2022年關(guān)于鄉(xiāng)村級別財務(wù)管理調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于鄉(xiāng)村級別財務(wù)管理調(diào)研報告 近年來，我鄉(xiāng)非常重視農(nóng)村財務(wù)管理，把它視作親密黨群關(guān)系，促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而，由于各種沖突和主客觀因素的制約，農(nóng)村財務(wù)管理仍舊比較薄弱。最近，依據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求，組織財政所、紀(jì)委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。 一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題 在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)覺，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理突出以下問題。 1、財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際狀況不適應(yīng)、不配套，消失脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措

2、施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都把握有肯定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨便借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷消失違紀(jì)現(xiàn)象。 2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨便設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。 3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。

3、一些出納收付款后不準(zhǔn)時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。 4、憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，有意大開“綠燈”。 5、財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無方案，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。 6、會計檔案不健全。很多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，任憑亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手

4、續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。 7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特殊是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。 8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，學(xué)問面窄，業(yè)務(wù)素養(yǎng)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理學(xué)問和綜合分析核算力量，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。 二、村級財

5、務(wù)管理存在問題的基本緣由 通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面： 1、忽視財務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務(wù)管理熟悉不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。 2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)臉酚^性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。 3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務(wù)實際是個

6、空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。 4、財會人員素養(yǎng)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)學(xué)問差，連起碼的會計基礎(chǔ)學(xué)問、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。 三、規(guī)范村級財務(wù)管理的措施 針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)實行以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理工作的熟悉，特殊是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程，樂觀支持財務(wù)工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要仔細(xì)學(xué)習(xí)會計法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)

7、律，增加法制觀念。 2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能。會計法第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有安排職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務(wù)是農(nóng)業(yè)財務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政全部相對充分的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)處理等方面具備肯定的學(xué)問和閱歷，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。 3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財務(wù)管理制度

8、，應(yīng)著重抓好從村級收入方案到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務(wù)管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支狀況，形成收支方案報同級黨委、政

9、府、人大審批下達(dá)，村級必需遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映劇烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必需一查究竟，弄個水落石出。對審計查出的問題，要依據(jù)情節(jié)嚴(yán)峻，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。 4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必需統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款方案，經(jīng)財政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨便性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。 5、強(qiáng)化素養(yǎng)，提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進(jìn)行一次清理，把思想素養(yǎng)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有方案、有步驟的對村級會計隊伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)力量培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參與考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素養(yǎng)，產(chǎn)生的費用由鄉(xiāng)