資興市2020年精準(zhǔn)扶貧幫扶獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、資興市2020年精準(zhǔn)扶貧幫扶獎(jiǎng)勵(lì)辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)貧困村組發(fā)展，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)上級(jí)精準(zhǔn)扶貧有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)負(fù)責(zé)全市精準(zhǔn)扶貧幫扶獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。由產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利和電網(wǎng)、培訓(xùn)和就業(yè)等工作組及相關(guān)行業(yè)部門單位分別對(duì)應(yīng)落實(shí)幫扶獎(jiǎng)勵(lì)措施。第三條 幫扶工作堅(jiān)持群眾自愿、民辦公助的原則。優(yōu)先改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件和解決貧困戶“兩不愁、三保障”問題（農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全）。第四條 幫扶獎(jiǎng)勵(lì)與

2、扶貧扶志相結(jié)合,獎(jiǎng)勤不獎(jiǎng)懶，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)貧困戶通過自身奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧及勤勞致富，防止政策養(yǎng)懶漢和“等靠要”等不良習(xí)氣。第二章 幫扶獎(jiǎng)勵(lì)范圍和程序第五條 幫扶獎(jiǎng)勵(lì)范圍：（一）18個(gè)貧困村及其村民小組；（二）56個(gè)貧困人口100人以上的非貧困村及其村民小組；（三）全市所有建檔立卡貧困戶；（四）本辦法特別規(guī)定的組織、企業(yè)和個(gè)人。第六條 幫扶獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，原則上按下列程序進(jìn)行，部門單位有具體規(guī)定的按部門單位規(guī)定執(zhí)行：（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。由貧困村村（組）集體、貧困戶、企業(yè)組織或其他個(gè)人以書面形式提出幫扶項(xiàng)目申請(qǐng),由組、村、工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門單位依次對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)

3、行核查。（二）項(xiàng)目確定。由市扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門單位上報(bào)情況，匯總形成項(xiàng)目庫后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）項(xiàng)目實(shí)施。幫扶對(duì)象依法依規(guī)履行相關(guān)程序、辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施幫扶項(xiàng)目，幫扶項(xiàng)目實(shí)施過程要有圖文資料備案。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收主體為幫扶項(xiàng)目對(duì)應(yīng)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位提前制定、公布，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工作隊(duì)、村組共同參與驗(yàn)收。（五）獎(jiǎng)扶公示。各級(jí)審查同意后，由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府三級(jí)進(jìn)行公示公告，公示公告時(shí)間不少于10天，具體由幫扶項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位抓落實(shí)，并做好圖文資料存檔備查。（六）獎(jiǎng)扶兌現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)收、核查合格、公示無異議后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定

4、，兌現(xiàn)幫扶獎(jiǎng)勵(lì)政策。幫扶項(xiàng)目資金兌現(xiàn)堅(jiān)持“完成一批、驗(yàn)收一批、兌現(xiàn)一批”的原則，原則上每半年兌現(xiàn)一次。第三章 幫扶獎(jiǎng)勵(lì)措施和要求第七條 對(duì)下列項(xiàng)目予以幫扶獎(jiǎng)勵(lì)：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.經(jīng)審批實(shí)施的通村公路延伸段通暢建設(shè)工程（水泥砼路面寬3.5米，厚0.2米）每公里幫扶30萬元；經(jīng)審批實(shí)施的農(nóng)村公路窄路加寬工程（水泥砼路面寬3.5米加寬至4.5米或5.0米，厚0.2米）每公里幫扶25萬元；經(jīng)審批實(shí)施的農(nóng)村公路窄路加寬工程（水泥砼路面加寬至6.0米，厚0.2米）每公里幫扶30萬元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）2.經(jīng)審批實(shí)施的通組公路通達(dá)建設(shè)工程（沙石路面寬4.5米）每公里幫扶5萬元。（責(zé)任單位：市交通

