馬鞍山市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

1、馬鞍山市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策科技型中小企業(yè)已逐步成為科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。我市的“十二五”規(guī)劃明確提出：要深入實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建“創(chuàng)新馬鞍山”。而大力發(fā)展科技型中小企業(yè)正是提高我市科技創(chuàng)新能力的重要途徑。但通過分析目前我市科技型中小企業(yè)的發(fā)展情況不難發(fā)現(xiàn)，受到諸多方面的影響, 其發(fā)展過程存在不少問題和困境。因此，如何不失時(shí)機(jī)的積極創(chuàng)造條件，為我市科技型中小企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源快速發(fā)展提供支持，顯得愈發(fā)的重要。一、馬鞍山市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，我市的科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)

2、展勢(shì)頭，自主創(chuàng)新能力有所提升，正處于快速成長階段?？萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量和質(zhì)量有所提升。截至2010年底，我市的科技型中小企業(yè)數(shù)量已超過240家，相比2008年（170家）增長了41.2%；其中，通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的有65家，相比2008年（49家）增長了32.7%。科技型中小企業(yè)地位顯著提升。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)450億元，其中科技型中小企業(yè)占21.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.5%，其中科技型中小企業(yè)占19.1%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。市科創(chuàng)中心畢業(yè)企業(yè)安徽菲利特流體設(shè)備制造有限公司淺層砂濾過濾器等62個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品，總數(shù)增至217

3、個(gè)；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家、國家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，到目前為止，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)103家，占民營科技企業(yè)總數(shù)的42%。我市創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)總數(shù)已達(dá)20家，占民營科技企業(yè)總數(shù)的8.2%，其中國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)15家。科技企業(yè)服務(wù)平臺(tái)日趨完善。作為承載我市科技型中小企業(yè)的重要平臺(tái)，市科創(chuàng)中心的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)日益完善。到目前為止，科創(chuàng)中心現(xiàn)有科技型中小企業(yè)95家，占全市科技型中小企業(yè)總數(shù)的39.6%，先后有97項(xiàng)科技項(xiàng)目列入國家、省、市各級(jí)科技計(jì)劃，授權(quán)專利233項(xiàng)(其中發(fā)明專利49項(xiàng))。已經(jīng)成為我市發(fā)掘和培育科技型中小企業(yè)

4、的搖籃。二、馬鞍山市科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題（一）科技型中小企業(yè)總體地位不高1、我市的科技型中小企業(yè)數(shù)量偏少。截至2010年底，我市統(tǒng)計(jì)在案的科技型中小企業(yè)共約240家，這一數(shù)量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市武漢市（13000余家 ）、上海市（18000 余家）、深圳市（32000 余家）。而同期我市中小企業(yè)總數(shù)約為11000家，科技型中小企業(yè)僅占2.2%，這一指標(biāo)也遠(yuǎn)低于全國的平均水平3.5%。2、我市的科技型中小企業(yè)質(zhì)量偏低。以科技部的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)數(shù)量來看，2010年我市共獲17項(xiàng)，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的比重僅為7.8%，較同期全國平均水平10.4%尚有一定差距。（二）科技服務(wù)支撐

5、體系仍需進(jìn)一步完善完善的科技服務(wù)支撐體系是科技型中小企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)力的基石。盡管我市在科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上有了長足的進(jìn)步，包括市科創(chuàng)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技中介機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)已初步達(dá)成，但機(jī)制不完善、服務(wù)鏈條不健全、別重要環(huán)節(jié)有缺失的問題依然存在。（三）科技型中小企業(yè)融資難題繼續(xù)凸顯目前，融資難的問題依然是制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。大體上看，問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，缺乏甚至沒有專門為科技型中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)；第二，在支持科技型中小企業(yè)發(fā)展方面缺乏配套的專門為其提供服務(wù)的優(yōu)惠政策；第三，現(xiàn)有的直接融資渠道及辦事程序?qū)χ行∑髽I(yè)障礙重

6、重?？傊? 科技型中小企業(yè)面臨著創(chuàng)新資金欠缺、融資渠道不暢的尷尬局面，企業(yè)資金多用于維持正常的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，列入研發(fā)計(jì)劃的資金不多，且多流于計(jì)劃，導(dǎo)致科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性。（四）科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)亟需加強(qiáng)科技型中小企業(yè)需要的人才大都屬于高精尖的領(lǐng)域， 以及這些領(lǐng)域的高端人才或者綜合能力極強(qiáng)的人才。但是相對(duì)而言，科技型中小企業(yè)對(duì)于這些人才的吸引力較低。 在人力資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中， 這類高端人才通常會(huì)流向工資福利待遇更好、工作環(huán)境更好、培訓(xùn)機(jī)會(huì)更多、更有名氣、前景更好甚至地域更好的大公司。這使得科技型中小企業(yè)的人才，特別是關(guān)鍵人才容易被條件更好的企業(yè)挖走。由于科技型中小企業(yè)對(duì)關(guān)鍵人才的依賴程

7、度高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，關(guān)鍵人才如果突然離開，企業(yè)將陷入困境。（五）科技型中小企業(yè)用地困難科技型中小企業(yè)在初創(chuàng)期間更多的是使用集體土地，譬如以科創(chuàng)中心為代表的科技企業(yè)孵化器。而當(dāng)這些高成長性的企業(yè)從孵化器中畢業(yè)后，立即面臨到“大地買不起、小地買不到”的問題。同時(shí)，受到資金方面的制約，征地建廠實(shí)際上也并不是剛剛走上成長期的科技企業(yè)所能承擔(dān)的。所以，這一問題帶來的后果就是，大多數(shù)達(dá)到畢業(yè)條件的科技型中小企業(yè)并不愿意離開科創(chuàng)中心。三、科技型中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策（一）轉(zhuǎn)變觀念, 正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)的重要作用要切實(shí)貫徹落實(shí)國家、省、市扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律和規(guī)定，摒棄傳統(tǒng)觀念中片面追求大規(guī)?！白ゴ?/p>

