長三角港口規(guī)劃與建設重點

1、長三角港口規(guī)劃與建設重點交通部規(guī)劃院沈益華 中國水運雜志長江三角洲未來發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)1 “兩個率先”戰(zhàn)略的實施將促進長三角港口的快速發(fā)展根據黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以及中央提出的東部沿海地區(qū)率先實現現代化的要求，長三角地區(qū)2010 年將總體全面實現小康，2020 年將總體實現現代化。因此，在未來十幾年，長三角及長江沿線地區(qū)國民經濟、外貿進出口仍將保持快速發(fā)展，必將帶動港口吞吐量的增長。2 經濟全球化將為港口發(fā)展帶來良好的機遇在經濟全球化的進程中，長三角地區(qū)將抓住新一輪的國際資本和產業(yè)轉移的機遇利用長江三角洲經濟基礎、人才、政策和水資源等優(yōu)勢，全面接軌國際經濟，充分

2、利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際經濟技術合作和競爭。在接受國際產業(yè)轉移中，長三角地區(qū)將加快發(fā)展高科技產業(yè)以及冶金、石化等基礎產業(yè)和各類加工工業(yè)，必將帶動長三角港口能源、原材料等外貿物資吞吐量的快速增長，同時也要求港口不斷拓展服務功能，大力發(fā)展現代物流，提升服務質量、增強國際競爭力。3“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的實施要求港口走集約化、注重內涵的發(fā)展道路長三角港口岸線資源有限、分布不均衡，由于城市發(fā)展、港口建設及功能拓展等對岸線和土地資源的需求增加，加之港口發(fā)展尚處于粗放型的發(fā)展階段，造成港口深水岸線資源開發(fā)不夠合理。實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，要求長三角港口在快速發(fā)展的

3、同時，應加強區(qū)域內港口間以及港城間的協(xié)調發(fā)展，避免低水平的重復建設，有效利用和保護岸線資源，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，鼓勵多種經濟成份跨行業(yè)、跨區(qū)域參與港口建設，為長三角港口的岸線資源整合創(chuàng)造條件，促進長三角港口向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，增強企業(yè)活力和競爭力。4 長三角區(qū)域經濟一體化、建設長三角都市圈對港口發(fā)展提出更高要求長三角經濟一體化、建設長三角都市圈將會帶來長江三角洲地區(qū)資金、資源、人力等生產要素實現跨區(qū)域的集聚和有效整合，從而實現區(qū)域的分工協(xié)作、有序競爭， 產業(yè)區(qū)域性轉移、資源區(qū)域性配置、交通體系區(qū)域共建逐步成為趨勢和共識。因此，區(qū)域經濟一體化進程的加快，要求長三角港

4、口進一步實現港口資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮長三角港口的資源優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。5 西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施要求長三角港口發(fā)揮內引外聯(lián)的紐帶作用隨著西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施，其內引外聯(lián)的作用將進一步顯現；中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善，將促進長江三角洲地區(qū)的勞動密集型產業(yè)的梯形轉移；中西部地區(qū)豐富的能源和礦產的開發(fā)，也將改善對長江三角洲地區(qū)的供應。長三角港口是長江流域對外開放的重要門戶，發(fā)揮其內引外聯(lián)的紐帶作用，利用運輸通道把沿海外向型經濟推向中西部地區(qū)，把內地的特色產品推向世界，為雙方發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略空間。6 上海國際航運中心的建設、長江口深水航道整治和向上延伸工程的實施

5、將促進長三角港口發(fā)展隨著上海國際航運中心的建設，長三角地區(qū)集裝箱運輸仍將迅猛發(fā)展，港口集裝箱吞吐量增長仍有很大潛力。長江口深水航道整治和向上延伸工程的實施將改善沿江港口的通航條件，屆時 5 萬噸級海輪可直達南京港，提升沿江港口的整體競 爭力，促進長江流域經濟的發(fā)展。長江三角洲港口規(guī)劃的基本思路2004 年交通部組織完成了長江三角洲公路、水路現代化發(fā)展規(guī)劃工作，在該項規(guī)劃中，充分考慮了長江三角洲及長江沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，公路、鐵路、水運、航空、管道等綜合運輸發(fā)展規(guī)劃，國際海上運輸發(fā)展要求等因素，明確規(guī)劃的指導思想：貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，以現代化為目標，以一體化為主線， 著眼于建立和完善

6、綜合運輸體系，堅持總體規(guī)劃、突出重點、綜合協(xié)調、分步實施，突破行政界限，整合交通資源，依托科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化公路水路交通基礎設施布局，強化交通運輸管理，提升服務水平，實現公路水路交通全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為“兩個率先”提供強有力的支撐。并提出了長江三角洲綜合運輸發(fā)展基本格局是“兩縱三橫一圈”綜合運輸通道和七個國家級綜合運輸樞紐?！皟煽v”分別是：由京滬鐵路、京杭運河、國家高速公路等構成的南北向綜合運輸大通道；海運、沿海鐵路、高速公路為主的南北及對外運輸大通道?！叭龣M”分別是：由長江，沿江鐵路、高速公路、管道組成的沿江綜合運輸大通道；由隴海鐵路、高速公路等組成的東西向綜合運輸大通道；由浙贛

