北京市交通需求管理實踐與監(jiān)測

1、北京市交通需求管理實踐與監(jiān)測北京交通發(fā)展研究中心北京交通發(fā)展研究中心 郭繼孚郭繼孚 孫壯志孫壯志二九年十一月二九年十一月 上海上海社會經濟發(fā)展，交通需求快速膨脹2008年比年比2007年末增加年末增加62萬人；萬人；社會經濟發(fā)展，交通需求快速膨脹2009年6月底機動車保有量達到372.2萬輛；國慶節(jié)后，機動車保有量已經達到388萬輛，預計年底前后全市突破400萬輛。交通需求日益強勁交通需求日益強勁人口車輛外界環(huán)境不容樂觀外界環(huán)境不容樂觀能源環(huán)境土地資金傳統方法傳統方法需求供給TDM方法方法需求供給現狀需求供給交通需求管理與公交優(yōu)先并舉，緩解交通擁堵北京交通需求管理政策實踐北京交通需求管理政策實

2、踐實踐一實踐一 北京奧運會北京奧運會交通需求管理政策為奧運交通成功保駕護航：機動車單雙號停駛機動車單雙號停駛錯時上下班黃標車停駛貨運管理外地進京車輛管理公共交通保障等2008年7月9日 早高峰路網速度圖2008年8月13日 早高峰路網速度圖實施效果干道流量下降干道流量下降23%, 路網車速提高路網車速提高28.5% 擁堵報警減少擁堵報警減少90.6% , 事故報警下降事故報警下降53.1%。奧運會期間城市公共交通（公共電汽車與軌道交通）累計完成客運量10.88億人次；公共電汽車共計完成客運量8.57億人次，高峰日客運量達到1500萬人次。軌道交通共計完成客運量2.31億人次，全網客流日均382

3、萬人次；公共交通出行比例達到45%。實施效果2008年10月11日至2009年4月10日北京市機動車試行按車牌尾號每周停駛一天的措施（簡稱“每周少開一天車”）北京交研中心對實施情況進行監(jiān)測，并向公眾發(fā)布實踐二實踐二 機動車限行機動車限行-“每周少開一天車每周少開一天車”顏色顏色擁堵級別擁堵級別無數據無數據非常暢通非常暢通暢通暢通輕度擁堵輕度擁堵中度擁堵中度擁堵嚴重擁堵嚴重擁堵1 擁堵指數擁堵指數無限行”期間中度擁堵 每周少開一天車期間輕度擁堵HeavyCongestionModerate CongestionLight CongestionSmoothTrafficFree FlowTraff

4、ic Congestion Index1 擁堵指數擁堵指數2 擁堵持續(xù)時間擁堵持續(xù)時間路網擁堵時間（含嚴重擁堵、中度擁堵和輕度擁堵）由“無限行”期間的7小時45分鐘減少為2小時30分鐘。 擁堵時間統計（工作日，單位：小時）無限行無限行單雙號單雙號每周少開一天車每周少開一天車嚴重擁堵嚴重擁堵1.7500中度擁堵中度擁堵1.7500.75輕度擁堵輕度擁堵4.2501.75暢 通5.58.59非常暢通10.7515.512.5路網早高峰速度提高3.4km/h（15.6%），晚高峰提高2.6km/h（13.8%），其中，快速路早高峰速度提高6.6km/h（21.3%），晚高峰提高5.8km/h（23.

5、0%）。3 路網運行速度路網運行速度4 空氣質量情況空氣質量情況 “限行”期間，每日機動車污染物排放量減少375噸，其中機動車排放的碳氫、一氧化碳、氮氧化物、可吸入顆粒物分別減少10%、10%、8%、8% “限行”以來，空氣質量的改善、二級以上達標天的增多，是機動車“限行”、燃煤電廠脫硫脫硝、平房“煤改電”、加油站油氣回收治理等減排措施及有利氣象條件產生的綜合效果實踐三 機動車限行”每周一日高峰時段停駛” 自2009年4月11日至2010年4月10日實施“每周一日高峰停駛”交通管理措施停駛時間：由“每周少開一天車”時的早6點至晚9點調整為早7點至晚8點范圍：由五環(huán)路以內（含五環(huán)路）調整為五環(huán)路

