2020年稅務(wù)報(bào)表的調(diào)研報(bào)告

1、2020年稅務(wù)報(bào)表的調(diào)研報(bào)告稅收報(bào)表是以表格化的形式對(duì)稅收征收管理的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比，稅收 報(bào)表具有更集中、更概括、更系統(tǒng)和更有條理性的特點(diǎn)。稅 收業(yè)務(wù)報(bào)表主要是為服務(wù)征管、反映稅收政策影響、分析社 會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況提供稅收參考信息。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以絡(luò)、信息、知識(shí)和高新技術(shù)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式 開始形成，傳統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)方式其低效、陳舊和不 適應(yīng)的問題越來越突出。因此，如何按照統(tǒng)一規(guī)范、集中高效、絡(luò)化共享的目標(biāo)改進(jìn)稅收報(bào)表編報(bào)方式，減輕基層工 作負(fù)擔(dān)，提高稅收報(bào)表編制質(zhì)量，*地稅局對(duì)此進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索并取得了顯著成效。一、改革前稅收業(yè)務(wù)

2、報(bào)表編報(bào)的概況（一）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系的概述在集中編報(bào)改革前，*地稅系統(tǒng)填報(bào)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有79份，其中78份是國家稅務(wù)總局要求上報(bào)的報(bào)表，1份是自治區(qū)地稅局要求上報(bào)的*重大投資項(xiàng)目稅源監(jiān)控表。稅 收業(yè)務(wù)報(bào)表一直以來采取的都是至上而下分部門布置下達(dá)， 按部門組織采集和使用。這種分部門統(tǒng)計(jì)、分析和使用模式， 在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下，存在合理性，對(duì)反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較 大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收報(bào)表的編報(bào)工作也出 現(xiàn)新的變化和需求。首先是報(bào)表指標(biāo)更趨于細(xì)化，數(shù)據(jù)來源 更趨向于征管一線。其次是絡(luò)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)硬件的更新， 數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，軟件開發(fā)

3、技術(shù)的日新月異，為報(bào)表編報(bào) 提供了更多的方法和手段，也給稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)提出了更 咼要求。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表按管理的部門可以細(xì)分為7類，即稅收會(huì)統(tǒng)核算類、稅收政策法規(guī)類、財(cái)產(chǎn)行為稅類、所得稅類、流 轉(zhuǎn)稅類、征管類和稽查類。(二) 各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的背景當(dāng)前填報(bào)的絕大多數(shù)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表是由國家稅務(wù)總局制定下發(fā)，各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都有著一定的產(chǎn)生背景。6.征管類。(1) 征管情況報(bào)表：其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革 不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。(2) 征管質(zhì)量報(bào)表：其主要目的是為有效檢驗(yàn)稅收管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理，促 進(jìn)執(zhí)法意識(shí)、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全

4、面提高，確保稅收征 管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申 報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和 處罰率。主要填報(bào)的報(bào)表有征管質(zhì)量考核得分匯總表、征管質(zhì)量考核分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表(1) ( 3),共計(jì)4張表。(3) 其主要目的是為及時(shí)掌握重點(diǎn)集貿(mào)市場和個(gè)體大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，分析研究解決問題的措施，積極 穩(wěn)妥推進(jìn)大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填 報(bào)的報(bào)表有個(gè)體工商大戶稅收征管情況報(bào)告表、重點(diǎn)集貿(mào)市場稅收征管情況報(bào)告表。7 .稽查類?；轭惗愂請?bào)表 15張，主要反映稽查部門 人、財(cái)、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收 專項(xiàng)檢查報(bào)表主要是對(duì)國家稅務(wù)總

5、局統(tǒng)一部署和組織開展 稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及情況匯報(bào)；年度稅收違法舉報(bào) 案件分析統(tǒng)計(jì)表主要是為加強(qiáng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)工作的規(guī) 范化管理，反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況；稅務(wù)稽 查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查 工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。（三）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)軟件系統(tǒng)隨著稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)要求的不斷發(fā)展，以及絡(luò)、編程 軟件、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)使用的軟 件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件呈現(xiàn)以 下特點(diǎn)：軟件形式多樣，功能相對(duì)單一，絡(luò)化程度及信息共 享程度低。以下是各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件發(fā)展?fàn)顩r。1 .稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表軟件。從*年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)

