a隧道坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

1、中鐵二十五局集團(tuán)成蘭鐵路第三項(xiàng)目部隧道坍塌事故應(yīng)急預(yù)案編制： 審核： 審批： 日期：二一三年三月隧道坍塌事故應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給參建職工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”，堅(jiān)持“早預(yù)防、

2、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則。二、應(yīng)急策劃（一）工程概況及地質(zhì)情況工程概況：紅橋關(guān)隧道位于四川省阿壩州松潘縣川主寺鎮(zhèn)境內(nèi)，隧址區(qū)屬高中山剝蝕地貌，岷江位于線路右側(cè)，岷江河谷深切，兩側(cè)橫向溝谷發(fā)育，地形起伏較大。地面高程29503510m，地勢(shì)左高右低，自然橫坡1060局部稍陡，最大埋深410m，其中D2K253+710.000D2K254+900.000段1190m為淺埋段，進(jìn)口段D2K253+710.000+935.000段225m為明挖段，其余段落為暗挖段，線路在D2K253+839.000附近隧道洞身下穿國道G213公路。工程地質(zhì)概況：1、地層巖性工點(diǎn)內(nèi)地層為第四系全新統(tǒng)人工棄土（Q4q

3、）細(xì)角礫土；滑坡堆積層（Q4del）碎石土；沖洪積層（Q4al+pl）粉質(zhì)黏土、卵石土、漂石土；泥石流堆積層（Q4sef）粉質(zhì)黏土、碎石土；坡崩積層（Q4dl+col）粉質(zhì)黏土、碎石土；破殘積層（Q4dl+el）粉質(zhì)黏土。下伏基巖為三疊系上統(tǒng)新都橋組（T3x）炭質(zhì)板巖夾板巖、砂巖；侏倭組（T3zh）板巖、砂巖夾炭質(zhì)板巖及斷層角礫巖（Fbr）。地層巖性分述如下：細(xì)角礫土（Q4q）：灰、灰褐、灰黃色，松散稍密，潮濕，角礫215mm，占5065%；呈梭角狀，局部夾粗角礫，占510%，余為粉質(zhì)黏土填充；石質(zhì)成分多為砂巖、板巖等，分布于隧道出口右側(cè)河溝附近，厚015mm。屬級(jí)普通土，C組填料。碎石土（Q

4、4del）：灰褐、淺黃色，稍密中密，潮濕，碎石約65%，局部夾塊石，60120mm，最大150mm，呈次棱角狀，顆粒成分為砂巖為主，板巖次之，分布于隧道洞身D2K255+060+260段及出口端D1K256+840+915右側(cè)15m之外，厚2050cm。屬級(jí)硬土，B組填料。粉質(zhì)粘土（Q4al+pl）：灰白、褐黃色，硬塑狀，土質(zhì)不均，局部夾角礫1525%，1050mm，呈次棱狀，其中表層0.5m以上為種植土，含植物根系，厚26m，屬級(jí)普通土，D組填料。卵石土（Q4al+pl）：褐灰夾灰白色，中密，潮濕飽和，卵石占6070%，615mm，局部夾碎石及圓礫1020%，顆粒成分為石英砂巖、砂巖，余為粉

5、質(zhì)粘土充填，分選性差，呈次圓狀及渾圓狀，厚540m，分布于隧道進(jìn)出口端，屬級(jí)硬土，B組填料。漂石土（Q4al+pl）：黃褐、灰白、青灰色，密實(shí)，飽和，成份以砂巖為主，板巖次之，圓棱狀，漂石含量約75%，200500mm，余為卵石和圓礫充填，分布于隧道出口端河床內(nèi)，厚030m。屬級(jí)軟石，A組填料。粉質(zhì)粘土（Q4sef）：淺黃、灰白色，硬塑狀，土質(zhì)不均，夾較多碎石角礫，分布于隧道進(jìn)口端泥石流堆積扇表層，厚16m。屬級(jí)普通土，D組填料。碎石土（Q4sef）：褐黃、淺黃色，稍密中密，潮濕飽和，碎石約65%，60120mm，最大16cm，磨圓度較差，大部分呈次棱角狀，石質(zhì)成分以砂巖為主，板巖次之，余為粉

