基本建設(shè)工程投資與預(yù)結(jié)決算審核講義(于延琦)

1、2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦1 北京國家會計學(xué)院總會計師培訓(xùn)班基本建設(shè)工程投資與預(yù)結(jié)決算審核講義主講人 于延琦中國總會計師協(xié)會中國總會計師協(xié)會 副秘書長副秘書長中國獨立審計準(zhǔn)則組中國獨立審計準(zhǔn)則組 成員成員遼寧省注冊會計師協(xié)會遼寧省注冊會計師協(xié)會 副秘書長副秘書長2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦2個人簡歷n于延琦，男，高級會計師，中國注冊會計師，工商管理碩士。現(xiàn)任遼寧省注冊會計師協(xié)會副秘書長，兼任中國總會計師協(xié)會副秘書長、中國獨立審計準(zhǔn)則組第三屆、第四屆、第五屆、第六屆、第七屆成員，東北財經(jīng)大學(xué)MPAcc（會計專業(yè)碩士）教育中心兼職教授，遼寧成大、凌鋼股份、金帝建設(shè)

2、等上市公司獨立董事。執(zhí)筆起草財政部會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法、審計證據(jù)準(zhǔn)則、審計工作底稿準(zhǔn)則、驗資準(zhǔn)則等多項審計準(zhǔn)則、規(guī)則。主要研究領(lǐng)域?qū)徲嫓?zhǔn)則、基建工程“三算”審計、總會計師體制與機(jī)制、新經(jīng)濟(jì)時代總會計師職能、公司治理、公司財務(wù)舞弊偵察技術(shù)、會計報表粉飾與識別技術(shù)、會計師事務(wù)所運(yùn)營與管理、公司注冊資本審驗、公司失敗成因分析2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦3 總目錄n一、概論n二、基建工程造價構(gòu)成n三、建設(shè)項目決策階段工程造價的控制與審核n四、設(shè)計概算的審查n五、工程項目預(yù)結(jié)決算審核基礎(chǔ)n六、建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定n七、預(yù)算審核n八、結(jié)算審

3、核n九、決算審核n十、審核報告2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦4概 論2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦5一、概論目錄n1、工程造價的定義n2、工程造價的特點n3、概算造價和預(yù)算造價的計算過程與順序n4、靜態(tài)投資與動態(tài)投資n5、工程項目分類n6、項目法人制n7、工程項目組織管理模式n8、工程項目風(fēng)險管理n9、工程建設(shè)相關(guān)法律n10、與工程財務(wù)有關(guān)的稅收規(guī)定n11、建設(shè)工程造價控制2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦6一、概論n1、工程造價的含義n工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是工程投資費用。（從投資者角度定義）n工程造價是指

4、工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。n2、工程造價的特點n大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦7概論1n3、概算造價和預(yù)算造價的計算過程和計算順序：n分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價n建設(shè)項目是以實物形態(tài)表示的具體項目，它以形成固定資產(chǎn)為目的。包括基本建設(shè)項目（新建、擴(kuò)建）和更新改造項目。基本建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計或初步設(shè)計進(jìn)行施工的一個或幾個單項工程的總體。更新改造項目是指對原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新的輔助

5、性生產(chǎn)項目和生活福利設(shè)施項目。n單項工程，是指具有獨立的設(shè)計文件，在竣工投產(chǎn)后可以獨立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設(shè)計能力的產(chǎn)品車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）生產(chǎn)線或獨立工程。單項工程由若干個單位工程組成。n單位工程，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。n分部工程，是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，是對單位工程的進(jìn)一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位劃分，如基礎(chǔ)工程，主體工程、裝修工程等；安裝工程按工程的種類劃分，如管道工程、電氣工程等。n分項工程，是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別進(jìn)行劃分。土建工程的分項工程按建筑的主要工種工程劃分，如土方工程、鋼筋工程

6、、模板工程、混凝土工程等；安裝工程的分項工程按用途或輸送不同介質(zhì)、物料以及設(shè)備組別劃分，如給水工程、排水工程、通風(fēng)工程、制冷工程等。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦8概論2n4、靜態(tài)投資與動態(tài)投資。靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值，包括建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費n動態(tài)投資是指為了完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和，包括靜態(tài)投資、建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費以及匯率變動部分。n建設(shè)項目總投資生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)

7、投資。建設(shè)項目總造價是項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。n固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資4部分。建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項目的工程造價，其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價。n建筑安裝工程造價，就是建筑安裝產(chǎn)品價格。n注意總投資與總造價的區(qū)別?？偼顿Y=固定資產(chǎn)投資+流動資產(chǎn)投資n總造價=固定資產(chǎn)投資2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦9概論3n5、工程項目分類n1）按建設(shè)性質(zhì)分為基本建設(shè)項目、更新改造項目?；窘ㄔO(shè)項目可分為新建項目、擴(kuò)建項目、遷建項目、恢復(fù)建設(shè)項目。更新改造項目分為挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護(hù)工程。n

