森林防火條例

1、4、森林防火條例(1988年1月16日國務(wù)院公布 自1988年3月15日起施行2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過2008年12月1日國務(wù)院令第541號公布 自2009年1月1日起施行) 第一章總則第一條 為了有效預防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國森林法，制定本條例。第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。第四條 國家森林防火指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國的森林防火工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門負責全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，

2、承擔國家森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的森林防火工作。第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制?？h級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域的森林防火工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的森林防火工作。第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當建立森林防火聯(lián)防機制，確定

3、聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)督檢查。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算。第九條 國家支持森林防火科學研究，推廣和應(yīng)用先進的科學技術(shù)，提高森林防火科技水平。第十條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災(zāi)預防工作。第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機

4、構(gòu)當場給予表彰和獎勵。第二章森林火災(zāi)的預防第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。第十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)全國森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準后組織實施?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森

5、林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護林所需經(jīng)費。第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預案，報國務(wù)院批準?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。縣級人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預案和森林火災(zāi)應(yīng)急處

6、置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預案的演練。第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責；（二）森林火災(zāi)的預警、監(jiān)測、信息報告和處理；（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施；（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；（五）災(zāi)后處置。第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施。第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當負責本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路

7、沿線森林火災(zāi)危險地段的防火工作。電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應(yīng)當在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。第二十一條 地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應(yīng)當指導森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當定期進行培訓和演練。第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼

8、職或者專職護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當根據(jù)森林火險預報，采取相應(yīng)的預防和應(yīng)急準備措施。第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，應(yīng)當組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責任制落實、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱

9、患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查單位應(yīng)當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防火區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經(jīng)營范圍的

10、人員進行森林防火安全宣傳。森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的管理機構(gòu)可以設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。第二十八條 森林防火期內(nèi)，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。第二十九條 森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人

11、民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測和預報臺站，建立聯(lián)合會商機制，及時制作發(fā)布森林火險預警預報信息。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當無償提供森林火險天氣預報服務(wù)。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報。第三章森林火災(zāi)的撲救第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并

12、按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。第三十二條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告國家森林防火指揮機構(gòu)，由國家森林防火指揮機構(gòu)按照規(guī)定報告國務(wù)院，并及時通報國務(wù)院有關(guān)部門：（一）國界附近的森林火災(zāi)；（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上地方人

13、民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預案；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，國家森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即啟動重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預案。森林火災(zāi)應(yīng)急預案啟動后，有關(guān)森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當在核實火災(zāi)準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并指定負責人及時到達森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。第三十四條 森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。第

14、三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。第三十六條 武裝警察森林部隊負責執(zhí)行國家賦予的森林防火任務(wù)。武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，應(yīng)當接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自治區(qū)、直轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當接受國家森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照軍隊參加搶險救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預案和森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作

15、。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣預報和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。交通運輸主管部門應(yīng)當優(yōu)先組織運送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資。通信主管部門應(yīng)當組織提供應(yīng)急通信保障。民政部門應(yīng)當及時設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。公安機關(guān)應(yīng)當維護治安秩序，加強治安管理。商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。第三十八條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。撲

16、火工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。第四章災(zāi)后處置第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人

17、以上50人以下的；（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第四十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告；當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責任單位和責任人，并依法處理。森林火災(zāi)損失評估標準，由國務(wù)院林業(yè)主管部

18、門會同有關(guān)部門制定。第四十二條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)要求對森林火災(zāi)情況進行統(tǒng)計，報上級人民政府林業(yè)主管部門和本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，并及時通報本級人民政府有關(guān)部門。森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國家統(tǒng)計局備案。第四十三條 森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。第四十四條 對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。第四十五條 參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準

19、，由火災(zāi)肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，可以由當?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁５谒氖鶙l 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當及時采取更新造林措施，恢復火燒跡地森林植被。第五章法律責任第四十七條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追

20、究刑事責任：（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預案的；（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；（五）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；（六）不依法履行職責的其他行為。第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處500