5、運(yùn)輸局）3.納入省級(jí)規(guī)劃的自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)工程，按照資興市自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）4.新增納入集中安全飲水鞏固提升工程由市水利部門統(tǒng)一立項(xiàng)建設(shè)，其他貧困戶實(shí)施的非集中安全飲水鞏固提升工程而未立項(xiàng)的，幫扶300元/戶。（責(zé)任單位：市水利局）5.經(jīng)審批實(shí)施的村級(jí)集體實(shí)施的“五小”水利工程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)總投資額的50%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）6.根據(jù)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作要求，優(yōu)先對(duì)符合條件的18個(gè)貧困村和57個(gè)貧困人口100人以上的非貧困村進(jìn)行新建或改擴(kuò)建。（責(zé)任單位：市委組織部）7.村集體標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，驗(yàn)收合格的由市

6、財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金按照新建1200元/、擴(kuò)建800元/、改建600元/的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康局制定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）8.“鄉(xiāng)村振興”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目優(yōu)先安排貧困村和貧困人口超過100人以上的非貧困村。（負(fù)責(zé)單位：市鄉(xiāng)村振興辦、市財(cái)政局）（二）產(chǎn)業(yè)扶貧由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以戶為單位，每戶每年最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別不超過10000元，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫扶項(xiàng)目同宗地幫扶項(xiàng)目每年只能幫扶一批次，市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心幫扶項(xiàng)目每戶限幫扶一批次。需要購買涉農(nóng)保險(xiǎn)的，經(jīng)審批同意后，適當(dāng)補(bǔ)助保費(fèi)。貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)前要主動(dòng)分析市場(chǎng)行情，根據(jù)行情確定種養(yǎng)殖品種及

7、規(guī)模，避免造成產(chǎn)品滯銷。9.連片種植油菜（不含撒播)、艾葉、玉米、水稻面積在1畝以上，分別幫扶100元/畝·年；雜交水稻制種面積1畝以上，幫扶300元/畝·年（6月30日前驗(yàn)收）；貧困村雜交水稻制種總面積達(dá)到10-15畝的幫扶貧困村2000元，達(dá)到16-20畝的幫扶貧困村4000元，達(dá)到21畝以上的幫扶貧困村6000元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）10.連片新開標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園面積1畝以上，幫扶2000元/畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）其他要求：（1）為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免貧困戶盲目開荒種果，貧困戶新開果園、茶園實(shí)行歷年累計(jì)封頂制。以戶為單位，自2015年以來，1人戶新開果園、茶

8、園面積累計(jì)達(dá)到5畝，且已實(shí)施幫扶獎(jiǎng)勵(lì)的不再納入幫扶獎(jiǎng)勵(lì)范圍；2人以上貧困戶（含2人）新開果園、茶園面積累計(jì)達(dá)到10畝，且已實(shí)施幫扶獎(jiǎng)勵(lì)的不再納入幫扶獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（2）為防止柑橘黃龍病的蔓延傳播，未經(jīng)審批實(shí)施的新開柑橘果園不再納入幫扶獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（3）嚴(yán)禁在國家級(jí)公益林區(qū)內(nèi)、基本農(nóng)田內(nèi)新開標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園。（4）產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)全覆蓋，凡是有產(chǎn)業(yè)的貧困戶參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上組織的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)參照本辦法第28條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。11.老果園、老茶園改造（園地深翻改土和樹冠改造）1畝以上，每畝補(bǔ)貼300元；果樹更新?lián)Q代的另每畝增加補(bǔ)貼150元；果園、茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理1畝以上，每畝補(bǔ)貼200元（5年以上標(biāo)準(zhǔn)果

9、園、茶園，標(biāo)準(zhǔn)化土、肥、水、病蟲害防治日常管理，享受老果園、老茶園改造補(bǔ)貼的不再享受果園、茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理補(bǔ)貼）。為防止柑橘黃龍病的蔓延傳播，柑橘果園更新?lián)Q代（改種）需經(jīng)市柑橘黃龍病防控工作指揮部批準(zhǔn)備案才能納入幫扶獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）12.連片新種蔬菜面積1畝以上，一次性幫扶500元/畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）13.連片新種楠竹面積1畝以上，幫扶1000元/畝；連片改造楠竹1畝以上，幫扶200元/畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）14.連片新種油茶面積1畝以上，幫扶1000元/畝；連片改造油茶1畝以上，幫扶300元/畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）15.連片新造用材林面積1畝以上，幫扶3