8、2）按投資作用分為生產(chǎn)性建設(shè)項目、非生產(chǎn)性建設(shè)項目n3）按項目規(guī)模劃分，基本建設(shè)項目分為大、中、小3類；更新改造項目分為限額以上和限額以下n4）按行業(yè)性質(zhì)分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目、公益性項目n5）工程建設(shè)項目的層次分為單位工程、分部工程、分項工程n6、項目法人制可研報告批準(zhǔn)后，正式成立項目法人 項目作為分公司分廠的可由原法人作為項目法人。項目法人可為有限公司、股份公司2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦10概論4建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容圖示 決策階段 實 施 階 段 運(yùn)營階段項目項目決策決策工程建設(shè)總承包方的項目管理工程建設(shè)總承包方的項目管理建設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理 設(shè)計方項目管理 施工方項目

9、管理 項項目目運(yùn)運(yùn)營營2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦11概論5工程項目組織管理模式1n7、工程項目組織管理模式n1）總分包模式：建設(shè)單位總承包商分承包商（N個）。優(yōu)缺點有利于項目的組織管理、控制工程造價、控制工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，發(fā)包工作難度大n n 總包合同 分包 合同 分包 合同 分包 合同 分包 合同 業(yè)主總承包商承包商承包商承包商承包商2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦12概論6工程項目組織管理模式2n2）平行承包模式：建設(shè)單位各承包商 優(yōu)缺點有利于建設(shè)單位選擇承包商、控制工程質(zhì)量、縮短工期，組織和協(xié)調(diào)難度工作量大、造價控制難度大 承 包 合 同業(yè)主業(yè)主承承包

10、包商商承承包包商商承承包包商商2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦13概論7工程項目組織管理模式3n3）聯(lián)合體承包模式：建設(shè)單位聯(lián)合體（總承包商）承包商n n 承包合同業(yè)主聯(lián)合體（JV）A公司 B公司 . N公司2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦14概論8工程項目組織管理模式4n4）合作體承包模式：建設(shè)單位合作體承包商n n承 基本合同n包n合 合作合同n同 業(yè)主合作體A公司B公司C公司L公司2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦15概論9工程項目組織管理模式5n聯(lián)合體與合作模式區(qū)別：聯(lián)合體有章程、組織結(jié)構(gòu)、代表；合作體以合作名義，各個承包體自愿聯(lián)合，一般工程類型較復(fù)雜

11、。n5）EPC承包模式：也可稱為項目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計（Engineering）、材料采購 (Procurement)、工程施工(Construction)實行全面、全過程的“交鑰匙”承包。n特點：業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大；有利于控制工程造價；有利于縮短工期；對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，需要較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗，其獲利的潛力也比較大。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦16概論10工程項目組織管理模式6n6）CM承包模式：稱為快速路徑施工管理。建設(shè)單位委托一家CM單位承擔(dān)項目管理工作，達(dá)到邊設(shè)計邊施工。有兩種不同形式，一

12、種是業(yè)主的代理人，不負(fù)責(zé)具體施工，僅對施工進(jìn)行管理；另一種是對工程包干承包，雇用分包商完成工程。n特點：1）CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位；2）CM承包是一種管理型承包模式，其工作重點是協(xié)調(diào)設(shè)計與施工的關(guān)系，以及對分包商和施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。它區(qū)別于施工總承包，但它又可以承擔(dān)部分零星工程的施工；3）CM的早期介入，改變了設(shè)計與施工脫節(jié)問題，它通過協(xié)調(diào)和合理化建議去影響設(shè)計；4）其指導(dǎo)思想是縮短建設(shè)周期，即設(shè)計一部分，招標(biāo)一部分，施工一部分，是其最大優(yōu)點；5）當(dāng)設(shè)計圖紙達(dá)到一定深度時，由CM單位向業(yè)主提出GMP保證最大工程費用，并由業(yè)主確認(rèn)。這是其取費方式，將業(yè)主承擔(dān)的工程費用風(fēng)險轉(zhuǎn)移

13、由CM單位承擔(dān)。當(dāng)實際工程費用加CMfee（合同總費用）超過GMP時，超支部分由CM承擔(dān)，當(dāng)節(jié)余時歸CM。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦17概論11工程項目組織管理模式7n7）Partnering模式，也稱伙伴關(guān)系或合作管理。其主要特征：A、出于自愿，包括業(yè)主、總承包商、主要分包商、設(shè)計單位、咨詢單位、主要材料供應(yīng)單位等共同簽署協(xié)議。B、高層管理的參與；C、其協(xié)議不是法律意義上的協(xié)議；D、信息開放、共享。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦18概論12n8、工程項目風(fēng)險管理n1）風(fēng)險是指一種客觀存在的、損失的發(fā)生具有不確定 性的狀態(tài)n2）風(fēng)險分類：按其來源分為自然、社會、

14、經(jīng)濟(jì)、法律、政治風(fēng)險；建設(shè)單位的風(fēng)險主要為人為風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和自然風(fēng)險n3）工程風(fēng)險的識別與評價方法：調(diào)查詢問、現(xiàn)場考察、財務(wù)報表分析、流程圖繪制、統(tǒng)計分析、外部咨詢n4）項目風(fēng)險管理對策：風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分離、風(fēng)險分散及風(fēng)險轉(zhuǎn)移n5）財務(wù)措施：風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移用外來資金補(bǔ)償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風(fēng)險，包括保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移（購買保險）、非保險的風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)移給總承包商、擔(dān)保銀行或保險公司開具保證書或保函）；建立風(fēng)險準(zhǔn)備金；自我保險內(nèi)部建立保險機(jī)制或保險機(jī)構(gòu)2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦19概論13n9、工程建設(shè)相關(guān)法律8部n1）建筑法建設(shè)單位在開工前申請建筑工程施工許

