2022年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告

1、高品質(zhì)文檔2022年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告 江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法自查報告 依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)20215號“關(guān)于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的通知”要求，我省為搞好此次全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安執(zhí)法檢查，于3月中旬由農(nóng)業(yè)廳科教處、政策法規(guī)處牽頭，召集廳屬相關(guān)單位仔細學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部文件，討論部署了全省開展轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查工作。對擬定的省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案進行爭論，針對我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物討論、生產(chǎn)加工、經(jīng)營等狀況進行了重點檢查方案與支配?，F(xiàn)就我省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作和開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法自查狀況報告如下： 一、202

2、1年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作 1、建立健全省、市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理的組織機構(gòu) 江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理工作在農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物平安管理直接指導(dǎo)下，依據(jù)本省監(jiān)管工作的需要，從2021年5月開頭，成立了江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；江西農(nóng)業(yè)高校、江西省農(nóng)科院分別成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安小組。我省上饒、吉安、宜春、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭等6個設(shè)區(qū)市相應(yīng)地成立了市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在市農(nóng)業(yè)局科教科。 2、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)培訓(xùn)狀況： （1）法律法規(guī)文件匯編：2021年8月，由農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處組織編印了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)匯編一書2000冊

3、，其中包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例及三個規(guī)章方法匯編在內(nèi)。2021年9月，為了使各設(shè)區(qū)市、縣農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)了解有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)，由農(nóng)業(yè)廳科教處組織編印了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)及配套文件匯編1500冊。 （2）法規(guī)培訓(xùn)：2021年6月，我省舉辦了第一期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)人員來自省衛(wèi)生廳、省外貿(mào)廳、省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)局、處、室、站及各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、重點縣農(nóng)業(yè)局共計40余人。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例和三個配套規(guī)章方法及農(nóng)業(yè)生物學(xué)問。 2021年8月，吉安市舉辦“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理培訓(xùn)班”，參與人數(shù)57人，參與學(xué)

4、習(xí)人員主要是各縣及基層農(nóng)業(yè)干部。新余市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)企業(yè)管理、銷售及農(nóng)業(yè)局各科、站管理人員進行培訓(xùn)，參與人數(shù)達180人左右。 2021年9月，在江西井岡山舉方法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)業(yè)法，農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)等。參與人數(shù)達80余人。 3、監(jiān)管狀況 2021年，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理工作主要是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗討論、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗、標識等進行監(jiān)督管理。 （1）試驗討論：目前，我省開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗討論的單位有江西農(nóng)業(yè)高校、江西省農(nóng)科院、江西省濱湖農(nóng)科所、江西省棉花討論所。主要開展水稻、棉花二種作物的轉(zhuǎn)基因討論。水稻采納農(nóng)桿菌介導(dǎo)法，轉(zhuǎn)化Bar基因和Xa21基因，現(xiàn)已獲得水稻新材料。棉

5、花是利用現(xiàn)有已發(fā)放的抗蟲棉品種進行配組，篩選及株、品系鑒定。對以上科研單位進行轉(zhuǎn)基因討論，我們要求討論單位按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安評價管理方法執(zhí)行，尤其是試驗初期要嚴格實行防范措施，對不同平安等級的試驗應(yīng)實行報告制和審批制。2021年，我廳組織有關(guān)人員多次對從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的單位進行實地檢查與督促。 （2）環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗：2021年，已有華中農(nóng)業(yè)高校作物遺傳改良國家重點試驗室、浙江省慈溪市棉花討論所、浙江高校等省、市科研單位、大專院校要求到我省進行水稻、棉花作物轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放與生產(chǎn)性試驗，經(jīng)過對所供應(yīng)的材料和我省進行環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗點的實地調(diào)查和了解，對供應(yīng)的材料進行了審查與

6、嚴格把關(guān)。 （3）標識管理狀況：2021年4月，我廳組織有關(guān)人員對我省棉花主產(chǎn)區(qū)九江市彭澤縣等地進行抗蟲棉種子標識檢查，并督促有關(guān)部門定期進行檢查，對引進轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子肯定要留意標識，否則不予引入。 二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法自查狀況 （一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法工作部署與支配 為了促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安的監(jiān)管工作，搞好全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安執(zhí)法檢查，今年3月上旬，按農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的通知”要求，結(jié)合我省目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗討論、生產(chǎn)加工、銷售、標識等狀況，針對此次全省性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的重點，我廳準時轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部文件，并要求各設(shè)區(qū)市農(nóng)

