黑龍江老年福利政策

1、哈爾濱市人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機(jī)構(gòu)的意見哈政綜200855號各區(qū)、縣(市人民政府,市政府各有關(guān)委、辦、局,各有關(guān)單位:為積極鼓勵和支持社會力量參與老年人社會福利機(jī)構(gòu)(以下簡稱福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理,促進(jìn)全市福利機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:一、總體思路與基本原則(一總體思路堅持以人為本,充分調(diào)動各級政府和社會各方面積極性,努力營造有利于福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境,吸引社會力量廣泛參與,形成多渠道的福利機(jī)構(gòu)資金投入機(jī)制,建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。(二基本原則堅持投資主體多元化,在保證政府投入的同時,鼓勵社會各方面力

2、量參與老年福利事業(yè),拓展福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的投資渠道;堅持服務(wù)對象公眾化,面向全體老年人服務(wù);堅持服務(wù)方式多樣化,滿足不同層次、不同類型老年人的需求;堅持服務(wù)隊伍專業(yè)化,規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn),全面推行持證上崗;堅持運(yùn)作機(jī)制市場化,鼓勵非政府組織和個人參與福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理,實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展;堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,根據(jù)城市化進(jìn)程的要求,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)之間福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)。二、總體要求與主要目標(biāo)(一總體要求“十一五”期間,要不斷完善促進(jìn)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項政策措施,逐步構(gòu)建起政策法規(guī)配套、機(jī)構(gòu)布局合理、考核評估有力的全市老年人社會福利服務(wù)體系。促進(jìn)市屬福利機(jī)構(gòu)建設(shè),積極鼓勵和扶持社會

3、力量廣泛參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提高福利機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。(二主要目標(biāo)重點建設(shè)以哈爾濱市第一社會福利院為示范的市屬福利機(jī)構(gòu)。至“十一五”期末,全市各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上,社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到13400張,每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位率達(dá)到20以上。各類福利機(jī)構(gòu)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件,護(hù)理員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。三、扶持政策與操作辦法凡依照社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(民政部1999年第19號令和黑龍江省社會福利機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則(黑民福200130號興辦的,經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定,取得民政部統(tǒng)一制發(fā)的

4、社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書,并在民間組織管理局注冊登記的福利機(jī)構(gòu),均可享受以下優(yōu)惠政策:(一規(guī)劃立項方面1.對符合城市規(guī)劃和用地條件的新辦福利機(jī)構(gòu)項目,發(fā)展改革部門予以優(yōu)先審批;2.福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地,由國土資源部門優(yōu)先安排年度土地供應(yīng)計劃。(二資質(zhì)審批方面1.對福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),已取得執(zhí)業(yè)許可證的,可申請成為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu),經(jīng)勞動保障部門審查合格后,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,發(fā)給定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書,并向社會公布;2.對福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合相關(guān)條件的,在確定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)時,由醫(yī)療保險管理部門給予優(yōu)先安排;3.福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險并按時足額繳納基本醫(yī)療保險費的,在定

5、點福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的醫(yī)療費用,按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付;4.福利機(jī)構(gòu)辦理食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生許可證,給予免收工本費。(三稅收規(guī)費方面1.對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),符合中華人民共和國企業(yè)所得稅法規(guī)定條件的非營利組織的收入,可免征企業(yè)所得稅,同時免征老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;2.對民政部門批準(zhǔn)的國有、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加;3.免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,減半收取城市供水設(shè)施配套費。4.減半收取新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費;5.使用水、電、燃?xì)?、供暖?/p>

6、燒等實行價格雙軌制的公共產(chǎn)品,按民用價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中用水需按照相關(guān)職能部門要求簽訂減免協(xié)議;6.安裝有線電視的初裝費減半收取,日常使用執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn);7.安裝、使用電話等有關(guān)電信業(yè)務(wù),執(zhí)行住宅電話資費標(biāo)準(zhǔn);8.在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費的環(huán)保部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費;9.免收地下水資源費、治安聯(lián)防費以及按職工人數(shù)收取的城市人防建設(shè)資金;10.符合條件的福利機(jī)構(gòu)興辦人,可以享受小額貼息貸款的優(yōu)惠政策,由財政貼息。(四培訓(xùn)用工方面福利機(jī)構(gòu)接收持有本市再就業(yè)優(yōu)惠證的人員,按照現(xiàn)行政策,可享受養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,培訓(xùn)后經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的發(fā)給相應(yīng)的資格證書,其中持證

7、上崗的就業(yè)困難人員還可申請享受崗位補(bǔ)貼政策。福利機(jī)構(gòu)吸納持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員并繳納社會保險,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和事業(yè)保險補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按福利機(jī)構(gòu)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險三項費用之和計算,個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。(五社會捐贈方面福利機(jī)構(gòu)可按規(guī)定接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,也可公開向社會募集款物。所募款物必須全部用于改善收(寄養(yǎng)人員的生活和設(shè)施,并接受捐贈人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織,對福利性、非營利老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性捐贈,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計

8、算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除,在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。(六政府資助方面1.建立新增福利機(jī)構(gòu)床位資助制度。對新建福利機(jī)構(gòu)按照每張床位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。2.建立福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度。對非政府組織和個人運(yùn)營的福利機(jī)構(gòu),每收住1名本市戶籍老人,給予每月20元的補(bǔ)貼。3.建立福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無老人”供養(yǎng)補(bǔ)貼制度。對非政府組織和個人運(yùn)營的福利機(jī)構(gòu),每收住1名本市戶籍的“三無”老人,給予每月300元的供養(yǎng)補(bǔ)貼。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范管理(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級政府要從構(gòu)建和諧社會的高度,合理制定社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,切實將福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模、用地等納入城市發(fā)展總體規(guī)劃,把扶持

9、福利機(jī)構(gòu)發(fā)展資金納入財政預(yù)算。民政部門作為社會福利事業(yè)的主管部門,要配合有關(guān)部門做好區(qū)域性社會福利設(shè)施和城市社會福利設(shè)施的布局安排,防止重復(fù)建設(shè),避免資源浪費。各有關(guān)部門要密切配合,共同做好有關(guān)政策的落實和監(jiān)督工作。(二健全機(jī)制,完善服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,研究制定福利機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施,逐步建立起政府宏觀管理、社會力量興辦、中介組織參與的管理體制。要制定福利機(jī)構(gòu)服務(wù)崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,開展專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),提高服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。(三規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會福利設(shè)施,并加強(qiáng)管理。福利機(jī)構(gòu)建成后,任何部門和單