美國(guó)的三權(quán)分立公開課課件

1、 假如這一幕真的在現(xiàn)實(shí)生活中上演，假如這一幕真的在現(xiàn)實(shí)生活中上演，美國(guó)的政治格局將會(huì)發(fā)生什么樣的變化？美國(guó)的政治格局將會(huì)發(fā)生什么樣的變化？反觀古代封建社會(huì)，一旦君主缺位，則反觀古代封建社會(huì)，一旦君主缺位，則大都會(huì)有一場(chǎng)腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭(zhēng)，這大都會(huì)有一場(chǎng)腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭(zhēng)，這樣的政治場(chǎng)景會(huì)在美國(guó)上演嗎？樣的政治場(chǎng)景會(huì)在美國(guó)上演嗎？ 美國(guó)電影美國(guó)電影空軍一號(hào)空軍一號(hào)上演了上演了這樣一幕：美國(guó)總統(tǒng)在從俄羅斯返這樣一幕：美國(guó)總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國(guó)的飛行途中，被事先潛入回美國(guó)的飛行途中，被事先潛入“空軍一號(hào)空軍一號(hào)”的俄羅斯恐怖分子劫的俄羅斯恐怖分子劫持。持。 “異想天開異想天開”專題專題3第三框：第三

2、框： 美國(guó)的三權(quán)分立制美國(guó)的三權(quán)分立制人物人物 理論理論實(shí)踐實(shí)踐洛克洛克(1632-1704)(1632-1704)國(guó)家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、國(guó)家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、對(duì)外對(duì)外權(quán)權(quán)英國(guó)君主立英國(guó)君主立憲制憲制(1689)(1689)孟德斯鳩孟德斯鳩(1689-1755)(1689-1755)國(guó)家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、國(guó)家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法司法權(quán)權(quán)，三權(quán)，三權(quán)分立分立、相互、相互制衡制衡法國(guó)共和制法國(guó)共和制(1789) (1789) 漢密爾頓漢密爾頓(18-19(18-19世紀(jì)世紀(jì)) )繼承孟德斯鳩的思想，強(qiáng)調(diào)繼承孟德斯鳩的思想，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)行政權(quán)增強(qiáng)行政權(quán)和司法獨(dú)立和司法獨(dú)

3、立 美國(guó)三權(quán)分美國(guó)三權(quán)分立制立制(1787)(1787)一、歷史回眸：美國(guó)三權(quán)分立制的理論和實(shí)踐溯源一、歷史回眸：美國(guó)三權(quán)分立制的理論和實(shí)踐溯源 回顧所學(xué)的歷史知識(shí)：美國(guó)選擇三權(quán)分立制這一政體，是回顧所學(xué)的歷史知識(shí)：美國(guó)選擇三權(quán)分立制這一政體，是由什么條件決定的？由什么條件決定的？ （1 1）歷史條件歷史條件：資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，分權(quán)制衡制取代封：資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，分權(quán)制衡制取代封建專制。建專制。 （2 2）具體國(guó)情具體國(guó)情：松散的美國(guó)邦聯(lián)需要強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)；飽：松散的美國(guó)邦聯(lián)需要強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)；飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國(guó)人希望通過增強(qiáng)司法獨(dú)立保障公民權(quán)利。受殖民統(tǒng)治之苦的美國(guó)人希望通過

4、增強(qiáng)司法獨(dú)立保障公民權(quán)利。 （3 3）國(guó)家性質(zhì)國(guó)家性質(zhì)：國(guó)體決定政體，美國(guó)作為資本主義國(guó)家必然：國(guó)體決定政體，美國(guó)作為資本主義國(guó)家必然選擇分權(quán)制衡制度。選擇分權(quán)制衡制度。國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)圓頂圓頂大廈是美大廈是美國(guó)國(guó)會(huì)參國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院的眾兩院的辦公場(chǎng)所辦公場(chǎng)所白宮白宮是美是美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)總統(tǒng)的辦公場(chǎng)所辦公場(chǎng)所和官邸和官邸美國(guó)聯(lián)美國(guó)聯(lián)邦最高邦最高法院法院 問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第一步，識(shí)圖：美國(guó)聯(lián)邦政府辦公場(chǎng)所。第一步，識(shí)圖：美國(guó)聯(lián)邦政府辦公場(chǎng)所。地位：三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的地位：三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則基本原則核心內(nèi)容：核心內(nèi)容：是權(quán)力的是權(quán)力