7、業(yè)行政主管部門重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，加強責任感，履行監(jiān)督管理檢查職責。并制定了“江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查執(zhí)行方案”，提出了執(zhí)法檢查的詳細要求和檢查重點。 依據(jù)目前了解的狀況，在我省范圍內(nèi)對經(jīng)營、生產(chǎn)加工、進口的已列入第一批標識名目的大豆、油菜籽油、玉米、棉花種子等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)產(chǎn)品及直接加工品進行一次標識檢查驗證的執(zhí)法工作。由于此次執(zhí)法檢查涉及的部門和專業(yè)較多，因此，省級重點企業(yè)的執(zhí)法檢查支配3月20日4月底，集中人員分四個小組進行實地檢查。 第一組檢查重點內(nèi)容：從事水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物試驗討論單位對試驗所實行的平安防范措施及規(guī)范管理等執(zhí)行狀況；檢查地點：江西省農(nóng)科院、江西

8、農(nóng)業(yè)高校、省濱湖農(nóng)科所、省棉花討論所。 第二組檢查重點內(nèi)容：從事轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子經(jīng)營、生產(chǎn)，分裝銷售的包裝標枳，標識申請和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的生物農(nóng)藥等狀況；檢查地點：江西省九江市重點產(chǎn)棉縣、新余、南昌、宜春等地種子生產(chǎn)、經(jīng)銷部門及生物農(nóng)藥廠家。 第三組檢查重點內(nèi)容：省內(nèi)有關(guān)糧油加工企業(yè)2021年進口了轉(zhuǎn)基因菜籽油（毛油）、加工精練的產(chǎn)品包裝標識，申請標識和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有轉(zhuǎn)基因生物成份的肥料狀況；檢查地點：省內(nèi)糧油加工、肥料生產(chǎn)等企業(yè)。 第四組檢查重點內(nèi)容：省內(nèi)飼料加工企業(yè)2021年進口轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等原料加工飼料的包裝標識，標識申請和利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含

9、有轉(zhuǎn)基因生物成份的水產(chǎn)苗種、獸藥、添加劑等狀況；檢查地點：省內(nèi)幾家大型飼料加工企業(yè)、獸藥廠、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場等。 （二）執(zhí)法檢查結(jié)果 根據(jù)本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查行動方案的詳細要求，從3月下旬至4月底，對已列入標識名目范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進行了一次全省性的執(zhí)法檢查。 1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗討論能實行有效的平安防范措施并按規(guī)范程序操作 4月中下旬執(zhí)法人員分別對我省開展水稻、棉花轉(zhuǎn)基因生物討論的單位進行實地檢查，水稻小材料采納網(wǎng)室隔離，四周沒有相關(guān)栽培種和野生種，網(wǎng)室由技術(shù)人員專人負責管理，試驗后的轉(zhuǎn)基因水稻（根、莖、葉）等廢棄物就地銷毀，嚴格杜絕轉(zhuǎn)基因水稻的集中。轉(zhuǎn)基因棉花試驗主要是利

10、用國內(nèi)已通過審定的抗蟲棉品種如“中棉所29蘇抗103、GK2”等作親本與當?shù)貎?yōu)良的常規(guī)品種雜交配組，雜交后代種植在棉科所試驗基地，四周均有隔離帶，對收獲后的剩余部分全部銷毀，以防集中。 2、生產(chǎn)、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子標識 據(jù)3月中旬全省棉花生產(chǎn)既產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)場會統(tǒng)計，今年我省棉花面積110萬畝，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉面積70萬畝，占棉花總面積的63.6%。從檢查的五個縣區(qū)狀況看，共種植棉花面積61萬畝，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲棉面積45萬畝，占棉花種植面積的73.8%，與常規(guī)棉相比，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉表現(xiàn)出了豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗蟲、節(jié)本增效等明顯優(yōu)勢。目前我省只有彭澤，永修兩縣從事雜交抗蟲棉“中29”的制種，2021年制

11、種面積530畝，由于實行了與中棉所合作開發(fā)的形式，確保了自制種質(zhì)量，據(jù)中棉所抽查檢測，自制抗蟲棉種完全符合國家標準，并允許包裝上印“中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花討論所科技貿(mào)易公司監(jiān)制”的字樣銷售。從檢查狀況看，各地種子經(jīng)銷部門所經(jīng)銷的抗蟲棉種子都建立了種子檔案，種子調(diào)入時簽訂了合同或協(xié)議，明確了相互的責任，種子調(diào)出時具體地記載了種子的流向，削減了種子事故糾紛。經(jīng)過五家縣級棉種經(jīng)銷單位和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的檢查，發(fā)覺有的品種包裝袋上標識不夠規(guī)范，種子袋上印有“雜交抗蟲棉”或“抗蟲棉”等。 3、省內(nèi)大型飼料及糧油等加工企業(yè)執(zhí)法檢查狀況 4月20日，有關(guān)執(zhí)法人員對省內(nèi)部份大型飼料、油脂類加工企業(yè)，獸藥廠、水產(chǎn)苗種

