淺論學(xué)校體育傷害的法律審視及其對策研究

1、淺論學(xué)校體育傷害的法律審視及其對策研究        關(guān)鍵詞：傷害；監(jiān)護(hù)責(zé)任；歸責(zé)；對策 論文摘要：從法律視角對學(xué)校體育傷害進(jìn)行界定，對學(xué)校在體育傷害中的監(jiān)護(hù)責(zé)任進(jìn)行分析，對體育傷害進(jìn)行分類并依次提出法律處理辦法。認(rèn)為學(xué)校應(yīng)完善安全管理系統(tǒng)、建立管理機制、完善體育傷害應(yīng)對體系、完備體育保險系統(tǒng)、加強法律宣傳力度可更好地規(guī)范和保護(hù)學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，合理應(yīng)對學(xué)校體育傷害。 據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有2億多名在校學(xué)生，每年約有14萬名中小學(xué)生非正常死亡。其中，體育課上的意外、學(xué)校組織出現(xiàn)事故及事故占很大比重。另

2、據(jù)報道學(xué)校學(xué)生在體育運動中傷害率為5348%給傷害者帶來身體和精神上痛苦。目前。我國還沒有對學(xué)校體育意外傷害事故處理辦法進(jìn)行單獨立法。從法律視角，對學(xué)校體育傷害進(jìn)行界定，提出應(yīng)對對策，既有利于更好地規(guī)范和保護(hù)學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，又能為國家主管部門完善學(xué)校體育傷害事故處理辦法或單獨進(jìn)行立法提供依據(jù)。 1法律視角中體育傷害的界定 學(xué)校體育傷害事故既屬于一般人身傷害的范疇，又不同于社會上發(fā)生的人身傷害。學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校實施的體育教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外體育活動中以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他體育教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害，導(dǎo)致傷、殘、

3、死亡或其他無形人身傷害事故。 2學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任認(rèn)定 民法通則16條明確規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(1)祖父母、外祖父母；(2)兄、姐；(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。“對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政

4、部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。由此可見，民法通則沒有將學(xué)校列人該法所規(guī)定的法定監(jiān)護(hù)人和指定監(jiān)護(hù)人的范圍內(nèi)。但是法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。 3學(xué)校體育傷害的產(chǎn)生原因和法律歸責(zé) 所謂歸責(zé)，是指侵權(quán)人的行為或物件致他人損害的事實發(fā)生以后，應(yīng)以何種依據(jù)使其負(fù)責(zé)。而歸責(zé)的基本原則。是確定行為人侵權(quán)民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)民法通則第106條第2第3款及132條規(guī)定及有關(guān)特別法的規(guī)定可分為：過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。一般侵權(quán)損害適用過錯責(zé)任原則，特殊侵權(quán)損害適用無過錯責(zé)任原則，而公平責(zé)任原則作為彌補以上兩原則的不足。 31學(xué)校主體過失造成的體育傷害 過錯責(zé)任原則，是由

5、其他人(可能是一人或多人)或者學(xué)校共同造成的，由學(xué)校承擔(dān)或者部分承擔(dān)。據(jù)報道，因場地、器材等體育設(shè)施不安全而引發(fā)的傷害事故占體育傷害事故的291，是造成傷害事故的主要因素之一目。根據(jù)學(xué)校衛(wèi)生工作條例第10條規(guī)定：“學(xué)校體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求，運動項目和強度應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，防止發(fā)生傷害事故?！焙椭腥A人民共和國教育法第73條規(guī)定：”明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。”由于學(xué)校不注意安全教育聘任的體育教師不符合規(guī)定的條件。對課外活動和校內(nèi)比賽疏于管理等原因而產(chǎn)生的體育

6、傷害，民法通則第106條第2款規(guī)定“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)。侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校組織的體育活動過程中由于災(zāi)害(如洪水)等一些意外原因而致的傷害，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第132條“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，按照公平原則共同承擔(dān)責(zé)任。學(xué)生代表學(xué)校參加體育活動產(chǎn)生的體育傷害，根據(jù)民法通則第106條第3款“沒有過錯，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，”即學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。 32學(xué)校工作人員過失造成的體育傷害 因?qū)W校工作人員過失而導(dǎo)致學(xué)生的體育傷害事故，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)民事法律責(zé)任同時追究學(xué)校工作人員責(zé)任。如教師工作不負(fù)責(zé)任，課堂組

