淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對中國的影響

1、淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對我國的影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，亞洲地區(qū)、非洲地區(qū)以及拉丁美洲地區(qū)的發(fā)展中國家積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程中。面對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，我國應(yīng)當(dāng)立足于中國的基本國情在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時需要慎重考慮，充分認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展對我國所造成的利害關(guān)系。自20世紀(jì)90年代起，中國開始積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。到目前為止，我國參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式有亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織、亞歐會議、曼谷協(xié)定、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和上海合作組織等。中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和發(fā)展空間。 一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義尚未取得明

2、確而一致的說法，因?yàn)閰^(qū)域一體化涉及的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，而且隨著世界經(jīng)濟(jì)的演變，區(qū)域一體化的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。本文吸收和借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究成果，淺析它的定義。區(qū)域一體化是指特定區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上國家，為了獲得共同利益，在自愿的前提下通過談判（或協(xié)商）建立某種制度性（或非制度性）合作機(jī)制，發(fā)揮各國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，實(shí)行經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合與融合，達(dá)到商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終形成從分立的經(jīng)濟(jì)到一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)的過程或狀態(tài)。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展特點(diǎn)全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展主要依靠三條途徑：一是不斷深化、升級現(xiàn)有形式；二是擴(kuò)展現(xiàn)有集團(tuán)成員；三是締結(jié)

3、新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議或重新啟動沉寂多年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判。東亞合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在亞洲的亮點(diǎn)。從1992年東盟簽署建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議（即在2008年通過實(shí)施有效優(yōu)惠關(guān)稅建成東盟自由貿(mào)易區(qū)）開始，1997年底又舉行首屆東盟與中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤（即建立“10+3”合作機(jī)制），將合作從東盟擴(kuò)展至東亞地區(qū)，從而正式啟動?xùn)|亞合作進(jìn)程。2002年，中國與東盟達(dá)成將在2010年建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，“10+1”模式業(yè)已形成。其他大洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢也日益明顯。南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議成員國首腦會議于1992年簽署關(guān)于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書三個文件，正式將該組織更名為“南部非洲發(fā)

4、展共同體”；“東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)”首腦會議于1994年批準(zhǔn)把優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌龅臈l約，宣布東部和南部非洲共同市場（簡稱“東南非共同市場”）正式成立。“歐盟”的誕生、歐元的啟動以及歐盟實(shí)現(xiàn)歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大，使得歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格外引人注目?！氨泵雷杂少Q(mào)易區(qū)”于1994年正式成立以來，美國設(shè)想把其范圍擴(kuò)展到拉美，以形成一個覆蓋整個南北美地區(qū)的世界最大自由貿(mào)易區(qū)。不過，前不久阿根廷第四屆美洲國家首腦會議關(guān)于此項(xiàng)動議的談判無果而終。澳大利亞、新西蘭及東盟的貿(mào)易部長也于2001年簽署促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化覆蓋大多數(shù)國家和地

5、區(qū)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球只有12個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議（RTA）。174個國家和地區(qū)至少參加了一個（最多達(dá)29個）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，平均每個國家或地區(qū)參加了5個。當(dāng)然，各地區(qū)之間的差別很大，發(fā)展程度也不相同。世貿(mào)組織全體成員同時又是各區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織成員，有的具有多重區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成員的身份。全世界近150個國家和地區(qū)擁有多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“雙重成員資格”。北方國家簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議最多，平均每個國家為13個。相當(dāng)數(shù)量的發(fā)展中國家已與北方國家簽署了雙邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議。多數(shù)協(xié)議發(fā)生在東歐、北非和拉美，東亞各國簽署的協(xié)議少一些，而南亞各國至今尚無與北方國家簽署協(xié)議的先例。區(qū)域經(jīng)

6、濟(jì)一體化內(nèi)容廣泛深入。新一輪的區(qū)域協(xié)議涵蓋的范圍大大擴(kuò)展，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且包括服務(wù)貿(mào)易自由化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、投資自由化、貿(mào)易爭端解決機(jī)制、統(tǒng)一的競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提出要具備共同的民主理念等。比如，北美、歐盟、南南以及其他一些區(qū)域一體化協(xié)議中，很多都涉及標(biāo)準(zhǔn)、物流、海關(guān)合作、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、投資、爭端解決機(jī)制、勞工權(quán)益和競爭政策等條款。形式與機(jī)制靈活多樣。一是大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)對成員資格采取開放式態(tài)度，以加速擴(kuò)大。除一些明確由雙方構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如美加自由貿(mào)易協(xié)議、澳新緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系協(xié)議等之外，一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)大都經(jīng)歷了成員由少到多的過程。比

