解決我國三農(nóng)問題的主要措施

1、十六大以來,我國“三農(nóng)”問題的根本出路 -解決我國“三農(nóng)”問題的主要措施班級:09級思政二班姓名:王莉解決我國“三農(nóng)”問題的主要措施摘要:所謂“三農(nóng)問題”,是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實(shí)際上,這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題,但三者側(cè)重點(diǎn)不一,必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。三農(nóng)問題集中反映在農(nóng)民收入過低,農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)重,以及農(nóng)村社會的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢上。因此,我們應(yīng)該尋找解決三農(nóng)問題的根本出路,從而造福于人民。本文從“三農(nóng)”問題的含義、現(xiàn)狀及對策出發(fā),探討解決其問題的方法。關(guān)鍵詞:三農(nóng)

2、問題出路措施政策一、三農(nóng)問題的含義農(nóng)業(yè)問題,主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。主要表現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低;三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。農(nóng)村問題,主要是三個方面:一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后,要看到,“三農(nóng)”問題與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。城鎮(zhèn)化率低,且村鎮(zhèn)極其分散,工業(yè)企業(yè)小而且少,缺乏產(chǎn)業(yè)群規(guī)模的大型企業(yè)的支撐,缺乏規(guī)模效益,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的要求極不適應(yīng),農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)出路極其狹窄;三是鄉(xiāng)村面貌落后:由于基層組織和鄉(xiāng)級政府職能上的錯位,鄉(xiāng)村規(guī)劃落后,或基本上沒有規(guī)劃,無法有力執(zhí)行規(guī)劃的問題十分普遍,導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)混亂。農(nóng)民問

3、題,是三農(nóng)問題的核心,主要是三個方面:一是農(nóng)民收入增長緩慢;二是農(nóng)民利益得不到有效維護(hù);三是農(nóng)民的文化素質(zhì)得不到較快提高。二、三農(nóng)問題的重要性和現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國成立以后、改革開放以后還是黨的十六大以來,“三農(nóng)”問題一直是我黨工作的重中之重,可見三農(nóng)問題對我國社會主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則國家安,在推進(jìn)社會主義建設(shè)的今天,一定要處理好三農(nóng)問題,關(guān)注農(nóng)村,關(guān)愛農(nóng)民,積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè),使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。全面積極地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天取得的成就顯而易見,人民的生活水平有了

4、明顯的提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的完善,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度也明顯增強(qiáng)。但當(dāng)今三農(nóng)仍然存在諸多問題,例如,三農(nóng)自身缺少自我發(fā)展的內(nèi)部動力和調(diào)節(jié)機(jī)制且政策卻大都存在短期效應(yīng),難以保證長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而政策的著力點(diǎn)大都放在了緩解三農(nóng)問題的外部矛盾上,因此我們應(yīng)繼續(xù)著手三農(nóng)問題的解決。三、解決我國三農(nóng)問題的主要措施十六屆五中全會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指出了明確方向,為破解“三農(nóng)”難題提供了新途徑。今后,我國要把解決好“三農(nóng)”問題放在全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識和對待,始終不渝地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。重點(diǎn)做好以下工作:第一、農(nóng)村教育問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民入的根本原因。尤其像一些地區(qū)偏遠(yuǎn)的村落,教育

5、無法很好的實(shí)施,教育資源匱乏。因此對于政府而言,加大對農(nóng)村教育的投入是解決三農(nóng)問題的一個重要途徑。農(nóng)村的教育需要國家財(cái)政的支持和投入。農(nóng)村現(xiàn)狀的改變更多地依賴于教育質(zhì)量的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高,只有農(nóng)村的教育提高了,農(nóng)民的素質(zhì)提高了,“三農(nóng)”問題才能從根本上得到解決。第二、制定更加積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略,為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和農(nóng)民身分轉(zhuǎn)換拓寬空間。要重新考慮我們的城市化政策,正確定位大中城市發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系,政策的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向積極鼓勵發(fā)展大中型城市。第三、適時調(diào)整農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展方向,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體提高農(nóng)村土地使用效率。首先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不平衡,使之合理化。減少傳統(tǒng)種植業(yè),

6、退耕還林,大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),使大農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡。其次堅(jiān)持因地制宜,加強(qiáng)分類指導(dǎo),發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),中部糧食主產(chǎn)區(qū)抓住主銷區(qū)騰出部分糧食市場的機(jī)遇,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn),提高綜合效益和市場競爭力,西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),避免地區(qū)雷同、惡性競爭。第四、加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育培訓(xùn),增大農(nóng)民人力資本投資。要加大對農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的力度,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。其次要加強(qiáng)對農(nóng)民特別是農(nóng)村后備勞動力的文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和“綠色證書工程”培訓(xùn),形成全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、生產(chǎn)、能夠在經(jīng)濟(jì)全球化競爭中勝出的新一代農(nóng)民。再次是要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運(yùn)行機(jī)制。各級政府要設(shè)立并增加專項(xiàng)資金,通過多種途徑開展農(nóng)村科普活動,普及推廣各種實(shí)用技術(shù)。第五、增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。資金投入的多少直接影響到農(nóng)業(yè)增長的速度和農(nóng)民收入。政府財(cái)政可利用世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱”措施,加大支持那些風(fēng)險大,投資效益低,有示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)等項(xiàng)目。并逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度,加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險。還要關(guān)注農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),讓農(nóng)民更多地了解生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場的行情,以趨利避害,多受益,少受損。加大農(nóng)村科普教育

8、的普及力度,加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。第六、保障農(nóng)民的民主權(quán)利,必須堅(jiān)持和完善“村民自治”,積極推行和落實(shí)“四民主”,相信和依靠農(nóng)民,按照村民委員會組織法的規(guī)定,充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用,充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束的積極性,依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風(fēng)氣和社會秩序.同時,要堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”的工作路線,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。第七、可借鑒的國外三農(nóng)政策政府對農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。美國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的主要手段是數(shù)量管理與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合。政府對主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、棉花等確定目標(biāo)價格,若當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于目標(biāo)

9、價格,政府則向農(nóng)民補(bǔ)貼二者差價,以保護(hù)農(nóng)民的收入。政府對農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策。近二十年來,日本逐漸調(diào)整了對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入重點(diǎn),在世貿(mào)組織規(guī)則允許的“綠箱”政策范圍內(nèi),支持本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。從過去補(bǔ)貼生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面,與提高生產(chǎn)率有關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重,在農(nóng)業(yè)預(yù)算中有明顯提高。四、結(jié)語我國是一個農(nóng)業(yè)大國,解決好“三農(nóng)”問題對我們有著非常重要的意義,因此,這是一個歷史性的課題,需要不斷的做研究、不斷的去努力,只有這樣,才能使我們的國家更加繁榮富強(qiáng)。參考文獻(xiàn):1陳錫文.當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的形勢和整體思路J.浙江大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會科學(xué)版,2009,(6.3張振立.解決三農(nóng)問題的新嘗試改革土地制度、發(fā)展建制鎮(zhèn)和國民待遇同等化J.開放導(dǎo)報(bào),2007,(6.4陸學(xué)藝.解決好三農(nóng)問題亟須農(nóng)村第二步改革J.中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2008,(7.5黃祖輝,徐旭初,蔣文華.中國三農(nóng)問題:分析框架、現(xiàn)實(shí)研判和解