15、可（15天內(nèi)批），許可后3個月內(nèi)施工，中止施工應(yīng)報審批機(jī)關(guān)，中止1年以上重新申請許可；聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)定：國家重點建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或國際組織貸款及援助資金工程。n2）招投標(biāo)法必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款及援助資金的項目n3）政府采購法 ：當(dāng)采購人是政府機(jī)關(guān)時涉及提供貨物、工程服務(wù)時需要執(zhí)行采購法n4）價格法n5）土地管理法：占用耕地的負(fù)責(zé)開墾占用相當(dāng)?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)

16、用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦20概論14n5）土地管理法：占用耕地的負(fù)責(zé)開墾占用相當(dāng)?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（3）其他土地超過70公頃的。征用耕地補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。n6）城市房地產(chǎn)管理法：土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)劃撥；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。n7）保

17、險法：建筑工程和安裝工程的保險，屬于財產(chǎn)險。n8）環(huán)境影響評價法：土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃等需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境評價文件由具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦21概論15n10、與工程財務(wù)有關(guān)的稅收規(guī)定n1）與工程相關(guān)的重要稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征但稅種存在）、房產(chǎn)稅、土地增值稅n2）與施工單位有關(guān)的稅種n流轉(zhuǎn)稅：營業(yè)稅（建筑業(yè)3%）、增值稅n所得稅n土地增值稅

18、 （每級距的土地增值稅適用稅率），實行四級超額累進(jìn)稅率，按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額計算，增值稅=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得的收入-規(guī)定的各項扣除項目金額n城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅n教育費附加 上述稅種主要是施工單位的應(yīng)納稅種，在審計時應(yīng)考慮稅金計算是否正確2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦22概論16n建設(shè)單位涉及的稅種：n自建自用1）全部外包，需要繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已暫停征收）、印花稅；2）自購材料、設(shè)備，需要繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、增值稅、城建稅、教育費附加。n轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，需要繳納營業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、城建稅、教育費附加n施工單位涉及的稅種：n營業(yè)稅、印花稅、所得稅、城建稅

19、、教育費附加。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦23概論17n11、建設(shè)工程造價控制（由監(jiān)理師協(xié)助）n1）設(shè)計階段對項目總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，選擇設(shè)計方案；限額設(shè)計；審查工程概算、預(yù)算，力求概算不超過估算，預(yù)算不超過概算；對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，尋求全壽命周期成本低的設(shè)計方案n2）施工招標(biāo)階段編制標(biāo)底（控制在概算或預(yù)算內(nèi)）；確定合同結(jié)構(gòu)和合同價。n3）施工階段制定施工階段資金使用計劃，掌握工程計量，控制付款；進(jìn)行風(fēng)險分析，研究對策；控制工程變更，減少變更費用；依據(jù)監(jiān)理師的計量驗收和付款憑證，支付工程款；依據(jù)國家調(diào)價動態(tài)，調(diào)整合同價格；審核施工單

20、位提交的工程結(jié)算書。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦24基建工程造價構(gòu)成2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦25二、基建工程造價構(gòu)成目錄n1、基建工程造價理論構(gòu)成n2、現(xiàn)行工程造價構(gòu)成n 1）現(xiàn)行工程造價內(nèi)容n 2）建筑安裝工程造價n3、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關(guān)系n4、工程造價的定額計價方法n5、工程造價工程量清單計價方法2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦26基建工程造價構(gòu)成總覽n建設(shè)項目投資=固定資產(chǎn)投資+流動資產(chǎn)投資n基建工程造價理論構(gòu)成n現(xiàn)行工程造價構(gòu)成或固定資產(chǎn)投資構(gòu)成n世界銀行工程造價構(gòu)成2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦27建設(shè)

21、項目總投資構(gòu)成示意圖建設(shè)項目總投資固定資產(chǎn)投資工程造價流動資產(chǎn)投資流動資金2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦28工程造價全過程控制示意圖項目建議書可行性研究可行性研究報告設(shè)計階段初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段建設(shè)準(zhǔn)備招投標(biāo)建設(shè)實施階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段竣工驗收階段交付使用生產(chǎn)運(yùn)營后評價投資估算設(shè)計概算造價修正概算造價施工圖預(yù)算造價承包合同價結(jié)算價實際造價2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦291、基建工程造價、基建工程造價理論構(gòu)成理論構(gòu)成n基建工程造價理論構(gòu)成基建工程造價理論構(gòu)成物質(zhì)消耗支出物質(zhì)消耗支出+ +勞動報酬勞動報酬+ +盈利盈利 特征n1）沒有流通費用n2）工程造