5、的分立、制約和平衡分立、制約和平衡。二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容 第二步，填表與比較：完成下表，并進(jìn)行比第二步，填表與比較：完成下表，并進(jìn)行比較研究。較研究。機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障特別保障國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握掌握立法權(quán)立法權(quán)，制定，制定法律。法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)總統(tǒng)無權(quán)解散國(guó)會(huì)無權(quán)解散國(guó)會(huì)，不能決定議員的工資不能決定議員的工資待遇。待遇。掌握掌握行政權(quán)行政權(quán)，實(shí)施，實(shí)施法律，組織政府。法律，組織政府。由選民由

6、選民間接選舉間接選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，酬，不得罷免總統(tǒng)不得罷免總統(tǒng)( (除非定罪除非定罪) )掌握掌握司法權(quán)司法權(quán)，審查，審查法律。法律。最高法院有最高法院有終審權(quán)終審權(quán)和和違憲審查權(quán)。違憲審查權(quán)。聯(lián)邦法院法官均由聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)總統(tǒng)征得參議院同意征得參議院同意后任命。后任命。法官只要忠于職守，法官只要忠于職守，可終身任職可終身任職，非經(jīng)國(guó)，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。會(huì)彈劾不得免職。 ）立法權(quán)：國(guó)會(huì)）立法權(quán)：國(guó)會(huì)不受行政機(jī)關(guān)影響不受行政機(jī)關(guān)影響）行政權(quán)：總統(tǒng)）行政權(quán)：總統(tǒng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)3 3

7、）司法權(quán)：美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)）司法權(quán)：美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)美國(guó)的美國(guó)的“三權(quán)三權(quán)”是如何體現(xiàn)分立原則的？是如何體現(xiàn)分立原則的？終審判決終審判決司法審查權(quán)司法審查權(quán)終身任職終身任職立法、行政、司法機(jī)關(guān)立法、行政、司法機(jī)關(guān)彼此平等而又獨(dú)立。彼此平等而又獨(dú)立。二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第三步，思考：第三步，思考：“三權(quán)三權(quán)”的分立有什么重要意義？的分立有什么重要意義？ “如果同一個(gè)人或機(jī)關(guān)同時(shí)行使如果同一個(gè)人或機(jī)關(guān)同時(shí)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法律權(quán)和裁決私人爭(zhēng)訟權(quán)，則自由和民律權(quán)和

8、裁決私人爭(zhēng)訟權(quán)，則自由和民主便不存在了。主便不存在了。” ” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神 在三權(quán)分立學(xué)說論者看來，在三權(quán)分立學(xué)說論者看來，“分權(quán)分權(quán)”的意義就在于的意義就在于防止專制防止專制，從而保障民主，從而保障民主和自由。和自由。反思：僅僅反思：僅僅“分權(quán)分權(quán)”就能保障民主和自由嗎？就能保障民主和自由嗎？二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第四步，反思：為什么僅僅第四步，反思：為什么僅僅“分權(quán)分權(quán)”是不夠的？是不夠的？ “ “分權(quán)分權(quán)”的意義就在的意義就在于防止專制，從而保障民于防止專制，從而保障民主和自

9、由。但是，僅僅主和自由。但是，僅僅“分權(quán)分權(quán)”并非就能保障民并非就能保障民主和自由。三權(quán)分立學(xué)說主和自由。三權(quán)分立學(xué)說論者認(rèn)為論者認(rèn)為“人性本惡，政人性本惡，政府也不例外府也不例外”。享有權(quán)力。享有權(quán)力的機(jī)關(guān)仍然可能濫用權(quán)力，的機(jī)關(guān)仍然可能濫用權(quán)力，要解決這一問題，就必須要解決這一問題，就必須用用“權(quán)力約束權(quán)力權(quán)力約束權(quán)力”、用、用“野心對(duì)抗野心野心對(duì)抗野心”。 “ “絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力以權(quán)力約束權(quán)力” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神

10、“ “野心必須用野心來對(duì)抗野心必須用野心來對(duì)抗” -漢彌爾頓漢彌爾頓聯(lián)邦黨人文集聯(lián)邦黨人文集 那么，美國(guó)的三權(quán)分立制是如何實(shí)現(xiàn)那么，美國(guó)的三權(quán)分立制是如何實(shí)現(xiàn)“權(quán)力制約權(quán)力權(quán)力制約權(quán)力”、“野心對(duì)抗野心野心對(duì)抗野心”的呢？的呢？2014年11月美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行了中期選舉，共和黨贏得了參議院中的52席（100席），眾議院243席（435席）。 奧巴馬成跛腳總統(tǒng)難有作為。注：Dr Pepper是美國(guó)七喜公司生產(chǎn)的一種焦糖碳酸飲料 1 1、總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以頒、總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以頒布擁有法律效力的行政命令。布擁有法律效力的行政命令。2 2、最高法院有解釋法律的權(quán)利、最高法院有解釋法律的權(quán)

