信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)證程序課件

信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核及信訪聽(tīng)證

信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)證程序課件1信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、

復(fù)核信訪事項(xiàng)的受理一、登記接訪受理1、信訪事項(xiàng)的受理和分流2、信訪機(jī)構(gòu)接訪分流3、責(zé)任單位受理登記4、受理注意事項(xiàng)5、管轄爭(zhēng)議的處理信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、

復(fù)核信訪事項(xiàng)的受理一、登記接訪受2

二、辦理程序①縣以上政府辦理信訪事項(xiàng)，由同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)受理。②信訪機(jī)構(gòu)審核后，應(yīng)由本級(jí)政府辦理的，提出建議報(bào)政府審批。③指定同級(jí)相關(guān)職能工作部門(mén)牽頭，監(jiān)察、法制、信訪機(jī)構(gòu)等參與核實(shí)后，提出意見(jiàn)報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。④不由本級(jí)政府辦理的，書(shū)面答復(fù)信訪人并說(shuō)明理由。三、辦理、復(fù)查、復(fù)核原則①堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；②堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題的原則；③疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；④堅(jiān)持預(yù)防和化解相結(jié)合的原則；⑤堅(jiān)持公開(kāi)、便民的原則；⑥堅(jiān)持雙向規(guī)范的原則。二、辦理程序3四、辦理、復(fù)查、復(fù)核主體（一）辦理主體：①有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的街道辦事處；②有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府；③有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)；④有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的社會(huì)團(tuán)體法人單位、企業(yè)法人單位、事業(yè)法人單位。四、辦理、復(fù)查、復(fù)核主體4（二）復(fù)查主體：①原辦理單位是街道辦事處的，由縣級(jí)人民政府復(fù)查；②原辦理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府的，由其上一級(jí)人民政府復(fù)查；③原辦理單位是省人民政府工作部門(mén)的，由省人民政府復(fù)查；④原辦理單位是設(shè)區(qū)市及以下人民政府工作部門(mén)的，原則上由同級(jí)人民政府復(fù)查，信訪人要求上一級(jí)人民政府工作部門(mén)復(fù)查的，可由上一級(jí)人民政府工作部門(mén)復(fù)查；⑤垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由原辦理單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。⑥社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位復(fù)查信訪事項(xiàng)，由原辦理單位的上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)查。上一級(jí)主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理、需由行政機(jī)關(guān)處理的，由有權(quán)直接處理該信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)復(fù)查。（二）復(fù)查主體：5（三）復(fù)核主體：①原復(fù)查單位是縣級(jí)以上政府的，由上一級(jí)政府復(fù)核；②原復(fù)查單位是省政府工作部門(mén)的，由省政府復(fù)核；③原復(fù)查單位是設(shè)區(qū)市及以下政府工作部門(mén)的，原則上由同級(jí)政府復(fù)核，信訪人要求上一級(jí)政府工作部門(mén)復(fù)核的，可由上一級(jí)政府工作部門(mén)復(fù)核；④垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由原復(fù)查單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。⑤社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位復(fù)核信訪事項(xiàng)，由原復(fù)查單位的上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)核。上一級(jí)主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理、需由行政機(jī)關(guān)處理的，由有權(quán)直接處理該信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)復(fù)核。（三）復(fù)核主體：6五、信訪人的權(quán)利義務(wù)（權(quán)利：陳述權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核權(quán)、回避權(quán)、要求在法定期期內(nèi)辦結(jié)權(quán)；義務(wù)：不服辦理和復(fù)查意見(jiàn)，必須在30日內(nèi)以書(shū)面形式提出，并附原意見(jiàn)書(shū)）六、辦理、復(fù)查、復(fù)核期限①受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。②信訪人不服辦理、復(fù)查意見(jiàn)30日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。③責(zé)任單位收到書(shū)面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定。④聽(tīng)證時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。⑤信訪人期限遇節(jié)假日順延。⑥辦理機(jī)關(guān)期限遇節(jié)假日不順延。⑦信訪人期限郵寄路上時(shí)間可計(jì)算在內(nèi)。信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)證程序課件7七、結(jié)案方式：(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，訴求合理合法，予以支持。(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，做好解釋工作。(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持八、復(fù)查復(fù)核發(fā)回重新辦理情況：①工作主體不適格②程序不合法③通知原辦單位重新處理并書(shū)面告知信訪人九、三級(jí)終結(jié)以下情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理終結(jié)：①信訪人接受信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)或復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；②信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交復(fù)查或復(fù)核書(shū)面請(qǐng)求；③信訪人不服復(fù)核意見(jiàn)的。七、結(jié)案方式：8十、注意事項(xiàng)①辦理單位應(yīng)將《信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)》發(fā)送上一級(jí)行政機(jī)關(guān)（主管部門(mén)），同級(jí)和上一級(jí)政府的信訪工作機(jī)構(gòu)。②復(fù)查單位應(yīng)將《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)》發(fā)送原承辦單位。③復(fù)核單位應(yīng)將《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)》發(fā)送同級(jí)和上一級(jí)政府信訪機(jī)構(gòu)及原復(fù)查、辦理單位。④信訪人提出信訪事項(xiàng)可書(shū)面或口頭提出，復(fù)查、復(fù)核必須書(shū)面。⑤原辦理單位工作主體或程序不合法的，應(yīng)查令糾正。十、注意事項(xiàng)9十一、不予受理和不再受理情況一、不予受理：1、對(duì)屬于各級(jí)人大及人大常委、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)訪事項(xiàng)。2、已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。3、對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。4、已經(jīng)受理或正在辦理。5、來(lái)訪人對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求而到上級(jí)機(jī)關(guān)再次走訪的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理。