6、質(zhì)粘土及角礫充填，局部夾透鏡狀粉質(zhì)粘土，分布于隧道進(jìn)口端D1K254+315+870段，厚530m。屬級(jí)硬土，B組填料。粉質(zhì)粘土（Q4dl+col）：黃褐、褐灰色，硬塑狀，土質(zhì)不均勻，其中0.5m以上為種植土，含植物根系，約夾15%的板巖質(zhì)碎石角礫，厚525m，分布于隧道出口端斜坡地帶。屬級(jí)普通土，D組填料。粉質(zhì)粘土（Q4dl+col）：褐黃色、淺黃色、潮濕飽和，稍密中密，碎石約55%，610cm，最長16cm，磨圓度較差，呈棱角狀，石質(zhì)成分以砂巖為主，局部夾透鏡狀粉質(zhì)黏土，分布于隧道進(jìn)口端D2K254+075+315段和出口端，厚225m。屬級(jí)硬土，B組填料。粉質(zhì)粘土（Q4dl+col）：黃

7、褐、褐灰色、硬塑狀，土質(zhì)均勻，其中0.5m以上為種植土，含植物根系，夾2035%額砂巖質(zhì)碎石角礫，厚515m，分布于隧道進(jìn)口端斜坡地帶。厚225m。屬級(jí)普通土，D組填料。炭質(zhì)板巖夾板巖、砂巖（T3x）：炭質(zhì)板巖多呈灰、深灰、灰黑色，薄層狀結(jié)構(gòu)，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體較破碎，巖質(zhì)軟，遇水易軟化，易風(fēng)化剝落，抗風(fēng)化能力弱。從鉆孔揭示：砂巖呈夾層分布，呈灰白、灰色，粉細(xì)粒細(xì)粒結(jié)構(gòu)，質(zhì)硬，層理清晰，呈中厚層狀，鈣質(zhì)膠結(jié)為主。巖體較破碎處偶夾灰白色的石英脈，主要礦物成分為長石、石英。全風(fēng)化帶（W4），呈硬塑狀粉質(zhì)粘土，厚05m屬級(jí)硬土，D組填料；強(qiáng)風(fēng)化帶（W3）炭質(zhì)板巖夾砂巖，巖體破碎，呈角礫狀，質(zhì)軟，厚5

8、30m，屬級(jí)軟石，炭質(zhì)板巖屬E組填料，砂巖屬C組填料；弱風(fēng)化帶（W2）巖層較破碎，斷口新鮮，巖心多呈短柱狀，碎塊狀，易風(fēng)化，屬級(jí)軟石，其中炭質(zhì)板巖屬E組填料，砂巖弱風(fēng)化帶為B組填料。與T3zh呈斷層接觸。板巖、砂巖夾炭質(zhì)板巖（T3zh）：板巖多呈灰色、深灰色，薄層狀結(jié)構(gòu)，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖芯較破碎，巖質(zhì)軟，遇水易軟化，易風(fēng)化剝落，抗風(fēng)化能力弱。砂巖呈灰白、灰色，粉細(xì)粒細(xì)粒結(jié)構(gòu)，質(zhì)硬，層理清晰，呈中厚層狀，鈣質(zhì)膠結(jié)為主。巖體較破碎處偶夾灰白色的石英脈，主要礦物成分為長石、石英。板巖多呈灰色、深灰色、灰綠色，薄層狀結(jié)構(gòu)，節(jié)理發(fā)育，出露的巖體較破碎，層理變化較大。強(qiáng)風(fēng)化帶（W3）厚010m，屬級(jí)軟石，