10、00元/畝；連片育苗1畝以上，幫扶200元/畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）16.連片新種木本藥材面積1畝以上，幫扶500元/畝；連片新種草本藥材面積1畝以上，幫扶200元/畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）17.發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖1箱以上，幫扶200元/箱。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）其他要求：嚴(yán)禁在基本農(nóng)田內(nèi)新種楠竹、油茶、用材林、木本藥材，否則不予以驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)。18.新進(jìn)種苗飼養(yǎng)生豬5頭（10頭、15頭）以上，經(jīng)產(chǎn)母豬1頭（2頭、3頭）以上，牛2頭（4頭、6頭）以上，羊10只（20只、30只）以上，每項(xiàng)分別幫扶500元（1000元、1500元）/戶。（責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）19.新進(jìn)種苗飼養(yǎng)雞50羽（100

11、羽、150羽）以上，鴨50羽（100羽、150羽）以上，鵝25羽（50羽、75羽）以上，每項(xiàng)分別幫扶500元（1000元、1500元）/戶。（責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）20.新進(jìn)種苗養(yǎng)殖動(dòng)物水產(chǎn)品面積1畝（2畝、3畝）以上，分別幫扶500元（1000元、1500元）/戶。（責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）21.合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶建立了聯(lián)動(dòng)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)貧困戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后幫扶成效明顯，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金對(duì)新型經(jīng)營主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)建檔立卡貧困戶超過5戶（含5戶）的，按200元/戶·年

12、的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；利益聯(lián)結(jié)超過20戶（含20戶）的，再一次性增加2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過3萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站）22.對(duì)新組建以貧困戶為主的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或注冊(cè)地在貧困村發(fā)展旅游業(yè)的企業(yè)、組織或個(gè)人（包括非貧困戶），在基本證照辦理、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等方面予以優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局）23.貧困戶考取導(dǎo)游證且在資興市旅游企業(yè)從事導(dǎo)游工作的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元/人；銀杉村、十龍?zhí)洞?、稅里村、二峰村?個(gè)旅游資源相對(duì)豐富的村發(fā)展農(nóng)家游的，幫扶5000元/戶，幫扶資金由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：市文旅廣體局）（三）金融扶貧24.符合條件的建檔立卡貧困戶可申請(qǐng)1

13、-5萬元的“免擔(dān)保、免抵押、政府貼息”扶貧小額信貸，貼息年限最高不超過3年，具體執(zhí)行辦法按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。25.由市財(cái)政安排資金，為建檔立卡貧困戶每人免費(fèi)投保扶貧特惠保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市政府金融辦）（四）培訓(xùn)就業(yè)26.有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，可免費(fèi)參加由市就業(yè)服務(wù)中心組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格且符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，可申請(qǐng)不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限3年。（責(zé)任單位：市人社局）27.對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的未就業(yè)建檔立卡貧困勞動(dòng)力，開展“311”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局）28.對(duì)有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望和職業(yè)技能培訓(xùn)需求的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，可免費(fèi)

14、到市職業(yè)教育中心或其他具有辦學(xué)資質(zhì)的各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。建檔立卡貧困勞動(dòng)力按現(xiàn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，并按培訓(xùn)天數(shù)給予每人每天生活費(fèi)補(bǔ)貼20元。（責(zé)任單位：市人社局）29.對(duì)自行乘用交通工具轉(zhuǎn)移到資興市外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，按湖南省外300元人、湖南省內(nèi)郴州市外200元人、郴州市內(nèi)資興市外100元人的標(biāo)準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助，每名貧困勞動(dòng)力累計(jì)只享受一次。（責(zé)任單位：市人社局）30.對(duì)實(shí)際吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力8人以上（含）的資興市就業(yè)扶貧基地，按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金最高不超過7萬元。每年從實(shí)際吸納貧困勞動(dòng)力15人以上（含）、穩(wěn)崗效果較好、

