淺談落后地區(qū)建筑行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)與管理

1、 淺談落后地區(qū)建筑行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)與管理  建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其增加值約為GDP的7%，又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大，吸納的農(nóng)夫工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年數(shù)據(jù)，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員總計(jì)3893萬(wàn)人，其中施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員基本是農(nóng)夫工，總?cè)藬?shù)已達(dá)3201萬(wàn)人。建筑業(yè)的興盛為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力（特殊是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)）供應(yīng)了一個(gè)大市場(chǎng)。作為政府及行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)他們崗前平安訓(xùn)練培訓(xùn)管理工作加大力度，必需引起各級(jí)各部門高度重視。     一、落后地區(qū)建筑行業(yè)農(nóng)夫工的培訓(xùn)管理勢(shì)在必行  

2、0; 湘西自治州屬國(guó)家西部大開發(fā)地區(qū)，也是少數(shù)民族聚集地區(qū)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相對(duì)落后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)多人，其中農(nóng)夫工占85%，有2萬(wàn)多人，他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們平安操作水平的凹凸直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)狀況，以我州使用農(nóng)夫工現(xiàn)狀為例，依據(jù)以下特點(diǎn)，打算了加強(qiáng)落后地區(qū)農(nóng)夫工的平安訓(xùn)練培訓(xùn)管理勢(shì)在必行。    （一）文化素養(yǎng)較低。我州建筑市場(chǎng)的農(nóng)夫工主要來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是學(xué)校畢業(yè)，有的雖然學(xué)校畢業(yè)，但學(xué)問(wèn)水平只相當(dāng)于學(xué)校文化水平。據(jù)調(diào)查，有90%以上的農(nóng)夫工未參與過(guò)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不

3、具備應(yīng)有的崗位學(xué)問(wèn)，缺乏必要的平安技能培訓(xùn)訓(xùn)練。    （二）農(nóng)夫工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前，許多工程項(xiàng)目要求二級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參與招標(biāo)，投標(biāo)時(shí)說(shuō)一般話，中標(biāo)后則講本地腔，用工基本上是在本地勞務(wù)市場(chǎng)聘請(qǐng)。聘請(qǐng)的民工沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的平安培訓(xùn)，就連入場(chǎng)的三級(jí)訓(xùn)練也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭訓(xùn)練也沒做），特殊是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)夫工，他們不熟識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的擔(dān)心全因素，缺乏平安學(xué)問(wèn)、平安意識(shí)、自我愛護(hù)力量，不能辨別危害和危急，有的農(nóng)夫工第一天來(lái)上班，其次天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”，

4、使得建筑施工中平安生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟識(shí)平安規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到準(zhǔn)時(shí)的訂正和制止，事故隱患未能準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。從我州近十年來(lái)的傷亡事故統(tǒng)計(jì)狀況反映，農(nóng)夫工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上，是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。    （三）農(nóng)夫工缺乏有效的管理體制。農(nóng)夫工為建筑業(yè)快速進(jìn)展供應(yīng)了人力保障，同時(shí)在以農(nóng)夫工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同，一些“包頭工”隨便用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)夫工的合法權(quán)益；二是農(nóng)夫工隊(duì)伍浩大松散，無(wú)序流淌，帶來(lái)行業(yè)管理的困難。農(nóng)夫工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的