7、如，歐盟歷經(jīng)5次大規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)已發(fā)展至25個成員國?！皝喬?jīng)濟(jì)合作組織”14年來也經(jīng)歷了4次擴(kuò)大，達(dá)到21個成員。二是合作形式和層次由低級向高級發(fā)展。許多國家放棄或基于原有貿(mào)易優(yōu)惠安排而成立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟，有的從關(guān)稅同盟發(fā)展成為共同市場。比如，1995年1月，南錐體四國（阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭）根據(jù)1994年簽署的“黑金城議定書”的規(guī)定，將自由貿(mào)易區(qū)提升為關(guān)稅同盟，并正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)，從而成為世界上僅次于歐盟的第二大關(guān)稅同盟?？缰?、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的興起和發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)成基礎(chǔ)發(fā)生了較大變化，打破了狹義的地域相鄰概念，出現(xiàn)了跨洲、跨洋的區(qū)域合作組織。比如，日本

8、相繼與墨西哥、新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)議。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間也展開了連橫合作。南錐體共同市場與其第二大貿(mào)易伙伴歐盟之間開始探討建立自由貿(mào)易區(qū)，而東盟與歐盟外長會議之間就政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)廣泛的問題進(jìn)行探討業(yè)已制度化。北美自由貿(mào)易區(qū)也有意與南錐體共同市場合作，建立從阿拉斯加到阿根廷的整個美洲范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)。突尼斯、摩洛哥等成員先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿(mào)易區(qū)”，并成為歐盟的伙伴國和聯(lián)系國。南非則在與印度、澳大利亞、馬來西亞等國積極籌建“印度洋經(jīng)濟(jì)圈”。在經(jīng)濟(jì)全球化大環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。中國參與區(qū)域一體化是在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下應(yīng)用而生，我國參與區(qū)

9、域經(jīng)濟(jì)一體化對亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。 （一）全球一體化的背景下我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為必然趨勢 面對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，世界大部分國家在采取積極措施參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的同時，又積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這既是為了更好地利用地緣條件加快自身的發(fā)展，也是為了更有效地參與世界經(jīng)濟(jì)競爭。4中國也只有融入經(jīng)濟(jì)一體化之中，才能在全球化背景下為自己營造一個良好的環(huán)境，從而提高自己在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的地位。 （二）中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近年來有了迅猛的發(fā)展與進(jìn)步，綜合力大大增強(qiáng)，國際地位與影響力越來越顯著。在東亞乃至亞洲，中國歷來是具

10、有強(qiáng)大力量與影響力的國家，區(qū)域合作沒有中國的參與，就會名不副實(shí)。作為發(fā)展中國家，中國利用自己的優(yōu)勢在參與區(qū)域合作、推動經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮作用名正言順。 （三）中國成為最大的“世界工廠”，并且成為最具吸引力的投資市場 到2008年中國的進(jìn)出口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.56萬億美元，進(jìn)出口總額已經(jīng)居世界第三位，出口總額居世界第二位。中國正在成為亞洲最大的投資市場。到2008年底，我國累計(jì)吸收的外資達(dá)到了8700多億美元，連續(xù)17年位列發(fā)展中國家第一位。隨著中國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動型的轉(zhuǎn)變，中國市場的規(guī)模與吸引力會越來越大，中國市場越來越具有世界性。這給中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了條件。 （三）中國穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)

11、揮著重要作用 2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，給東亞經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊。而中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和加入WTO所提供的廣闊市場前景為東亞經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來了希望和挑戰(zhàn)。東盟各國為了盡快擺脫困境，必須加強(qiáng)同中國的合作。面對金融危機(jī)中國政府提出經(jīng)濟(jì)增長保八的目標(biāo)，及時采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，前所未有地實(shí)施4萬億人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而且，中國極參與國際合作，與國際社會共同應(yīng)對危機(jī)。此外，中國還積極參與世界銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的危機(jī)救援活動，購買它們發(fā)行的債券，幫助它們擴(kuò)大支持世界出口特別是發(fā)展中國家出口的融資規(guī)模。為應(yīng)對此次金融危機(jī)中，中國作為一個大國付出了巨大的努力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著中流砥柱的作

12、用。 三、我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中存在的問題 （一）我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域現(xiàn)狀 目前，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷取得進(jìn)展，幾乎全部參加了亞洲的40多個區(qū)域和次區(qū)域的合作機(jī)制；與150多個國家和地區(qū)簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定或議定書，與110多個國家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與80多個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定；正在商談的自由貿(mào)易區(qū)有9個，涉及27個國家和地區(qū)。5中國在與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中意義尤其重要，中國正立足于亞太地區(qū)，構(gòu)建自己的多元模式框架，實(shí)現(xiàn)由單一重心向多元中心發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國采取了區(qū)域、次區(qū)域和全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作并駕齊驅(qū)的發(fā)展模式，加快了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。 （二）我國參與

