碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配

1、“十二五”規(guī)劃的碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配 2010年03月29日01:27 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)林伯強(qiáng)溫室氣體排放量已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新約束和人類生存發(fā)展必須面對(duì)的限制,中國也開始了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2009年11月,政府提出2020年單位GDP碳排放(碳強(qiáng)度要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo),標(biāo)志著中國從此走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。政府將通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。我們都看到了哥本哈根氣候大會(huì)在減碳指標(biāo)上的激烈爭吵,因?yàn)闇p排牽涉巨大的減排成本。目前對(duì)如何完成政府提出的碳強(qiáng)度指標(biāo),各個(gè)省份應(yīng)當(dāng)也有很大的興趣。低碳經(jīng)濟(jì)指的是在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放,并盡可能最小量溫室

2、氣體排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國的GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)計(jì)算在一定時(shí)期內(nèi),二氧化碳排放量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比,即單位GDP的二氧化碳排放量。相對(duì)于以前的能源強(qiáng)度指標(biāo)而言,碳強(qiáng)度也受能源效率影響,但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響,因此,是一個(gè)能源質(zhì)量(清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例問題。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式,導(dǎo)致不同的碳排放。一些省份作為全國重要的重工業(yè)基地,相對(duì)于其他省份,他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、高排放的重工業(yè)為主;能源結(jié)構(gòu)中往往又是煤炭占絕對(duì)主要的地位。因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)這些省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能提出很高的要求。然而,低碳約束的問題在于高成本以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和生活方式的影響,這就是為什么在哥本哈根會(huì)議上,各國在減

3、排指標(biāo)上的分歧以及為解決誰來減排和減排多少而相互指責(zé)。如果按照“十一五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的處理方式,“十二五”規(guī)劃可能把碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配到各個(gè)省。能源強(qiáng)度指標(biāo)說明一省的能源消費(fèi)情況;與能源強(qiáng)度不一樣,碳強(qiáng)度約束指標(biāo)可以針對(duì)能源消費(fèi),也可以針對(duì)能源生產(chǎn)(約束能源結(jié)構(gòu)。“十二五”規(guī)劃中對(duì)碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定,比如說是針對(duì)能源消費(fèi)還是針對(duì)能源生產(chǎn),對(duì)各個(gè)省份具有非常不同的約束意義。不同碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定和分配,他們將面臨不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不同的能源生產(chǎn)消費(fèi)策略。因此,必須研究如何更公平有效地設(shè)立和分配碳強(qiáng)度指標(biāo),以及如何應(yīng)對(duì)碳強(qiáng)度指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)和能源策略。國際上,對(duì)一個(gè)國家來說,一個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)既定(如

4、2050年碳排放為2005年的一半,無論是通過碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的分配,或者今后通過碳交易,整體來說是一個(gè)“零和”博弈。而中國2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)于各個(gè)省來說,也可能是一個(gè)“零和”關(guān)系。一個(gè)省份接受碳強(qiáng)度約束,隨之而來的就是需要直面低碳的成本問題。不同的省份,能源結(jié)構(gòu)不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平不同,其能源生產(chǎn)和消費(fèi)具有不同的特征。對(duì)于以煤為主的能源結(jié)構(gòu),降低單位GDP碳強(qiáng)度除了通過節(jié)能和增加清潔能源,也可以通過從省外購電。在能源結(jié)構(gòu)上,一些經(jīng)濟(jì)落后省份的選擇極為有限。提高經(jīng)濟(jì)競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長需要廉價(jià)能源為支撐,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)也需要廉價(jià)能源。煤炭最便宜,同時(shí)它的二氧化碳排放也最多,能源省份保證G

5、DP增長的前提使低碳成本問題更為棘手。盡管面臨著碳排放約束,目前各省不可能減緩工業(yè)化和城市化進(jìn)程,但是,可以把低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。在碳強(qiáng)度指標(biāo)約束下,通過制定和執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略,提高能源效率以及更清潔的能源結(jié)構(gòu)。也就是說,碳強(qiáng)度指標(biāo)的核心是要求各省在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的前提下,尋找適合本省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)方式。如果低碳真的來了,走在前面者必然主動(dòng)。如果我們完成或基本完成了“十一五”規(guī)劃中提出要在2010年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降20%的目標(biāo);在今后十年規(guī)劃中,單位GDP能耗下降的目標(biāo)至少20%,而且能在2020年按時(shí)完成,那么,只要現(xiàn)有的能源

6、結(jié)構(gòu)不變,單位GDP碳強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%是可以完成的。如果能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔了,國務(wù)院的2020年單位GDP碳排放(碳強(qiáng)度要比2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。而且,降低碳強(qiáng)度還可以有其他方面的努力,比如降低農(nóng)業(yè)碳排放和增加森林面積。因此,比較簡單的做法就是繼續(xù)對(duì)各省設(shè)定能源強(qiáng)度指標(biāo),力求在2020年單位GDP能源強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%,然后對(duì)全國的能源結(jié)構(gòu)設(shè)立一個(gè)碳強(qiáng)度指標(biāo),應(yīng)該就可以完成政府提出的2020年碳強(qiáng)度指標(biāo)。相對(duì)于“十一五”,今后的節(jié)能任務(wù)應(yīng)該更為艱巨,因?yàn)楣?jié)能是從比較容易的入手。但是,今后整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由于中國仍處于

7、工業(yè)化城市化階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不會(huì)有太大的改變。雖然我們不能將節(jié)能的企望放在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,但今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有利于能源強(qiáng)度指標(biāo)。如果確定中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是節(jié)能為主,發(fā)展清潔能源為輔,那么這樣的指標(biāo)分配就與中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略一致。也就是說,“十二五”規(guī)劃還是以能源強(qiáng)度指標(biāo)為主,碳強(qiáng)度目標(biāo)為輔。(作者單位:廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室中國能源研究室對(duì)中國目前宣布的碳強(qiáng)度目標(biāo)的理解和看法15 December, 2009 2009年11月26日,中國國務(wù)院宣布承諾到2020年中國的碳排放強(qiáng)度(即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2排放量將比2005年降低40%45%。要更好地解釋這個(gè)目