6、后，全區(qū)地 稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報(bào)報(bào)表，自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用ktpc會(huì)統(tǒng)核算軟件。*年1月1日起在全區(qū)地 稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用*地稅基層管理信息系統(tǒng)（稅收會(huì)統(tǒng)模 塊）（以下簡稱新稅收會(huì)統(tǒng)軟件）,原稅收會(huì)計(jì)核算軟件 ktpc 停止使用。*年，市級(jí)用*地稅信息管理系統(tǒng)（稅收會(huì)統(tǒng) 模塊），自治區(qū)用稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)管理系統(tǒng)（trs）»o2. 法規(guī)類稅收報(bào)表，主要采取excel電子表格填報(bào)， 通過ftp上報(bào)。3. 所得稅類報(bào)表軟件，從*年開始采用企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表簡稱“匯總表”軟件系統(tǒng)采集，匯總上報(bào)。4. 征管類稅收報(bào)表軟件，從 *年開始推廣使用征管報(bào)表系統(tǒng)（版）。5.稽查類稅收報(bào)表軟件，

7、*年推廣應(yīng)用新版的稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)（tamis ） o從*年推廣應(yīng)用稅 收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。從*年起推廣應(yīng)用稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。（四）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展趨勢及特點(diǎn)1.報(bào)表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢。隨著稅收征收管工作 的不斷深入，各個(gè)稅收業(yè)務(wù)部門不斷深入開展精細(xì)化管理， 體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面即報(bào)表數(shù)量及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加。從 報(bào)表的分類情況看，報(bào)表數(shù)量增加較快的報(bào)表類型為稅收會(huì) 統(tǒng)類，主要以稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加為主。其次是稽查類報(bào)表， 主要是加強(qiáng)了專項(xiàng)檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計(jì)。再次是 征管類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了征管情況及征管質(zhì)量的考核。2 .報(bào)表統(tǒng)計(jì)、使用部門化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部

8、門管理 力度不斷加強(qiáng)，在管理中自然而然地細(xì)化了本部門業(yè)務(wù)報(bào)表 管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門都形成了從上到下的一套報(bào)表 收集管理方法，形成了本部門的一套報(bào)表指標(biāo)，開發(fā)了本部 門的報(bào)表管理軟件，上下級(jí)間有相對(duì)固定的報(bào)表管理人員。報(bào)表的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要滿足本部門管理使用需要，報(bào)表數(shù)據(jù)在 實(shí)際使用過程中很難被其他部門利用。3 .報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來源多樣化。從前面的 分類型報(bào)表發(fā)展?fàn)顩r不難看出，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量在不斷增 加，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表從大的方面來說，涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷 增加。從細(xì)的方面來說，同一指標(biāo)的分類更加明細(xì)化。例如 稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的營業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)月報(bào)表 原來只統(tǒng)計(jì)到涉及營業(yè)稅的行

9、業(yè)大類“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵 政業(yè)水上運(yùn)輸”，而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵 政業(yè)水上運(yùn)輸內(nèi)河貨物運(yùn)輸”。在報(bào)表指標(biāo)細(xì)化的同時(shí)，稅 收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)來源也趨于多樣化，主要體現(xiàn)在從原來注 重稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計(jì)，逐步擴(kuò)展到外部對(duì)納稅人經(jīng)營情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計(jì)。比如*年開展的重點(diǎn)稅源管理，就是加強(qiáng)對(duì)納稅人的經(jīng)營狀況的管理，重點(diǎn) 稅源報(bào)表中的數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。4 .報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展 看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)主要經(jīng)歷了手工編報(bào)、手工與電子表 格結(jié)合編報(bào)、單機(jī)版軟件編報(bào)、絡(luò)版軟件編報(bào)等幾種方式。 當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)方式是幾種方式并存，同時(shí)由于

10、各 稅收業(yè)務(wù)部門不斷設(shè)計(jì)報(bào)表軟件，現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件 已有6種。二、稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問題及原因(一) 當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問題1 .報(bào)表重復(fù)報(bào)送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念影 響，少數(shù)部門統(tǒng)計(jì)工作只考慮自身便利，缺乏統(tǒng)計(jì)成本意識(shí) 和全局整體觀念，報(bào)表隨意增加，簡單重復(fù)統(tǒng)計(jì)，表現(xiàn)在上 級(jí)多個(gè)部門同時(shí)要求下級(jí)報(bào)送內(nèi)容基本相同的報(bào)表，或上級(jí) 職能部門可在本級(jí)取數(shù)編制的報(bào)表仍由下級(jí)單位逐級(jí)上報(bào)。 造成基層單位忙于報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，減弱了基層單位的征收管理 力度。具體表現(xiàn)在：(1) 稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中有納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表,主要按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)“登記戶數(shù)” ，“納稅戶數(shù)” “一 般