22、價包含土地價格和為建設(shè)產(chǎn)品發(fā)生的其他費用n3）價格中包含勞動報酬和盈利n4）物質(zhì)消耗支出包括，土地、設(shè)備與工器具、建設(shè)材料與構(gòu)件、施工機(jī)械使用費與維修費、折舊、轉(zhuǎn)移費n5）勞動報酬包括，勘探設(shè)計人員、施工企業(yè)、建設(shè)單位的工資、獎金和費用n6）盈利包括，設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位的利潤和稅金2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦30工程造價構(gòu)成示意圖工程造價建筑安裝工程費用直接工程費間接費計劃利潤稅金設(shè)備及工、器具購置費用設(shè)備購置費工、器具及生產(chǎn)家具購置費設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費工程建設(shè)其他費用預(yù)備費建設(shè)期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅土地使用費與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的

23、費用基本預(yù)備費漲價預(yù)備費2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦31建筑安裝工程費用構(gòu)成明細(xì)n1、直接費直接工程費+措施費 1）直接工程費人工費、材料費、施工機(jī)械使用費 2）措施費環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水及降水2、間接費規(guī)費+企業(yè)管理費 1）規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險 2）企業(yè)管理費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險

24、費、財務(wù)費、稅金（財產(chǎn)稅及行為稅）、其他費用。3、利潤施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。注意計算方法4、稅金按稅法規(guī)定應(yīng)計入工程的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)稅、教育附加。注意計算方法2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦32設(shè)備及工、器具購置費用構(gòu)成n1、設(shè)備購置費=設(shè)備原價+設(shè)備運(yùn)雜費 設(shè)備原價是指國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備的原價 國產(chǎn)設(shè)備原價一般是指設(shè)備制造廠的交貨價或訂貨合同價。分為國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價=（材料費+加工費+輔助材料費）（1+專用工具費率） （1+廢品損失率）+外購配套件費 （1+包裝費率）-外購配套件費 （1+利潤率）+銷項稅金+非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費+外購配套件費

25、 進(jìn)口設(shè)備原價的構(gòu)成。進(jìn)口設(shè)備的原價是指進(jìn)口設(shè)備的抵岸價。 進(jìn)口設(shè)備抵岸價=貨價+國際運(yùn)費+運(yùn)輸保險費+銀行財務(wù)費+外貿(mào)手續(xù)費+關(guān)稅+增值稅+消費稅+海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費+車輛購置附加費 設(shè)備運(yùn)雜費=設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費率 2、工、器具及生產(chǎn)家具購置費=設(shè)備購置費定額費率 2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦33工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用n工程建設(shè)其他費用n土地使用費土地使用費=土地征用及遷移補(bǔ)償費+土地使用出讓金）與建設(shè)項目有關(guān)的其他費用與建設(shè)項目有關(guān)的其他費用=建設(shè)單位管理費+勘察設(shè)計費+研究試驗費+建設(shè)單位臨時設(shè)施費+工程監(jiān)理費+工程保險費引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口項目的其他費用+工程承包

26、費n與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用=聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費+生產(chǎn)準(zhǔn)備費+辦公和生活家具購置費2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦34土地使用費用、預(yù)備費用具體內(nèi)容n土地使用費=土地征用及遷移補(bǔ)償費（土地補(bǔ)償費+青苗補(bǔ)償費+地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費+安置補(bǔ)助費+繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅+土地登記費及征地管理費+征地動遷費+水利水電工程水庫淹沒處理補(bǔ)償費）+土地使用權(quán)出讓金n預(yù)備費=基本預(yù)備費（設(shè)備及工器具購置費+建筑安裝工程費用+工程建設(shè)其他費用）基本預(yù)備費率+漲價預(yù)備費2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦35停征的費用n現(xiàn)行工程現(xiàn)行工程造價構(gòu)成（固定

27、資產(chǎn)投資）中造價構(gòu)成（固定資產(chǎn)投資）中固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已停征 工程其他建設(shè)費用中的供電貼費、施工機(jī)械遷工程其他建設(shè)費用中的供電貼費、施工機(jī)械遷移費已停止征收移費已停止征收 2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦36世界銀行工程造價構(gòu)成n世界銀行工程造價構(gòu)成=項目直接建設(shè)成本（土地征購費+場外設(shè)施費用+場地費用+工藝設(shè)備費+設(shè)備安裝費+工藝建筑費+工廠普通公共設(shè)施費等15項）+項目間接建設(shè)成本（項目管理費+開工試車費+業(yè)主的行政性費用+生產(chǎn)前費用+運(yùn)用和保險費及地方稅）+應(yīng)急費用（未明確項目的準(zhǔn)備金+不可預(yù)見準(zhǔn)備金）+建設(shè)成本上升費用2022-3-5北京國

28、家會計學(xué)院講義 于延琦373、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關(guān)系n施工成本=直接費+間接費中的現(xiàn)場經(jīng)費n工程成本=施工成本+間接費中的非現(xiàn)場經(jīng)費n建筑安裝工程價格=工程成本+利潤+流轉(zhuǎn)稅及附加2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦384、工程造價的定額計價方法n定額：是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時在人力、物力、財力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。n工程建設(shè)定額，是指工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。按反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分為勞動消耗定額、機(jī)械消耗定額、材料消耗定額；按定額的編制程序和用途分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)；按投資的費用性質(zhì)分為

