在全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)試點工作動員會上的講話

1、在全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng) 試點工作動員會上的講話在全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”試點工作動員會上的講話 區(qū)政協(xié)副主席、衛(wèi)計局黨委書記、局長  （2015年7月6日） 同志們：按照市衛(wèi)計委和區(qū)紀(jì)委的安排部署，從6月份起，在衛(wèi)生計生系統(tǒng)試點“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作。今天，我們在此召開啟動會議，動員和部署相關(guān)工作，剛才，觀看了警示教育片，李海燕同志對系統(tǒng)內(nèi)如何開展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”作作了具體安排，我完全贊同同。請各醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必必高度重視，結(jié)合當(dāng)前“三三嚴(yán)三實”專題教育和“普普紀(jì)普規(guī)”活動工作要求，帶頭抓好落實。下面，我我再講幾點意見。一、充充分認識開展“積極

2、預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作的重要性性，增強危機感和緊迫感黨的十八大以來，10多位位省部級高官先后因職務(wù)犯犯罪被依法查處，無數(shù)名違違法違紀(jì)干部被處理，充分分體現(xiàn)了黨中央“以猛藥去去疴、重典治亂的決心，以以刮骨療毒、壯士斷腕的勇勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”的決心。從全省衛(wèi)生計生生系統(tǒng)內(nèi)的情況來看，雖然然大力開展了“九不準(zhǔn)”專專項治理和“廉潔醫(yī)院”建建設(shè)活動等，大力整治了醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，但但領(lǐng)導(dǎo)干部在藥品、醫(yī)用設(shè)設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動動和基建工程、項目招標(biāo)等等活動中，收受賄賂；醫(yī)療療機構(gòu)接受企業(yè)捐贈的財物物，不按規(guī)定如實記載，私私設(shè)“小金庫”，少數(shù)人私私分；醫(yī)務(wù)人員在臨床診療

3、療活動中收受紅包、回扣和和提成；還有些人利用行政政審批權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)以權(quán)權(quán)謀私等現(xiàn)象依然普遍。如如：*市衛(wèi)生局原局長周周光榮，省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總總隊調(diào)研員羅志君，原省衛(wèi)衛(wèi)生廳醫(yī)政與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管管處處長焦云智，省疾病預(yù)預(yù)防控制中心原黨委書記、副主任寧宗禮先后落馬；此外，*市人民醫(yī)院、*市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、*市第二人民醫(yī)院、*市人民醫(yī)院等醫(yī)院的“一把手”也先后被紀(jì)委調(diào)調(diào)查。從全市來看，20113年以來，衛(wèi)生計生系統(tǒng)統(tǒng)共發(fā)生違紀(jì)違法案件總數(shù)數(shù)為48起，其中違反財經(jīng)經(jīng)紀(jì)律案件20起，貪污賄賄賂17起，失職瀆職5起起，弄虛作假妨害社會管理理秩序2起，違反“八項規(guī)規(guī)定”打麻將4起。從違紀(jì)紀(jì)違法人員職務(wù)看，領(lǐng)導(dǎo)

4、干干部25人（其中20名為為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長或副院長）、部門負責(zé)人和一線醫(yī)務(wù)務(wù)人員各6人，新農(nóng)合、財財務(wù)等重要崗位工作人員111人。從違紀(jì)違法人員分分布看，發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院32人，區(qū)市縣機關(guān)7人人，區(qū)市縣醫(yī)院9人。從以以上數(shù)據(jù)可以看出違紀(jì)違法法案情多樣、分布面廣，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部違反財財經(jīng)紀(jì)律、貪污賄賂居多。從我區(qū)來看，新區(qū)成立以以來，我們大力開展了黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)，行業(yè)作風(fēng)有了了明顯改善，群眾滿意度也也有所提升，但是也存在違違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象仍然沒有完全全杜絕。如觀閣中心衛(wèi)生院院存在套取公益性經(jīng)費、違違規(guī)發(fā)放困難補助、利用虛虛假住院及門診、住院同時時報銷手段套取新農(nóng)合資金金、財務(wù)管理混亂、公務(wù)用用