8、標(biāo),必須理解中國近年來能源和碳排放強(qiáng)度的趨勢(shì),并且了解中國已經(jīng)采取或準(zhǔn)備實(shí)施的針對(duì)其日漸增長的能耗和相關(guān)的二氧化碳排放的政策及措施。這些趨勢(shì)和政策需要放在中國特有的國情和基本條件下來理解。城市化進(jìn)程是中國能源消耗的主要驅(qū)動(dòng)力,而中國在未來將有快速的城市化。據(jù)預(yù)計(jì),中國2005年所擁有的5.64億城市人口(即占總?cè)丝诘?3%到2020年將增加到8.95億(占總?cè)丝诘?3%(能源研究所,2009年。這些新增的3.3億城市居民將需要住房和基礎(chǔ)設(shè)施,而這些住房和基礎(chǔ)設(shè)施又是由高能耗物品所建成,如鋼鐵、水泥和玻璃。城市居民也將購買耗能的設(shè)備與家用電器,將使用城市公共系統(tǒng)和汽車,等等。中國能源研究室經(jīng)過計(jì)

9、算得出,居民能源消耗將隨著城市化大約番一倍。因此,中國城市發(fā)展所需要的能源預(yù)計(jì)將會(huì)在2005年到2020年間持續(xù)增長,這與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度城市化的發(fā)達(dá)國家形成鮮明對(duì)比。從1980年到2002年中國的能源強(qiáng)度,即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗,平均每年下降5%。這主要得益于政府有效的能效政策和項(xiàng)目,尤其是那些針對(duì)工業(yè)的措施,因?yàn)楣I(yè)大約占中國總能源消耗的三分之二。但是能源強(qiáng)度的下降趨勢(shì)在2002年突然逆轉(zhuǎn),并在2002年到2005年間平均每年上升5%。有許多原因造成這樣的逆轉(zhuǎn),最主要的原因是隨著中國向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,80年代和90年代早期實(shí)施的能效政策和項(xiàng)目的逐步消除;還有中國于2001年加入世界貿(mào)易組織

10、(WTO,貿(mào)易和中國的出口生產(chǎn)隨之激增;以及持續(xù)上升的城市化和基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。認(rèn)識(shí)到持續(xù)這種能源強(qiáng)度的趨勢(shì)將會(huì)對(duì)能源安全、環(huán)境污染,以及能源成本占GDP比重造成巨大的影響,中國政府的“十一五”規(guī)劃(2006-2010年提出,到2010年中國的能源強(qiáng)度要比2005年降低20%。目前報(bào)道的能源強(qiáng)度下降分別是:2006年降低1.79%,2007年降低4.04%,2008年降低5.2%。因此,到“十一五”規(guī)劃的第三年底,中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了降低20%能耗強(qiáng)度目標(biāo)的一半以上,并且到2010年底將很可能實(shí)現(xiàn),或幾乎實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。目前為止,降低能耗強(qiáng)度的成功主要是因?yàn)椤笆晃濉逼陂g建立了關(guān)鍵的能效政策和項(xiàng)目,包括全

11、國范圍內(nèi)、各省和地方層面的強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo),以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo)。中國能源研究室對(duì)這些政策和項(xiàng)目進(jìn)行了分析并發(fā)現(xiàn),“十一五”期間實(shí)施的支持中國降低20%能耗強(qiáng)度目標(biāo)的能效項(xiàng)目似乎都正在達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)(Levine et al., 即將出版。據(jù)此,我們對(duì)中國目前宣布的碳強(qiáng)度目標(biāo)作出如下的評(píng)論:中國國務(wù)院于2006年宣布的降低能源強(qiáng)度的目標(biāo)是前所未有的,并且是中國政府對(duì)此作出認(rèn)真承諾的信號(hào)。目前已有大量的措施來支持實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的提出的目標(biāo),包括將相關(guān)人員業(yè)績的評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)的節(jié)能目標(biāo)掛鉤。中國國務(wù)院2009年11月宣布的碳強(qiáng)度目標(biāo)是值得關(guān)注的,因?yàn)檫@是中國第一次給出了一個(gè)關(guān)于降低

12、CO2排放強(qiáng)度的目標(biāo)。非常有可能的是,這個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)將帶來中國政府對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的認(rèn)真承諾和行動(dòng)。從許多方面來看,降低碳強(qiáng)度40%45%的目標(biāo)是中國自2006年以來開始的新的能源發(fā)展途徑的延續(xù)。假設(shè)在2006年到2010年降低能源強(qiáng)度20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,剩余的20%25%的碳強(qiáng)度目標(biāo)必須在未來的10年內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)需要加強(qiáng)或擴(kuò)大工業(yè)、建筑、家電和機(jī)動(dòng)車輛中的能效政策,并進(jìn)一步擴(kuò)大可再生和核能的容量。因此,實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度目標(biāo)將需要政府與企業(yè)繼續(xù)并加強(qiáng)現(xiàn)有的行動(dòng),并付出超過“十一五”規(guī)劃期間的努力。許多對(duì)中國未來的減排潛力的預(yù)測(cè)假定中國從一個(gè)高耗能的工業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中會(huì)取得