9、C組填料；弱風(fēng)化帶（W2）巖體完整，斷口新鮮，呈柱狀，質(zhì)硬，屬級(jí)軟石，砂巖屬A組填料，板巖屬C組填料。斷層角礫（Fbr）：分布于斷層破碎帶內(nèi)。為灰黑、深灰、灰色、密實(shí)，潮濕，主要由炭質(zhì)板巖組成，巖體極破碎，巖質(zhì)較軟，多呈角礫狀及碎石土狀，角礫手捏易碎，局部夾碎塊狀石英脈。屬級(jí)軟石，D組填料，炭質(zhì)板巖質(zhì)角礫屬E組填料。2、地質(zhì)構(gòu)造（1）岷江斷裂：在地表D2K254+565D2K254+980段發(fā)育岷江斷裂，被第四系掩蓋，推測洞身段斷裂帶寬382m，鉆孔揭示斷層帶巖性以灰質(zhì)板巖為主，巖體擠壓較破碎，巖質(zhì)較軟，構(gòu)造節(jié)理發(fā)育，強(qiáng)風(fēng)化帶較厚。 岷江斷裂是岷山斷塊的西邊界，是一條全新世紀(jì)活動(dòng)斷裂，其特征如

10、下： 川主寺以北段為岷江斷裂北段（F6-2）全長約75Km，控制弓嘎嶺和漳臘兩個(gè)新第三紀(jì)第四紀(jì)盆地，將這兩盆地嚴(yán)格地限制在斷裂的東側(cè)，可見到基巖斷裂逆沖于上新世紀(jì)土坡組（N2h）和第四紀(jì)砂礫石層之上的現(xiàn)象，錯(cuò)切了河流階地產(chǎn)生的明顯的變形。晚第四紀(jì)以來的平均垂直滑動(dòng)速率在0.370.53mm/a左右、平均水平滑動(dòng)速率在1mm/a左右。斷裂未來百年的最大突發(fā)位錯(cuò)量為水平位錯(cuò)量2.950.88m，垂直位錯(cuò)量3.581.20m。歷史上曾發(fā)生過1748年61/2級(jí)地震和1960年63/4級(jí)地震。因此，岷江斷裂北段具備發(fā)生7級(jí)左右強(qiáng)震的能力，也可能產(chǎn)生突發(fā)地表錯(cuò)動(dòng)。有史料記載以來，岷江斷裂南段發(fā)生過多次地

11、震，最大地震為1713年疊溪7級(jí)地震和1933年疊溪71/2級(jí)地震。較場附近全新世紀(jì)坡積物中發(fā)育的兩個(gè)古地震楔可以辨認(rèn)出至少兩次古地震事件，表明斷裂具有長期的強(qiáng)震活動(dòng)歷史。岷江斷裂的南西盤覆蓋層較厚，基巖出露差，在測區(qū)內(nèi)未見基巖出露。在北東盤地層為雜谷腦組（T3z）凝灰質(zhì)砂巖夾板巖，層理產(chǎn)狀為：N10W/25NE、N35E/46NW，節(jié)理產(chǎn)狀：E-W/71S、N55E/63SE、N60W/90、E-W/90。（2）川主寺1號(hào)推測斷層：物探顯示，在D1K256+092D1K256+350.深孔DZ-HQG-02號(hào)孔揭示，157.2166.3為斷層角礫，斷層擠壓特征明顯，多為泥質(zhì)膠結(jié)，節(jié)理面夾炭質(zhì)