11、納稅人” “小規(guī)模納稅人”的數(shù)量，而征管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)稅務(wù)登記戶數(shù)年度報(bào)告表，其中也包括了按納稅人登記 類型統(tǒng)計(jì)的“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)” “一般納稅人” “小規(guī) 模納稅人”指標(biāo)。(2) 稽查報(bào)表中稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入情況統(tǒng)計(jì)表 (季 報(bào))主要是按季統(tǒng)計(jì)查補(bǔ)和實(shí)際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得” “罰款”數(shù)量，而在稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的 查 補(bǔ)稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報(bào)表也對(duì)稽查機(jī)構(gòu) 查補(bǔ)和實(shí)際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰 款”按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。(3) 所得稅報(bào)表中企業(yè)所得稅管戶情況統(tǒng)計(jì)表，該表內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)可以在企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表中 反映，這只是一種簡單重

12、復(fù)，其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、 消亡等指標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中缺乏統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)， 沒有太大的現(xiàn)實(shí)意義。上述各表統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了 另外一張需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，由于部門間缺乏必要聯(lián)系，所以 造成內(nèi)容相同的報(bào)表向下級(jí)布置了兩次，增加了基層工作量。2 .指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，同一指標(biāo)數(shù)出多門，數(shù)據(jù)嚴(yán)肅 性受到質(zhì)疑。表現(xiàn)在各部門均按照本部門業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、計(jì)算口徑、分類目 錄、統(tǒng)計(jì)編碼和上報(bào)要求等，難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、 統(tǒng)計(jì)口徑各異、數(shù)出多門、相互矛盾， 例如對(duì)稅收查補(bǔ)收入的統(tǒng)計(jì)，除了在稅收會(huì)計(jì)報(bào)表中有反映， 同時(shí)在稽查查補(bǔ)報(bào)表、征管報(bào)表中都

13、有統(tǒng)計(jì)，而這些報(bào)表要 求的取數(shù)來源、計(jì)算口徑都不盡相同，所以最終得到的結(jié)果 也不盡相同。3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一、信息共享難以實(shí)現(xiàn)、投入大效率低。首先每個(gè)業(yè)務(wù)部門都開發(fā)了本部門的 報(bào)表編報(bào)軟件，這些稅收業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)各異、互不 兼容、信息共享度低，使信息在業(yè)務(wù)部門之間無法橫向流動(dòng)。 其次是多個(gè)部門的報(bào)表軟件最終都要在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)使用， 給基層稅務(wù)人員在使用上帶來較大困難，特別是基層人員崗 位輪換時(shí)，對(duì)不同的報(bào)表軟件應(yīng)用需要較長的時(shí)間去熟悉和 掌握。同時(shí)多種報(bào)表軟件開發(fā)， 消耗了稅務(wù)機(jī)關(guān)大量的人力、 物力和財(cái)力，給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的維護(hù)、推廣應(yīng)用帶來了諸多 資金困難，投入大而利用效率低。4 .管

14、理體制不健全，崗位責(zé)任不明，造成報(bào)表編報(bào)不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)涉及的層級(jí)和崗位多，其中總 局要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表就可能涉及總局、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、分局、征收一線的管理員共 6個(gè)層級(jí)，具體崗位就因報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 而異。這種多層級(jí)多崗位的工作，必須有一個(gè)健全的管理體制，明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源，以及平時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備 和積累。由于當(dāng)前我們在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理制度和崗位考核 上的缺失，所以造成我們在編制報(bào)表時(shí)容易出現(xiàn)分工不清， 報(bào)送不及時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到保證。5 .不斷增加的報(bào)表編報(bào)工作量給工作人員帶來壓力。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量從*年的27張發(fā)展到*年79張，其間報(bào)表 數(shù)量還有增有減，總量已經(jīng)增長了近兩倍。