6、以內（不含五環(huán)路）輪號周期：由每4周輪換一次調整為每三個月輪換一次.1路網運行速度路網運行速度2009年上半年，浮動車數據統計結果顯示，北京市五環(huán)范圍內，早高峰（7：00-9：00）期間，路網平均速度為25.1km/h。晚高峰（17：00-19：00）期間，路網平均速度為23.0km/h。早晚高峰路網平均車速分別提高了13.3%和19.9% 2009 2009年年2 2月底（限行期間）比月底（限行期間）比20072007年年1111月底（不限行）凈增機動車月底（不限行）凈增機動車45.445.4萬輛（增幅約萬輛（增幅約15%15%），但），但”每周少開一天車每周少開一天車”期間擁堵指數下降期間

7、擁堵指數下降了了31.2%31.2%，擁堵發(fā)展趨勢得到遏制。，擁堵發(fā)展趨勢得到遏制。 嚴重擁堵嚴重擁堵中度擁堵輕度擁堵暢通非常暢通162 擁堵指數擁堵指數路網早晚高峰嚴重擁堵里程比例分別下降5.0和6.8個百分點早高峰常發(fā)擁堵路段由583條、137公里，減少到486條、104公里，分別減少16.6%和24.1%晚高峰道路網常發(fā)擁堵路段由812條、167公里，減少到581條、114公里，分別減少28.4%和31.7%3 擁堵范圍擁堵范圍與2008年同期相比，2009年上半年全日擁堵持續(xù)時間（含嚴重擁堵、中度擁堵和輕度擁堵）共減少了5小時15分鐘4 擁堵時間擁堵時間2008年年 上半年上半年200

8、9年年 上半年上半年市民普遍支持“限行”措施的實施。市民認同措施對交通和環(huán)境的改善作用。約80%市民認為環(huán)境和交通都得到改善。5 民意調查結果民意調查結果幾點啟示幾點啟示申奧成功以來，北京市交通基礎設施投入近1700億元建設完成軌道交通146公里，新增城市道路1960公里、高速公路427公里、一般公路6101公里，總里程分別達到4460公里、762公里、19992公里新增更新公共電汽車1.4萬輛，地鐵車輛606輛、出租汽車6.1萬輛，交通基礎設施能力和服務水平大幅提高啟示一啟示一良好的交通設施是暢通交通運行的前提良好的交通設施是暢通交通運行的前提道路道路2001年年2008年年增長增長城市道路

9、（公里）2500446078%高速公路（公里）335762128%一般公路（公里）138911999244%啟示一啟示一良好的交通設施是暢通交通運行的前提良好的交通設施是暢通交通運行的前提啟示二啟示二有吸引力的公交系統是交通需求管理的基礎有吸引力的公交系統是交通需求管理的基礎奧運期間，公交出行比例達到45%。相關調查表明，60%的有車人改乘公交出行，保障了奧運交通順利進行北京交通結構優(yōu)化，提供公交分擔比例，仍然是今后努力的方向和重點北京交通結構變化圖（北京交通結構變化圖（1986-20081986-2008）公共交通公共（電）汽車2001年年2008年年增長增長運營車輛（標臺）12945（16

10、800）21712（29732）76運營線路（條）48267040線路長度（公里）115581752452客運量794萬人次/日1396萬人次/日76%啟示二啟示二有吸引力的公交系統是交通需求管理的基礎有吸引力的公交系統是交通需求管理的基礎公共交通軌道交通2001年年2008年年增長增長運營車輛（輛）617119694運營線路（條）28線路長度（公里）54（2線）200（8線）270客運量85萬人次/日390萬人次/日358%啟示二啟示二有吸引力的公交系統是交通需求管理的基礎有吸引力的公交系統是交通需求管理的基礎啟示三啟示三細化方案、廣泛宣傳，保證政策的實施效果細化方案、廣泛宣傳，保證政策的實