13、成功。然而,在過去十年中中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整一直較為緩慢。由于從目前到2020年間的持續(xù)城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還需要額外的明確具體的措施來實(shí)現(xiàn)減低碳強(qiáng)度的目標(biāo)。將GDP作為強(qiáng)度指標(biāo)的分母會(huì)模糊所需要的減排措施的力度以及潛在減排量的多少。如果經(jīng)濟(jì)增長比預(yù)期要低,那么總的排放量將會(huì)比高GDP情況下所產(chǎn)生的排放要低,然而卻更難以實(shí)現(xiàn)降低40%45%的目標(biāo)。相反,一個(gè)較高的GDP增長速度將產(chǎn)生更多的排放,但卻使達(dá)到所要求的強(qiáng)度目標(biāo)更容易?？傊?中國能源研究室認(rèn)為中國最近宣布的2020年碳強(qiáng)度目標(biāo)是中國自2006年以來在能效和減排方面顯著努力的又一次持續(xù)和強(qiáng)化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)需要中國在全國、各省級(jí)

14、層面和地方層面都加強(qiáng)并擴(kuò)大在能效與低碳技術(shù)和措施方面的項(xiàng)目及投資。參考文獻(xiàn)Energy Research Institute, 2009. 2050 China Energy and CO2 Emissions Report. Beijing: ERI.Levine, M.D., Price, L., Zhou, N., Fridley, D., Aden, N., Lu, H., McNeil, M., Zheng, N., Yining, Q., and Yowargana, P., forthcoming. Assessment of Chinas Energy-Saving and E

15、mission-Reduction Accomplishments and Opportunities During the 11th Five Year Plan. Berkeley, CA: Lawrence Berkeley National Laboratory.Printer-friendly versionWWF官員稱中國碳強(qiáng)度指標(biāo)有利經(jīng)濟(jì)平衡2009-11-27 10:01:09來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州跟貼1 條手機(jī)看新聞中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議最終敲定:到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,并

16、制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這一消息于北京時(shí)間11月26日宣布。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道11月26日?qǐng)?bào)道中美兩個(gè)世界上最大溫室氣體排放國均在11月25日宣布旨在減緩溫室氣體排放的數(shù)字。當(dāng)日,中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議最終敲定:到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這一消息于北京時(shí)間11月26日宣布。而美國白宮也在11月25日宣布,美國總統(tǒng)奧巴馬將出席12月舉行的哥本哈根氣候變化大會(huì)。美國還將在這次大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。國務(wù)院采納的是高標(biāo)

17、準(zhǔn)的方案此前,輿論一致認(rèn)為因?yàn)闆]有獲得參眾議院的首肯,美國不可能在12月初的哥本哈根氣候談判會(huì)議之前之中出現(xiàn)任何指標(biāo)。本報(bào)此前曾報(bào)道,“中國將在哥本哈根會(huì)議之中或之前,公布顯著減排指標(biāo),官方已經(jīng)在若干數(shù)字中比選”。二氧化碳排放比即碳強(qiáng)度,公式為:溫室氣體量除以GDP總量。對(duì)于堅(jiān)信溫室氣體導(dǎo)致全球變暖的人士來說,上述兩個(gè)消息在哥本哈根會(huì)議之前釋放,是一個(gè)極其巨大的鼓舞?！巴瑫r(shí)公布指標(biāo),有可能是奧巴馬前幾日訪華,雙方達(dá)成的默契?！笔澜缱匀换饡?huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說,“中國指標(biāo)還是需要很努力的,40%到45%要流一流汗?！敝袊鴼夂蛘勁写?、國家氣候中心副主任呂學(xué)都說,“指標(biāo)是很多研究機(jī)構(gòu)

18、根據(jù)模型、預(yù)測(cè)最終計(jì)算出來不同方案,20%到25%,40%到45%都有,最后國務(wù)院采納了比較高的范圍”?！爸袊鴮?duì)外承諾都是很謹(jǐn)慎認(rèn)真的,所以從上到下都會(huì)認(rèn)真執(zhí)行這一指標(biāo)。”呂學(xué)都說,但他提醒,這一承諾需要注意的是“發(fā)展中國家采取一定的減排行動(dòng)是以發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)、資金和能力建設(shè)給發(fā)展中國家為前提的,即,我們能夠履行的承諾多少直接取決于發(fā)達(dá)國家履行自己責(zé)任的程度,這是我們談判桌上最重要的原則?！眳螌W(xué)都說,屆時(shí),國家會(huì)設(shè)定很多產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,也會(huì)有很多經(jīng)濟(jì)和激勵(lì)政策,來扶持低排放行業(yè)發(fā)展。比如核能、生物質(zhì)能,以及其他可再生能源。這也是對(duì)很多高耗能企業(yè),尤其是中小高耗能企業(yè)的信號(hào),長期維持高能耗低效

19、率的生產(chǎn)方式,肯定是不可以持續(xù)的。GDP8%-9%對(duì)應(yīng)碳強(qiáng)度40%-45%世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說,碳強(qiáng)度指標(biāo)并不難算,根據(jù)十一五期間GDP能耗下降20%,以及15%可再生能源目標(biāo),最后折成碳。楊認(rèn)為,40%到45%的這個(gè)碳強(qiáng)度指標(biāo),并不會(huì)拖累中國經(jīng)濟(jì),反而會(huì)雙贏,這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的前提即是中國將保持GDP增長率8%到9%。這個(gè)數(shù)字對(duì)中國節(jié)能目標(biāo)、資源目標(biāo)、低碳經(jīng)濟(jì)都有平衡效果。“GDP增長率在8%到9%這個(gè)范圍時(shí),40%到45%的指標(biāo)比較容易實(shí)現(xiàn),低于百分之七點(diǎn)幾,證明能源浪費(fèi)了,如果是GDP增長率在11%到13%,反倒不容易實(shí)現(xiàn),能源也浪費(fèi)了,這是因?yàn)檫@個(gè)模型在某種

