)管理，整治工作完成后即行撤

2、銷），由常務(wù)副市長任組長，分管國 土資源、環(huán)境保護(hù)的市人民政府副市長和相關(guān)副秘書長任副組長，國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、公安、林業(yè)、法制、工商、 安監(jiān)、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門和市政府督查室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)市國土資源局，X同志兼任辦公室主任，X同志任辦公 室常務(wù)副主任。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、督促、驗(yàn)收 磚廠整治工作。整治期間，各縣市區(qū)要暫停新建磚廠的審批。三、整治對象對存在下列情形之一的磚廠，由縣級人民政府依法責(zé)令整改或予以取締、關(guān)閉：（一）違反中華人民共和國土地管理法的規(guī)定，不符合土地 利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田的；（二）違反中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的

3、規(guī)定，不符合城鄉(xiāng) 規(guī)劃的；（三）采用國家禁止和淘汰的落后工藝，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的;（四）違反中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，嚴(yán)重污染、 破壞環(huán)境的；（五）違反中華人民共和國森林法的規(guī)定，非法占用林地， 嚴(yán)重破壞森林資源的；（六）違反中華人民共和國礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦，嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源的；（七）違反中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，存在重大安 全隱患，不符合安全生產(chǎn)條件的；（八）違反中華人民共和國水土保持法的規(guī)定，嚴(yán)重破壞水土資源，造成水土流失的；（九）證照不齊全的；（十）有其他違反法律法規(guī)的情形。四、工作步驟（一）排查摸底階段（3月底前）各縣市區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，全力開展磚廠整

4、治工 作，對轄區(qū)內(nèi)磚廠進(jìn)行全面排查摸底，查明磚廠名稱、負(fù)責(zé)人姓名、 地址、開辦時(shí)間、企業(yè)性質(zhì)、股份構(gòu)成、用地情況（地類、實(shí)際占地 面積、審批情況）、采礦情況（礦權(quán)面積、是否非法違法采礦）及其 它審批情況（何時(shí)批準(zhǔn)、延續(xù)登記）。各地要根據(jù)排查摸底情況，組 織國土資源、環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、林業(yè)、安監(jiān)、住建、工商、 財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門集體研究，提出分類處置方案和關(guān)閉、取締、 整改、保留名單，并報(bào)市整治辦（電話、傳真：X）。（二）整頓治理階段（4月1至6月30日）對應(yīng)當(dāng)取締、關(guān)閉的磚廠，由縣市區(qū)依法作出關(guān)閉、取締決定， 并拆除所有設(shè)備設(shè)施及構(gòu)（建）筑物、斷水?dāng)嚯姡P(guān)閉取締到位；對 需要整改的磚

5、廠，一律先停產(chǎn)，限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位 的，依法予以取締或關(guān)閉。破壞的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，按照“誰破壞、 誰治理”的原則，由縣市區(qū)督促恢復(fù)治理、復(fù)墾復(fù)綠。各縣市區(qū)整頓 治理情況6月30日前報(bào)市整治辦。（三）檢查驗(yàn)收階段（7月1日至7月31日）市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對整治工作驗(yàn) 收不合格的，啟動(dòng)約談、問責(zé)程序。（四）規(guī)范建制階段（8月1日至11月20日）各地要制定本地區(qū)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審 查備案。產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資 源總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。新設(shè)磚廠要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)總 體規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定審批流程，

6、確保供需平衡。新建磚廠可 由縣級人民政府組織發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、水 利、林業(yè)、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對選址等相 關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審查，按照利民便民的原則辦理相關(guān)手續(xù)。 新設(shè)磚廠 獲批各項(xiàng)行政許可后，方可組織開工建設(shè)。水土保持、安全、環(huán)保、 礦山地質(zhì)恢復(fù)治理等設(shè)施要做到“三同時(shí)”（即和主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）。五、工作要求（一）強(qiáng)化工作職責(zé)。各縣市區(qū)是整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組 織實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)整治工作。各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)和整治 工作的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)。國土資源部門主要負(fù)責(zé)檢查用地 審批、采礦許可證有效性和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

7、、 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治 理以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存情況，查處、關(guān)閉違反土地和礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的磚廠。安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生 產(chǎn)情況，對不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行查處。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)磚廠 環(huán)境影響評價(jià)文件的審批和督促執(zhí)行，查處、關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境的違 法磚廠。發(fā)改和住建部門負(fù)責(zé)本地區(qū)需求調(diào)研， 參與磚廠合理布局規(guī) 劃，滿足市場需求；嚴(yán)格實(shí)施國家綠色建筑強(qiáng)制性政策，推廣應(yīng)用新 型墻體材料和綠色建材；監(jiān)督建設(shè)工程使用墻體材料產(chǎn)品執(zhí)行國家、 行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)檢查林地使用手續(xù)審批及林地保護(hù) 情況，查處違法占用林地及毀林行為。水利部門主要負(fù)責(zé)對破壞水利 和防洪設(shè)施、水土保

8、持方案不落實(shí)的磚廠進(jìn)行查處工作。 工商部門主 要負(fù)責(zé)檢查市場主體營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍是否含有粘土磚生產(chǎn) 項(xiàng)目，依法依規(guī)吊銷被關(guān)閉市場主體的營業(yè)執(zhí)照。 經(jīng)信部門負(fù)責(zé)規(guī)范 企業(yè)日常經(jīng)營行為，對磚廠私搭亂接電力的行為予以查處； 墻改辦負(fù) 責(zé)建設(shè)項(xiàng)目違反規(guī)定繼續(xù)使用實(shí)心粘土磚的查處工作。 電力部門負(fù)責(zé) 對取締磚廠停止供電，對非法磚廠予以斷電。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)整治 工作中的治安秩序。（二）積極扶持引導(dǎo)。鼓勵(lì)磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材、綠色建材或其它 符合國家規(guī)定的產(chǎn)品。綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資或使用財(cái) 政資金的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用綠色建材和新型墻體材料。對證照齊 全、主動(dòng)關(guān)閉的磚廠，各縣市區(qū)可根據(jù)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對符合有 關(guān)規(guī)定的磚廠，納入墻材革新專項(xiàng)基金預(yù)算，給予新型墻材生產(chǎn)項(xiàng)目 資金扶持。關(guān)閉磚廠的開采區(qū)域經(jīng)整理合格后，視同土地整理，開采 點(diǎn)原地類為建設(shè)用地的，復(fù)耕指標(biāo)歸所在縣市區(qū)使用；開采點(diǎn)原地類 為未利用地的，復(fù)耕后可用于占補(bǔ)平衡指標(biāo)。（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。整治工作納入政府績效考核國土資源管理 工作中的重要內(nèi)容，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要 指