十一、不予受理和不再受理情況10二、不再受理：①來(lái)訪人對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。②已經(jīng)省政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案，并錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的，來(lái)訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理。二、不再受理：11信訪聽(tīng)證一、適用范圍：（一）下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：①信訪人要求聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；②行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽(tīng)證，且信訪人同意的；③信訪人要求聽(tīng)證，處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)不同意，但其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行的。（二）不聽(tīng)證范圍：①信訪人同意行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)初步處理意見(jiàn)的。②信訪人不同意聽(tīng)證會(huì)的；③信訪事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；④處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)及其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)都認(rèn)為有正當(dāng)理由不適舉行聽(tīng)證會(huì)的。信訪聽(tīng)證一、適用范圍：12二、申請(qǐng)和受理：信訪人對(duì)初步處理意見(jiàn)有爭(zhēng)議，有權(quán)7日內(nèi)要求聽(tīng)證。三、聽(tīng)證主體1、聽(tīng)證會(huì)由主持人召集，調(diào)查方、申訴方、被投訴方、公聽(tīng)方四方面人員組成，設(shè)記錄員。2、聽(tīng)證會(huì)主持人由處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)的一名負(fù)責(zé)人或指定的專(zhuān)人擔(dān)任。3、主持人應(yīng)當(dāng)是聽(tīng)證會(huì)后參與研究和作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人，又不是該信訪事項(xiàng)的直接調(diào)查人員。4、主持人負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)各項(xiàng)程序的實(shí)施，在特殊情況下，有權(quán)決定聽(tīng)證會(huì)的延期、休會(huì)、中止和終結(jié)。二、申請(qǐng)和受理：信訪人對(duì)初步處理意見(jiàn)有爭(zhēng)議，有權(quán)7日內(nèi)要求聽(tīng)135、調(diào)查方由處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員2至5人組成。調(diào)查方在主持人安排下，有權(quán)作陳述、辯論發(fā)言，有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。6、申訴方由信訪人及其委托代理人1至7人組成。7、多人申訴共同信訪事項(xiàng)的，信訪人應(yīng)推選代表參加聽(tīng)證，代表不得超過(guò)5人。8、信訪人有權(quán)委托近親屬、執(zhí)業(yè)律師1至3人作為代理人參加聽(tīng)證。信訪人委托其他人員作為代理人的，應(yīng)事前行政機(jī)關(guān)同意。信訪人委托代理人所需的費(fèi)用由信訪人自理。9、申訴方在主持人安排下，有權(quán)作陳述、質(zhì)詢、辯論發(fā)言，有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。10、被投訴方由人員2至3人組成。被投訴方在主持人的安排下，有權(quán)作陳述、質(zhì)詢、辯論發(fā)言，有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。5、調(diào)查方由處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員2至5人組成。調(diào)查1411、公聽(tīng)方由行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會(huì)志愿者等3至7人組成。公聽(tīng)方在主持人安排下，有權(quán)向調(diào)查方、申訴方、被投訴方詢問(wèn)，發(fā)表評(píng)議、建議。12、行政機(jī)關(guān)指定記錄員1至2人，承擔(dān)聽(tīng)證會(huì)的文字記錄，協(xié)助對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄的校核、簽名等事宜。13、舉行聽(tīng)證會(huì)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或邀請(qǐng)同級(jí)政府信訪、監(jiān)察機(jī)關(guān)各派1至2名人列席聽(tīng)證。列席的信訪、監(jiān)察工作人員聽(tīng)證會(huì)上不發(fā)表意見(jiàn)。14、行政機(jī)關(guān)可以組織若干名公民旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意的人員不得參加旁聽(tīng)。旁聽(tīng)人員聽(tīng)證會(huì)上不提問(wèn)或發(fā)表意見(jiàn)。11、公聽(tīng)方由行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、人大代表、政協(xié)委員、15四、聽(tīng)證程序聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：1、主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證會(huì)的舉辦單位和聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)；介紹聽(tīng)證會(huì)主持人、調(diào)查方、申訴方、被投訴方、公聽(tīng)方人員及列席人員姓名、職業(yè)、職務(wù)或住址；宣布聽(tīng)證會(huì)程序和紀(jì)律、要求。2、調(diào)查方陳述信訪事項(xiàng)、調(diào)查結(jié)果、政策法規(guī)依據(jù)、初步的處理或復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)。3、申訴方申訴訴求及理由、依據(jù)。4、被投訴方陳述。5、聽(tīng)證會(huì)辯論：申訴方、被投訴、調(diào)查方、公聽(tīng)方質(zhì)詢、答辯或詢問(wèn)。6、公聽(tīng)方發(fā)表評(píng)議、建議。四、聽(tīng)證程序167、調(diào)查方最后陳述。8、被投訴方最后陳述。9、申訴最后陳述。10、支持人扼要?dú)w納調(diào)查方的陳述、申訴方的申訴、公聽(tīng)方的建議。11、調(diào)查方、申訴方、被投訴方、公聽(tīng)方的代表和主持人、記錄員校核聽(tīng)證會(huì)筆錄，簽名或蓋章。拒不簽名或蓋章的，由記錄員在筆錄上說(shuō)明情況。12、主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。13、聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，主持人召集出席聽(tīng)證的公聽(tīng)方和列席聽(tīng)證會(huì)的信訪、監(jiān)察人員進(jìn)行合議，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，并形成合議記錄。信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)證程序課件17