11、施效果交通政策的制定實施要注重群眾的廣泛參與并取得理解和支持不斷動態(tài)調整和細化方案通過電視廣播、報刊雜志、新聞媒體的大力宣傳，廣大市民積極響應，理解支持交通政策，綠色出行的觀念深入人心中非論壇：時間： 2006年11月16日目的：測試奧運交通保障方案的有效性測試內容：限制公車出行（50%80%封存）減少大型商業(yè)活動擴大貨運禁行范圍（6時至23時，四環(huán)路以內禁止本市貨運車輛通行）空駛出租車禁行范圍（空駛出租車禁止在長安街等路段行駛）部分道路實行交通管制號召減少私家車使用錯時上下班（提前或錯后上下班時間，調節(jié)出行時間分布）加大公共交通保障能力模擬測試模擬測試“好運北京”測試賽時間：2006年8月2

12、008年6月，共計44項體育賽事范圍：31個比賽場館、14個訓練場館、7個非競賽場館目的：“實戰(zhàn)”檢驗比賽場館運行方案的有效性測試內容： 指揮體系與工作機制 群體抵離交通服務及流線組織 觀眾抵離公共交通服務及時空分布 場館安檢能力 人流集中瓶頸路段的人流狀況和設施能力 觀眾疏散速度和時間 交通標識合理性、有效性模擬測試模擬測試啟示四啟示四 有效的技術支撐手段有效的技術支撐手段城市交通運行監(jiān)測分析系統城市交通運行監(jiān)測分析系統浮動車實時監(jiān)測數據公交、軌道IC卡數據出租車IC卡數據公交車GPS數據道路流量數據公路流量數據高速公路ETC數據長途客運數據運輸行業(yè)統計數據交通基礎設施數據地理信息數據城市背

13、景數據出行行為特征數據決策科學化與出行智能化系統實時監(jiān)測分析系統功況評價與診斷交通運行組織專項分專項分析平臺析平臺交通需求預測供給策略方案分析政策法規(guī)保障方案交通模交通模型仿真型仿真大范圍、高精度、連續(xù)交通大范圍、高精度、連續(xù)交通運行特征數據采集與處理運行特征數據采集與處理交通系統動態(tài)運行狀態(tài)監(jiān)測和評交通系統動態(tài)運行狀態(tài)監(jiān)測和評價（指標與方法）價（指標與方法）預測模型機理完善、參數標定預測模型機理完善、參數標定、數據更新、數據更新利用道路上的車輛作為流動采集利用道路上的車輛作為流動采集源浮動車源浮動車優(yōu)勢：覆蓋全路網、低成本、時優(yōu)勢：覆蓋全路網、低成本、時空連續(xù)數據空連續(xù)數據浮動車浮動車30投

14、入大、僅能采集斷面數據投入大、僅能采集斷面數據固定檢測器固定檢測器啟示四啟示四 有效的技術支撐手段有效的技術支撐手段 城市交通運行監(jiān)測分析系統城市交通運行監(jiān)測分析系統規(guī)模規(guī)模車種車種德國柏林2300出租車日本名古屋1570出租車廣州13000出租車、公交車深圳5000出租車上海27000出租車31規(guī)模大規(guī)模大4000040000輛樣本車輛樣本車車種全車種全3300033000輛出租車輛出租車 50005000輛租賃車輛租賃車 20002000輛租賃旅游車輛租賃旅游車 公交車公交車 私家車私家車覆蓋廣城市道路覆蓋覆蓋廣城市道路覆蓋90%90%數據多數據多20052005年今年今 中非論壇中非論壇 好運北京好運北京 奧運會奧運會 特殊天氣特殊天氣 突發(fā)事件突發(fā)事件啟示四啟示四 有效的技術支撐手段有效的技術支撐手段 城市交通運行監(jiān)測分析系統城市交通運行監(jiān)測分析系統32動態(tài)