安全生產(chǎn)許可證要用動(dòng)態(tài)管理確保含金量

1、 安全生產(chǎn)許可證，要用動(dòng)態(tài)管理確保含金量 平安生產(chǎn)許可證代表的是企業(yè)平安生產(chǎn)條件已經(jīng)滿意國(guó)家規(guī)定的法定條件，表示企業(yè)在平安生產(chǎn)管理方面經(jīng)政府監(jiān)管部門(mén)審查，已經(jīng)做到了制度完善，設(shè)施齊全，工藝?yán)慰浚芾淼轿?，平安投入、人員資質(zhì)和技術(shù)管理已經(jīng)具備了國(guó)家規(guī)定的相關(guān)條件。 這本是國(guó)家頒布平安生產(chǎn)許可條例的真實(shí)原委，但是，最近筆者親歷的一個(gè)大事說(shuō)明，企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，不代表可以一勞永逸。 最近，單位通過(guò)網(wǎng)上發(fā)包、議標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、綜合評(píng)審，將綜合服務(wù)中心亮化工程進(jìn)行了外委。外委給一家具備從業(yè)資質(zhì)、施工資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證的裝修企業(yè)，并且承包企業(yè)還為我們供應(yīng)了平安管理人員資質(zhì)和特種作業(yè)人員資質(zhì)狀況。 工程發(fā)

2、包后，作為企業(yè)安監(jiān)人員，自己終于松了一口氣，自認(rèn)為把一項(xiàng)工程外委給一家具有法人資質(zhì)和平安生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，比較放心，但是，現(xiàn)實(shí)狀況有時(shí)與我們預(yù)想的相差甚遠(yuǎn)。該工程由單位后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)，于1月23日開(kāi)工。 起初，我們沒(méi)有在意施工單位的平安生產(chǎn)狀況，也沒(méi)有過(guò)問(wèn)他們有幾個(gè)人，用的是什么設(shè)備，需要遵循哪些平安規(guī)程等等。 1月27日下午下班時(shí)，作為發(fā)包方，筆者在單位樓前對(duì)他們使用的升降平臺(tái)、作業(yè)人員的工作行為進(jìn)行了半個(gè)多小時(shí)的觀看，發(fā)覺(jué)了三個(gè)可疑之處。一是高空作業(yè)人員在升降平臺(tái)上工作不系平安帶和不佩戴平安帽帽;二是施工場(chǎng)地平安管理人員不在現(xiàn)場(chǎng)，而是自己一個(gè)人蹲在小平房?jī)?nèi)休息;三是施工場(chǎng)地沒(méi)有圍欄，僅購(gòu)置

3、了一些絲帶做警示。 為了制止他們違章作業(yè)，筆者當(dāng)即在小平房?jī)?nèi)找見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員把現(xiàn)場(chǎng)存在的違章行為進(jìn)行了口頭告知，要求他們登高作業(yè)必需系平安帶和戴平安帽，管理人員必需在現(xiàn)場(chǎng)，施工場(chǎng)地設(shè)圍欄。 28日，筆者又隨即對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了一次全面檢查，又查處了5個(gè)方面的問(wèn)題。一是施工場(chǎng)地圍欄沒(méi)有設(shè)置;二是升降平臺(tái)平衡石暴露在外，并有斷裂現(xiàn)象;三是工作人員沒(méi)有絕緣手套和絕緣鞋;四是每班工作之前沒(méi)有檢查記錄;五是現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有平安施工狀況檢查記錄。 通過(guò)檢查，筆者深感，這家取得平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其平安生產(chǎn)實(shí)際狀況與國(guó)家法定的平安生產(chǎn)條件相差甚遠(yuǎn)，就拿高空作業(yè)系平安帶一事，本是一個(gè)常識(shí)問(wèn)題，可是就是在這樣一

4、個(gè)正規(guī)企業(yè)，也犯同樣的錯(cuò)誤。另外，現(xiàn)場(chǎng)平安管理人員不在現(xiàn)場(chǎng)，而是躲在一個(gè)小平房?jī)?nèi)休息，反映了一個(gè)企業(yè)平安生產(chǎn)管理存在監(jiān)督不到位問(wèn)題。 想必，這家企業(yè)假如在申請(qǐng)?jiān)S可之時(shí)，是這樣的狀況，國(guó)家就不行能給這樣的企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證。平安生產(chǎn)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)獲得了平安生產(chǎn)許可證，不代表可以一勞永逸?，F(xiàn)實(shí)中，不少發(fā)生事故的企業(yè)，也是證照齊全，恰恰由于放松了管理，而發(fā)生事故。 當(dāng)下，全國(guó)范圍內(nèi)，獲得平安許可的企業(yè)總共有多少家？那么如何許可后企業(yè)的監(jiān)督管理？如何確保許可證的含金量？這已成為平安生產(chǎn)許可制度不得不思考的關(guān)鍵問(wèn)題。 從企業(yè)的層面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，以動(dòng)態(tài)化管理消退隨時(shí)產(chǎn)生的隱患。從政府監(jiān)管方面，要制定許可后的跟蹤管理制度。組織人員現(xiàn)場(chǎng)考察他們能否滿意國(guó)家的法定條件。假如存在弄虛作假，存在平安設(shè)施不齊全，投入不到位，管理不到位，違章指揮，違章作業(yè)，違