長(zhǎng)三角港口規(guī)劃與建設(shè)重點(diǎn)

1、長(zhǎng)三角港口規(guī)劃與建設(shè)重點(diǎn)交通部規(guī)劃院沈益華 中國(guó)水運(yùn)雜志長(zhǎng)江三角洲未來發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)1 “兩個(gè)率先”戰(zhàn)略的實(shí)施將促進(jìn)長(zhǎng)三角港口的快速發(fā)展根據(jù)黨的“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以及中央提出的東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，長(zhǎng)三角地區(qū)2010 年將總體全面實(shí)現(xiàn)小康，2020 年將總體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，在未來十幾年，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)進(jìn)出口仍將保持快速發(fā)展，必將帶動(dòng)港口吞吐量的增長(zhǎng)。2 經(jīng)濟(jì)全球化將為港口發(fā)展帶來良好的機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，長(zhǎng)三角地區(qū)將抓住新一輪的國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇利用長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才、政策和水資源等優(yōu)勢(shì)，全面接軌國(guó)際經(jīng)濟(jì)，充分

2、利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。在接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，長(zhǎng)三角地區(qū)將加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)以及冶金、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和各類加工工業(yè)，必將帶動(dòng)長(zhǎng)三角港口能源、原材料等外貿(mào)物資吞吐量的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也要求港口不斷拓展服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施要求港口走集約化、注重內(nèi)涵的發(fā)展道路長(zhǎng)三角港口岸線資源有限、分布不均衡，由于城市發(fā)展、港口建設(shè)及功能拓展等對(duì)岸線和土地資源的需求增加，加之港口發(fā)展尚處于粗放型的發(fā)展階段，造成港口深水岸線資源開發(fā)不夠合理。實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，要求長(zhǎng)三角港口在快速發(fā)展的

3、同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)港口間以及港城間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，有效利用和保護(hù)岸線資源，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份跨行業(yè)、跨區(qū)域參與港口建設(shè)，為長(zhǎng)三角港口的岸線資源整合創(chuàng)造條件，促進(jìn)長(zhǎng)三角港口向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。4 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、建設(shè)長(zhǎng)三角都市圈對(duì)港口發(fā)展提出更高要求長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、建設(shè)長(zhǎng)三角都市圈將會(huì)帶來長(zhǎng)江三角洲地區(qū)資金、資源、人力等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的集聚和有效整合，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)， 產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移、資源區(qū)域性配置、交通體系區(qū)域共建逐步成為趨勢(shì)和共識(shí)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，要求長(zhǎng)三角港

4、口進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角港口的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。5 西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施要求長(zhǎng)三角港口發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的紐帶作用隨著西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，其內(nèi)引外聯(lián)的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)；中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善，將促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯形轉(zhuǎn)移；中西部地區(qū)豐富的能源和礦產(chǎn)的開發(fā)，也將改善對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的供應(yīng)。長(zhǎng)三角港口是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_放的重要門戶，發(fā)揮其內(nèi)引外聯(lián)的紐帶作用，利用運(yùn)輸通道把沿海外向型經(jīng)濟(jì)推向中西部地區(qū)，把內(nèi)地的特色產(chǎn)品推向世界，為雙方發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略空間。6 上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)、長(zhǎng)江口深水航道整治和向上延伸工程的實(shí)施

5、將促進(jìn)長(zhǎng)三角港口發(fā)展隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱運(yùn)輸仍將迅猛發(fā)展，港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)仍有很大潛力。長(zhǎng)江口深水航道整治和向上延伸工程的實(shí)施將改善沿江港口的通航條件，屆時(shí) 5 萬噸級(jí)海輪可直達(dá)南京港，提升沿江港口的整體競(jìng) 爭(zhēng)力，促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)江三角洲港口規(guī)劃的基本思路2004 年交通部組織完成了長(zhǎng)江三角洲公路、水路現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃工作，在該項(xiàng)規(guī)劃中，充分考慮了長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道等綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，國(guó)際海上運(yùn)輸發(fā)展要求等因素，明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想：貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以一體化為主線， 著眼于建立和完善