15、扶貧工作突出的就業(yè)扶貧基地中，擇優(yōu)認(rèn)定不超過5家“資興市精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位”，并給予每家3萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。原資興市就業(yè)扶貧基地（車間）申報(bào)認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（資人社發(fā)201889號(hào)）第八條規(guī)定中的就業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)作廢。（責(zé)任單位：市人社局）31.對(duì)實(shí)際吸納貧困勞動(dòng)力5人及以上的資興市就業(yè)扶貧車間給予每個(gè)2萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力8人以上（含）的資興市就業(yè)扶貧車間，認(rèn)定為“資興市就業(yè)扶貧示范車間”，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，補(bǔ)貼資金最高不超過8萬元。原資興市就業(yè)扶貧基地（車間）申報(bào)認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（資人社發(fā)201889號(hào)）第九條規(guī)定中的就業(yè)扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)

16、標(biāo)準(zhǔn)作廢。（責(zé)任單位：市人社局）32.對(duì)轉(zhuǎn)移到資興市外就業(yè)并當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的資興市建檔立卡貧困勞動(dòng)力，按300元人·次的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每名貧困勞動(dòng)力累計(jì)只享受一次求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）33.對(duì)吸納5人（含）以上10人以下建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的就業(yè)扶貧車間，每月給予每車間2000元以工代訓(xùn)補(bǔ)貼；吸納10-30名的，每月給予每車間3000元以工代訓(xùn)補(bǔ)貼；吸納30名以上的，每月給予每車間4000元以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)間最長不超過6個(gè)月。（責(zé)任單位：市人社局）34.對(duì)符合享受補(bǔ)貼條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，每成功介紹

17、1名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，每介紹1名貧困勞動(dòng)力每年僅計(jì)算1次補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）35.對(duì)吸納本市戶籍貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照1000元人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)用人單位為貧困勞動(dòng)力實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括貧困勞動(dòng)力個(gè)人應(yīng)繳納部分），補(bǔ)貼期限不超過三年。（責(zé)任單位：市人社局）（五）社會(huì)救助36.對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭可按程序申請(qǐng)社會(huì)救助兜底保障。將符合貧困戶評(píng)選條件的農(nóng)村低保對(duì)象按程序納入建檔立卡扶貧范圍。

18、（責(zé)任單位：市民政局、市扶貧辦）37.符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）。既符合“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）38.城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，可申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)：無勞動(dòng)能力；無生活來源；

19、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）39.逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。特困人員可自行選擇供養(yǎng)方式。鼓勵(lì)和支持具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng)，部分喪失生活自理能力的可自主選擇集中或分散供養(yǎng)，完全喪失生活自理能力的原則上實(shí)行托底集中供養(yǎng)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市民政局制定。（責(zé)任單位：市民政局）40.對(duì)貧困孤兒實(shí)施托管。遵循自愿原則，可由市福利院集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)兒童幫扶1350元/月，社會(huì)散養(yǎng)孤兒950元/月。（責(zé)任單位：市民政局）41.完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)對(duì)符合條件的貧困家庭和個(gè)人提供臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：市民政局）42.對(duì)

20、貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，努力防止因病致貧、因病返貧。對(duì)符合條件的重度殘疾人，由政府為其全額代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（250元/人·年）；對(duì)符合條件的非重度殘疾人，由政府為其代繳當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)50%（125元/人·年）。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局）43.對(duì)符合條件的建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、殘疾人、特困人員困難群體，由政府為其代繳最低檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（100元/人·年）。當(dāng)年已標(biāo)注脫貧的貧困人口仍然享受當(dāng)年的政府代繳，從次年開始不再納入政府代繳范圍（低保對(duì)象、特困人員除外）。年滿60周歲

21、以上未參保建檔立卡貧困人員，由政府補(bǔ)代繳歷年所欠最低檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合條件的建檔立卡貧困殘疾人，由政府為其全額代繳當(dāng)年度最低檔次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（100元/人·年）。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市人社局）（六）教育保障44.對(duì)學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒（指建檔立卡、殘疾、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)以及其他貧困家庭幼兒，下同）進(jìn)行資助，發(fā)放入園補(bǔ)助。按每生每期500元的標(biāo)準(zhǔn)，分春、秋兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行資助。（責(zé)任單位：市教育局）45.對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難在籍在校學(xué)生進(jìn)行資助,發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。寄宿生按小學(xué)每生每期500元、初中每生每期625元的標(biāo)準(zhǔn)，非寄宿生按小學(xué)每生每

