建筑工程項目管理中成本控制存在的問題及對策

1、建筑工程項目管理中成本控制存在的問題及對策 摘 要：工程項目成本的發(fā)生涉及項目的整個施工周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。文章首先對建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，指出目前工程項目成本管理存在問題的原因，并有針對性地提出了解決問題的策略。 關(guān)鍵詞：建筑工程；項目管理；成本控制 建筑工程項目控制是一個復(fù)雜的過程，近幾年來我國的施工企業(yè)以建筑工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本提高經(jīng)濟(jì)效益，尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，這些建筑施工企業(yè)對工程項目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭取降低工程

2、成本， 才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。但是，我國建筑工程項目管理中對于成本控制仍存在著諸多問題。本文將首先對建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，指出目前工程項目成本管理存在問題的原因，并試圖有針對性地提出解決問題的策略，以期對解決目前存在的問題提供有益的幫助。 一、建筑工程項目成本控制存在的問題 （一）建筑成本控制缺乏事前和事中控制 我國建筑工程項目的成本控制主要是會計成本核算控制，會計成本核算控制是對已經(jīng)發(fā)生過的成本進(jìn)行歸集和計算，實質(zhì)上是一種事后控制。項目成本管理應(yīng)當(dāng)不僅僅包含成本核算，作為事后控制主要內(nèi)容的成本核算只對實際發(fā)生的成本進(jìn)行記錄、歸類和計算，反映實際

3、執(zhí)行的結(jié)果，并作為對下一循環(huán)成本控制的依據(jù)。由于建筑工程的生產(chǎn)過程具有一次性的特點(diǎn)，成本的管理重心應(yīng)當(dāng)移向事前的預(yù)控和事中的過程控制。當(dāng)前，許多施工企業(yè)對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段時才對已發(fā)生的成本進(jìn)行核算，顯然已經(jīng)為時過晚，成本控制的效果可想而知。 （二）成本管理意識薄弱 推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以促使項目經(jīng)理及管理人員提高成本管理意識，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。但是，項目經(jīng)理與相關(guān)管理者成本管理意識不強(qiáng)。在項目經(jīng)理部，往往表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程

4、質(zhì)量，為保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施；工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備等，這些必然會造成成本增加。 （三）控制方法 不完善 傳統(tǒng)的項目成本控制中，成本、進(jìn)度和質(zhì)量是分別用不同方法管理的。項目成本應(yīng)用成本會計的分析方法，把項目進(jìn)展過程中成本的預(yù)計值與實際值進(jìn)行比較。這一方法應(yīng)用在項目進(jìn)程的終點(diǎn)時，無疑是正確的，可以說明最終的費(fèi)用是節(jié)約還是超支。但是，項目控制實際是對項目發(fā)展過程的控制。一個項目短則數(shù)月，長則數(shù)年，其間的內(nèi)外條件千變?nèi)f化?？刂频哪康氖且ＷC按規(guī)定的方向發(fā)展，而在項目的進(jìn)展過程中的成本預(yù)計值與實際值的比較結(jié)果，無法說明費(fèi)用在該時刻的

5、差異是由于進(jìn)度的超前或落后而造成，還是由于成本的超支或節(jié)約而造成，不能給項目管理者提供決策的信息依據(jù)，以使項目進(jìn)展得到有效的控制。凈值控制分析的創(chuàng)新之處在于引入了第三個參數(shù)，即在成本費(fèi)用的預(yù)計值和實際值之外，引入了凈值的概念。借助計算機(jī)管理的幫助，任一時刻的進(jìn)度與費(fèi)用的定性和定量的差異，都可以清清楚楚地顯示出來。項目管理者可以凈值分析結(jié)果，做出調(diào)整進(jìn)度還是控制費(fèi)用的決定。凈值的引入，對于項目成本控制來講具有重大意義。 （四）低劣工程質(zhì)量對成本的影響 對工程項目質(zhì)量監(jiān)控不力而造成的質(zhì)量低劣會帶來巨大的損失，有時甚至危及生命安全。目前，我國施工項目成本管理中尚未建立起對工程項目質(zhì)量成本的風(fēng)險監(jiān)控體

6、系，比如總包單位在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價格太低而造成施工過程中的偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項目的質(zhì)量。 二、建筑工程項目成本控制存在問題的原因 （一）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系不完善 任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)局（處）長（總經(jīng)理或董事長）負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。企業(yè)在實施工程項目管理中普遍存在項目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不落實，工程項目各部門、各崗位沒有