29、建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額、工程建設(shè)其他費用定額；按專業(yè)分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種；按主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額n預(yù)算定額，是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是在編制施工圖預(yù)算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機(jī)械臺班材料需要量時使用，是調(diào)整工程預(yù)算和工程造價的重要基礎(chǔ)。換句話說，是規(guī)定消耗在合格質(zhì)量的單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦39工程造價的定額計價方法1n概算定額，是以擴(kuò)大的分部分項

30、工程為對象編制的，是編制擴(kuò)大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù)。n概算指標(biāo)，是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴(kuò)大的計量單位來編制n投資估算指標(biāo)，是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。通常以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦40工程造價的定額計價方法2n定額計價的基本程序：按預(yù)算定額的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價或單位估價表確定

31、直接費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。利用工程定額計算工程造價，其價格介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。n定額計價的發(fā)展階段，第一階段為國家定價階段，分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算，此階段工程量由國家控制，人工、機(jī)械、材料價格由國家出臺指導(dǎo)價格；第二階段為國家指導(dǎo)價格階段，其核心是對工程造價計價方式的改革，由政府主管部門推行工程量清單計價制度，招標(biāo)者填單價，單價依據(jù)企業(yè)能力確定，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦41工程造價的定額計價方法3n工程單價，

32、是指建筑安裝工程的預(yù)算單價和概算單價。n單位估價表（工程預(yù)算單價表），是根據(jù)預(yù)算定額所確定的人工、材料和機(jī)械臺班消耗數(shù)量乘以人工工資單價、材料預(yù)算價格和機(jī)械臺班預(yù)算價格匯總而成。單位估價表由兩部分組成，一是預(yù)算定額規(guī)定的工、料、機(jī)數(shù)量；二是地區(qū)預(yù)算價格n概算定額與預(yù)算定額之間的關(guān)系：二者均以建筑物各個結(jié)構(gòu)部分和分部分項工程為單位表示，包括人工、材料、機(jī)械臺班使用量定額；二者區(qū)別是在于項目劃分和綜合擴(kuò)大程度上的差異；概算定額加權(quán)平均水平比綜合預(yù)算定額增加造價2.06%。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦42工程量清單計價法n1、工程量清單的概念n2、工程量清單的內(nèi)容n3、工程量清單的編

33、制2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦43工程量清單計價辦法1n工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量的表格。n工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關(guān)表格組成的文件。一旦中標(biāo)且簽訂合同，清單成為合同的組成部分。也是編制招標(biāo)工程標(biāo)底的投標(biāo)報價的依據(jù)，是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。

34、n工程量清單內(nèi)容，包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。n清單說明主要是招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)，明確工程量清單中的工程量作為報價的基礎(chǔ)，是估算出來的，結(jié)算時應(yīng)按實際完成量為依據(jù)。n工程量清單表格作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。對于招標(biāo)人來講，工程量清單表是進(jìn)行投資控制的前提和基礎(chǔ)，工程量清單表編制的質(zhì)量直接關(guān)系和影響到工程建設(shè)的最終結(jié)果。n清單表共分五欄，序號、編號、項目名稱、計量單位和工程量。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦44工程量清單計價法2n工程量清單項目表編制的內(nèi)容包括以下四個方面n1、項目編碼，以5級編碼設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

35、第一級為分類碼（2位），共5類，建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05；第二級為章順序碼（2位）；第三級為節(jié)順序碼（2位）；第四級清單項目碼（3位）；第五級具體碼（3位）；前四級為統(tǒng)一代碼。n2、項目名稱，原則上以形成工程實體而命名，如有缺項，可補(bǔ)充并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門備案。n3、項目特征，是對項目的準(zhǔn)確描述，按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格分別列項。n4、計量單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外，應(yīng)采用基本單位。重量以噸或千克計算；體積以立方米計算；面積以平方米計算；長度以米計算；自然計量單位以個、套、塊、組、臺等計算；沒有具體數(shù)量的以宗

36、、項計算。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦45工程量清單計價法3n工程量的計算主要通過工程量計算規(guī)則計算得到。n工程量的計算規(guī)則按主要專業(yè)劃分，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程5個專業(yè)部分。n所有清單項目的工程量是以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算。n投標(biāo)人投標(biāo)報價時，應(yīng)在單價中考慮施工過程中的各種損耗和需要增加的工程量。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦46工程造價工程量清單計價辦法4n工程量具體項目內(nèi)容n1、建筑工程包括土石方工程、地基與樁基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程，金屬結(jié)構(gòu)工程，屋面及防

37、水工程，防腐、隔熱、保溫工程n2、裝飾裝修工程包括樓地面工程，墻柱面工程，天棚工程，門窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他裝飾工程n3、安裝工程包括機(jī)械設(shè)備安裝工程，電氣設(shè)備安裝工程，熱力設(shè)備安裝工程，爐窯砌筑工程，靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程，工業(yè)管道工程，消防工程，給排水、采暖、燃?xì)夤こ?，通風(fēng)空調(diào)工程，自動化控制儀表安裝工程，通信設(shè)備及線路工程，建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程，長距離輸送管道工程n4、市政工程包括土石方工程，道路工程，橋涵護(hù)岸工程，隧道工程，市政管網(wǎng)工程，地鐵工程，鋼筋工程，拆除工程，廠區(qū)、小區(qū)道路工程n5、園林綠化工程包括綠化工程，園路、園橋、假山工程，園林景觀工程202