22、期250元、初中每生每期312.5元的標(biāo)準(zhǔn)，分春、秋兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行資助。（責(zé)任單位：市教育局）46.對(duì)普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難在籍在校學(xué)生進(jìn)行資助，發(fā)放普通高中國家助學(xué)金。建檔立卡、殘疾、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)家庭學(xué)生按每生每期1500元的標(biāo)準(zhǔn)，其他貧困家庭學(xué)生按每生每期500元的標(biāo)準(zhǔn)，分春、秋兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行資助。（責(zé)任單位：市教育局）47.對(duì)省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）就讀義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校的資興戶籍異地學(xué)籍的建檔立卡、殘疾、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)貧困家庭在籍在校學(xué)生，按全省“一盤棋”原則，由學(xué)籍地負(fù)責(zé)資助，戶籍地原則上不再對(duì)其進(jìn)行重復(fù)資助;對(duì)跨省就讀的在籍在校貧困家庭學(xué)生和在資興市外就讀學(xué)前教育

23、階段的建檔立卡貧困家庭在園幼兒，由戶籍地負(fù)責(zé)核實(shí)貧困家庭學(xué)生（幼兒）在學(xué)籍地是否享受國家政策資助的情況，如若在學(xué)籍地未享受，則由戶籍地按不同學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)資助。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）48.對(duì)我市就讀于中、高等職業(yè)院校的建檔立卡貧困家庭在籍在校學(xué)生進(jìn)行資助，發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。就讀于中、高等職業(yè)院校的建檔立卡貧困家庭在籍在校學(xué)生申報(bào)“雨露計(jì)劃”審批合格的，按每生每期1500元的標(biāo)準(zhǔn)，分春、秋兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行資助。（責(zé)任單位：市扶貧辦）49.對(duì)我市就讀大專、本科的建檔立卡貧困家庭在籍在校大學(xué)生進(jìn)行資助，發(fā)放貧困大學(xué)生補(bǔ)助。按每生每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，每年資助一次（不包括享受“雨露

24、計(jì)劃”的高等職業(yè)院校學(xué)生和國家免收學(xué)費(fèi)的大學(xué)生）。（責(zé)任單位：市教育基金會(huì)）50.除上述資助外，對(duì)高中、大學(xué)階段的殘疾學(xué)生和高中、大學(xué)階段貧困殘疾人家庭在籍在校學(xué)生的進(jìn)行資助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸底初審、報(bào)市殘聯(lián)匯總，商市教育局、市民政局和市扶貧辦按照政策審核后，報(bào)省殘聯(lián)審定后分類實(shí)施。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）（1） 高中階段殘疾學(xué)生每人每學(xué)年資助1400元，高中階段貧困殘疾人家庭子女每人每學(xué)年資助1000元。兩項(xiàng)政策不重復(fù)享受。（2）殘疾人大學(xué)生按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助：專科學(xué)生4000元/人，本科學(xué)生5000元/人，碩士及以上層次學(xué)生6000元/人；貧困殘疾人家庭大學(xué)生不論?？啤⒈究?、碩士及以上層

25、次，均按3000元/人給予一次性資助。兩項(xiàng)政策不重復(fù)享受。（七）醫(yī)療保障51.對(duì)農(nóng)村貧困人口（建檔立卡農(nóng)村貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、貧困殘疾人，下同）實(shí)行“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”綜合醫(yī)療保障措施，基本醫(yī)療資興市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人綜合實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到85%，經(jīng)轉(zhuǎn)診審批在資興市域外定點(diǎn)醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人綜合實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民政局、市殘聯(lián)、市政府金融辦）（1） “三提高”：提高基本醫(yī)療保障水平,將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的政策范圍內(nèi)費(fèi)用（指按項(xiàng)