15、而稅務(wù)干部從*年的8421人發(fā)展到*年12140人，增加了 44%而稅務(wù)機(jī)關(guān) 管理的納稅戶從*年萬戶發(fā)展到*年的萬戶，增長了 %這樣 數(shù)量相對(duì)固定的稅務(wù)人員就要承擔(dān)日益增長的稅收業(yè)務(wù)量，用手工編制或應(yīng)用不同軟件來采集各類數(shù)據(jù)，給各級(jí)稅務(wù)機(jī) 關(guān)的稅收報(bào)表工作人員帶來很大的壓力。（二）存在問題的主要原因1. 稅務(wù)部門在加強(qiáng)專業(yè)化管理的同時(shí)，缺乏有效的部 門聯(lián)系機(jī)制。各個(gè)部門只注重本部門的工作需要，把稅收業(yè) 務(wù)報(bào)表的編報(bào)僅作為本部門內(nèi)部工作考慮，缺乏大局意識(shí)和 統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來分析，就是我們上級(jí)管理人員缺乏團(tuán)隊(duì) 精神，做事情沒有從團(tuán)體工作去思考，只顧本部門想要的數(shù) 據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)上來，與其他業(yè)務(wù)部門缺

16、乏溝通。從機(jī)構(gòu)職能分 工來說，當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理的職能部門，負(fù)責(zé) 稅收報(bào)表的管理和報(bào)表信息發(fā)布，各部門在處理稅收業(yè)務(wù)報(bào) 表方面，更多米取的是各自為政，造成報(bào)表信息浪費(fèi)。2 .稅收業(yè)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進(jìn)一 步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來源于征管數(shù)據(jù)的匯總，征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。多年來，我們在稅收征管方面做了大量工作，但基層數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待 提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響， 崗責(zé)制度落實(shí)不到位，造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù) 據(jù)只注重錄入，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，征管數(shù)據(jù)的完整性、 準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過于重

17、視過程， 忽略工作成果的歸檔管理，結(jié)果填報(bào)數(shù)據(jù)一大堆，但是要用 的卻取不到。因此，只有加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè) 務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。3 .缺乏統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)。從報(bào)表表現(xiàn)形式來看， 稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有著相對(duì)固定的模式，一般都具備表頭、報(bào)表 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、填報(bào)單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等 組成因素。統(tǒng)計(jì)方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類記 錄的匯集?；诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表的相同特性，應(yīng)采取統(tǒng)一的管 理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理。三、集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、提高報(bào)表編報(bào)效率的總體 思路*地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)改革的總體思路是： 實(shí)現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)，切實(shí)減輕基層稅

18、 務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)編報(bào)各類報(bào)表，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)報(bào)表編報(bào) “統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報(bào)、 平級(jí)傳輸、分類研究、信息共享”。（一）加大報(bào)表整合力度，進(jìn)一步壓縮報(bào)表總量。一是建 立報(bào)表定期清理整合制度。定期調(diào)查 ，規(guī)范管理，對(duì)報(bào)表設(shè)計(jì) 過時(shí)、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義較弱的報(bào)表進(jìn)行清理，對(duì)內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報(bào)表予以整合；二是嚴(yán)格控制新增報(bào)表 能與上級(jí)報(bào)表合并采集的就不要單獨(dú)列表，能從同級(jí)相關(guān)部門取得的就不要基層單位重復(fù)報(bào)送，能一次采集的就不要分 次布置，能自動(dòng)取數(shù)的就不要手工填報(bào)。對(duì)確需新增的報(bào)表，必須事先向管理信息部門提出申請，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)報(bào)表格式,編寫編報(bào)說明，經(jīng)審核同意后方

19、可增加執(zhí)行。對(duì)非常規(guī)報(bào) 表，要求凡臨時(shí)報(bào)送超過規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門備 案,并規(guī)定具體截止時(shí)限，以防止非常規(guī)報(bào)表向常規(guī)報(bào)表轉(zhuǎn)變。（二）理順部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系，確立統(tǒng)一的稅收報(bào)表編制管理部門。結(jié)合當(dāng)前各部門在職能分工上的特點(diǎn)，稅收業(yè)務(wù) 報(bào)表的管理工作交由計(jì)統(tǒng)部門來負(fù)責(zé)比較合理。首先是計(jì)統(tǒng) 部門原來就負(fù)責(zé)了稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析 方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理， 有利于今后稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。（三）做好稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)管理，完善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表 體系。首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，建立報(bào)表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng) 一報(bào)表體系的關(guān)鍵，建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo) 庫