20、程度上是線性的,但在一定范圍內(nèi)是有曲線的,另外一個(gè)范圍內(nèi)則超過了。”楊解釋。他舉例說,1990年到2000年,GDP雖然比較高,但能源消耗強(qiáng)度比較好,當(dāng)時(shí)能源和GDP 的增長比較合適。但是2001年到2005年,我們的能源消費(fèi)太高了,導(dǎo)致2005年我們要執(zhí)行GDP能耗下降20%的目標(biāo)。楊富強(qiáng)說,碳強(qiáng)度指標(biāo)一定要有3個(gè)地方來分,按地區(qū)、部門和時(shí)間分。此前GDP能耗只按地區(qū)劃分,再由各省申報(bào),這是一個(gè)缺陷。比如說,按交通部門、工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、建設(shè)部門等來分,以前GDP能耗就沒有交通部、工信部什么事情,責(zé)任都在各省省長頭上。以前是把GDP能耗20%平均分在每一年,這不是很合適。按類型劃分的話,工

21、業(yè)部門碳排放最多,其次是建設(shè)部門和交通部門,以及農(nóng)業(yè)部門。“碳指標(biāo)還有一個(gè)好處,就是可以在國內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)征收碳稅,然后慢慢發(fā)展碳市場(chǎng)?！睏钫f,據(jù)其透漏,中國的碳稅政策也會(huì)很快出來。碳強(qiáng)度也可以換算成絕對(duì)減排量,比如按40%來算的,今年GDP是多少,到了2020年,GDP增長了3倍,3倍乘以今年二氧化碳排放量再乘以60%就是2020年二氧化碳排放量。據(jù)悉,清華大學(xué)、國家氣候中心、發(fā)改委能源所、中國社會(huì)科學(xué)院和國務(wù)院發(fā)展研究中心都參與了此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算。“這些數(shù)據(jù)我們已經(jīng)算了好幾年,當(dāng)時(shí)我們提出了范圍,算的數(shù)據(jù)跟國家公布的數(shù)據(jù)是一樣的,我們認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)合適,大家都認(rèn)可?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長

22、劉濱說,她參與了此項(xiàng)研究?！斑@個(gè)指標(biāo)需要很多模型和預(yù)測(cè)才能計(jì)算出來,我們當(dāng)時(shí)算了在很多GDP假設(shè)前提下的數(shù)據(jù),40%到45%的范圍前提是GDP增長率在8%到9%,就是能夠保證這個(gè)增長率?！眲I說。芝加哥氣候交易所全球副總裁黃杰夫說,碳強(qiáng)度指標(biāo)的公布是一個(gè)重大進(jìn)展。最大的瓶頸是如何保證減排成本最低,國內(nèi)的氣候環(huán)境交易所應(yīng)該合作,將4個(gè)指標(biāo):GDP二氧化碳排放比、GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫的交易市場(chǎng)真正運(yùn)作起來。關(guān)注更多氣候資訊請(qǐng)進(jìn)入專題:哥本哈根世界氣候變化大會(huì)十二五”規(guī)劃的碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配2010-03-29 08:45:08 來源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞,輕松掌握天下!中國移動(dòng)用戶

23、發(fā)送LND到10658000;中國聯(lián)通用戶發(fā)送DSB到10655800;中國電信用戶發(fā)送20到1065928036。網(wǎng)上訂閱點(diǎn)擊進(jìn)入溫室氣體排放量已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新約束和人類生存發(fā)展必須面對(duì)的限制,中國也開始了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2009年11月,政府提出2020年單位GDP碳排放(碳強(qiáng)度要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo),標(biāo)志著中國從此走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。政府將通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。我們都看到了哥本哈根氣候大會(huì)在減碳指標(biāo)上的激烈爭吵,因?yàn)闇p排牽涉巨大的減排成本。目前對(duì)如何完成政府提出的碳強(qiáng)度指標(biāo),各個(gè)省份應(yīng)當(dāng)也有很大的興趣。低碳經(jīng)濟(jì)指的是在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)

24、環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放,并盡可能最小量溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國的GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)計(jì)算在一定時(shí)期內(nèi),二氧化碳排放量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比,即單位GDP的二氧化碳排放量。相對(duì)于以前的能源強(qiáng)度指標(biāo)而言,碳強(qiáng)度也受能源效率影響,但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響,因此,是一個(gè)能源質(zhì)量(清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例問題。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式,導(dǎo)致不同的碳排放。一些省份作為全國重要的重工業(yè)基地,相對(duì)于其他省份,他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、高排放的重工業(yè)為主;能源結(jié)構(gòu)中往往又是煤炭占絕對(duì)主要的地位。因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)這些省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能提出很高的要求。然而,低碳約束的問題在于高成本以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和生活方式的

25、影響,這就是為什么在哥本哈根會(huì)議上,各國在減排指標(biāo)上的分歧以及為解決誰來減排和減排多少而相互指責(zé)。如果按照“十一五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的處理方式,“十二五”規(guī)劃可能把碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配到各個(gè)省。能源強(qiáng)度指標(biāo)說明一省的能源消費(fèi)情況;與能源強(qiáng)度不一樣,碳強(qiáng)度約束指標(biāo)可以針對(duì)能源消費(fèi),也可以針對(duì)能源生產(chǎn)(約束能源結(jié)構(gòu)?！笆濉币?guī)劃中對(duì)碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定,比如說是針對(duì)能源消費(fèi)還是針對(duì)能源生產(chǎn),對(duì)各個(gè)省份具有非常不同的約束意義。不同碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定和分配,他們將面臨不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不同的能源生產(chǎn)消費(fèi)策略。因此,必須研究如何更公平有效地設(shè)立和分配碳強(qiáng)度指標(biāo),以及如何應(yīng)對(duì)碳強(qiáng)度指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)和能源策略。國