11、利問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？1 1、行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；、行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；2 2、國(guó)會(huì)有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況經(jīng)費(fèi)開支和官員、國(guó)會(huì)有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況經(jīng)費(fèi)開支和官員情況。情況。1 1、法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；、法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；2 2、最高法院有權(quán)宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、最高法院有權(quán)宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；3 3、法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲。、法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲。閱讀課本并根據(jù)以上材料填圖：美國(guó)的閱讀課本并根據(jù)以上材料填圖：美國(guó)的“三

12、權(quán)三權(quán)”如何相互制約的？如何相互制約的？ 填圖路徑指示：填圖路徑指示：1.立法權(quán)受到哪些制約？立法權(quán)受到哪些制約？2.2.行政權(quán)受到哪些制約？行政權(quán)受到哪些制約？3.3.司法權(quán)受到哪些制約？司法權(quán)受到哪些制約？完成填圖后思考：完成填圖后思考：三種權(quán)力相互制約的目的三種權(quán)力相互制約的目的是什么？是什么？問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？否決權(quán)；否決權(quán)；立法倡議權(quán)；立法倡議權(quán)；發(fā)布有法律效發(fā)布有法律效力的行政命令力的行政命令2.2.行政權(quán)受到行政權(quán)受到什么制約？什么制約？行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和所需行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；經(jīng)費(fèi)須國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；監(jiān)督行政執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督行政執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)開支

13、和官員行為；開支和官員行為；宣布違憲；宣布違憲；作出新司法解釋，擴(kuò)作出新司法解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力；大或限制總統(tǒng)權(quán)力；決定法院的設(shè)立、法官任命；決定法院的設(shè)立、法官任命；決定法院預(yù)算和法官的薪俸；決定法院預(yù)算和法官的薪俸；聯(lián)合各州推翻最高法院裁決；聯(lián)合各州推翻最高法院裁決；彈劾法官。彈劾法官。1.1.立法權(quán)立法權(quán)受到什么受到什么制約？制約？征得參議院同征得參議院同意后任命聯(lián)邦意后任命聯(lián)邦法院法官法院法官思考：三思考：三權(quán)相互制權(quán)相互制約的目的約的目的是什么？是什么？相互分立相互分立結(jié)結(jié)合合相互制約相互制約目目的的權(quán)力與權(quán)權(quán)力與權(quán)力的平衡力的平衡宣布違憲宣布違憲3.3.司法權(quán)受司法權(quán)受到什么制

14、約？到什么制約？（國(guó)會(huì)）（國(guó)會(huì)）（總統(tǒng)）（總統(tǒng)）（聯(lián)邦法院）（聯(lián)邦法院）2007年年5月月1日，否決了含有從伊日，否決了含有從伊拉克撤軍時(shí)間表（美軍作戰(zhàn)部隊(duì)拉克撤軍時(shí)間表（美軍作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?yīng)最晚于應(yīng)最晚于10月月1日開始撤出伊拉克，日開始撤出伊拉克，6個(gè)月內(nèi)全部撤離）的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥個(gè)月內(nèi)全部撤離）的緊急戰(zhàn)爭(zhēng)撥款法案?？罘ò浮?2006年年7月月19日否決了國(guó)會(huì)通日否決了國(guó)會(huì)通過的關(guān)于擴(kuò)大聯(lián)邦政府對(duì)干細(xì)過的關(guān)于擴(kuò)大聯(lián)邦政府對(duì)干細(xì)胞研究資助的議案，致使該議案胞研究資助的議案，致使該議案“胎死腹中胎死腹中”。 執(zhí)政執(zhí)政12年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有共有63

