淺談事業(yè)單位成本核算的必要性

1、淺談事業(yè)單位成本核算的必要性    摘要：本文從事業(yè)單位成本核算存在的問題,成本核算的意義、成本核算應處理好的關系和成本核算應做好的工作等方面來論述事業(yè)單位成本核算問題。    關鍵詞：事業(yè)單位 成本核算 必要性     自從我國建立社會主義市場經濟體制以來，我國的事業(yè)單位和政府部門的關系發(fā)生了微妙的變化。在計劃經濟條件下，許多事業(yè)單位的運轉和發(fā)展直接受制于政府部門，資源配置難以優(yōu)化，事業(yè)單位缺乏真正的自主權，形成“等、靠、要”和“吃大鍋飯”的格局，在財務管理上只講投入，不講

2、產出，不計成本，不講效益，因而，也較少進行成本核算，或是只進行簡單的賬務記錄，起不到加強管理的作用。在市場經濟條件下，隨著政府部門對事業(yè)單位人權、事權、財權的下放，越來越多的事業(yè)單位正在和將要走自收自支的道路，無法避免市場競爭中優(yōu)勝劣汰的局面。由此，事業(yè)單位成本核算勢在必行。搞好事業(yè)單位成本核算,既能提高事業(yè)單位經營業(yè)務管理水平,同時還可提高資金使用效率。一、 事業(yè)單位成本核算存在的問題 1. 會計核算的單一性。 事業(yè)單位一般采用預算會計, 由于沒有太大的資金壓力, 也無需承擔較大經濟責任, 所以不重視經費消耗, 不重視經費支出效益。 2.固定資產不計提折舊及減值準備。 我國事業(yè)單位的固定資產

3、不計提折舊, 造成固定資產賬面價值與實際價值嚴重不符。很多單位早已丟失、報廢或私人長期占用的固定資產, 以及實物形態(tài)嚴重磨損、毫無使用價值的固定資產未作清理、催收或報廢處理,賬面上反映的仍是其原始價值。 3.會計( 成本) 核算采用收付實現制。 對收入和費用按照貨幣資金收付日期確定其歸屬期, 雖然能夠適應預算管理考核的需要, 但不能適應成本核算的需要。事業(yè)單位現行的會計核算方法不是采用權責發(fā)生制原則, 費用負擔與受益對象不匹配, 因而不利于費用與成果進行比較、考核。 4.普遍缺乏成本效益觀念。 許多事業(yè)單位在現行的資源配置機制下, 從管理層到財會人員都普遍缺乏成本效益觀念, 缺乏成本核算和成本

4、控制動機。在事業(yè)活動中不僅不注重成本核算和成本控制, 而且有成本最大化傾向。與企業(yè)組織不同, 事業(yè)單位作為非營利組織, 其運營不以營利為目的, 事業(yè)單位的資金提供者不要求得到經濟回報, 政府及其他出資人也不需要事業(yè)單位提供利潤信息, 所以也就沒有核算成本的外部壓力。鑒于此, 筆者認為事業(yè)單位應在不違背事業(yè)單位財務規(guī)則和事業(yè)單位會計準則的基本原則基礎上, 在其內部推行一套能滿足內部管理需要的成本核算制度, 才能有效地促進事業(yè)單位的財務管理,才能應對未來生存與發(fā)展的要求。 二、事業(yè)單位成本核算的意義 1.價值規(guī)律要求事業(yè)單位進行成本核算。事業(yè)單位要在市場競爭中立足于不敗之地和長遠發(fā)展，則必須利用價

5、值規(guī)律不斷進行資源配置，加強管理，從而節(jié)約成本，提高效率，積累社會財富。 2.事業(yè)單位從歷史發(fā)展角度看需要加強成本核算。事業(yè)單位在計劃經濟時代的命運掌握在政府手中，因為他們所需要的資金絕大部分來源于財政撥款；而市場經濟時代政府通過對事業(yè)單位分類改革，財政撥款主要集中在公用事業(yè)，而其他事業(yè)單位財政撥款已大大減少，大部分事業(yè)單位的命運掌握在成本手中。 3.事業(yè)單位進行成本核算有利于推動事業(yè)單位改革向縱深方向發(fā)展。事業(yè)單位進行成本核算可以合理定編定員，分流富余人員，減輕政府的財政負擔，減少事業(yè)單位發(fā)展中的瓶頸，讓在崗人員勞有所得，安心工作，富余人員自謀適合自己的職業(yè)并掙得更多的收入，從而實現了我國以