處置違法信訪行為六大固定證據(jù)法1、終結(jié)性答復(fù)意見(jiàn)（1）信訪事項(xiàng)程序性材料（處理、復(fù)查和復(fù)核意見(jiàn)或司法終結(jié)文書(shū)）及認(rèn)定終結(jié)意見(jiàn)的材料（如不走程序需提供不走程序的證明）。（2）如無(wú)信訪或法律程序性要求（或缺失不足），須提供相關(guān)聯(lián)席會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)研究認(rèn)定無(wú)理訪的會(huì)議紀(jì)要和聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要。2、訓(xùn)誡書(shū)復(fù)印件（要求：公章清楚、字跡清晰、序號(hào)日期整齊、內(nèi)容明確，應(yīng)具有三次以上）3、無(wú)理訪認(rèn)定書(shū)（為市聯(lián)席辦出具的批復(fù)件，由所在單位或部門(mén)向市聯(lián)席辦報(bào)送的認(rèn)定請(qǐng)示文件，包含無(wú)理訪信訪人員基本情況、信訪訴求的基本情況、信訪事項(xiàng)辦理情況、上訪情況及違法情況）處置違法信訪行為六大固定證據(jù)法1、終結(jié)性答復(fù)184、責(zé)任單位教育疏導(dǎo)情況記錄5、接勸返費(fèi)用及接勸返記錄復(fù)印件6、其他證據(jù)（1）串聯(lián)煽動(dòng)電話錄音、短信、微信截圖（2）喊口號(hào)，辱罵等行為聲像資料（3）打橫幅、堵塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)大樓、發(fā)傳單等聲像資料（4）敲詐勒索、非法集資等違法事實(shí)證據(jù)4、責(zé)任單位教育疏導(dǎo)情況記錄19

信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核及信訪聽(tīng)證

信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)證程序課件20信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、

復(fù)核信訪事項(xiàng)的受理一、登記接訪受理1、信訪事項(xiàng)的受理和分流2、信訪機(jī)構(gòu)接訪分流3、責(zé)任單位受理登記4、受理注意事項(xiàng)5、管轄爭(zhēng)議的處理信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、