15、5次，只有次，只有9項(xiàng)被國(guó)會(huì)推翻。項(xiàng)被國(guó)會(huì)推翻。 第二步，情境分析：根據(jù)美國(guó)三權(quán)分立制，下例可能采取第二步，情境分析：根據(jù)美國(guó)三權(quán)分立制，下例可能采取什么樣的程序？什么樣的程序？針對(duì)美國(guó)公民焚燒美國(guó)國(guó)旗，美國(guó)當(dāng)局出臺(tái)針對(duì)美國(guó)公民焚燒美國(guó)國(guó)旗，美國(guó)當(dāng)局出臺(tái)國(guó)旗保護(hù)法國(guó)旗保護(hù)法。國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)出臺(tái)法案出臺(tái)法案 總統(tǒng)總統(tǒng)簽署，法案生效簽署，法案生效 （如果）有人訴該法案違憲（如果）有人訴該法案違憲 聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦最高法院介入介入 宣布該法案因違憲而無效宣布該法案因違憲而無效（可能）（可能）國(guó)會(huì)聯(lián)合各州國(guó)會(huì)聯(lián)合各州推翻最高推翻最高 法院判決法院判決二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問

16、題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？什么是三權(quán)分立制什么是三權(quán)分立制？三權(quán)分立制三權(quán)分立制是指國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司是指國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約、保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和相互制約、保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力權(quán)力制衡的原則來組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度的制度三權(quán)分立制的核心內(nèi)容三權(quán)分立制的核心內(nèi)容:權(quán)力的分立、制約和平衡。權(quán)力的分立、制約和平衡。二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國(guó)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何問題探究

17、二：三權(quán)如何“制衡制衡”？第三步，思考：美國(guó)第三步，思考：美國(guó)“三權(quán)三權(quán)”相互制衡有什么重要意義？相互制衡有什么重要意義？ 三權(quán)相互制衡的意義：三權(quán)相互制衡的意義：1.1.協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益，從而維協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益，從而維護(hù)政局穩(wěn)定；護(hù)政局穩(wěn)定；2.2.防止國(guó)家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利。防止國(guó)家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利。 正因?yàn)橛羞@樣的制衡，無論誰當(dāng)總正因?yàn)橛羞@樣的制衡，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，其個(gè)人意志對(duì)美國(guó)的政治格局和美統(tǒng)，其個(gè)人意志對(duì)美國(guó)的政治格局和美國(guó)公民的基本利益的影響都是有限的。國(guó)公民的基本利益的影響都是有限的。 “ “中國(guó)人的關(guān)注可能超過中國(guó)人的關(guān)注可能超過了美國(guó)人自己，因?yàn)?/p>

18、在美國(guó)選了美國(guó)人自己，因?yàn)樵诿绹?guó)選民看來，無論誰入主白宮，對(duì)民看來，無論誰入主白宮，對(duì)美國(guó)的命運(yùn)和他們的個(gè)人前途美國(guó)的命運(yùn)和他們的個(gè)人前途都沒有多大的影響。都沒有多大的影響?！?思考：你認(rèn)為這種說法有思考：你認(rèn)為這種說法有道理嗎？為什么？道理嗎？為什么？ 即便出現(xiàn)如即便出現(xiàn)如空軍一號(hào)空軍一號(hào)中美國(guó)總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事件，對(duì)中美國(guó)總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事件，對(duì)美國(guó)政局的影響甚微，更不會(huì)發(fā)生封建社會(huì)那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)美國(guó)政局的影響甚微，更不會(huì)發(fā)生封建社會(huì)那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)之爭(zhēng)。從這個(gè)角度看之爭(zhēng)。從這個(gè)角度看，它對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部，它對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主

19、義民主制度，有其積極作用。各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。但人類但人類政治文明總在不斷發(fā)展，三權(quán)分立制也隨之暴露出其致命的缺陷。政治文明總在不斷發(fā)展，三權(quán)分立制也隨之暴露出其致命的缺陷。 分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間相相互扯皮互扯皮，必然導(dǎo)致，必然導(dǎo)致效率低下。效率低下。 導(dǎo)致美國(guó)政府部門關(guān)門的原因是什么導(dǎo)致美國(guó)政府部門關(guān)門的原因是什么? ?這這 反映了美國(guó)三權(quán)分立制的什么缺陷？反映了美國(guó)三權(quán)分立制的什么缺陷？國(guó)會(huì)不批錢，政府要關(guān)門國(guó)會(huì)不批錢，政府要關(guān)門20132013年因共和黨與民主黨在