13、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域存在的問題 中國在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的同時，也存在著困難和挑戰(zhàn)。首先，體現(xiàn)在政治體制的不同。當(dāng)今世界的基本政治體制類型多種多樣。例如，中國、越南、老撾都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，而印度尼西亞、菲律賓等國家是實(shí)行總統(tǒng)制的資本主義國家。4政治的多樣性給各國的決策帶來不同的影響，從而使區(qū)域合作過程中有各種考慮，甚至帶來各種各樣的摩擦和沖突，對中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有一定的阻礙作用。 其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡。各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段上存在很大的差異，其中有新興的工業(yè)化國家也有最不發(fā)達(dá)的國家。這使得各自的發(fā)展目標(biāo)和承受能力不盡相同，極大地限制了各成員國相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政

14、策的余地。 再次，文化傳統(tǒng)的差異。不同文化背景的群體思考問題和理解問題的方式是有較大差異的。加上述的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，中國同各國實(shí)行區(qū)域一體化，要相互了解和理解，達(dá)成共識、一致行動還需要一個長期的過程。 最后，各國在經(jīng)濟(jì)上存在一定競爭性，而且區(qū)域合作帶有盲目性。因?yàn)楦鲊?jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)階層及總體發(fā)展水平類似，產(chǎn)品存在同構(gòu)性，基本處于相同的國際分工階梯之中，使得雙方在國際市場上存在著一定的競爭。4同時，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在面臨世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雙重壓力下被動應(yīng)變的結(jié)果。目前，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化盡管在戰(zhàn)術(shù)層面有考慮到“循序漸進(jìn) ，先易后難”，但總體上缺乏明確的目標(biāo)和

15、方向感，整體上帶有一定的盲目性和自發(fā)性。6 四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對我國影響 （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動著區(qū)域內(nèi)各成員國的經(jīng)濟(jì)增長。7我國作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成員國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化既可以消除區(qū)域內(nèi)成員國之間的貿(mào)易壁壘等障礙，同時也為區(qū)域內(nèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大與市場的整合創(chuàng)造了有利條件。因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易在淘汰成員國的劣質(zhì)產(chǎn)品的同時，又鼓勵擴(kuò)大再生產(chǎn)其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這就促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各國生產(chǎn)的分工和生產(chǎn)的專業(yè)化，這有利于我國集中本國的有限資源生產(chǎn)效益最高的產(chǎn)品。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勢必提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，從而增強(qiáng)整體競爭力。 （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了我

16、國與區(qū)域內(nèi)國際貿(mào)易的發(fā)展7 第二次世界大戰(zhàn)之后，在世界經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi)出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量得以迅速增加，體現(xiàn)成員國共同意志的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策相繼出臺。如歐盟早在20世紀(jì)60年代后期就率先實(shí)現(xiàn)了成員國之間的關(guān)稅同盟目標(biāo)，即在同盟國內(nèi)部消除關(guān)稅壁壘，對外則實(shí)行統(tǒng)一的貿(mào)易壁壘，到歐洲統(tǒng)一大市場建立以后，基本實(shí)現(xiàn)了無國界限制的商品、資金、勞務(wù)人員的自由流動。北美自由貿(mào)易區(qū)成立后，也確立了將在15年內(nèi)取消關(guān)稅壁壘和其他限制，實(shí)現(xiàn)商品和勞務(wù)的自由流通?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界貿(mào)易領(lǐng)域競爭的產(chǎn)物，它有力地推動了世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程，促進(jìn)了我國同區(qū)域內(nèi)各國的貿(mào)易國際化和自由化。 （三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有利于我國資源優(yōu)化配置 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)我國生產(chǎn)要素在國際流通，而且提高資源配置的優(yōu)化效率。這樣在一定程度上也推動了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展。從發(fā)展階段的角度來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)全球化在一定區(qū)域內(nèi)深化與加強(qiáng)的集中體現(xiàn)。在客觀上經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求突破國家的界限，要求在經(jīng)濟(jì)上有關(guān)國家以某種方式聯(lián)合起來，在更大的范圍內(nèi)有效地配置各種生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是通過簽約的方式結(jié)為不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，并允許各成員國的生產(chǎn)要素在本區(qū)域內(nèi)自由流動，從而提高成員國的經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f，在某種程度上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化起到了奠基和推動作用。從生產(chǎn)、貿(mào)易、金