6、綜合運(yùn)輸體系，堅(jiān)持總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、綜合協(xié)調(diào)、分步實(shí)施，突破行政界限，整合交通資源，依托科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公路水路交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的支撐。并提出了長(zhǎng)江三角洲綜合運(yùn)輸發(fā)展基本格局是“兩縱三橫一圈”綜合運(yùn)輸通道和七個(gè)國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐?！皟煽v”分別是：由京滬鐵路、京杭運(yùn)河、國(guó)家高速公路等構(gòu)成的南北向綜合運(yùn)輸大通道；海運(yùn)、沿海鐵路、高速公路為主的南北及對(duì)外運(yùn)輸大通道?！叭龣M”分別是：由長(zhǎng)江，沿江鐵路、高速公路、管道組成的沿江綜合運(yùn)輸大通道；由隴海鐵路、高速公路等組成的東西向綜合運(yùn)輸大通道；由浙贛

7、鐵路、高速公路等組成的舟山寧波杭州金華江西的綜合運(yùn)輸大通道。“一圈”指由高速公路、 軌道交通構(gòu)成的都市圈快速交通網(wǎng)。七個(gè)國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐是上海、南京、 杭州、寧波、溫州、徐州、連云港。在綜合運(yùn)輸大格局中，沿海港口的規(guī)劃是：以國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合資源，協(xié)調(diào)布局，圍繞集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，形成專業(yè)化程度高、大規(guī)模、集約化、多功能的港區(qū)和完善的集疏運(yùn)體系。按照主要港口、 地區(qū)性重要港口和一般港口的層次劃分規(guī)劃港口布局。主要港口包括上海港、連云港港、寧波港、舟山港、溫州港、南京港、鎮(zhèn)江港、南通港、蘇州港；地區(qū)性重要港口為江陰港、揚(yáng)州港、嘉興港、臺(tái)州港；其他為一般港口。以建設(shè)上

8、海國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo)， 重點(diǎn)發(fā)展上海為中心、浙江寧波和江蘇蘇州太倉(cāng)為兩翼的集裝箱干線港，連云港、南通、南京、鎮(zhèn)江、溫州為支線港，其他港口發(fā)展喂給運(yùn)輸?shù)募b箱運(yùn)輸體系。利用寧波、舟山 20 萬噸級(jí)以上大型專業(yè)化泊位形成外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石一程中轉(zhuǎn)基地， 長(zhǎng)江口內(nèi)上海、蘇州、 南通港為接卸大型減載直達(dá)船和二程船的轉(zhuǎn)運(yùn)港，鎮(zhèn)江、南京等港口為接卸二程船為主的轉(zhuǎn)運(yùn)港，形成外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系。利用長(zhǎng)江口12.5 米的航道條件，南京以下沿江港口大型深水專業(yè)化碼頭，以及與港口相銜接的內(nèi)河航道、公路和鐵路等組成的集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江中上游地區(qū)外貿(mào)物資的江海轉(zhuǎn)運(yùn)體系。海運(yùn)煤炭采用 5 萬噸以上

9、船舶直達(dá)沿海、沿江電廠等工業(yè)企業(yè)和公用碼頭。寧波、舟山、上海及長(zhǎng)江下游鎮(zhèn)江等公用碼頭為長(zhǎng)江三角洲及沿海等地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭。外貿(mào)進(jìn)口原油通過寧波港和舟山港的大型原油碼頭接卸， 供應(yīng)沿海、沿江煉廠以管道運(yùn)輸為主、水水中轉(zhuǎn)為輔。寧波北侖、大榭、舟山岙山、冊(cè)子等大型原油接卸碼頭除滿足華東原油轉(zhuǎn)運(yùn)外，還成為國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的重要組成部分。南京港仍承擔(dān)向長(zhǎng)江中上游煉廠水水中轉(zhuǎn)和水管（道）中轉(zhuǎn)任務(wù)?！笆晃濉遍L(zhǎng)江三角洲沿海港口規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)1 上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)測(cè) 2010 年長(zhǎng)江三角洲港口集裝箱吞吐量為4800 萬 TEU 以上。 重點(diǎn)建設(shè)上海洋山二、三、四期工程，外高橋五期、六期集裝箱碼頭工