20、奧巴馬推行年因共和黨與民主黨在奧巴馬推行的醫(yī)改法案上互不讓步，國(guó)會(huì)無法于的醫(yī)改法案上互不讓步，國(guó)會(huì)無法于1010月月1 1日新財(cái)年開始前通過日新財(cái)年開始前通過政府預(yù)算，致政府預(yù)算，致使政府部分行政機(jī)構(gòu)，由于沒有經(jīng)費(fèi)、使政府部分行政機(jī)構(gòu)，由于沒有經(jīng)費(fèi)、沒有工資而關(guān)門了。這一僵局整整持續(xù)沒有工資而關(guān)門了。這一僵局整整持續(xù)了十七天。了十七天。問題探究一問題探究一 美國(guó)美國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)通過的法案往往被否決，僅在羅斯?？偨y(tǒng)通過的法案往往被否決，僅在羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)就達(dá)時(shí)就達(dá)580580項(xiàng)之多。項(xiàng)之多。美國(guó)總統(tǒng)美國(guó)總統(tǒng)提出的議案也常常被擱置，提出的議案也常常被擱置，如提出建立海軍部的議案，得到如提出建立海軍部的議

21、案，得到國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)同意用了同意用了1010年，建年，建立內(nèi)政部用了立內(nèi)政部用了3939年，建立司法部用了年，建立司法部用了4040年，建立勞工部年，建立勞工部用了用了4545年。年。 1990年，因嚴(yán)重腦部損失，美國(guó)佛羅里達(dá)州年，因嚴(yán)重腦部損失，美國(guó)佛羅里達(dá)州39歲的婦女泰利歲的婦女泰利斯斯基亞沃成了植物人。她無法與外界交流，僅靠喂食管維持生命?；鶃單殖闪酥参锶恕Ｋ裏o法與外界交流，僅靠喂食管維持生命。關(guān)于她到底應(yīng)該生還是死，她的父母與丈夫發(fā)生激烈斗爭(zhēng)。關(guān)于她到底應(yīng)該生還是死，她的父母與丈夫發(fā)生激烈斗爭(zhēng)。8年年后，丈夫向法官申請(qǐng)對(duì)妻子實(shí)施安樂死，由此開始了七年的官司后，丈夫向法官申請(qǐng)對(duì)妻子實(shí)施安樂

22、死，由此開始了七年的官司生涯?？偨y(tǒng)、國(guó)會(huì)和法院都牽涉其中，泰利身上的多條喂食管多生涯?？偨y(tǒng)、國(guó)會(huì)和法院都牽涉其中，泰利身上的多條喂食管多次被拔出又被插回。直到次被拔出又被插回。直到2005年年3月才最終平息。月才最終平息。 這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線底線”。行政權(quán)。行政權(quán)的日益膨脹，表明美國(guó)三權(quán)分立的原則的日益膨脹，表明美國(guó)三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 問題情境二問題情境二 200520

23、05年年1212月，月，紐約時(shí)報(bào)紐約時(shí)報(bào)披露，過披露，過去去3 3年里，美國(guó)國(guó)家安全局未經(jīng)法庭許可下，年里，美國(guó)國(guó)家安全局未經(jīng)法庭許可下，對(duì)多名境內(nèi)人士的國(guó)際電話和電子郵件監(jiān)對(duì)多名境內(nèi)人士的國(guó)際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與控，尋找與“基地基地”有關(guān)證據(jù)。有關(guān)證據(jù)。1212月月1717日日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊聽。聽。1212月月1919日，聯(lián)邦法官詹姆斯日，聯(lián)邦法官詹姆斯羅伯遜掛羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國(guó)冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國(guó)家安全局在國(guó)內(nèi)搞秘密竊聽。家安全局在國(guó)內(nèi)搞秘密竊聽?！案`聽門竊聽門”的實(shí)質(zhì)在于，布什的行為

24、侵犯司法獨(dú)立，的實(shí)質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨(dú)立，因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國(guó)的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯人，那么美國(guó)的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。和踐踏。 這段材料反映了當(dāng)前美國(guó)政治生活這段材料反映了當(dāng)前美國(guó)政治生活中的什么現(xiàn)實(shí)？中的什么現(xiàn)實(shí)？ 10 10億美元鋪平特朗普通往白宮的道路億美元鋪平特朗普通往白宮的道路2012年競(jìng)選參議院議員的平均費(fèi)用約年競(jìng)選參議院議員的平均費(fèi)用約978萬美萬美元；競(jìng)選眾議院議員的平均費(fèi)用約元；競(jìng)選眾議院議員的平均費(fèi)用約144萬美元。萬美元。 為回報(bào)那些重量級(jí)政治捐款人，候選人當(dāng)為回報(bào)那些重量級(jí)政治捐款人，候