12、板巖，質(zhì)軟，手捏易碎。根據(jù)鉆孔推測該斷層發(fā)育于地表D1K256+278附近，斷層走向?yàn)镹41E，與線路大里程夾角為67，傾向SE，傾角不明，破碎帶寬約5m。由于地表植被茂密，斷層破碎帶不明顯；斷層兩盤均為三疊系上統(tǒng)侏倭組（T3zh）板巖、砂巖夾炭質(zhì)板巖。該斷層對(duì)隧道圍巖有一定影響。隧道出口端右側(cè)層理產(chǎn)狀：N46E/55SE，節(jié)理產(chǎn)狀：N4E/76SE、N18W/46NE。（二）突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使全體員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。1、爆破施工前應(yīng)制定技術(shù)方案，并經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn)方可施

13、工。2、爆破作業(yè)必須有現(xiàn)場指揮管理人員指揮。3、加強(qiáng)安全技術(shù)交底，明確作業(yè)工點(diǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。交底采用書面形式，保存安全交底簽字記錄。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，采取自檢與互檢相結(jié)合的方法，建立檢查檔案；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)整改。5、設(shè)置安全控制點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序嚴(yán)格控制，確保安全。6、加強(qiáng)圍巖量測和地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作。7、加設(shè)隧道施工逃生通道及救生管道。（三）應(yīng)急資源分析1、應(yīng)急力量的組成及分布：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人、其它有關(guān)人成員；項(xiàng)目部有關(guān)人員；監(jiān)理、業(yè)主等。2、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車充足，藥品齊全，各施工小分隊(duì)配有對(duì)

14、講機(jī)。地方可用的主要應(yīng)急資源是救護(hù)車。3、上級(jí)救援機(jī)構(gòu)：公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）法律法規(guī)要求隧道施工安全技術(shù)規(guī)程、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條、第三十一條；安全生產(chǎn)法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理?xiàng)l例、安全許可證條例。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）、組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部設(shè)立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為項(xiàng)目經(jīng)理王建興，副組長為項(xiàng)目書記陳道江、項(xiàng)目副經(jīng)理王勝榮、總工水晶明，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安質(zhì)部連雙斌、工程部萬永昌、物資部黃潤身、計(jì)劃部王杰成、財(cái)務(wù)部江孟穎、綜合部劉毅等及工區(qū)有關(guān)人員組成（后附人員詳單）。現(xiàn)場搶救組組長由項(xiàng)目經(jīng)理王建興擔(dān)任組長，主要職能及職責(zé)：1、協(xié)調(diào)并指導(dǎo)傷員營救組搶救現(xiàn)場

15、傷員。2、協(xié)調(diào)并指導(dǎo)物資搶救組搶救現(xiàn)場物資。3、保證現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通。（二）、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組職能及職責(zé)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組長由安質(zhì)部部長連雙斌擔(dān)任組長，主要職能及職責(zé)：1、對(duì)各施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2、指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生。3、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。4、科學(xué)合理地制定應(yīng)急響應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。（三）、技術(shù)處理組職能及職責(zé)技術(shù)處理組組長由工程部部長萬永昌擔(dān)任組長，主要職能及職責(zé)：1、根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急響應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場

16、提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備。2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。（四）、善后工作組職能及職責(zé)善后工作組組長由綜合部部長劉毅擔(dān)任組長，主要職能及職責(zé)：1、做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾。2、與保險(xiǎn)單位一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。（五）、后勤供應(yīng)組職能及職責(zé)后勤供應(yīng)組組長由物資部部長黃潤身擔(dān)任組長，主要職能及職責(zé)：1、協(xié)助制訂施工項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急響應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)物資的儲(chǔ)備。2、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)物資資源

17、管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)。3、定期收集和整理工區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)做儲(chǔ)備。（六）、事故調(diào)查組職能及職責(zé)事故調(diào)查組組長由項(xiàng)目書記陳道江擔(dān)任組長，主要職能及職責(zé)：1、保護(hù)事故現(xiàn)場。2、對(duì)現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。3、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任。4、按“四不放過”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育，總結(jié)。四、應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。（后附應(yīng)急物資需求數(shù)量表）主要應(yīng)急物資儲(chǔ)