6、按勞分配為主體多種分配方式并存的收入分配制度。這樣不但推動了分配制度改革也促成了人事制度改革，從而促進事業(yè)單位向著高效、精簡、服務方向發(fā)展。 4.事業(yè)單位成本核算有利于考核事業(yè)計劃的執(zhí)行情況。當前政府和主管部門對事業(yè)單位的考核是通過目標責任制來完成，而目標責任書的制訂主要依據成本核算。 5.事業(yè)單位進行成本核算有利于促進兩個效益即社會效益和經濟效益的提高。事業(yè)單位一般有社會效益和經濟效益，怎樣達到兩個效益的有機統(tǒng)一即既要有利于社會又要有利于單位，則必須通過成本核算來完成。 三、事業(yè)單位成本核算應處理好的關系 1.質量與成本的關系。事業(yè)單位不能以降低成本為借口降低服務質量，也不能以降低服務質量為

7、條件來降低成本，必須質量與成本有機統(tǒng)一，協(xié)調發(fā)展。 2.數量與成本的關系。要在增加服務項目的同時努力降低成本，努力尋找服務項目與成本消耗的黃金分割點，既使單位受益，也使被服務者高興而來滿意而歸。 3.成本與現代科技相結合?，F代科技就是第一生產力，只有將現代科技用于實踐，為人類造福，真正轉化為生產力，也就降低了消耗即成本。如很多治療癌癥藥品價格由過去的成千上萬元降為現在的數百元或數十元，這些都是科技的作用。時代在前進，社會在進步，成本在降低。 4.社會效益和經濟效益相結合。多數事業(yè)單位是以社會效益為主而兼有經濟效益而服務于社會，因此該以社會效益為主的事業(yè)單位我們決不能反客為主即以經濟效益為中心，

8、主次關系必須分清。 5.成本核算與財務管理相結合。成本核算是建立在健全的財務管理之上，是財務管理的繼續(xù)延伸，成本核算搞好了，更有利于提高財務管理。沒有健全的財務管理制度來談成本核算有如空中樓閣。成本核算與財務管理可以優(yōu)勢互補。  四、事業(yè)單位成本核算重點應做好的工作 1.健全各項制度。定額管理制度，事業(yè)單位應制定切實可行的各種原材料,燃料,動力,工具等消耗定額,以及設備利用,資金占用和費用開支等定額,并及時檢查和反映定額的執(zhí)行情況；財產物資登記盤存制度，單位可以根據實際情況選擇每月、每季、年末進行實地盤存制并對結果進行進行處理，做到賬賬相符,賬實相符,防止國有資產流失,保證成本核算工

9、作正確進行；健全單位內部計劃價格制度，內部計劃價格是單位內部結算的依據,也是實行內部經濟核算制度的重要條件。 單位在進行材料、存貨等的購進或銷售時可采用計劃價格制度并于每月月末進行成本差異分攤 ；建立健全原始記錄。原始記錄是反映生產經營活動的記錄,其質量的好壞,直接影響著成本核算的質量.事業(yè)單位應重視原始記錄的登記,傳遞,審核和保管等項工作,建立統(tǒng)一的核算流程,努力規(guī)范事業(yè)單位內部成本核算的工作。      2.管理者的成本核算意識。作為管理者首先樹立正確的成本核算意識觀，然后正確去操作，若沒有此意識，就談不上進行成本核算，這也是成本核算的前提。管理者應

10、不斷的學習和參加培訓，特別是需要強有力的組織和領導來提高成本核算的意識、方法等。3.固定資產成本核算。事業(yè)單位固定資產應按企業(yè)會計準則計提折舊，而按現行的事業(yè)單位會計準則及事業(yè)單位會計制度不計提折舊，那么固定資產達到報廢期限的更新換代怎樣處理？收費標準怎么制訂？成本能否收回？都是問題，要解決此問題則必須結合事業(yè)單位實際和吸取企業(yè)相關經驗及參照相關法規(guī)制定出一個可行的固定資產成本核算方法。 4.存貨及材料采購成本核算。部分事業(yè)單位對存貨及材料的采購未進行成本核算并不善于管理，出現寅吃卯糧、拆了東墻補西墻，使單位嚴重惡性循環(huán)。只有對存貨及材料采購成本進行成本核算，建立正確的補償機制和良性運行模式，

11、才能進入良性循環(huán)。 5.銷售成本核算。部分事業(yè)單位未進行銷售成本核算，平時及考核時報表上是盈利，而在問題出現時則是問題多多。因此每個月都必須做好銷售成本的核算，做到實事求是。 6.無形資產成本的攤銷和修理費用的攤銷。購入無形資產應從購入當月按使用年限進行攤銷計入成本；修理費用可采取計提或在兩次大修理期間攤銷。 7.運用激勵機制，實施考核獎罰。加強成本管理，控制成本費用最終目的是追求利潤的最大化，它需要扎實的管理基礎和全體員工的共同努力，利用激勵機制對各部門、科室、班組和責任人實施成本管理考核，獎優(yōu)罰劣，這是十分必要的。對每一項成本控制目標，以項目責任狀的形式落實到部門與班組，明確責任人和獎罰辦法，然后根據每項經濟業(yè)務進度、質量等情況進行考核并實施獎罰，這也是成本管理能夠取得實效的重要保證。  總之，進行成本核算是深化事業(yè)單位財務改革的關鍵措施