7、鐵路、高速公路等組成的舟山寧波杭州金華江西的綜合運輸大通道?！耙蝗Α敝赣筛咚俟?、 軌道交通構成的都市圈快速交通網。七個國家級綜合運輸樞紐是上海、南京、 杭州、寧波、溫州、徐州、連云港。在綜合運輸大格局中，沿海港口的規(guī)劃是：以國際航運市場為導向，整合資源，協(xié)調布局，圍繞集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重點物資運輸，形成專業(yè)化程度高、大規(guī)模、集約化、多功能的港區(qū)和完善的集疏運體系。按照主要港口、 地區(qū)性重要港口和一般港口的層次劃分規(guī)劃港口布局。主要港口包括上海港、連云港港、寧波港、舟山港、溫州港、南京港、鎮(zhèn)江港、南通港、蘇州港；地區(qū)性重要港口為江陰港、揚州港、嘉興港、臺州港；其他為一般港口。以建設上

8、海國際航運中心為目標， 重點發(fā)展上海為中心、浙江寧波和江蘇蘇州太倉為兩翼的集裝箱干線港，連云港、南通、南京、鎮(zhèn)江、溫州為支線港，其他港口發(fā)展喂給運輸的集裝箱運輸體系。利用寧波、舟山 20 萬噸級以上大型專業(yè)化泊位形成外貿進口鐵礦石一程中轉基地， 長江口內上海、蘇州、 南通港為接卸大型減載直達船和二程船的轉運港，鎮(zhèn)江、南京等港口為接卸二程船為主的轉運港，形成外貿進口鐵礦石海進江中轉運輸體系。利用長江口12.5 米的航道條件，南京以下沿江港口大型深水專業(yè)化碼頭，以及與港口相銜接的內河航道、公路和鐵路等組成的集疏運系統(tǒng)，形成長江三角洲及長江中上游地區(qū)外貿物資的江海轉運體系。海運煤炭采用 5 萬噸以上

9、船舶直達沿海、沿江電廠等工業(yè)企業(yè)和公用碼頭。寧波、舟山、上海及長江下游鎮(zhèn)江等公用碼頭為長江三角洲及沿海等地區(qū)轉運煤炭。外貿進口原油通過寧波港和舟山港的大型原油碼頭接卸， 供應沿海、沿江煉廠以管道運輸為主、水水中轉為輔。寧波北侖、大榭、舟山岙山、冊子等大型原油接卸碼頭除滿足華東原油轉運外，還成為國家戰(zhàn)略石油儲備基地的重要組成部分。南京港仍承擔向長江中上游煉廠水水中轉和水管（道）中轉任務?！笆晃濉遍L江三角洲沿海港口規(guī)劃建設重點1 上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)預測 2010 年長江三角洲港口集裝箱吞吐量為4800 萬 TEU 以上。 重點建設上海洋山二、三、四期工程，外高橋五期、六期集裝箱碼頭工

10、程，改造張華浜、軍工路、 寶山等港區(qū)為內貿箱為主；建設寧波港北侖四、五期工程，實施大榭、金塘、梅山等集裝箱碼頭工程，改造北侖二期集裝箱碼頭；建設蘇州港太倉港區(qū)二、三期工程，通過改造提高一期工程的專業(yè)化水平；建設連云港港廟嶺三期集裝箱碼頭工程，起步建設大堤港區(qū)集裝箱一期工程；建設南京龍?zhí)端?、六期，南通狼山一期和通海一、二期，?zhèn)江大港三、四期等支線港集裝箱碼頭工程。2010 年上海國際航運中心的集裝箱運輸體系更加完善，以上海港為主的干線港地位突出，長江三角洲港口集裝箱總體通過能力達5300 萬 TEU 以上。2 煤炭運輸系統(tǒng)預測 2010 年海運來煤2.2 億噸。以電力企業(yè)自建大型專業(yè)化碼頭為主，

11、根據需要建設煤炭轉運基地；上海港在大型礦石碼頭建設同時，恢復羅涇現有煤炭碼頭的功能；浙江舟山六橫島建設電廠煤碼頭的同時擴大規(guī)模，為浙江省臺州、鎮(zhèn)海及其他企業(yè)轉運煤炭；長江沿線改變南京、鎮(zhèn)江、南通等公用碼頭條件，為煤炭運輸提供公共化服務。3 外貿進口原油運輸系統(tǒng)預測 2010 年外貿進口原油6500 萬噸以上。重點擴建寧波、舟山25 萬噸級以上原油泊位。寧波大榭島、舟山岙山、冊子島都提出擴建大型原油碼頭的要求，需根據石化發(fā)展和國家原油儲備基地的建設，選擇 1 至 2 個點擴建。根據在南通、上海、寧波選點情況建設LNG 泊位。4 外貿進口鐵礦石運輸系統(tǒng)預測 2010 年外貿進口鐵礦石12500 萬噸以上。重點建設舟山20 萬噸級以上泊位，長江沿線上海、蘇州太倉、南通接卸減載后的20 萬噸船泊位，南京、鎮(zhèn)江5 至 10 萬噸級二程中轉船接卸泊位；重點建設舟山馬跡山二期工程、六橫島20萬噸級以上礦石碼頭。2010 年寧波、舟山10 萬噸級以上大型礦石碼頭5 個，接卸能力達7000 萬噸。 建設連云港東港區(qū)25 萬噸級礦石泊位，接卸能力1200萬噸； 建設上海羅涇二期2 個、 蘇州太倉2 個、 南通狼山三期1 個及上海寶鋼擴建 1 個接卸減載后的20 萬噸級泊位；南京龍?zhí)丁㈡?zhèn)江大港三期各1 個