26、際上,對(duì)一個(gè)國家來說,一個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)既定(如2050年碳排放為2005年的一半,無論是通過碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的分配,或者今后通過碳交易,整體來說是一個(gè)“零和”博弈。而中國2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)于各個(gè)省來說,也可能是一個(gè)“零和”關(guān)系。一個(gè)省份接受碳強(qiáng)度約束,隨之而來的就是需要直面低碳的成本問題。不同的省份,能源結(jié)構(gòu)不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平不同,其能源生產(chǎn)和消費(fèi)具有不同的特征。對(duì)于以煤為主的能源結(jié)構(gòu),降低單位GDP碳強(qiáng)度除了通過節(jié)能和增加清潔能源,也可以通過從省外購電。在能源結(jié)構(gòu)上,一些經(jīng)濟(jì)落后省份的選擇極為有限。提高經(jīng)濟(jì)競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長需要廉價(jià)能源為支撐,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)也需要廉價(jià)能源。煤炭最便宜

27、,同時(shí)它的二氧化碳排放也最多,能源省份保證GDP增長的前提使低碳成本問題更為棘手。盡管面臨著碳排放約束,目前各省不可能減緩工業(yè)化和城市化進(jìn)程,但是,可以把低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。在碳強(qiáng)度指標(biāo)約束下,通過制定和執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略,提高能源效率以及更清潔的能源結(jié)構(gòu)。也就是說,碳強(qiáng)度指標(biāo)的核心是要求各省在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的前提下,尋找適合本省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)方式。如果低碳真的來了,走在前面者必然主動(dòng)。如果我們完成或基本完成了“十一五”規(guī)劃中提出要在2010年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降20%的目標(biāo);在今后十年規(guī)劃中,單位GDP能耗下降的目標(biāo)至少20%,而且

28、能在2020年按時(shí)完成,那么,只要現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)不變,單位GDP碳強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%是可以完成的。如果能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔了,國務(wù)院的2020年單位GDP碳排放(碳強(qiáng)度要比2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。而且,降低碳強(qiáng)度還可以有其他方面的努力,比如降低農(nóng)業(yè)碳排放和增加森林面積。因此,比較簡單的做法就是繼續(xù)對(duì)各省設(shè)定能源強(qiáng)度指標(biāo),力求在2020年單位GDP能源強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%,然后對(duì)全國的能源結(jié)構(gòu)設(shè)立一個(gè)碳強(qiáng)度指標(biāo),應(yīng)該就可以完成政府提出的2020年碳強(qiáng)度指標(biāo)。相對(duì)于“十一五”,今后的節(jié)能任務(wù)應(yīng)該更為艱巨,因?yàn)楣?jié)能是從比較容易的入手。但是,今后整體

29、經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由于中國仍處于工業(yè)化城市化階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不會(huì)有太大的改變。雖然我們不能將節(jié)能的企望放在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,但今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有利于能源強(qiáng)度指標(biāo)。如果確定中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是節(jié)能為主,發(fā)展清潔能源為輔,那么這樣的指標(biāo)分配就與中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略一致。也就是說,“十二五”規(guī)劃還是以能源強(qiáng)度指標(biāo)為主,碳強(qiáng)度目標(biāo)為輔。碳強(qiáng)度減排策略與低碳發(fā)展路徑研討會(huì)在天津舉行2010-06-13 13:46 來源: 中國網(wǎng)2010年6月9日,由天津市濱海新區(qū)與中國科學(xué)院政策與管理所能源與環(huán)境政策研究中心共同主辦的“碳強(qiáng)度減排策略與低碳發(fā)展路徑研討會(huì)”在天津市濱海新區(qū)隆重舉行。我國著名經(jīng)濟(jì)

30、學(xué)家、全國人大常委會(huì)前副委員長成思危先生出席會(huì)議并作了主題演講,中國人民銀行研究局副局長汪小亞博士、國家科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展司康相武博士、南開大學(xué)資本市場(chǎng)研究中心主任韓良副教授發(fā)表了專題演講。出席會(huì)議的有濱海新區(qū)宗國英區(qū)長、天津市人大常委會(huì)黎昌晉副秘書長等天津市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),國家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部張維副主任,以及來自中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所、中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、中國科學(xué)院研究生院、南開大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)(北京、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、吉林大學(xué)、重慶大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、天津大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、天津師范大學(xué)、國家基金委和金諾律師事務(wù)所等單位的專家和同行。

31、會(huì)議由中國科學(xué)院政策與管理所能源與環(huán)境政策研究中心主任范英教授主持。成思危教授指出在全球關(guān)注氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,我國也應(yīng)積極謀求發(fā)展與環(huán)境共贏,在發(fā)展中減排,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)于我們發(fā)展中國家而言發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需著重從四個(gè)方面入手:第一、發(fā)展不排放二氧化碳的新能源技術(shù)如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈煤技術(shù)等;第二、發(fā)展減少二氧化碳排放的技術(shù)如IGCC技術(shù);第三、開發(fā)二氧化碳利用的技術(shù);第四、開發(fā)并逐步應(yīng)用二氧化碳捕集與封存技術(shù)。在碳強(qiáng)度減排路徑上,要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及政治三個(gè)環(huán)節(jié)上突破。汪小亞副局長就目前低碳經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問題碳金融做了深入淺出的講解,提出碳金融是服務(wù)于各種碳交易的投融資和中介

32、服務(wù)活動(dòng)的總稱,具有融通資金、投資增值和中介服務(wù)三大功能。中國要發(fā)展自己的碳金融市場(chǎng),需要將發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng)和參與國際碳交易市場(chǎng)相結(jié)合,并關(guān)注碳交易的貨幣主導(dǎo)權(quán)。康相武博士以我國應(yīng)對(duì)氣候變化的國際國內(nèi)形勢(shì)為背景,提出實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排目標(biāo)需要重點(diǎn)發(fā)展碳減排相關(guān)技術(shù),重視能力建設(shè)。韓良博士著重介紹了濱海新區(qū)在低碳發(fā)展方面的具體措施和進(jìn)一步實(shí)施碳強(qiáng)度減排的設(shè)想。會(huì)議代表還參觀了天津市低碳經(jīng)濟(jì)中心和天津市排放權(quán)交易所。在我國實(shí)施“碳強(qiáng)度減排”行動(dòng)目標(biāo)的背景下,國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部資助了應(yīng)急科學(xué)研究專項(xiàng)保障國家安全的節(jié)能減排政策研究。來自中國科學(xué)院和南開大學(xué)等高校的11個(gè)研究單位和相關(guān)部門的合作單