20、,詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指 標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集力度，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再 次采集來的報(bào)表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)，以便實(shí) 現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫自動(dòng)提取指標(biāo)生成報(bào)表，避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù) 解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾的問題，保持報(bào)表設(shè)計(jì)適度靈 活,增強(qiáng)報(bào)表的針對(duì)性與適用性。（四）加大科技投入，構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)報(bào)表平臺(tái)。首先要加 大科技投入，建立起全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理平臺(tái)，連通各 業(yè)務(wù)部門的報(bào)表信息，開辟不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的報(bào)表數(shù)據(jù)傳輸 通道，從根本上解決不同部門不同報(bào)表系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致、 信息不共享的問題。其次要強(qiáng)化業(yè)務(wù)部

21、門與計(jì)算機(jī)中心的溝 通,促進(jìn)*地稅信息系統(tǒng)信息充分為稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)服務(wù)。（五）不斷完善考核制度，細(xì)化崗位工作流程，為稅收業(yè) 務(wù)報(bào)表提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)主要來源于稅 收征收管理一線，我們的征管一線工作是否到位，流程規(guī)范 與否，這都直接影響到報(bào)表的質(zhì)量。隨著稅收征管改革的深 入，我們稅收征管業(yè)務(wù)流程不斷得到規(guī)范，但是我們要更加 注重流程的細(xì)化。只有細(xì)化的工作流程，在我們的實(shí)際工作 中才會(huì)有可操作性。四、*地稅系統(tǒng)開展稅收報(bào)表集中編報(bào)的實(shí)踐及取得的 成效（一）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的具體實(shí)踐1 .成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作有序發(fā)展。為了確保全區(qū) 地稅系統(tǒng)稅收報(bào)表集中編報(bào)工作的順利開展，自治

22、區(qū)地稅局 成立了稅收報(bào)表集中編報(bào)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各市、 縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。2. 清理簡并稅收報(bào)表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。今年年初， 自治區(qū)地稅局下發(fā)了自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡并稅收 報(bào)表的通知，把原來國家稅務(wù)總局和自治區(qū)地稅局要求各 地編報(bào)的稅收報(bào)表 123張進(jìn)行簡并，保留了 78張稅收報(bào)表 （其中77張是國家稅務(wù)總局要求上報(bào)的稅收報(bào)表，1張是我局要求上報(bào)的稅收報(bào)表）。并明確要求從*年1月1起,各級(jí) 地稅機(jī)關(guān)只向自治區(qū)地稅局編報(bào)保留的稅收報(bào)表，其他稅收 報(bào)表不再編報(bào)。若有增加、變化的稅收報(bào)表，一律以正式文 件明確，未經(jīng)自治區(qū)地稅局批準(zhǔn)，各市、縣（市、區(qū)）地稅

23、機(jī)關(guān)不得擅自向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要求定期增編、增報(bào)稅收報(bào)表。3 .自主研發(fā)稅收報(bào)表編報(bào)管理軟件。我局在全區(qū)范圍 內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)骨干，在充分論證業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ) 上，由技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)，用一個(gè)月的時(shí)間成功開發(fā)了'地稅稅收報(bào)表管理系統(tǒng)（以下簡稱：稅收報(bào)表系統(tǒng)）。我局 在研發(fā)過程中充分考慮當(dāng)前數(shù)據(jù)信息大集中的發(fā)展趨勢，確 定了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)采取省級(jí)集中的模式，采用數(shù)據(jù)庫 實(shí)現(xiàn)稅收報(bào)表數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理，充分利用了通用制表軟件 excel的強(qiáng)大表格處理功能。稅收報(bào)表系統(tǒng)的功能界面既簡 潔又通俗易懂，同時(shí)方便操作。4.采用“點(diǎn)面結(jié)合”，開展多層次培訓(xùn)，確保各級(jí)操作 人員熟練掌握稅收報(bào)表系統(tǒng)。為了稅

24、收報(bào)表系統(tǒng)推廣的順利 開展，我局舉辦了兩期稅收報(bào)表系統(tǒng)應(yīng)用師資培訓(xùn)班，共培 訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）師資人員170多人。同時(shí)各市、縣（市、 區(qū)）地稅機(jī)關(guān)也按自治區(qū)地稅局的要求開展基層操作人員的 培訓(xùn)。為了讓各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收報(bào)表系統(tǒng)有深入了 解，我局在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班上安排了 稅收報(bào)表系統(tǒng)專題介紹，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收報(bào)表系統(tǒng)有較 全面的了解。5 .實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作日程安排，使各級(jí)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)工作統(tǒng)一有序進(jìn)行。推廣稅收報(bào)表系統(tǒng)是一項(xiàng)時(shí)間緊、 任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的工作，為確保該項(xiàng)工作在*年7月1日開始上線使用，自治區(qū)地稅局下發(fā)了關(guān)于集中 編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有關(guān)問題的通