26、目付費(fèi)）報(bào)銷比例提高10%；提高大病保險(xiǎn)保障水平，將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病保險(xiǎn)起付線降低50%；提高醫(yī)療救助水平，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)建檔立卡貧困人口中的患重特大疾病住院治療（共29種），其醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用，醫(yī)療救助分別按照70%、50%的比例救助。（2）“兩補(bǔ)貼”：農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分,財(cái)政給予50%以上的補(bǔ)貼,特困人口全額補(bǔ)貼,參保達(dá)到全覆蓋（對(duì)新納入的農(nóng)村貧困人口施行實(shí)時(shí)參保）;農(nóng)村貧困人口參加“扶貧特惠?！奔彝ゾC合保障保險(xiǎn)的保費(fèi), 當(dāng)?shù)卣?/p>

27、給予不超過90%的保費(fèi)補(bǔ)貼。（3）“一減免”：對(duì)罹患29種重特大疾病的農(nóng)村貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)由基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等渠道支付后,個(gè)人自付部分由定點(diǎn)醫(yī)院給予50%的減免。（4）“一兜底”：農(nóng)村貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)賠付等綜合補(bǔ)償及定點(diǎn)醫(yī)院減免后,剩余自付醫(yī)藥費(fèi)用個(gè)人支付仍有困難的,實(shí)行政府兜底保障,切實(shí)減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。（5）對(duì)43種特殊病種實(shí)行門診醫(yī)療救助制度，起付線降至1000元（社會(huì)救助兜底保障一類對(duì)象不設(shè)起付線）。特殊病種門診醫(yī)藥費(fèi)用在獲得基本醫(yī)保報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用年度累計(jì)超過起付線以上的部分，醫(yī)療救助50%，年度救助最高限額不超過

28、8000元。（八）住房保障52.符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助條件的貧困戶，優(yōu)先列入危房改造補(bǔ)助范圍，經(jīng)市住建部門驗(yàn)收合格后，除享受住建部門危房改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，另由市財(cái)政安排補(bǔ)助資金1萬元/戶，所有危房改造幫扶獎(jiǎng)勵(lì)資金由市住建局統(tǒng)籌發(fā)放，具體申報(bào)審批、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放由市住建部門另行明確。（責(zé)任單位：市住建局）53.到城鎮(zhèn)安置的易地扶貧搬遷對(duì)象，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍或辦理居住證，按照就高原則，可以靈活辦理享受農(nóng)業(yè)戶籍或城鎮(zhèn)戶籍的社會(huì)救助、就業(yè)幫扶、醫(yī)療保障、教育保障等政策。30戶以上集中安置點(diǎn)要設(shè)立保潔員、安保等公益性崗位，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金。（責(zé)任單位：市易地扶貧搬遷聯(lián)席辦、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民

29、政局、市公安局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)）（九）消費(fèi)扶貧54.對(duì)貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在資興市內(nèi)設(shè)立扶貧農(nóng)副產(chǎn)品專柜、專區(qū)且扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷量較大的大型商場(chǎng)，經(jīng)核實(shí)銷售貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品合同及清單屬實(shí)的，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；市內(nèi)其他經(jīng)營主體銷售扶貧農(nóng)副產(chǎn)品100萬元以上的實(shí)體門店或線上銷售扶貧農(nóng)副產(chǎn)品20萬元以上的網(wǎng)店，經(jīng)核實(shí)銷售貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品合同及清單屬實(shí)的，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。由市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，具體申報(bào)審批、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放由商務(wù)等部門另行明確。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)經(jīng)站、市扶貧辦）第四章 資金管理第八條 市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，落實(shí)兌現(xiàn)幫扶政策，優(yōu)先使用部門整合和上級(jí)補(bǔ)助資金，不足部分由市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)足。市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目。市直有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體組織在不違反法律法規(guī)和政策的前提下，可制定相應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的獎(jiǎng)勵(lì)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后共同實(shí)施。第九條 幫扶獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶貧工作經(jīng)費(fèi)的管理使用，嚴(yán)格按照中、省、資興市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法執(zhí)行，遵循科學(xué)規(guī)范、安全高效、客觀公正、公開透明的原則，并符合以下規(guī)定：（一）幫扶獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于下列支出：行政事業(yè)單位、村級(jí)組織基本支出；各種獎(jiǎng)金、津貼