5、車不規(guī)范、吃空響、利用用回扣招攬病人、自行采購購藥械等違紀(jì)違規(guī)行為。區(qū)區(qū)紀(jì)委對觀閣中心衛(wèi)生院原原院長、書記實行了“雙開開”，涉及違紀(jì)違規(guī)的2名名人員由中心衛(wèi)生院調(diào)整到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2014年年，在群眾路線教育實踐活活動中，群眾舉報有醫(yī)務(wù)人人員向病人家屬索要“紅包包”。今年，局紀(jì)委、新合合辦檢查出光輝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生生存在違規(guī)報賬問題。如果果不能及時解決好這些問題題，我們的干部職工很容易易滑向黨紀(jì)國法的“禁區(qū)”、違紀(jì)違規(guī)的“深水區(qū)”。所以，我們要充分認識識反腐倡廉的艱巨性和長期期性，充分認識到開展“積積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”的重重要性，將此項工作與業(yè)務(wù)務(wù)工作相互融入、互為保障障，確保我們的干部職工能能干事

6、、能干成事、又不出出事，更好地發(fā)揮衛(wèi)計系統(tǒng)統(tǒng)在經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要要作用。二、突出重點崗崗位、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)監(jiān)管治理理，統(tǒng)籌推進“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作“積極極預(yù)防、系統(tǒng)治理”是一項項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，關(guān)關(guān)鍵是抓源頭，核心是治根根本。我們要堅持“標(biāo)本兼兼治、綜合治理、懲防并舉舉、注重預(yù)防”的方針，進進一步建立健全預(yù)防和懲治治腐敗體系，確保達到預(yù)防防治理效果。（一）加強強廉政宣傳教育，增強風(fēng)險險意識。針對新形勢新任務(wù)務(wù)新要求，突出抓好三個方方面的學(xué)習(xí)教育。一是開展展廉潔從政教育。要以立黨黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為為主題，開展黨的基本理論論、基本路線、基本綱領(lǐng)教教育，開展理想信

7、念、醫(yī)德德醫(yī)風(fēng)教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，使系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是抓抓好黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)結(jié)合普規(guī)普紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，使干干部職工正確區(qū)分“可為”和“不可為”、“安全區(qū)區(qū)”與“高壓線”的界限，自覺堅持做人做事、立黨黨從政的準(zhǔn)則，自覺遵守黨黨紀(jì)法規(guī)，提高拒腐防變的的能力。三是營造廉政文化化的氛圍。在系統(tǒng)內(nèi)通過電電子顯示屏、宣傳欄等載體體正面引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工廉廉政行醫(yī)，又利用用反面教教材開展警示教育，夯實預(yù)預(yù)防腐敗“廣土”工程基石石，在系統(tǒng)內(nèi)營造倡廉、守守廉、尚廉、頌廉的良好氛

8、氛圍。（二）強化廉潔風(fēng)風(fēng)險防控，規(guī)范用權(quán)和執(zhí)業(yè)業(yè)。要重點加強對醫(yī)院管理理中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重重點崗位和醫(yī)療服務(wù)中社會會關(guān)注度高、容易發(fā)生損害害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)廉潔風(fēng)險的防控，對權(quán)力力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部部管理的“薄弱點”、問題題易發(fā)的“風(fēng)險點”，強化化防控措施、落實防控責(zé)任任，實行重點監(jiān)督、重點管管理、重點防控。一要把決決策、基建、采購、人事、財務(wù)等職責(zé)權(quán)力納入重點點監(jiān)控范圍，實施全過程動動態(tài)監(jiān)控。針對社會普遍關(guān)關(guān)注和群眾反映強烈的突出出問題，如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗耗材和大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費、處方管理等為為重點，實行指標(biāo)控制，規(guī)規(guī)范診療服務(wù)行為，防止收收受“