18、備和供應(yīng)情況：1、日常配備應(yīng)急可充電工作燈、防爆電筒、危險(xiǎn)區(qū)域隔離警戒帶、各類安全禁止警告、指令、提示標(biāo)志牌、安全帶、安全繩、軟梯等專用應(yīng)急設(shè)備和物資；2、內(nèi)部電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；3、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；4、洞內(nèi)和通道口預(yù)備沙袋等物資，利于堵水和引導(dǎo)水流方向；5、部分屬現(xiàn)場的救援設(shè)備或物資放置在現(xiàn)場，并掛標(biāo)識(shí)牌。急救箱、擔(dān)架等物品統(tǒng)一由綜合部負(fù)責(zé)；6、應(yīng)急物資、設(shè)備和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)由物資部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施始終處于完好狀態(tài)，保證能在應(yīng)急狀態(tài)下有效使用；7、其它應(yīng)急物資根據(jù)施工進(jìn)度需要，與相關(guān)單位簽訂救援物資的供應(yīng)，應(yīng)無條件滿足搶險(xiǎn)救援。五、應(yīng)急救援行動(dòng)程序應(yīng)

19、急救援行動(dòng)是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，為及時(shí)營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。一旦事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物資資源投入行動(dòng)，在事故現(xiàn)場，針對(duì)事故的具體情況選擇應(yīng)急對(duì)策和行動(dòng)方案，從而能有效地使傷害和損失降低到最低程度和范圍。1、應(yīng)急級(jí)別劃分本工程應(yīng)急級(jí)別劃分為三級(jí)a.一級(jí)預(yù)警，最低應(yīng)急級(jí)別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。b.二級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急，屬于中間應(yīng)急級(jí)別，不會(huì)超出項(xiàng)目界限。外部人員和財(cái)產(chǎn)一般不會(huì)受事故的影響。這種級(jí)別表明項(xiàng)目內(nèi)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、醫(yī)療單位的援助）c.三級(jí)全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)

20、重的緊急情況，表明事故已擴(kuò)散到項(xiàng)目外。根據(jù)不同事故類型和外部人群可能受到的影響，可決定進(jìn)行安全避難或疏散。同時(shí)需要醫(yī)療和其他機(jī)構(gòu)人員的支持。特別關(guān)注的事情，應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則：A、員工和救援人員的安全優(yōu)先；B、防止事故擴(kuò)散優(yōu)先；C、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。如果事故仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)人員的安全受到威脅，但對(duì)救援人員的進(jìn)入也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動(dòng)，避免傷亡事故進(jìn)一步擴(kuò)大。要采取萬無一失的措施或方案實(shí)施救援行動(dòng)。2、事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全環(huán)保部門應(yīng)采取以下行動(dòng)：、掌握情況。不論現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；種類、強(qiáng)度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場

21、傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離；是否進(jìn)行搶險(xiǎn)活動(dòng)；有無火災(zāi)與爆炸伴隨；現(xiàn)場的方向、風(fēng)速；事故危及項(xiàng)目外的可能性。、報(bào)告與通報(bào)。在掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及項(xiàng)目外時(shí)，應(yīng)急總指揮（或項(xiàng)目授權(quán)人）應(yīng)立即向有關(guān)單位或部門進(jìn)行報(bào)告：報(bào)告負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的業(yè)主，報(bào)告本項(xiàng)目的直接領(lǐng)導(dǎo)部門和集團(tuán)公司指揮部：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)。、組織搶救與搶險(xiǎn)。制止危害擴(kuò)散的最有效措施是迅速消除危險(xiǎn)源，制止事故擴(kuò)展。同時(shí)因本單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備的性能，懂得搶險(xiǎn)方法，必須組織盡早搶救與搶險(xiǎn)。要迅速組織力量和未受傷崗位員工，投入先期搶險(xiǎn)，包括：搶救受傷人員和在危險(xiǎn)區(qū)的人員，組織