38、2-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦47工程量清單計價辦法5n工程量清單計價的基本原理及過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到的工程造價。具體計算過程為： 1、分部分項工程費=分部分項工程量分部分項工程單價。分部分項工程費是指為完成分部分項工程量所需的實體項目費用。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機(jī)械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。 2、措施項目費= 措施項目工程量措施項目綜合單價。措施項目費是指分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施

39、工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。 3、單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金。其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的其他費用。 4、 單項工程報價= 單位工程報價 5、建設(shè)項目總報價= 單項工程報價 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦48工程量清單計價過程示意圖6統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式

40、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項目的標(biāo)底建設(shè)項目的投標(biāo)報價2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦49工程量清單計價的特點7n1、特點滿足競爭的需要；（2）提供了一個平等的競爭條件；（3）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定；（4）有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)；（5）有利于對業(yè)主投資的控制n2、存在問題：企業(yè)缺乏自主報價能力；缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度；對工程量計價模式本身的認(rèn)識還有所欠缺n3、應(yīng)加強(qiáng)的工作：加快施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)；加快建設(shè)市場中介組織的建設(shè)；加強(qiáng)法律、制度建

41、設(shè)和宣傳教育工作。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦50工程量清單計價與工程招標(biāo)、工程合同管理的關(guān)系8n工程量清單計價作為和種市場n定價模式，主要在工程項目n的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用 工程量清單計價制度要求采用單價n 合同的合同計價方式n 工程量計算對合同管理有影n 響。計算錯誤被承包商利 n 用會給業(yè)主帶來損失n 會引發(fā)其他施工索n 賠，會增加變更n 工程的處理難度，會n 造成投資控制和n 預(yù)算控制的困難工程量清單計價工程招投標(biāo)工程合同管理2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦51工程量清單計價的內(nèi)容9n1、標(biāo)底：根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工

42、方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進(jìn)行編制。n2、投標(biāo)報價：根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額進(jìn)行編制n3、工程量及其計價：清單漏項或設(shè)計變更引起的新增項目，相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。設(shè)計變更引起的工程量增減部分，未超過合同約定幅度的，執(zhí)行原有單價，超過部分，其單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦52發(fā)包價與承包價的計算方法10n1、工料單價法n承包價=直接工程費+間接

43、費+利潤+稅金n其中直接工程費=（分部分項工程量單價）n計算程序分為三種：以直接費為計算基礎(chǔ)，以人工費和機(jī)械費為計算基礎(chǔ)，以人工費為計算基礎(chǔ)n2、綜合單價法n綜合單價法是分部分項工程單價為全費用單價。全費用單價包括直接工程費、間接費、利潤和稅金。措施費也可按此方法生成全費用價格。n各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程發(fā)包或承包價。n計算程序分為三種：以直接費為計算基礎(chǔ)，以人工費和機(jī)械費為計算基礎(chǔ)，以人工費為計算基礎(chǔ)2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦53工程造價資料的積累和應(yīng)用11n1、工程造價資料積累的內(nèi)容）建設(shè)項目和單項工程造價資料主要包括項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、建設(shè)地點

44、；主要的工程量；主要的材料用量；主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量；投資估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價指數(shù)等；（2）單位工程造價資料包括工程的內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要的材料用量和單價、人工工日和人工費以及相應(yīng)的造價；（3）其他包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分部分項工程的人工工日、主要材料用量、機(jī)械臺班用量2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦54工程造價資料的積累和應(yīng)用12n2、運(yùn)用的內(nèi)容）作為固定資產(chǎn)投資計劃的參考，用作建設(shè)成本分析；2）進(jìn)行單位生產(chǎn)能力投資分析；3）用作編制投資估算的重要依據(jù)；4）用作編制初步設(shè)計概算和審查施工圖預(yù)算的重要依據(jù)；5）用作確定標(biāo)底的投

45、標(biāo)報價的參考資料；6）用作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)資料；7）用以測定調(diào)價系數(shù)、編制工程造價指數(shù)；8）用以研究同類工程造價的變化規(guī)律。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦55工程造價指數(shù)及其編制13n工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標(biāo)，它是調(diào)整工程價差的依據(jù)。一般包括各種單項價格指數(shù)、設(shè)備工器具價格指數(shù)、建筑安裝工程造價指數(shù)和建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)。n設(shè)備、工器具價格指數(shù)=（報告期設(shè)備工器具單價報告期購置數(shù)量）/ （基期設(shè)備工器具單價報告期購置數(shù)量）n建筑安裝工程價格指數(shù)=報告期建筑安裝工程費/（報告期人工費/人工費指數(shù)+報告期材料費/材料費指數(shù)+報告期施工

46、機(jī)械使用費/施工機(jī)械使用費指數(shù)+報告期建筑安裝工程其他費用/建筑安裝工程其他費用綜合指數(shù)）n建設(shè)項目或單價工程指數(shù)=報告期建設(shè)項目或單項工程造價/（報告期建筑安裝工程費/建筑安裝工程造價指數(shù)+報告期設(shè)備工器具費用/設(shè)備工器具價格指數(shù)+報告期工程建設(shè)其他費用/工程建設(shè)其他費指數(shù)）2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦56工程量清單計價的審計14n審計時關(guān)注：n是否有漏項、錯項和重復(fù)列項；n編號與分部分項工程或計價工程的名稱是否一一對應(yīng)；n計量單位是否與工程定額中的分部分項工程的計量一致。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦57建設(shè)項目決策階段工程造價的控制與審核2022-3-5北京