12、養(yǎng)殖場及大型飼料原料批發(fā)市場如：南昌海聯(lián)飼料公司、江西洪亮牧業(yè)公司、江西金谷飼料有限公司、江西正邦集團公司、江西飼料原料批發(fā)市場、江西油脂有限公司、江西民星獸藥廠等企業(yè)進行檢查，從檢查狀況看，2021年生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥、水產(chǎn)苗種、添加劑等未發(fā)覺有利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份，而省內(nèi)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營使用的豆粕主要來自東海糧油（張家港）公司，江蘇南通寶港油脂進展有限公司、寧波金光油脂有限公司、山東口富油脂有限公司等省外豆粕生產(chǎn)企業(yè)，而90%以上豆粕為美國等生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆加工而成，豆粕的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上均貼有標注“轉(zhuǎn)基因大豆加工品”的標簽，但飼料生產(chǎn)企業(yè)使用轉(zhuǎn)基因豆粕生

13、產(chǎn)的飼料產(chǎn)品，其包裝袋上均未標注“含有轉(zhuǎn)基因豆粕”字樣。江西油脂有限責任公司2021年度托付北京代理商進口豆油5700噸，由于對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)不了解，所以托付北京代理商進口豆油時沒有要求對方供應(yīng)有關(guān)資料。因此對其生產(chǎn)的產(chǎn)品未進行標識申請，產(chǎn)品未標識。這次深化各企業(yè)執(zhí)法檢查的同時進行了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理法規(guī)宣揚并發(fā)給有關(guān)資料。 4、各設(shè)區(qū)市執(zhí)法檢查狀況 省農(nóng)業(yè)廳于2021年3月24日轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查的通知”，宜春、贛州、九江、上饒、景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市依據(jù)通知精神，準時轉(zhuǎn)發(fā)文件至各縣農(nóng)業(yè)部門，要求仔細做好執(zhí)法檢查工作。宜春市農(nóng)業(yè)局派出執(zhí)法人員到高安、

14、上高、奉新等市縣檢查，通過聽取匯報，市場巡查、檢查檔案等形式檢查，了解到，目前高安市共調(diào)入抗蟲棉種子28500公斤，主要品種為“國抗22號、SK-2、33B、中棉29、GK-1等8個品種，品種已銷售15500公斤。對流入該縣的少量抗蟲棉種子，由于經(jīng)銷方未辦理相關(guān)手續(xù)，執(zhí)法人員對種子實施了沒收處理。奉新縣今年種植抗蟲棉面積估計6090畝，其中國抗22面積4500畝，南抗3號750畝，新棉33B840畝。品種生產(chǎn)單位為江蘇南通創(chuàng)世紀種業(yè)公司、江蘇明天種業(yè)有限公司、南京沃豐種業(yè)、河北神農(nóng)高科等等，有些品種經(jīng)查詢，經(jīng)銷商供應(yīng)了平安證號，但由于執(zhí)法人員沒有把握轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的品種名目，無從查對，因此只能要

15、求經(jīng)銷企業(yè)今后在調(diào)入轉(zhuǎn)基因種子時，向生產(chǎn)方索取有關(guān)證件，并明確標注。 （三）存在問題 這次全省性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查過程中，省、市各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)很重視，相關(guān)部門和單位相互協(xié)作，樂觀地做好全省第一次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理的執(zhí)法檢查工作。但由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作技術(shù)性強，涉及面廣，過去宣揚力度不夠，涉及的相關(guān)企業(yè)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)管工作了解也不夠，因此，存在的主要問題是： 1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)督管理體系不健全：大部分市、縣未成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，尚未配備專職監(jiān)管人員，對履行監(jiān)督檢查職責和監(jiān)管任務(wù)不明確，法規(guī)培訓(xùn)不到位。 2、全省至今沒有一個產(chǎn)品進行標識申請：由于監(jiān)管工作不嚴，

16、對省、市、縣農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門針對已列入第一批標識名目范圍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)實行標識審查認可等學(xué)習(xí)和熟悉不夠，尤其是省內(nèi)大型糧油、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于受職能所限，大部分企業(yè)既不了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理程序，也不能很好地與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，因此對大型加工企業(yè)我們農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法人員更多地是作宣揚和供應(yīng)有關(guān)學(xué)習(xí)資料并進行講解，對未標識的產(chǎn)品基本上未賜予懲罰。 3、標識不規(guī)范：在檢查過程中，銷售種子的包裝袋上有的只標注“雜交抗蟲棉”或“抗蟲棉”，沒有注明“轉(zhuǎn)基因XXX”字樣。 4、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子多、亂、雜：今年我省種植抗蟲棉品種面積較大，目前生產(chǎn)上使用的品種較多，除種子公司通過正常渠道引入外，個別種子經(jīng)銷商直接從其它渠道購銷轉(zhuǎn)基因棉種，從而在種子管理上消失來源不明，去向不清的狀況。造成種子市場混亂。 三、2021年江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理工作準備 依據(jù)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理執(zhí)法檢查工作中的問題，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)管工作的詳細狀況，2021年主要開展以下幾項工作： 1、進一步建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安監(jiān)管體系，全省各設(shè)區(qū)市、縣今年都要成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理組織機構(gòu)，要