7、織太差；未對練習(xí)者提出要求而進(jìn)行練習(xí)；對一些器械練習(xí)不進(jìn)行保護(hù)幫助或保護(hù)不到位等；根據(jù)中華人民共和國教師法第37條規(guī)定：教師因工作失職的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或教育行政部門給予行政處分或者解聘和中華人民共和國民法通則第98條、第106條之規(guī)定，“公民有生命健康權(quán)”。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)、侵害他人財產(chǎn)、人身的應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”。對于玩忽職守導(dǎo)致多人死亡、重傷過失導(dǎo)致多人死亡、過失導(dǎo)致多人重傷等體育傷害的，根據(jù)民法通則第110條“對承擔(dān)民事責(zé)任的公民法人需要追究行政責(zé)任的應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，由于學(xué)校體育事故造成嚴(yán)

8、重后果，有重大過失的人員若觸犯刑律，便構(gòu)成犯罪，行為人除了承擔(dān)民事責(zé)任外還要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。此除了追究學(xué)校責(zé)任，還要追究相關(guān)工作人員責(zé)任。 1         33學(xué)生自身原因造成的傷害 學(xué)生因違紀(jì)造成的過失：不按教師的要求進(jìn)行規(guī)范的練習(xí)。造成其他學(xué)生的損害：其他人對正在進(jìn)行正常體育活動的學(xué)生也可能造成的意外傷害事故。民法通則第l1條規(guī)定：”十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進(jìn)行民事活動是完全民事行為能力的人?！比绻處熗耆凑战虒W(xué)大綱的規(guī)定和要求進(jìn)行授課。并采用了合理的教法，也講解了注意

9、事項。提供了必要的保護(hù)與幫助措施。按照正確的程序進(jìn)行活動組織。應(yīng)當(dāng)視學(xué)校與教師均無過失。所以因加害人的過失給他人造成傷害加害人作為主體原則上應(yīng)為其過失承擔(dān)民事責(zé)任。再如：學(xué)生未經(jīng)學(xué)校安排私自外出活動或競賽而受到傷害，則不應(yīng)僅僅由于他是在校學(xué)生而要求學(xué)校承擔(dān)民事則任。而且即便是要負(fù)民事責(zé)任也應(yīng)區(qū)分直接原因還是間接原因、主觀原因還是客觀原因，如果是直接原因、主觀原因就應(yīng)該負(fù)主要的民事法律責(zé)任，反之則應(yīng)該負(fù)次要的民事法律責(zé)任。 34均無過錯造成的體育傷害 許多體育項目直接將對方的身體作為攻擊目標(biāo)，例如：拳擊、跆拳道、柔道、摔跤、擊劍等。在一些對抗激烈的項目中，規(guī)則允許合理的身體對抗。因此，倘若發(fā)生傷

10、害事故，有時很難確定誰有過錯。即使在規(guī)則上來講是犯規(guī)行為，但在法律上來講當(dāng)事人可能都沒有過錯。例如：籃球活動中，學(xué)生的意外身體傷害學(xué)校和學(xué)生都沒有過錯，此時體育傷害適用于公平責(zé)任原則。根據(jù)民法通則第100條第3款“沒有過錯。但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上。責(zé)令加害人對受害人的損失給予適當(dāng)補償。 4學(xué)校體育傷害的預(yù)防及應(yīng)對措施 41完善安全管理系統(tǒng) 在加強場地、器材等體育設(shè)施的安全管理工作基礎(chǔ)上。完善監(jiān)督機制。完善學(xué)生醫(yī)療檔案，注意學(xué)生的身體檢查。建立適宜運動處方檔案。同時學(xué)校應(yīng)成立安全監(jiān)督系統(tǒng)。定期對教學(xué)

11、過程、教學(xué)設(shè)施等容易引起體育傷害的因素進(jìn)行檢查。 42建立管理機制 首先對教師進(jìn)行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)。完善其崗位職責(zé)；其次對教材、大綱、教學(xué)方法等進(jìn)行嚴(yán)格審定。從體育教學(xué)和體育運動規(guī)律出發(fā)。堅持因地制宜、因人制宜、量力而行、鍛煉的原則提高學(xué)生對運動危險的預(yù)見性，做到防患于未然。加強教學(xué)的組織管理工作。完善學(xué)生課外活動管理。嚴(yán)格要求教學(xué)過程的組織紀(jì)律性。加強運動技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)工作，使學(xué)生知道每一種活動可能發(fā)生的意外和應(yīng)注意的事項。 43建立體育傷害應(yīng)對體系 成立由學(xué)生部、各院系、學(xué)生家長及相關(guān)法律部組成的學(xué)校體育傷害處理委員會，對體育傷害事故進(jìn)行及時、合理的處理。通過學(xué)校和全社會的力量，吸納學(xué)生、學(xué)校、社會的各項基金。設(shè)立學(xué)生傷害事故專項基金專門用于解決學(xué)生體育活動中出現(xiàn)的嚴(yán)重傷害。 44完備體育保險系統(tǒng) 成立以學(xué)校有關(guān)部門為核