33、位共同承擔(dān)了此研究項(xiàng)目,中國科學(xué)院政策與管理所能源與環(huán)境政策研究中心范英教授擔(dān)任項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人。這次研討會(huì)是項(xiàng)目研究過程中的一次學(xué)術(shù)交流活動(dòng),得到了天津市濱海新區(qū)和中新生態(tài)城的資助和大力支持。11月27日下午,北京中關(guān)村南大街中國氣象局大院,國家氣候中心副主任呂學(xué)都又在開會(huì)。此前一天,中國公布2020年GDP二氧化碳排放比(下稱GDP碳強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上減少40%到45%。這個(gè)消息讓中國氣象局上下更加忙碌?！敖裉焓菍W(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì),然后布置一些新的任務(wù),研究如何貫徹落實(shí),比如說氣候模型預(yù)測(cè),風(fēng)能和太陽能利用的研究,這些都對(duì)GDP碳強(qiáng)度有影響,要做的事情很多。”呂學(xué)都說。“GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)如何分配

34、還沒有定下來,正在論證,確定的是這個(gè)指標(biāo)會(huì)納入十二五規(guī)劃中,考核執(zhí)行?！鼻迦A大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤說。據(jù)其透露,GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)考核有可能會(huì)參考降低GDP能耗的方法。此前,中國公布“十一五”期間,GDP能耗相比2005年降低20%,當(dāng)時(shí)的做法是將指標(biāo)分解到幾大主要工業(yè)部門和各省市,行政命令式的強(qiáng)制減排,并定期考核各省級(jí)單位和幾個(gè)主要電力集團(tuán)執(zhí)行情況,對(duì)無法完成的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決制”等措施。何認(rèn)為,相比上述行政命令式推動(dòng),激勵(lì)各地和部門把氣候變化與當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展結(jié)合起來,成為自覺的行動(dòng),這比直接分配指標(biāo)更重要。如何計(jì)算GDP碳強(qiáng)度至于新名詞GDP碳強(qiáng)度數(shù)字如何計(jì)算,GDP碳強(qiáng)度跟原

35、來的GDP能耗數(shù)據(jù)有何關(guān)系?“中國不會(huì)單純的把GDP能耗直接換算成碳減排的數(shù)字,而是單獨(dú)建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系,因?yàn)檫@不好向國際社會(huì)交待,也無法顯示我們做的努力?！杯h(huán)保部一位官員說。中國氣候談判代表、國家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心主任楊宏偉解釋,碳強(qiáng)度公式中,分子就是溫室氣體排放總量,分母就是GDP總量。比如,相比2005年,2020年中國的GDP二氧化碳排放比下降40%到45%,其實(shí)就是拿2009年的GDP二氧化碳排放比與2020年GDP二氧化碳排放比相比,后面這個(gè)數(shù)比前面這個(gè)數(shù)少40%到45%。他說,中國做出這一承諾是有條件的,在此前召開的巴厘島行動(dòng)計(jì)劃談判中已經(jīng)明確這一原則,即:發(fā)展中

36、國家根據(jù)自身情況,采取一些減排行動(dòng),取決于發(fā)達(dá)國家是否完成自己的減排任務(wù)、向發(fā)展中國家提供資金、氣候友好技術(shù),以及發(fā)展能力建設(shè)。之所以這樣規(guī)定,是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家天然比發(fā)展中國家對(duì)氣候變化負(fù)有更多責(zé)任。因此中美兩國在減少二氧化碳排放上沒有可比性。比如說,美國已經(jīng)工業(yè)化半個(gè)世紀(jì)了,但其溫室氣體排放還沒有達(dá)到峰值,還在增長,相比1990年,2007年美國的溫室氣體排放增加了16%,接近17%。其人均歷史排放累積1100多噸和人均排放19噸多一點(diǎn),而中國的人均歷史排放累計(jì)只有70噸,人均排放只有4噸多?！?009年與2007年相比,發(fā)達(dá)國家整體二氧化碳排放比反而增加了11%點(diǎn)多。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家,應(yīng)

37、該把自己的碳排放增長扭轉(zhuǎn)過來,而且減的話要符合國際社會(huì)的要求?！睏钫f。GDP能耗與GDP碳強(qiáng)度區(qū)別解振華說,“十一五”期間GDP能耗降低20%,相當(dāng)于這五年當(dāng)中減少二氧化碳排放至少有15億噸以上,而且中國的目標(biāo)完全是靠降低能源消耗當(dāng)中的碳排放來實(shí)現(xiàn)的,不包括碳交易,也不包括碳匯。前述環(huán)保部官員說,GDP能耗指標(biāo)部分是與碳強(qiáng)度相吻合的,并不能簡單說是GDP能耗降了多少,碳強(qiáng)度降了多少,一個(gè)簡單的公式就可以解決。中國的溫室氣體排放清單是已經(jīng)給聯(lián)合國申報(bào)過。他說,至于有些高排放的企業(yè)和地區(qū),比如發(fā)電企業(yè),煤炭資源豐富地區(qū)為了供給別的地區(qū)和企業(yè)的電力而排放,是否會(huì)有分類政策,現(xiàn)在還不明確。如果GDP能