10、程，改造張華浜、軍工路、 寶山等港區(qū)為內(nèi)貿(mào)箱為主；建設(shè)寧波港北侖四、五期工程，實(shí)施大榭、金塘、梅山等集裝箱碼頭工程，改造北侖二期集裝箱碼頭；建設(shè)蘇州港太倉(cāng)港區(qū)二、三期工程，通過改造提高一期工程的專業(yè)化水平；建設(shè)連云港港廟嶺三期集裝箱碼頭工程，起步建設(shè)大堤港區(qū)集裝箱一期工程；建設(shè)南京龍?zhí)端?、六期，南通狼山一期和通海一、二期，?zhèn)江大港三、四期等支線港集裝箱碼頭工程。2010 年上海國(guó)際航運(yùn)中心的集裝箱運(yùn)輸體系更加完善，以上海港為主的干線港地位突出，長(zhǎng)江三角洲港口集裝箱總體通過能力達(dá)5300 萬 TEU 以上。2 煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)測(cè) 2010 年海運(yùn)來煤2.2 億噸。以電力企業(yè)自建大型專業(yè)化碼頭為主，

11、根據(jù)需要建設(shè)煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)基地；上海港在大型礦石碼頭建設(shè)同時(shí)，恢復(fù)羅涇現(xiàn)有煤炭碼頭的功能；浙江舟山六橫島建設(shè)電廠煤碼頭的同時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，為浙江省臺(tái)州、鎮(zhèn)海及其他企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭；長(zhǎng)江沿線改變南京、鎮(zhèn)江、南通等公用碼頭條件，為煤炭運(yùn)輸提供公共化服務(wù)。3 外貿(mào)進(jìn)口原油運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)測(cè) 2010 年外貿(mào)進(jìn)口原油6500 萬噸以上。重點(diǎn)擴(kuò)建寧波、舟山25 萬噸級(jí)以上原油泊位。寧波大榭島、舟山岙山、冊(cè)子島都提出擴(kuò)建大型原油碼頭的要求，需根據(jù)石化發(fā)展和國(guó)家原油儲(chǔ)備基地的建設(shè)，選擇 1 至 2 個(gè)點(diǎn)擴(kuò)建。根據(jù)在南通、上海、寧波選點(diǎn)情況建設(shè)LNG 泊位。4 外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)測(cè) 2010 年外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石12500 萬噸以上。重點(diǎn)建設(shè)舟山20 萬噸級(jí)以上泊位，長(zhǎng)江沿線上海、蘇州太倉(cāng)、南通接卸減載后的20 萬噸船泊位，南京、鎮(zhèn)江5 至 10 萬噸級(jí)二程中轉(zhuǎn)船接卸泊位；重點(diǎn)建設(shè)舟山馬跡山二期工程、六橫島20萬噸級(jí)以上礦石碼頭。2010 年寧波、舟山10 萬噸級(jí)以上大型礦石碼頭5 個(gè)，接卸能力達(dá)7000 萬噸。 建設(shè)連云港東港區(qū)25 萬噸級(jí)礦石泊位，接卸能力1200萬噸； 建設(shè)上海羅涇二期2 個(gè)、 蘇州太倉(cāng)2 個(gè)、 南通狼山三期1 個(gè)及上海寶鋼擴(kuò)建 1 個(gè)接卸減載后的20 萬噸級(jí)泊位；南京龍?zhí)?、?zhèn)江大港三期各1 個(gè)