復(fù)核信訪事項(xiàng)的受理一、登記接訪受21

二、辦理程序①縣以上政府辦理信訪事項(xiàng)，由同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)受理。②信訪機(jī)構(gòu)審核后，應(yīng)由本級(jí)政府辦理的，提出建議報(bào)政府審批。③指定同級(jí)相關(guān)職能工作部門(mén)牽頭，監(jiān)察、法制、信訪機(jī)構(gòu)等參與核實(shí)后，提出意見(jiàn)報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。④不由本級(jí)政府辦理的，書(shū)面答復(fù)信訪人并說(shuō)明理由。三、辦理、復(fù)查、復(fù)核原則①堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；②堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題的原則；③疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；④堅(jiān)持預(yù)防和化解相結(jié)合的原則；⑤堅(jiān)持公開(kāi)、便民的原則；⑥堅(jiān)持雙向規(guī)范的原則。二、辦理程序22四、辦理、復(fù)查、復(fù)核主體（一）辦理主體：①有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的街道辦事處；②有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府；③有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)；④有權(quán)直接處理信訪事項(xiàng)的社會(huì)團(tuán)體法人單位、企業(yè)法人單位、事業(yè)法人單位。四、辦理、復(fù)查、復(fù)核主體23（二）復(fù)查主體：①原辦理單位是街道辦事處的，由縣級(jí)人民政府復(fù)查；②原辦理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府的，由其上一級(jí)人民政府復(fù)查；③原辦理單位是省人民政府工作部門(mén)的，由省人民政府復(fù)查；④原辦理單位是設(shè)區(qū)市及以下人民政府工作部門(mén)的，原則上由同級(jí)人民政府復(fù)查，信訪人要求上一級(jí)人民政府工作部門(mén)復(fù)查的，可由上一級(jí)人民政府工作部門(mén)復(fù)查；⑤垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由原辦理單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。⑥社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位復(fù)查信訪事項(xiàng)，由原辦理單位的上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)查。上一級(jí)主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理、需由行政機(jī)關(guān)處理的，由有權(quán)直接處理該信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)復(fù)查。（二）復(fù)查主體：24（三）復(fù)核主體：①原復(fù)查單位是縣級(jí)以上政府的，由上一級(jí)政府復(fù)核；②原復(fù)查單位是省政府工作部門(mén)的，由省政府復(fù)核；③原復(fù)查單位是設(shè)區(qū)市及以下政府工作部門(mén)的，原則上由同級(jí)政府復(fù)核，信訪人要求上一級(jí)政府工作部門(mén)復(fù)核的，可由上一級(jí)政府工作部門(mén)復(fù)核；④垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由原復(fù)查單位的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。⑤社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位復(fù)核信訪事項(xiàng)，由原復(fù)查單位的上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)核。上一級(jí)主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理、需由行政機(jī)關(guān)處理的，由有權(quán)直接處理該信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)復(fù)核。（三）復(fù)核主體：25五、信訪人的權(quán)利義務(wù)（權(quán)利：陳述權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核權(quán)、回避權(quán)、要求在法定期期內(nèi)辦結(jié)權(quán)；義務(wù)：不服辦理和復(fù)查意見(jiàn)，必須在30日內(nèi)以書(shū)面形式提出，并附原意見(jiàn)書(shū)）六、辦理、復(fù)查、復(fù)核期限①受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。②信訪人不服辦理、復(fù)查意見(jiàn)30日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。③責(zé)任單位收到書(shū)面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定。④聽(tīng)證時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。⑤信訪人期限遇節(jié)假日順延。⑥辦理機(jī)關(guān)期限遇節(jié)假日不順延。⑦信訪人期限郵寄路上時(shí)間可計(jì)算在內(nèi)。信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核、聽(tīng)證程序課件26七、結(jié)案方式：(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚，訴求合理合法，予以支持。(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，做好解釋工作。(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持八、復(fù)查復(fù)核發(fā)回重新辦理情況：①工作主體不適格②程序不合法③通知原辦單位重新處理并書(shū)面告知信訪人九、三級(jí)終結(jié)以下情形之一的，該信訪事項(xiàng)處理終結(jié)：①信訪人接受信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)或復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；②信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提交復(fù)查或復(fù)核書(shū)面請(qǐng)求；③信訪人不服復(fù)核意見(jiàn)的。七、結(jié)案方式：27十、注意事項(xiàng)①辦理單位應(yīng)將《信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)》發(fā)送上一級(jí)行政機(jī)關(guān)（主管部門(mén)），同級(jí)和上一級(jí)政府的信訪工作機(jī)構(gòu)。②復(fù)查單位應(yīng)將《信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)》發(fā)送原承辦單位。③復(fù)核單位應(yīng)將《信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)》發(fā)送同級(jí)和上一級(jí)政府信訪機(jī)構(gòu)及原復(fù)查、辦理單位。④信訪人提出信訪事項(xiàng)可書(shū)面或口頭提出，復(fù)查、復(fù)核必須書(shū)面。⑤原辦理單位工作主體或程序不合法的，應(yīng)查令糾正。十、注意事項(xiàng)28十一、不予受理和不再受理情況一、不予受理：1、對(duì)屬于各級(jí)人大及人大常委、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)訪事項(xiàng)。2、已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。3、對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。4、已經(jīng)受理或正在辦理。5、來(lái)訪人對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求而到上級(jí)機(jī)關(guān)再次走訪的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理。