25、知，制定了*地稅稅收報(bào) 表管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用日程表，對(duì)推廣準(zhǔn)備工作進(jìn)行逐項(xiàng)明 確，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保全區(qū)推廣應(yīng)用工作做到步調(diào)一致， 有條不紊。6.明確崗位工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。自治區(qū)地稅局下發(fā)了關(guān)于明確稅收報(bào)表集中 編報(bào)審核分析工作職責(zé)的通知和稅收業(yè)務(wù)稅收報(bào)表分崗 填報(bào)說明表，對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)各崗位的填報(bào)、匯 總、審核、分析工作職責(zé)進(jìn)行了明確，確保了整項(xiàng)工作的有 序開展。同時(shí)各業(yè)務(wù)部門充分利用稅收報(bào)表系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù) 進(jìn)行深入分析，形成高質(zhì)量的分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策及有關(guān) 部門提供了很好的參考信息。7.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。自治區(qū)地稅局于*年8月13日舉行了全區(qū)地稅系統(tǒng)

26、稅收報(bào)表系統(tǒng)應(yīng)用視頻演示會(huì)， 對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)取得的階段工作成果進(jìn)行了總結(jié)， 并與地市編報(bào)人員對(duì)稅收報(bào)表軟件的功能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)演示，讓 全區(qū)地稅系統(tǒng)干部對(duì)稅收報(bào)表系統(tǒng)有了更加直觀和深入的 了解。會(huì)議得到國家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司的支持，舒啟明司長親 臨會(huì)場指導(dǎo)，并對(duì)稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用提出具體要求，對(duì)完善稅收 報(bào)表集中編報(bào)工作具有重要指導(dǎo)意義。()稅收業(yè)務(wù)稅收報(bào)表集中編報(bào)的具體成效1.統(tǒng)一了稅收報(bào)表編報(bào)軟件?，F(xiàn)在所有稅收業(yè)務(wù)報(bào)表 都統(tǒng)一通過稅收報(bào)表系統(tǒng)來進(jìn)行米集上報(bào)，避免了多種軟件 互不兼容給采集人員帶來的工作困難?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的人員 只要應(yīng)用稅收報(bào)表系統(tǒng)，就能取得稅收報(bào)表的統(tǒng)一表樣，并 進(jìn)行填報(bào)、審核、分

27、析、上報(bào)，操作簡單，口徑統(tǒng)一，減少 工作量。2 .明確了崗位職責(zé)，強(qiáng)化了編報(bào)人員的責(zé)任感。由于 在稅收報(bào)表系統(tǒng)中對(duì)每一個(gè)填報(bào)人的工作職責(zé)進(jìn)行了逐一 明確，填報(bào)人只要登錄到稅收報(bào)表系統(tǒng)就能清楚地了解自己 要填報(bào)的稅收報(bào)表，上級(jí)管理匯總?cè)艘材芡ㄟ^稅收報(bào)表管理 系統(tǒng)了解每一張稅收報(bào)表的具體填報(bào)單位及填報(bào)人，及時(shí)了 解掌握填報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，這樣有利于監(jiān)督考核，也有利提高 填報(bào)人員的工作責(zé)任心。3 .實(shí)現(xiàn)了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)全區(qū)集中，數(shù)據(jù)充分共享，提高了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的利用率。使用稅收報(bào)表系統(tǒng)后，全區(qū)地稅系統(tǒng)所有編制的稅收報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在自治區(qū)地稅局的服務(wù)器中，由自治區(qū)地稅局進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，確保了稅收報(bào)表數(shù)據(jù)