9、紅包”、回扣、過度度檢查治療、亂收費等損害害群眾利益問題的發(fā)生。二二要科學(xué)設(shè)定職權(quán)運行流程程，進一步規(guī)范行政審批和和執(zhí)法監(jiān)督，明確并公開權(quán)權(quán)力行使的基本程序、承辦辦崗位、辦理時限、相對人人權(quán)利等，公開職權(quán)運行流流程圖，使權(quán)力運行步驟更更加簡約明確、程序更加清清晰流暢、監(jiān)督更加方便有有效，防止權(quán)力過于集中和和運行程序不規(guī)范、自由裁裁量幅度過大等造成的權(quán)力力濫用。三要通過對職權(quán)運運行實時監(jiān)控，結(jié)合干部考考察、述職述廉、行風(fēng)評議議、糾風(fēng)治理、信訪投訴等等方式，暢通社會監(jiān)督和輿輿論監(jiān)督渠道，全面收集廉廉潔風(fēng)險信息，及時進行分分析、研判和評估，對可能能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)風(fēng)險預(yù)

10、警，綜合運用風(fēng)險提提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正正關(guān)心愛護每位干部職工，減少損失。（三）建立立健全制度機制，強化制約約監(jiān)督。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性性，“沒有規(guī)矩，不成方圓圓”。要對照“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”方案梳理的問問題建立和完善各項監(jiān)管制制度，拓寬制度覆蓋面，做做到不留死角、不留空檔。特別要從廉潔行醫(yī)上科學(xué)學(xué)高效著眼，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)治治流程等工作行為，確保用用制度管人、管權(quán)、管事，提高工作規(guī)范化水平。監(jiān)監(jiān)督的乏力、權(quán)力的失控，行權(quán)缺乏制衡，是違紀(jì)違違法問題滋生的直接原因。作為系統(tǒng)內(nèi)的黨員干部，要自覺把權(quán)力的行使置于于上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和群

11、群眾監(jiān)督之下，加強權(quán)力拆拆分，突出權(quán)力制衡。要積積極推進院務(wù)公開，進行陽陽光操作、規(guī)范運行，主動動接受社會和服務(wù)對象的監(jiān)監(jiān)督，確保各項權(quán)力正確行行使。（四）繼續(xù)加大懲懲處力度，筑牢高壓防線。#系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的公職人人員違紀(jì)違法問題，既有其其自律不嚴(yán)、為政不廉的主主觀原因，也有班子成員對對其提醒不到位、誡勉不及及時的外部因素。反腐倡廉廉，預(yù)防是關(guān)鍵、懲治是手手段。對發(fā)現(xiàn)的黨員干部的的不良苗頭和問題，該提醒醒的提醒、該誡勉的誡勉、該輪崗的輪崗、該查處的的查處，只有這樣，才能使使我們干部不犯錯誤、少犯犯錯誤、不犯大錯誤；才能能真正做到教育干部、保護護同志，避免或減少腐敗問問題的發(fā)生。三、加強組組織領(lǐng)導(dǎo)，

12、務(wù)求“積極預(yù)防防、系統(tǒng)治理”工作取得明明顯成效開展“積極預(yù)防防、系統(tǒng)治理”工作是推進進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工工作的有效載體，是解決衛(wèi)衛(wèi)生計生領(lǐng)域的傾向性、苗苗頭性問題有效途徑，事關(guān)關(guān)衛(wèi)生計生隊伍建設(shè)，事關(guān)關(guān)衛(wèi)生計生改革發(fā)展和社會會穩(wěn)定全局，事關(guān)人民群眾眾的切身利益。各單位要加加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心心實施，務(wù)求抓緊抓好、抓抓出成效；要把積極預(yù)防和和系統(tǒng)治理工作作為黨風(fēng)廉廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之之風(fēng)的重要任務(wù)，要落實專專人負責(zé)人，為順利推進提提供堅實的組織保證。要按按照“誰主管、誰負責(zé)”的的原則，落實單位主要負責(zé)責(zé)同志“第一責(zé)任人”職責(zé)責(zé)，特別是黨組織負責(zé)人必必須靠前指揮，親自抓調(diào)研研、抓部署、抓落實，班子子其他成員要以身作則，率率先垂范，根據(jù)分工帶頭抓抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的系系統(tǒng)治理工作。局紀(jì)委將切切實履行職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追追究制