十一、不予受理和不再受理情況29二、不再受理：①來(lái)訪人對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限請(qǐng)求復(fù)查（復(fù)核）的，不再受理。②已經(jīng)省政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案，并錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的，來(lái)訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理。二、不再受理：30信訪聽(tīng)證一、適用范圍：（一）下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：①信訪人要求聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；②行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽(tīng)證，且信訪人同意的；③信訪人要求聽(tīng)證，處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)不同意，但其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行的。（二）不聽(tīng)證范圍：①信訪人同意行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)初步處理意見(jiàn)的。②信訪人不同意聽(tīng)證會(huì)的；③信訪事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；④處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)及其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)都認(rèn)為有正當(dāng)理由不適舉行聽(tīng)證會(huì)的。信訪聽(tīng)證一、適用范圍：31二、申請(qǐng)和受理：信訪人對(duì)初步處理意見(jiàn)有爭(zhēng)議，有權(quán)7日內(nèi)要求聽(tīng)證。三、聽(tīng)證主體1、聽(tīng)證會(huì)由主持人召集，調(diào)查方、申訴方、被投訴方、公聽(tīng)方四方面人員組成，設(shè)記錄員。2、聽(tīng)證會(huì)主持人由處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)的一名負(fù)責(zé)人或指定的專(zhuān)人擔(dān)任。3、主持人應(yīng)當(dāng)是聽(tīng)證會(huì)后參與研究和作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人，又不是該信訪事項(xiàng)的直接調(diào)查人員。4、主持人負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)各項(xiàng)程序的實(shí)施，在特殊情況下，有權(quán)決定聽(tīng)證會(huì)的延期、休會(huì)、中止和終結(jié)。二、申請(qǐng)和受理：信訪人對(duì)初步處理意見(jiàn)有爭(zhēng)議，有權(quán)7日內(nèi)要求聽(tīng)325、調(diào)查方由處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員2至5人組成。調(diào)查方在主持人安排下，有權(quán)作陳述、辯論發(fā)言，有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。6、申訴方由信訪人及其委托代理人1至7人組成。7、多人申訴共同信訪事項(xiàng)的，信訪人應(yīng)推選代表參加聽(tīng)證，代表不得超過(guò)5人。8、信訪人有權(quán)委托近親屬、執(zhí)業(yè)律師1至3人作為代理人參加聽(tīng)證。信訪人委托其他人員作為代理人的，應(yīng)事前行政機(jī)關(guān)同意。信訪人委托代理人所需的費(fèi)用由信訪人自理。9、申訴方在主持人安排下，有權(quán)作陳述、質(zhì)詢、辯論發(fā)言，有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。10、被投訴方由人員2至3人組成。被投訴方在主持人的安排下，有權(quán)作陳述、質(zhì)詢、辯論發(fā)言，有義務(wù)如實(shí)回答詢問(wèn)。5、調(diào)查方由處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員2至5人組成。調(diào)查3311、公聽(tīng)方由行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會(huì)志愿者等3至7人組成。公聽(tīng)方在主持人安排下，有權(quán)向調(diào)查方、申訴方、被投訴方詢問(wèn)，發(fā)表評(píng)議、建議。12、行政機(jī)關(guān)指定記錄員1至2人，承擔(dān)聽(tīng)證會(huì)的文字記錄，協(xié)助對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄的校核、簽名等事宜。13、舉行聽(tīng)證會(huì)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或邀請(qǐng)同級(jí)政府信訪、監(jiān)察機(jī)關(guān)各派1至2名人列席聽(tīng)證。列席的信訪、監(jiān)察工作人員聽(tīng)證會(huì)上不發(fā)表意見(jiàn)。14、行政機(jī)關(guān)可以組織若干名公民旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意的人員不得參加旁聽(tīng)。旁聽(tīng)人員聽(tīng)證會(huì)上不提問(wèn)或發(fā)表意見(jiàn)。11、公聽(tīng)方由行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、人大代表、政協(xié)委員、34四、聽(tīng)證程序聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：1、主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證會(huì)的舉辦單位和聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)；介紹聽(tīng)證會(huì)主持人、調(diào)查方、申訴方、被投訴方、公