38、耗政策有區(qū)別對(duì)待的話,碳強(qiáng)度也會(huì)有,如果GDP能耗政策沒有區(qū)別對(duì)待的話,碳強(qiáng)度可能也不會(huì)有。楊解釋,GDP能耗指標(biāo)和GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo),最主要的區(qū)別是二者強(qiáng)調(diào)的不一樣,節(jié)能肯定是減排的,但有一些能源是不排放二氧化碳的,比如通常說的無碳能源、比如新能源、核電、風(fēng)電等等。如果無碳能源的比重增加,能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的話,能源消費(fèi)量即使增加,二氧化碳排放量增長的速度仍然可以降下來,這是非常重要的手段,所以這次中國也提出,2020年,核電以及可再生能源在一次能源中的比重將達(dá)到15%。這是一個(gè)需要付出極大努力的承諾。楊介紹,GDP能耗可以換算成GDP碳強(qiáng)度,碳強(qiáng)度等于溫室氣體量除以GDP總量,溫室氣體量又

39、取決于能源消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu),分品種的能源消費(fèi)量乘以分品種能源的排放系數(shù),把所有能源排放量加起來,就是所有化石能源的排放量,再加上其他非化石能源燃燒行業(yè)的溫室氣體排放比?！疤烊粴?不管是用于取暖、發(fā)電還是別的用途,碳排放系數(shù)都是一樣的。IPCC和聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)都會(huì)一系列的導(dǎo)則和指南?！睏钫f。40%到45%的碳減排目標(biāo)更加困難有媒體稱,因?yàn)橹袊?990-2005年期間二氧化碳排放強(qiáng)度下降了44%,這次提出中國單位GDP二氧化碳排放相比2005年要降低40%-45%,所以中國“相當(dāng)于什么都沒干”。楊宏偉堅(jiān)持,“40%到45%的指標(biāo)絕對(duì)是比之前44%的指標(biāo)難完成”。他說,中國并不是

40、什么都沒有做,“十一五”期間為達(dá)到GDP能耗降低20%的目標(biāo),付出了多大的代價(jià),關(guān)掉了很多的小電廠、鋼鐵廠和水泥廠等,而且40%到45%的目標(biāo)是以2005年二氧化碳排放量作為比較,正因?yàn)橹敖档土?4%的GDP碳強(qiáng)度,“十二五”會(huì)更難完成,因?yàn)樽钊菀鬃龅氖虑橐呀?jīng)都做完了”?！叭绻私饨?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律, 11月26日國家發(fā)改委副主任解振華也在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng),應(yīng)該會(huì)認(rèn)識(shí)到提高能效、節(jié)能越往后越難”。解振華認(rèn)為,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我們淘汰落后產(chǎn)能,最近三年關(guān)閉了很多鋼、鐵、焦炭、小火電、水泥等廠子。如果我們把容易減排的、容易提高能效的都減排了,以后如果再在提高能效上下工夫就越來越難,所以應(yīng)該能夠理解,越往

41、后節(jié)能、提高能效的困難會(huì)越大,所以現(xiàn)在我們的目標(biāo)比過去好像指標(biāo)上降低了一些,但是困難的程度會(huì)更大,付出的成本會(huì)更高。“40%到45%的目標(biāo),經(jīng)過各方面的努力是可以實(shí)現(xiàn)的,但不是輕易和一定能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。”何建坤說。王金南:碳強(qiáng)度本質(zhì)是一種排放總量控制2010-04-16 22:58:00-打印文章發(fā)送給好友分享騰訊微博開心新浪微博搜狐微博網(wǎng)易微博QQ空間人人豆瓣白社會(huì)Digg MySpace Yahoo! Buzz Linkedin Mixx提要 作為從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境政策的學(xué)者,王金南于1999年來到環(huán)保部的官方智囊機(jī)構(gòu),即環(huán)境規(guī)劃院(2001年由中國環(huán)境科學(xué)院規(guī)劃所擴(kuò)充組建,見證和參與了

42、中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的10年流變。王金南:從研究角度來說,如果單提碳排放量即排放強(qiáng)度,在實(shí)踐上存在準(zhǔn)確核算與分配難題。王金南:從研究角度來說,如果單提碳排放量即排放強(qiáng)度,在實(shí)踐上存在準(zhǔn)確核算與分配難題。首先,排放強(qiáng)度需要統(tǒng)計(jì)GDP和碳排放量兩個(gè)數(shù)字。而價(jià)格、匯率等因素的影響會(huì)使GDP總量統(tǒng)計(jì)存在一定不確定性。以鋼鐵行業(yè)為例,萬元鋼鐵工業(yè)增加值的價(jià)格因素如何考慮,物理價(jià)值如何轉(zhuǎn)換成貨幣價(jià)值,是最難的一個(gè)問題。21世紀(jì):采用什么樣的碳排放控制方法比較易于操作呢?王金南:排放強(qiáng)度歸根到底還是總量的控制。2005年這個(gè)基點(diǎn)的排放強(qiáng)度和GDP是確定的,我認(rèn)為可以根據(jù)對(duì)GDP增長的預(yù)期8%-12%,可以大概算

43、出來2020年GDP的范圍。而我們承諾2020年排放強(qiáng)度也要比2005降低40%到45%,這樣根據(jù)不同排放強(qiáng)度和GDP總量可以模擬出不同情景方案下排放量大概在86億到104億噸左右。可以選擇最不利的情景比如GDP增長較快,能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高能耗沒有改變下的排放量作為基準(zhǔn)方案。假設(shè)這個(gè)方案計(jì)算出是100億噸的排放量,那么我們可以努力做到比這個(gè)量降低一些,做點(diǎn)相對(duì)減排的工作。也就是說,從操作上做成軟性排放總量,再分到地區(qū)更方便些,根據(jù)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”往地方上分,有些地方的排放如西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)允許多一點(diǎn),有些地區(qū)就要更少一些。分到行業(yè)上,以每噸鋼、每度電來衡量排放強(qiáng)度。低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)需指標(biāo)評(píng)判

