安全評價過程控制管理手冊的編寫

1、安全評價過程控制管理手冊的編寫安全評價過程控制管理手冊的編寫要有系統(tǒng)性，避免面面俱到、冗長重復(fù)。管理手冊不可能像具體工作標(biāo)準(zhǔn)或管理制度那樣詳盡，對各重要環(huán)節(jié)和控制要求只需概括地做出原則規(guī)定。在編寫時，要求文字準(zhǔn)確、語言精練、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，還要通俗易懂，以便評價機構(gòu)全體員工能理解和掌握。編寫手冊時一般應(yīng)遵循下列原則：1） 指令性原則安全評價過程控制管理手冊應(yīng)由機構(gòu)最高管理者批準(zhǔn)簽發(fā)。手冊的各項規(guī)定是機構(gòu)全體員工（包括最高管理者）都必須遵守的內(nèi)部法規(guī)，它能夠保證安全評價過程控制體系管理的連續(xù)性和有效性。因此，手冊各項規(guī)定具有指令性。2） 目的性原則手冊應(yīng)圍繞質(zhì)量方針、目標(biāo)，對為實現(xiàn)安全評價質(zhì)量方針、目

2、標(biāo)所要開展的各項活動做出規(guī)定。3）符合性原則手冊應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，同時還要與外部環(huán)境條件相適應(yīng)。4）系統(tǒng)性原則手冊所闡述的安全評價質(zhì)量保障體系，應(yīng)當(dāng)具有整體性和層次性。手冊應(yīng)就安全評價全程中影響安全評價的技術(shù)、管理和人員的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。手冊所闡述的安全評價過程控制體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、接口明確、層次清楚，各項活動有序而且連續(xù)，要從整體出發(fā)，對安全評價機構(gòu)運行的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，做出明確規(guī)定。5）協(xié)調(diào)性原則手冊中各項規(guī)定之間，手冊與機構(gòu)其他安全評價文件之間，必須協(xié)調(diào)一致。首先，手冊中各項規(guī)定要協(xié)調(diào)；其次，手冊與機構(gòu)其他文件（管理程序、標(biāo)準(zhǔn)、制度）之間要協(xié)調(diào)。無論是在手冊編寫階段，還

3、是在體系運行階段，都應(yīng)該及時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理制度中不一致的部分。6）可行性原則手冊中的規(guī)定，應(yīng)從機構(gòu)運行的實際情況出發(fā)，能夠做到或經(jīng)過努力可以達(dá)到。某些規(guī)定，盡管內(nèi)容先進(jìn)，如果組織不具備實施條件，可暫不列入手冊中。7）先進(jìn)性原則手冊的各項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)機構(gòu)安全評價管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡可能采用國內(nèi)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法，加以科學(xué)化、規(guī)范化。8）可檢查性原則手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有定量的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核，使編寫出來的手冊有可檢查性。也只有具有可檢查性與可考核的手冊，方能真正被認(rèn)真實施。手冊內(nèi)容要簡練，重點要突出。手冊應(yīng)當(dāng)按照評價機構(gòu)安全評價工作分析的結(jié)果，對體系的構(gòu)成，涉及的內(nèi)容及其相互之間的聯(lián)系做出系統(tǒng)、明確和原則的規(guī)定。手冊編寫程序如圖9一3所示93過程控制管理手冊編寫流程圖安全評價過程控制管理手冊一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：(1) 安全評價過程控制方針目標(biāo)；(2)組織結(jié)構(gòu)及安全評價管理工作的職責(zé)和