22、經(jīng)培訓(xùn)過的救護(hù)人員搶救傷員，并將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險(xiǎn)區(qū)；清點(diǎn)撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險(xiǎn)區(qū)；組織力量為前來應(yīng)急救援的人員創(chuàng)造條件。3、應(yīng)急指揮中心、值班人員的行動(dòng)：記錄事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定限時(shí)到達(dá)事故發(fā)生區(qū)；根據(jù)情況的危急程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備。、應(yīng)急救援工作小組的行動(dòng)：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；會(huì)同專家咨詢組判斷情況，研究應(yīng)急行動(dòng)方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢(shì)的判斷，應(yīng)急的等級(jí)與規(guī)模，需要調(diào)動(dòng)的力量及其

23、部署，公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；按總指揮的指令調(diào)動(dòng)并指揮各應(yīng)急救援組投入行動(dòng)。4、通告程序一旦由項(xiàng)目管理人員、操作人員或警衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)緊急情況，要立即用電話通知信息管理人員，信息管理人員在應(yīng)急總指揮未到位前，確定應(yīng)急級(jí)別，臨時(shí)擔(dān)任項(xiàng)目應(yīng)急指揮，向項(xiàng)目應(yīng)急總指揮、管理層通報(bào)，項(xiàng)目總指揮接到通報(bào)后，按實(shí)施程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)組織，并向項(xiàng)目外機(jī)構(gòu)（業(yè)主、監(jiān)理工程師）通報(bào)。根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā)生時(shí)間和嚴(yán)重程度，依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目外通報(bào)。在應(yīng)急總指揮的指導(dǎo)下，信息管理人員按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，核實(shí)各應(yīng)急小組到位情況，并向應(yīng)急總指揮匯報(bào)。按法律法規(guī)的要求向員工、公眾提供有關(guān)活動(dòng)的信息。六、現(xiàn)場恢復(fù)充分辯識(shí)

24、恢復(fù)過程中存在的危險(xiǎn)，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。七、信息發(fā)布與公眾教育1、在應(yīng)急過程中，如有媒體和公眾在場，由總指揮（項(xiàng)目經(jīng)理）、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師對(duì)媒體和公眾發(fā)言（其它人員無權(quán)代表項(xiàng)目對(duì)外公布事故情況）。2、總指揮（項(xiàng)目經(jīng)理）負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時(shí)與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他（她）們的采訪，必要時(shí)負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會(huì)。3、新聞發(fā)布和事故報(bào)告向報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布緊急事件和任何人受傷的信息，只有以下人員有權(quán)發(fā)布：項(xiàng)目書記、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師應(yīng)急處理總指揮授權(quán)人。八、事故后的恢復(fù)程序1、項(xiàng)目經(jīng)理是決定事故終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。2、事故現(xiàn)場由保安人員執(zhí)

25、勤，事故現(xiàn)場進(jìn)入的人員：除事故拍照取證人員（包括上級(jí)調(diào)查人員）外，未經(jīng)授權(quán)的任何人員不得進(jìn)入事故現(xiàn)場，以免破壞事故現(xiàn)場，給調(diào)查取證帶來困難。3、應(yīng)急救援結(jié)束后，由項(xiàng)目經(jīng)理宣布應(yīng)急救援結(jié)束。九、現(xiàn)場演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，應(yīng)經(jīng)過有效的培訓(xùn)，每一年演練一次。每次演練結(jié)束，針對(duì)施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，及時(shí)做出總結(jié)，不斷更新完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。十、獎(jiǎng)懲1、對(duì)在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個(gè)人，由各單位提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2、凡在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中，因玩忽職守未做好準(zhǔn)備工作和事故發(fā)生時(shí)，隱瞞事實(shí)真相，謊報(bào)實(shí)情，導(dǎo)致指揮救援工作失誤，造成嚴(yán)重后果者，以及救援行動(dòng)中借故逃避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。中鐵二十五局