7、具體、明確的成本管理責(zé)任，難于考核其優(yōu)劣，沒有真正將項目成本與項目管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制的情況。因此，項目管理人員往往是滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面指標(biāo)的完成，對直接關(guān)系到成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面的節(jié)約控制關(guān)心較少。所以說現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。 （二）缺乏全過程的成本控制 項目成本控制實現(xiàn)的是對項目成本的管理，其主要目的是對造成實際成本與成本基準(zhǔn)計劃發(fā)生偏差的因素施加影響，保證其向有利方向發(fā)展，同時對于成本基準(zhǔn)計劃已經(jīng)發(fā)生偏差的和正在發(fā)生偏差的各項成本進(jìn)行管理，以保證項目的順利進(jìn)行。項目成

8、本控制主要包括如下方面內(nèi)容： 1、成本計劃。成本計劃主要是按照設(shè)計、計劃方案預(yù)算項目成本提出報告。通過將成本目標(biāo)或成本計劃分解，提出設(shè)計、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限制，作為成本控制的基準(zhǔn)。 2、成本監(jiān)督。成本監(jiān)督是審核各項費(fèi)用，確定是否進(jìn)行項目款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否完成，并作實際成本報告。 3、成本跟蹤。成本跟蹤是作詳細(xì)的成本分析報告，并向各個方面提供不同要求和不同詳細(xì)程度的報告，確保實際需要的項目變動都能夠有據(jù)可查；防止不正確的、不合適的項目變動所發(fā)生的費(fèi)用被列入項目成本預(yù)算。 4、成本診斷。成本診斷包括成本超支量級原因分析，剩余工作所需成本預(yù)算和項目成本趨勢分析。項目各項活動的預(yù)

9、算已反映在經(jīng)過批準(zhǔn)的費(fèi)用基準(zhǔn)中。 三、加強(qiáng)建筑項目成本控制的策略 （一）加強(qiáng)項目經(jīng)理成本管理意識 在施工項目中，有收益就必然有相應(yīng)的耗費(fèi)，控制不適當(dāng)?shù)暮馁M(fèi)是成本管理的主要內(nèi)容。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的成本管理意識，圍繞項目成本展開工作，通過預(yù)算資料和管理運(yùn)作中所反饋的各項成本信息有效地抑制各種不合理的支出。另外，應(yīng)當(dāng)教育每一個員工，使其樹立成本管理的意識。利用激勵機(jī)制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調(diào)動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。 （二）建立和完善項目成本核算的管理體制 建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項目成本核

10、算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖掘其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。對項目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，成本核算員進(jìn)行施工項目成本核算時，必須具有獨(dú)立性?，F(xiàn)行的 成本核算管理制度下，各項目成本核算員的切身利益依附于項目部，這樣成本核

11、算員在行使職能時，得不到充分的發(fā)揮， 成本管理弱化，工作積極性和能動性受到限制，難以與公司成本核算員進(jìn)行有效配合工作。因此，改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序地施工成本管理與核算工作程序。 （三）加強(qiáng)項目成本管理基礎(chǔ)工作 成本管理的基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)項目成本核算的重要依據(jù)。必須健全定額管理、預(yù)算管理、計量和驗收制度以及各種分類賬，按勞動定額簽發(fā)施工任務(wù)書。尤其應(yīng)當(dāng)制定與不斷完善企業(yè)內(nèi)部的施工定額，因為這是企業(yè)加強(qiáng)成本管理與控制成本的基礎(chǔ)，更是企

12、業(yè)班組成本控制與考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)體制、管理機(jī)制、施工技術(shù)水平，制定符合企業(yè)管理與施工技術(shù)水平的施工定額，并在執(zhí)行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進(jìn)性。項目開工前要編制出施工圖預(yù)算，項目竣工后要按規(guī)定時限準(zhǔn)確及時提供竣工決算。一切物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退都要按規(guī)定手續(xù)辦理，對庫存物資和現(xiàn)場材料定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保證據(jù)物相符。 （四）加強(qiáng)成本的過程控制 對于施工項目成本來說，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)項目成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的成本控制，根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局，即使發(fā)生了誤差，也已經(jīng)來不及糾正，因此，應(yīng)當(dāng)把成本控制的重心放在主要施工階段上，對成本實行動態(tài)管理，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，控制成本。 （五）加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制 材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費(fèi)用，對降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購、供應(yīng)等源頭抓起，嚴(yán)格把好質(zhì)量、定價、選購、驗收入庫、出庫使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤點(diǎn)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項目成本形成的過程中，對所要耗用的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時產(chǎn)生的偏差