44、21世紀(jì):低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將成為中國下一次工業(yè)革命的示范區(qū)、未來中國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)地。目前在國家還未出臺(tái)低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和指導(dǎo)意見時(shí),各地已掀起了制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的熱潮。但據(jù)我們觀察多數(shù)著眼于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,或借“低碳”謀求政策禮包。對(duì)于建設(shè)低碳示范區(qū)你有哪些具體的建議?王金南:低碳經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)小發(fā)燒的感覺,真正應(yīng)該怎么去做都沒有很清楚。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市,具體排放量有多少,排放強(qiáng)度有多少,你能達(dá)到多少,國家要求了你能達(dá)到多少?這些最基礎(chǔ)的指標(biāo)體系都沒有完全建立起來。而且建立什么樣的指標(biāo)體系來衡量,也存在困難。相對(duì)來說經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方人均碳排放量高,但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量大,它的萬元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度可能比

45、較低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差一點(diǎn)的地方,萬元GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度可能很高,但他的人均二氧化碳排放量是比較低的。這些指標(biāo)怎么去平衡?還有比如北京消耗的電的污染排放怎么算,算給內(nèi)蒙古還是算給山西?整個(gè)指標(biāo)體系都沒有明確。另外,低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不太一樣,可能很多地方圈的低碳園區(qū)是那種風(fēng)能發(fā)電、光伏電池的,這些屬于制造業(yè),制造過程并不是沒有污染的。所以現(xiàn)在很多院士提出來,要對(duì)可再生能源或者是新能源生命周期的環(huán)保成本核算,從整個(gè)生命周期過程角度來看影響是怎么樣的。來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道3/4 首頁上一頁1 2 3 4 下一頁尾頁碳排放權(quán)交易:國內(nèi)推廣任務(wù)緊迫2010-07-22 06:38:

46、56-打印文章發(fā)送給好友分享騰訊微博開心新浪微博搜狐微博網(wǎng)易微博QQ空間人人豆瓣白社會(huì)Digg MySpace Yahoo! Buzz Linkedin MixxGet Flash Player中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:英文中國日?qǐng)?bào)7月22日社論:實(shí)行碳排放權(quán)交易制度是減少溫室氣體排放的有效途徑,如今在中國,這一工作的全面鋪開任務(wù)十分緊迫,因?yàn)樵诮窈笫昀?中國將成為世界上最大的溫室氣體排放國及能源消耗大戶。碳排放交易是各國普遍采用的、應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段,由于目前國際上尚未建立全球性的碳排放交易體制,中國決策層應(yīng)當(dāng)盡早全面鋪開這一制度,以推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)部門能源利用效率的提高、推廣清潔能源,這樣既可以保

47、證能源的戰(zhàn)略安全,又可以有效應(yīng)對(duì)氣候變化。中國在參與國際間碳排放交易方面取得了一定的成績。要想將這一尚處于探索階段的制度成功引入某個(gè)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)當(dāng)中、真正起到作用,那就必須對(duì)碳排放指標(biāo)做出明確合理的定價(jià),推動(dòng)碳稅的實(shí)行。中國已定下目標(biāo),要大幅降低碳排放強(qiáng)度,爭取到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP的二氧化碳排放量比2005年水平下降40%-45%的目標(biāo)。國內(nèi)碳排放權(quán)交易機(jī)制的建立,將使投資清潔能源的投資者能夠從碳排放指標(biāo)的讓渡中獲益,從而鼓勵(lì)和推動(dòng)清潔替代能源的大面積推廣。光從能源供應(yīng)的層面上實(shí)行刺激計(jì)劃,是不能充分調(diào)動(dòng)中國消費(fèi)者過“低碳生活”的積極性的。如今的中國人消費(fèi)量越來越大,對(duì)消費(fèi)品征收碳稅因而迫

48、在眉睫,這樣可以促使普通消費(fèi)者主動(dòng)配合整個(gè)國家的能源供需調(diào)控需要。碳排放權(quán)交易是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的措施之一,中國作為一個(gè)發(fā)展迅速的發(fā)展中國家,有理由質(zhì)疑某些發(fā)達(dá)國家為碳排放指標(biāo)所定價(jià)格的公平性。雖然國際上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)于減排責(zé)任的分擔(dān)爭執(zhí)不下,但在我國國內(nèi)試行碳排放權(quán)交易制度還是應(yīng)當(dāng)提倡的。如果這一制度能夠成功引入中國、有效發(fā)揮作用,將為全球各國就碳排放削減目標(biāo)達(dá)成一致創(chuàng)造有利條件。英文原文請(qǐng)見:發(fā)改委副主任:中國碳排放強(qiáng)度將成為法定指標(biāo)來源:中國證券網(wǎng)·上海證券報(bào)2010年12月09日05:37我來說兩句(0復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小發(fā)改委稱碳排放強(qiáng)度將成法定指標(biāo)記者吳

49、婷編輯劉玉鳳記者8日從國家發(fā)改委了解到,發(fā)改委副主任解振華日前在出席“基礎(chǔ)四國”聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示,中國政府將二氧化碳排放下降目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,而碳強(qiáng)度指標(biāo)一旦通過全國人大批準(zhǔn),將成為具有國內(nèi)法律約束力的指標(biāo)。中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”的官員們當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日在墨西哥坎昆舉行的新聞發(fā)布會(huì)上集體亮相,共同闡述了對(duì)坎昆氣候變化大會(huì)所持的立場(chǎng)以及期待。解振華介紹,中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做出了巨大努力?！笆晃濉逼陂g,中國政府提出了2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右的目標(biāo),累計(jì)投入2萬億元人民幣,在節(jié)能減排領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施。去年底,中國政府公布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),并將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。碳強(qiáng)度指標(biāo)一旦通過全國人大批準(zhǔn),將成為具有國內(nèi)法律約束力的指標(biāo)。解振華表示,中國在應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)了多部法,包括節(jié)能法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法以及環(huán)保法等。并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮氣候變化立法。在談到中國建立碳市場(chǎng)問題時(shí),解振華說,中國已經(jīng)在自愿性碳交易機(jī)制領(lǐng)域開始了試點(diǎn)工作,一些地方還建立了環(huán)境交易所。解振華指出,氣候變化問