28、的安全。各級(jí)稅務(wù)人員可以通過登錄稅收報(bào)表管 理系統(tǒng)，查詢到權(quán)限范圍內(nèi)所有的稅收報(bào)表數(shù)據(jù)，有利于稅 收報(bào)表數(shù)據(jù)的充分利用。4 .強(qiáng)化了部門協(xié)作，加強(qiáng)了稅收報(bào)表的分析和審核。使用稅收報(bào)表系統(tǒng)后，原來由各稅收業(yè)務(wù)部門管理的稅收報(bào) 表改由計(jì)統(tǒng)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，使稅收報(bào)表的編報(bào)由分散式 向集約式轉(zhuǎn)變，部門間的協(xié)作關(guān)系更為緊密，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表 的指標(biāo)體系更加規(guī)范，數(shù)據(jù)處理效率進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù) 報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理，大大節(jié)約了人力，有利于其他業(yè) 務(wù)部門集中精力進(jìn)行深入審核、分析，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門 的各自業(yè)務(wù)特長，提高工作效率，促進(jìn)稅收分析工作質(zhì)量的 提高。5 .減少了中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動(dòng)，切實(shí)為基層減負(fù)

29、。一 是統(tǒng)一使用一套稅收報(bào)表編報(bào)軟件，減少基層稅務(wù)人員使用 多套管理軟件填報(bào)稅收報(bào)表數(shù)據(jù)的工作量；二是直接由稅收 報(bào)表系統(tǒng)直接上報(bào)數(shù)據(jù)和文字分析材料，提高了工作效率。 稅收報(bào)表管理系統(tǒng)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯總功能，能實(shí)現(xiàn)稅收報(bào)表 的自動(dòng)匯總、報(bào)送或抽取，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門撰 寫的文字分析材料與稅收報(bào)表一起上報(bào)的功能，大大減少了 中間管理環(huán)節(jié)的工作量，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我 區(qū)共有14個(gè)地市和120個(gè)縣（市、區(qū)），原來每個(gè)市（縣） 的稅政、征管、法規(guī)、稽查、所得稅、計(jì)統(tǒng)部門都有一個(gè)負(fù) 責(zé)稅收報(bào)表匯總的人員，現(xiàn)在統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，匯總?cè)?員從原來的*多人減為現(xiàn)在的900多人。五、進(jìn)一步改

30、進(jìn)稅收報(bào)表集中編報(bào)的建議（一）加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)的調(diào)研和質(zhì)量考核。建議定期組織人員到各地市進(jìn)行調(diào)查，了解各地稅收業(yè)務(wù)報(bào) 表集中編報(bào)開展情況，改進(jìn)工作中遇到的問題。加強(qiáng)稅收業(yè) 務(wù)報(bào)表編報(bào)工作質(zhì)量考核，促進(jìn)稅收報(bào)表集中編報(bào)工作質(zhì)量 提高。（二）改善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)體系。建議總局在修改完 善報(bào)表指標(biāo)體系時(shí)要統(tǒng)籌考慮，充分考慮各職能部門間的需 求，避免報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)， 提高稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)效率， 切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在制定報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)前要進(jìn)行必要 的實(shí)際調(diào)研，聽取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的看法，了解指 標(biāo)的實(shí)際來源狀況及可操作性，確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠統(tǒng)計(jì)上來、 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如有可能，從更高的層次要

31、求出發(fā)，總局可以與 有關(guān)部委聯(lián)系，就有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)采集進(jìn)行協(xié)商， 分部門明確職責(zé)，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)收集處理及共享使 用的效率，減輕基層有關(guān)單位人員的負(fù)擔(dān)。（三）進(jìn)一步完善稅收報(bào)表管理系統(tǒng)軟件。*地稅稅收報(bào)表管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用已取得初步成效，但是由于研發(fā)工作時(shí)間緊、任 務(wù)重，稅收報(bào)表系統(tǒng)難免存在一些設(shè)計(jì)上的不足。比如存在 tras重點(diǎn)稅源系統(tǒng)軟件、通用稅收報(bào)表系統(tǒng)taxble、企業(yè)所得稅調(diào)查軟件、稽查軟件等多種稅收報(bào)表應(yīng)用軟件共存的 情況，稅收報(bào)表系統(tǒng)還未能實(shí)現(xiàn)與以上多種軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)接 口對(duì)接，仍需進(jìn)一步完善。其次是加緊完善稅收報(bào)表系統(tǒng)與 現(xiàn)有的*地稅信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)稅收報(bào)表系統(tǒng)與 征管系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的共享。為了統(tǒng)一報(bào)表管理，建議總局改 變現(xiàn)在多種報(bào)表軟件共存的現(xiàn)狀，統(tǒng)一開發(fā)報(bào)表管理軟件， 自治區(qū)