47、國家會計學(xué)院講義 于延琦58三、建設(shè)項目決策階段工程造價的控制與審計目錄n1、項目決策階段對影響工程造價因素的控制n2、可研報告審批n3、建設(shè)項目投資估算n4、建設(shè)項目財務(wù)評價2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦591、項目決策階段對影響工程造價因素的控制n1）確定項目規(guī)模是否合理，充分考慮市場因素對規(guī)模的影響；考慮技術(shù)因素對規(guī)模的影響；考慮環(huán)境因素，包括政策因素、燃料動力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸及通信條件對投資規(guī)模的影響；n2）確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平是否適當(dāng)，包括建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。一般工交企業(yè)采用中等水平，特殊企業(yè)及引進(jìn)技術(shù)采用高水平

48、n3）確定建設(shè)地區(qū)及廠址選擇是否適當(dāng)，包括建設(shè)地區(qū)的選擇，通常應(yīng)選在靠近原料、燃料產(chǎn)地或消費地、工業(yè)項目適當(dāng)集中；考慮項目投資費用及投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用要相對較低n4）確定工程技術(shù)方案是否先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理；設(shè)備是否以國產(chǎn)為主，進(jìn)口設(shè)備與現(xiàn)有及國產(chǎn)設(shè)備是否配套及相關(guān)維修是否配套2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦602、可研報告審批n大中型項目由國家發(fā)改委審批。具體包括中央政府投資、中央和地方政府合資的大中型和限額以上項目。n特大型項目由發(fā)改委會同其他部委預(yù)審后報國務(wù)院審批?？偼顿Y2億元以上項目無論中央、地方投資均履行上述審批程序。n小型項目由各省或全國性專業(yè)公司審批。包括各部門項目和2

49、億元以下的地方項目由地方發(fā)改委或全國性專業(yè)公司審批2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦613、建設(shè)項目投資估算n1）投資估算精度要求：規(guī)劃階段的投資估算精度允許誤差大于30%；項目建議書階段控制在30%以內(nèi)；初步可研階段誤差控制在20%以內(nèi)；詳細(xì)可研階段的投資估算就是投資限額。審計時充分關(guān)注投資估算是否合理n2）評價投資估算內(nèi)容是否完整、真實。具體內(nèi)容與工程造價項目相同2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦624、建設(shè)項目財務(wù)評價n根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，考核項目盈利能力、清償能力及外匯平衡等財務(wù)狀況，以

50、判斷項目的財務(wù)可行性。其順序為：1）估算現(xiàn)金流量；2）編制財務(wù)報表；3）計算評價財務(wù)評價指標(biāo)；4）不確定性分析；5）風(fēng)險分析；6）得出評價結(jié)論。具體指標(biāo)包括投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率、流動比率、盈虧平衡產(chǎn)量、盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率、靈敏度、不確定因素的臨界值等2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦63設(shè)計概算的審查2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦64四、設(shè)計概算的審查n1、設(shè)計概算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)條件和

51、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦652、設(shè)計概算編制方法n單位工程概算編制方法包括概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法。單項工程概算是在單位工程概算基礎(chǔ)上加相關(guān)費用概算。建設(shè)項目總概算是在單項工程基礎(chǔ)上加工程建設(shè)其他費用、貸款利息、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營項目鋪底流動資金概算。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦663、概算審查n1）審查內(nèi)容：審查設(shè)計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍；審查編制說明、編制深度、編制范圍；審

52、查工程概算具體內(nèi)容，包括套用的定額或指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、合理，費用項目是否完整，工程量計算是否正確等；n2）審查方法：對比分析法、查詢核實法、聯(lián)合會審法。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦67工程預(yù)算 結(jié)算 決算審核基礎(chǔ)2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦68五、工程項目預(yù)結(jié)決算審核基礎(chǔ)目錄n1、了解情況n2、施工圖預(yù)算編制2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦69（一）了解情況n1、了解的對象建設(shè)單位情況與工程情況n2、了解的內(nèi)容兩個方面13項內(nèi)容n3、了解的方法詢問、現(xiàn)場查看與審前會商n4、獲取審核資料（14項）n5、確定審核范圍n應(yīng)考慮的因素5項n編制審核計劃總體

53、審核計劃的內(nèi)容（7項）2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦701、了解的內(nèi)容n1）對建設(shè)單位審核應(yīng)了解的內(nèi)容（5項）編制預(yù)結(jié)決算的經(jīng)驗與能力；建設(shè)的行業(yè)性質(zhì)與歷史背景；工程項目資金來源；工程項目法人單位組建情況，對工程的監(jiān)管方式；工程項目批準(zhǔn)建設(shè)情況，結(jié)算情況，竣工決算編制情況n2）對工程項目應(yīng)了解的情況（8項）n工程項目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式；n審計所需的相關(guān)資料的可獲得性；n工程材料的供應(yīng)方式n工程價款結(jié)算情況n工程項目預(yù)結(jié)決算已審核情況及審核結(jié)果的處理n工程項目現(xiàn)場施工條件n建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單價、取費標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況n其他2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦

54、712、審核中應(yīng)獲取的資料n工程項目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件n概算資料及招投標(biāo)文件n合同、協(xié)議n施工圖或竣工圖n工程量計算書n材料費用資料n取費資料n付款資料n有關(guān)證明n施工組織設(shè)計n工程變更簽證資料n隱蔽工程資料n工程決算以及財務(wù)資料n其他資料2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦723、確定審核范圍應(yīng)考慮的因素n編制基本建設(shè)工程預(yù)結(jié)決算的經(jīng)驗和能力n編制基本建設(shè)工程預(yù)結(jié)決算的程序n基本建設(shè)工程預(yù)結(jié)決算的目的與范圍n基本建設(shè)工程建設(shè)時間的長短n基本建設(shè)工程項目承建方式2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦73（二）施工圖預(yù)算編制n1、編制依據(jù)：1）施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)

55、圖集；2）現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價表；3）施工組織設(shè)計或施工方案；4）材料、人工、機(jī)械臺班預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定；5）建筑安裝工程費用定額；6）預(yù)算工作手冊及有關(guān)工具書n2、施工圖預(yù)算編制方法：單價法、實物法n1）單價法：是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預(yù)算的方法n2）實物法：是首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在當(dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費、機(jī)械使用費，匯總后計算直接工程費，按規(guī)定計取其他各項費用，最后匯總計算單位工程施工圖預(yù)算造價2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦7

56、4單價法編制施工圖預(yù)算步驟搜集各種編制依據(jù)熟悉施工圖紙和定額計算工程量套用預(yù)算定額單價編制工料分析表計算其他各項費用匯總造價復(fù)核編制說明填寫封面2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦75實物法編制施工圖預(yù)算步驟搜集各種編制依據(jù)熟悉施工圖紙和定額計算工程量套用預(yù)算人工機(jī)械定額用量求出各分項人工機(jī)械材料消耗數(shù)量按當(dāng)時當(dāng)?shù)厝斯げ牧蠙C(jī)械單價匯總?cè)斯べM材料費機(jī)械費計算其他各項費用匯總造價復(fù)核編制說明填寫封面2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦76建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦77六、建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定n1、標(biāo)底是指由招標(biāo)單位自

57、行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制的有關(guān)招投標(biāo)工程的預(yù)期價格。n2、標(biāo)底的組成內(nèi)容包括標(biāo)底的綜合說明；標(biāo)底價格審定書、計算書、帶有價格的工程量清單，現(xiàn)場因素，各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等；主要人材機(jī)用量表；標(biāo)底附件；標(biāo)底價格編制的有關(guān)表格。n3、標(biāo)底的編制方法n1）以定額計價模式編制標(biāo)底。單價法，是在工程概算定額或預(yù)長定額基礎(chǔ)上作出的，綜合考慮工期、質(zhì)量、差價因素、自然地理條件和招標(biāo)工程范圍等因素，過程為準(zhǔn)備工作、項目劃分、計算工程量、套用定額單價、工料分析、各項費用計算、復(fù)核、整理匯總2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦78建設(shè)項

58、目施工招投標(biāo)與合同價款的確定1n實物法編制標(biāo)底，先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額中的工、料、機(jī)消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、施工機(jī)械臺班市場單價，求出人工費、材料費、施工機(jī)械使用費，再匯總求和。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r確定。n單價法與實物法的區(qū)別在于計算人工、材料、施工機(jī)械使用費及匯總?cè)哔M用之和方法不同n2）以工程量清單計價模式編制標(biāo)底，主要采用綜合單價法。程序為根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成清單，估算分項工程綜合單價

59、，二者之積為合價，匯總后為標(biāo)底。n4、標(biāo)底的審查。審查內(nèi)容：標(biāo)底計價內(nèi)容、標(biāo)底價格組成內(nèi)容、標(biāo)底價格相關(guān)費用。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦79建設(shè)項目施工招投標(biāo)與合同價款的確定2n5、反高報價技巧n1）通常項目競爭不激烈，施工企業(yè)高報價。為此，形成競爭市場或?qū)彆r壓價；n2）反不平衡報價：施工企業(yè)通常對能夠早日結(jié)賬收款的開辦費、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等工程高報價；預(yù)計今后工程量會增加項目，提高單價；設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量增加的，提高單價；工程不分標(biāo)的，提高單價；單純報計日工價，且不計入總價中，提高報價；可供業(yè)主選擇的項目，高報價；暫定工程量的高報價。 確定價格時要注意

60、施工企業(yè)在上述情形時的高報價n6、工程合同價確定，包括固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金確定的合同價。2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦80預(yù)算審核2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦81七、預(yù)算審核目錄n（一）審核內(nèi)容n（二）審核方法n（三）審核步驟n（四）審核評價依據(jù)n（五）審核重點與程序2022-3-5北京國家會計學(xué)院講義 于延琦82（一）預(yù)算審核內(nèi)容n1、單項工程預(yù)算編制是否真實、準(zhǔn)確，、單項工程預(yù)算編制是否真實、準(zhǔn)確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、材料用量是否