25、選人當(dāng)選后就得為他們的利益服務(wù)。美國(guó)選后就得為他們的利益服務(wù)。美國(guó)時(shí)代周刊時(shí)代周刊的一篇文章指出：聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為的一篇文章指出：聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為“集集團(tuán)賄選制度團(tuán)賄選制度”，美國(guó)的民主被，美國(guó)的民主被“賣給了出價(jià)最賣給了出價(jià)最高的人高的人”。 上述材料說明美國(guó)三權(quán)分立制實(shí)質(zhì)的什么？上述材料說明美國(guó)三權(quán)分立制實(shí)質(zhì)的什么？ 美國(guó)的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號(hào)，但在美國(guó)美國(guó)的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號(hào)，但在美國(guó)“金錢選舉金錢選舉”的體制下，下層人民不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響，的體制下，下層人民不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響，因此，因此，美國(guó)的三權(quán)分立制在本質(zhì)上

26、不過是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配美國(guó)的三權(quán)分立制在本質(zhì)上不過是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。的一種機(jī)制。 問題情境三問題情境三1 1、什么是三權(quán)分立制？什么是三權(quán)分立制？2 2、美國(guó)三權(quán)分立制的基本框架（示意圖）、美國(guó)三權(quán)分立制的基本框架（示意圖）3 3、對(duì)美國(guó)三權(quán)分立制的基本評(píng)價(jià)（框架圖）、對(duì)美國(guó)三權(quán)分立制的基本評(píng)價(jià)（框架圖）收獲平臺(tái)收獲平臺(tái)總統(tǒng)（行政）總統(tǒng)（行政）國(guó)會(huì)（立法）國(guó)會(huì)（立法）聯(lián)邦法院（司法）聯(lián)邦法院（司法）分權(quán)分權(quán)制約制約平衡平衡三權(quán)分立制三權(quán)分立制進(jìn)步性進(jìn)步性局限性局限性反對(duì)封建專制；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主反對(duì)封建專制；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主效率低下；效率低下；難以在政治實(shí)踐中真正貫

27、徹；難以在政治實(shí)踐中真正貫徹；資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部協(xié)調(diào)的一種工具。資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部協(xié)調(diào)的一種工具。 典例示范 我經(jīng)常批評(píng)美國(guó)當(dāng)權(quán)者，說他們實(shí)際上有三個(gè)政府。當(dāng)然美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外用這一手來對(duì)付其他國(guó)家，但對(duì)內(nèi)自己也打架，造成了麻煩。 鄧小平（1）”這一手這一手”與與”三個(gè)政府三個(gè)政府”分別指的是什么？分別指的是什么？（2）談?wù)勀銓?duì)談?wù)勀銓?duì)“對(duì)內(nèi)自己也打架，造成了麻煩對(duì)內(nèi)自己也打架，造成了麻煩”理解。理解。(1)兩黨制、三權(quán)分立制。2013年10月1日，美國(guó)聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門。2013年9月20日開始至30日晚間，在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢(shì)力的強(qiáng)烈要求下，國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納至少三次提出不同版本的臨時(shí)撥款

28、議案，這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)改革實(shí)施內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過，最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算至今沒有著落。這就是美國(guó)所謂的“財(cái)政懸崖”，財(cái)政懸崖是指美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨如果不能達(dá)成協(xié)議，同時(shí)出現(xiàn)稅收增加與開支減少局面，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入極度萎縮。有評(píng)論認(rèn)為，“財(cái)政懸崖”危機(jī)暴露出的日益嚴(yán)重的決策低效問題，將從中長(zhǎng)期降低美國(guó)模式的吸引力和對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。(1)請(qǐng)指出“財(cái)政懸崖”危機(jī)暴露出的影響美國(guó)決策效率的政治制度。(2)如果以“透過財(cái)政懸崖危機(jī)看美國(guó)政治制度”為題寫一篇小論文，請(qǐng)你列出主要觀點(diǎn)。(2)相對(duì)于封建專制而言，美國(guó)的政治制度具有一定的進(jìn)步性。但兩黨制、三權(quán)分立制下的權(quán)力制衡，也使機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致決策效率低下。美國(guó)兩黨制、三權(quán)分立制是由資本主義的國(guó)家性質(zhì)決定的，都是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的資本主義民主制度。我們必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定道路自信、制度自信，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，絕不照搬西方政治制度模式。