8、放小”的意識(shí)，樹立大、中、小型企業(yè)均衡發(fā)展的思想；充分認(rèn)識(shí)到科技型中小企業(yè)在弘揚(yáng)和促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家文化、提高社會(huì)品位、促進(jìn)知識(shí)型社會(huì)形成和發(fā)展中的重要作用。另外，重視培養(yǎng)科技型企業(yè)家。建議開展企業(yè)家培育、 中小企業(yè)管理培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力，塑造創(chuàng)業(yè)型組織，共同培育和提高科技型企業(yè)家的素質(zhì)與管理水平。應(yīng)以市政府的名義，表彰作出突出貢獻(xiàn)的科技企業(yè)家，提高創(chuàng)業(yè)者的政治與社會(huì)地位。（二）不斷完善科技服務(wù)體系建設(shè)工作目前，我市科技服務(wù)支撐體系和平臺(tái)建設(shè)已具備一定的基礎(chǔ)，但還遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展的需要。一方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持市科創(chuàng)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心以及行業(yè)協(xié)

9、會(huì)等科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展；另一方面，要大力推動(dòng)各類科技中介服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和引進(jìn)，在行業(yè)信息、技術(shù)開發(fā)、財(cái)稅金融、管理技術(shù)咨詢等各個(gè)方面形成針對(duì)科技型中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，必須引導(dǎo)科技服務(wù)平臺(tái)、科技中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，在注重其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)也要關(guān)注科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)人員的能力建設(shè)，為科技型中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理、人才、資金等綜合服務(wù)。（三）推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，化解融資困境1、創(chuàng)新科技金融政策。建議市政府建立針對(duì)科技型中小企業(yè)的小額扶持資金，通過政府財(cái)政資金支持所帶來的示范和引導(dǎo)效應(yīng)，吸引各投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)側(cè)向科技型中小企業(yè)。此時(shí)的科技中小企業(yè)體量不大，

10、對(duì)資金的需求量相對(duì)較小，扶持和投資成本相對(duì)較低，比較容易實(shí)現(xiàn)。2、構(gòu)建信息平臺(tái)。信息不對(duì)稱是金融與科技結(jié)合中的一個(gè)重要結(jié)癥。構(gòu)建銀行、政府、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信息交流平臺(tái)，建設(shè)科技金融合作引薦平臺(tái)使各方都能及時(shí)了解倒各方的信息，尤其是優(yōu)秀科技項(xiàng)目的展示流通，才能真正盤活科技金融市場(chǎng)。3、建立孵化器為主導(dǎo)的天使投資。考慮到科技型中小企業(yè)的規(guī)模資信不足和項(xiàng)目進(jìn)展的不規(guī)范性，只有孵化器直面企業(yè)，了解程度最深，建議建立以孵化器為主導(dǎo)的天使投資資金，配套完善的考核機(jī)制，最大化的放大資金效益，充分促進(jìn)科技中小企業(yè)高速發(fā)展。（四）建立完善科技型中小企業(yè)人才支撐體系1、要深入落實(shí)關(guān)于馬鞍山市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

11、才實(shí)施意見精神，加快推動(dòng)意見的貫徹實(shí)施和實(shí)際操作工作。對(duì)于符合條件的高層次人才要盡快將優(yōu)惠政策落到實(shí)處，同時(shí)要確保人才審定程序的公正、透明和規(guī)范，形成一個(gè)有利于引進(jìn)高層次人才的示范性環(huán)境和氛圍。2、充分利用各種教育資源, 開展全方位的人才培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力。3、建立完善的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)人才的不同特點(diǎn)，按需激勵(lì)、適時(shí)激勵(lì)、適度激勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的效能。4、建立科學(xué)的、多層次、規(guī)范化的專技人員資格評(píng)價(jià)體系。建立配套完善的人才服務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，解決人才的后顧之優(yōu)。（五）建立科技型中小企業(yè)園區(qū)和加速器針對(duì)我市科技型中小企業(yè)后續(xù)發(fā)展空間匱乏的問題，

12、建議政府能夠劃出一片區(qū)域建立一個(gè)科技型中小企業(yè)專業(yè)園區(qū)（科技企業(yè)加速器），內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房，配套基本生活服務(wù)設(shè)施，吸納我市的高成長性科技中小企業(yè)入駐加速器進(jìn)行“二次孵化”，配合科創(chuàng)中心的“初創(chuàng)期孵化”，共同形成科技企業(yè)培育的完整鏈條。同時(shí)，為了吸引優(yōu)質(zhì)科技中小企業(yè)向園區(qū)集聚，應(yīng)當(dāng)對(duì)入園的企業(yè)實(shí)施房租補(bǔ)貼、財(cái)稅優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵(lì)、激勵(lì)企業(yè)在加速期內(nèi)快速壯大；結(jié)合園區(qū)情況，做好交通、食宿、生活等配套建設(shè)，營造良好的工作和生活環(huán)境，為科技型中小企業(yè)的招才引智、用工用人創(chuàng)造條件。四、結(jié)語我市的科技型中小企業(yè)縱然面臨著重重困難，但依然以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)體制創(chuàng)新、以堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神豐富完善著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其總體規(guī)模和實(shí)力正不斷